乡镇突发环境事件应急预案参考模板范本.doc

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1、乡镇突发环境事件应急预案镇突发环境事件应急预案 目 录1 总 则11.1 编制目的11.2 编制依据11.3 适用范围21.4 应急预案体系21.5 工作原则22镇基本情况42.1 镇概况42.2 镇企业总体情况52.3周围环境概况及环境保护目标82.4环境风险分析103应急救援组织体系与职责133.1 应急救援组织体系133.2 应急救援指挥机构组成及职责133.3 应急救援专业组及职责163.4 相关行政部门责任174 预防与预警194.1预防措施194.2预警行动194.3报警、通讯联络方式215信息报告、上报和通报225.1信息报告225.2信息上报225.3信息通报235.4信息报告

2、内容236 突发环境事件分类和分级246.1镇突发环境事件分类246.2镇突发环境事件分级247 应急响应与救援措施257.1 分级相应机制257.2 应急响应程序257.3应急救援277.4应急监测317.5应急终止317.6应急终止后的行动328后期处置338.1善后处置338.2保险339 应急保障349.1资金保障349.2通信与信息保障349.3 应急物资装备保障349.4 应急队伍保障349.5 医疗卫生保障3410应急培训和演练3510.1 培训3510.2 演练3511奖惩3711.1表彰奖励3711.2责任追究3712 附则3812.1 预案的评审、备案、发布与更新3812.

3、2名词与术语定义3812.3预案的实施生效时间3813 附件39 II1 总 则1.1 编制目的为了全面贯彻“安全第一、预防为主、全员动手、综合治理、改善环境、保护健康、科学管理、持续发展”的方针，体现以人为本、求实求严的思想，进一步规范和加强环境应急管理工作，提高对突发环境事件应急救援的反应速度和协调水平，增强处理危险化学品重特大事故的能力，预防和控制次生灾害的发生，保障市镇公众的生命安全，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和对外环境的影响，促进镇建设全面、协调、可持续发展。镇位于市南部。根据市的要求，对镇的组织、资源和信息进行整合，建立统一、规范、高效的应急处理指挥体系，建立分工明确、责任到

4、人、常备不懈的应急处理保障体系，努力使镇应急处理做到领导一体化，指挥智能化、决策科学化、保障统筹化、防范系统化，进一步增强镇应对突发环境事件的处理能力和综合管理能力。1.2 编制依据中华人民共和国环境保护法中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国大气污染防治法中华人民共和国固体废物污染环境防治法中华人民共和国安全生产法中华人民共和国危险化学品安全管理条例国家突发环境事件应急预案管理暂行办法国家突发环境事件应急预案省突发公共事件总体应急预案 省突发环境事件应急预案编制导则（工业园区版）省突发环境事件应急预案市突发公共事件总体应急预案市突发环境事件应急预案市突发环境污染

5、事故应急预案市突发事故应急救援预案市生产安全事故应急预案市突发公共事件总体应急预案市危险化学品事故应急预案危险化学品目录（2015版）危险废物鉴别标准 通则（GB5085.7-2007）危险废物鉴别技术规范（HJ/T 298-2007）企业环境风险等级评估方法（征求意见稿）（环境保护部）建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T 169-2004）建设项目环境影响评价分类管理名录（2008）地表水环境质量标准（GB 3838-2002）地下水质量标准（GB/T 14848-9）环境空气质量标准（GB3095-2012）大气污染物综合排放标准（GB 16297-1996）污水综合排放标准（GB 89

6、78-1996）恶臭污染物排放标准（GB 14554-93）工业企业设计卫生标准（GBZ1-2010）工作场所有害因素职业接触限值（GBZ2-2002）工作场所化学有害因素职业接触限值（GBZ2.1-2007）企业突发环境事件风险评估指南（试行）其他相关的法律、法规、规章和标准。1.3 适用范围本预案适用于市镇范围内发生的各类突发环境事件的预防、预警和应急处置；以及上述其周边环境敏感区域和区域内突发环境事件时的应急处置和应急救援。1.4 应急预案体系镇突发公共事件应急总预案、市镇所属企业突发环境事件应急预案以及企业专项应急预案、市镇抢险救灾应急处理预案。1.5 工作原则(1)以人为本，安全第一

7、。把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急救援工作的出发点和落脚点，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害以及国家财产的损失。(2)统一领导，分级负责。在当地政府统一领导和当地安委会组织协调下，当地各部门按照各自职责和权限，负责有关各种各类突发事件的应急管理和应急处理工作。各企业要认真履行安全生产责任主体的职责，建立健全各类应急预案和应急机制，落实各种应急措施。(3)快速反应，协同应对。各单位应加强环境应急处置的队伍建设，镇建立联动协调制度，充分发挥企业和社会团体的作用，依靠公众力量，形成统一指挥，反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的环境应急管理机制。 (4)依靠科学、依法规范。采用先进

8、技术、充分发挥专家作用，科学决策。开展环境风险的技术评估，采用先进的救援装备和技术，增加应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性、针对性和可操作性。 (5)预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，坚持环境应急的常态管理和非常态管理相结合，事故应急处置与预防预警工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，各单位应做好企业的环境风险评估，完善环境应急物资储备、队伍建设，完善装备、做好环境应急的培训和预案演练工作。 202镇基本情况2.1 镇概况2.1.1镇简介是的南大门，东连沙家浜，南接，西邻无锡，是新规划的市两大一类小城镇之一，苏虞张一级公路和锡太一级公

9、路在镇区内交汇，227省道、227省道复线贯穿全境。总面积104.26平方千米，户籍人口75973人，常住人口约10万人，下辖1个办事处、20个村、3个社区居委会和1个农场，是国家卫生镇、国家级生态镇、中国针织服装名镇、省文明乡镇、省创新型乡镇，小城镇建设管理荣获“人居环境范例奖”。2015年，镇认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话精神为根本遵循，坚持“五位一体、综合发展”总基调，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，为“十二五”划下了圆满句点。2.1.2自然环境简况1、地理位置镇位于南部，系长江三角洲冲积平原，属阳澄区域低洼圩区，按吴淞

10、基准点高程平均中心位置2.40米，南与市相城区渭塘镇毗邻，北与莫城管理区接壤，东与沙家浜镇相连，西与杨园镇元和塘为界。镇域南北长7.40千米，东西宽8.30千米，总面积为104.26平方千米。 2、水文与水利全镇共有河道507条，长392.677千米。其中市级以上河道4条，长27.004千米；镇级河道13条，长50.7千米，村级中心河40条，长69.8千米，生产河道450条，长245.173千米。3、气象与气候镇域隶属北亚热带南部湿润季风气候区，气候温和，光照充足，雨量充沛，无霜期长。春季气候回升较慢，天气多变；夏季炎热多雨；秋季一般天晴气爽，但时有兼受台风和低温影响；冬季天气晴朗，寒冷干燥。

11、镇域处纬度适中，年平均气温为15.4，年平均气温为15.1，年平均日照为2118.6h，占应有日照时数的一半，年太阳辐射量为118.029Kcal / cm，年均相对湿度为80%，绝对湿度为16.5mbar。 4、生物资源镇有家禽类11种，如鸡、鸭、鹅。水产类分鱼、虾蟹、贝三类，其中鱼类有27种，如鲫鱼、鲢鱼、鳙鱼、鳊鱼。虾蟹类有8种，如蟛蜞、青虾、罗氏沼虾、白对虾。贝类有6种，如螺蛳、田螺。野生动物有85种，如野兔、米蛀虫。野生植物有66种，如野茭白、水花生、茅根、石菖蒲、麦冬、香附。5、交通航运苏虞张一级公路和锡太一级公路在镇域内交汇，227省道贯穿南北，绕城高速道口离产业园仅2km，沿江

12、高速、苏嘉杭高速、沪宁高速的互通出入口、京沪高铁北站也在镇区十多分钟车程内，2小时内可达到南京、杭州、宁波、扬州；1小时内可达到上海、常州、南通和虹桥机场；半小时内可达到市区、无锡机场、太仓港。20分钟可至港，港拥有37.5km长江岸线，已建有兴华码头、华润电力码头、电厂码头、华润石化码头等泊位30个，其中万吨级以上泊位17个，设计年吞吐能力2654.2万吨。2.1.3镇规划状况市镇总体规划（2010-2030）（以下简称10版总规）于2012年2月经市人民政府批准实施。近年来，随着经济发展进入“新常态”以及城镇发展形成“多规融合、集约发展”的新趋势，对用地布局、公共配套、产业发展提出了更高的

13、要求。2016年，为进一步强化总体规划对城乡建设的引导和调控作用，合理配置土地资源，提高土地利用的科学性和可操作性，镇政府拟在不改变城镇性质和不扩大建设用地规模前提下，对城镇发展方向、建设用地和设施布局进行修改调整，切实指导镇的空间发展和土地利用，促进城镇建设健康有序发展。2010版总规规划镇域形成“一镇、一片、四区”的空间布局结构。2016年修改新增杨园社区和“生态湿地”、“万顷良田”相关控制内容，确定空间布局结构为：“一镇、两片、八区”。“一镇”为中心镇区，“两片”为张桥社区和杨园社区，“八区”为优质水稻种植区、高效园艺示范区、特色水产养殖区、现代渔业区、现代农业示范区5个规模农业区以及南

14、湖荡湿地保护区、现代农业生态园、情缘湖生态湿地公园3处生态公园。农业区和湿地保护区内可结合生产及旅游发展需要，布置少量服务设施用地。详情见附图2-市镇用地图。2.1.4公用服务设施（1）给水系统给水由市自来水厂统一供水，镇域范围内不再设水厂，2012年目前日供水量2.6万吨/天。（2）排水系统区域采用雨、污分流的排水体制，服务区内雨水由雨水系统收集后就近排入内河；污水经污水系统收集后进入杨园、张桥集镇、南湖污水处理厂（站），日处理量共约4万t/d。（3）供电：由电网提供。近期2012年全镇综合变以下营业户数36415户（其中居民27649户，非居民8766户）。2012年度全镇供电量6.06亿

15、度，其中专变电量4.82亿度，总铬配变电量1.24亿度。区域范围内目前已建成多座变电站。2010年2月，位于平墅村的500千伏南变电所考公建设，2012年建成投运；2011年3月，位于平墅村的110千伏变电所开工建设，2012年投运；2011年4月，位于洞港泾村的110千伏输变电工程竣工投运；2012年4月，位于吕舍村西的220千伏剑门变电所开工建设。（4）燃气镇区域内天然气源由区域高压燃气管网引入，经镇高中压调压站调压后，通过中压管道直接引入。中低压调压采用区域调压站和楼栋调压站相结合的方式。镇气源由调压站供应，供应压力0.4MPa。为满足本区域后期用气需要，镇建成区中压管网进一步完善加密，

16、规划杨园社区新建中压管道De160、De200。同时结合西环高压管网建设，规划在龚家圩附近新建1座调压站，分输气量可以满足该地区后期用气需求。镇规划中压管网总长度19km。（5）加油站、加气站镇境内主要有8个加油站，分别是位于沈张路、苏虞大道、常辛路、沙洞公路等。镇内目前没有加气站。2.2 镇工业园区总体情况一、市台资工业园（区）市台资工业园区占地104万平方米，位于工业企业相对集中的张港泾村，227省道两侧。2003年前，完成通水、通电、通路、通讯、绿化、铺设污水管道等设施建设。2003年4月，镇行政区划调整后，园区立足发展高新技术、电子科技、精密机械、冶金、新型建材、轻功、机电制造等行业。

17、2012年，累计落户95家，年工业销售187537万元。二、轻纺工业园轻纺工业园占地36万平方米，位于集镇北侧，227省道西侧。2003年前，完成全部基础设施建设。园区立足发展服装、金属材料等行业。2012年，累计落户企业17加，年工业销售29903万元。三、隆力奇生物工业园隆力奇生物工业园区占地38万平方米，位于常南村，227省道两侧。2001年4月，以隆力奇生物科技股份有限公司蛇文化为主，集商贸、旅游为一体，发展生物科技、生物制药，建办生物工业园。园区有8万平米标准厂房，完成道路铺设、路灯安装、供水管道铺设、排污管道接通、绿化等工程。园区立足发展化妆品系列产品、家用洗涤品、养生保健品等刚也

18、。2012年，累计落户企业14加，年工业销售收入769191万元。四、杨园工业园杨园工业园占地350万平方米，位于双浜村沙洞路两侧。2000年开始建设，实施“七通一平”。园区立足发展冶金、机械、电子、轻工、建材、船舶等优势行业，重视发展信息技术、光伏、生物医疗、精密仪器、新材料等高科技产业。五、光华工业园光华工业园区占地120万平方米，位于洞港泾村新阳大道南侧。2005年，由上海市闵行区光华公司投资10亿元建设，并建成配套服务区、污水处理厂、警务服务站等设施。六、（）太阳能光伏产业园（）太阳能光伏产业园区占地912.6万平方米，位于洞港泾村苏虞张一级公路东侧。2007年，镇以龙头企业阿特斯阳光

19、电力科技有限公司为核心，“拉长加粗”光伏产业链，打造市光伏产业基地。至2009年，完成全部基础设施建设，邢村“五纵五横”的道路网状，做到“九通一平”，并建成12000t/d污水处理厂。园区立足发展国际光伏产业，以特色吸引项目，以产业吸引配套，建设国内一流国际先进专业化园区。2009年7月，园区被省信息产业厅认定为“（）太阳能产业园”。同年12月，被省商务厅，省财政厅认定为“省科技兴贸出口创新基地（光伏微电子）”。形成了光伏组件、光伏应用产品、光伏系统、测试设备、铝型材、接线盒、EVA、太阳能绝缘背板、钢化玻璃等光伏配套产业链。七、锦林工业园锦林工业园区占地6.66万平方米，位于张桥集镇西南，望

20、虞河东岸。2000年秋建设，园区立足发展轻纺染整行业，引进市三联印染有限公司及华顺印染、强盛印染、恒顺印染3个分公司，建成市兴达印染有限公司。2012年累计落户企业10家，年工业销售收入28000万元。八、石桥工业园石桥工业园区占地10万平方米，位于张桥集镇西的卫家塘村。2001年7月开始建设，园区立足发展机械冶金、金属制品等行业。九、嘉菱工业园嘉菱工业园区占地10万平方米，位于张桥集镇西的嘉菱村，园区立足发展轻纺、针织等行业。2.3周围环境概况及环境保护目标 市镇内及其5km范围内的主要环境保护目标见表2.3-1所示，镇周围环境概况及环境保护目标见附图2所示。表2.3-1环境风险保护目标表序

21、号区域划分敏感目标位置规模及简介1镇内金荡村北金荡村位于镇北部，东隔辛安塘与合泰村相望，西面紧靠元和塘，南临潭荡村，北面与虞山镇相邻，交通便捷，227省道贯穿而过，距锡太路较近，水网交错，地理位置优越，水陆交通十分便利,具有良好的区位优势。目前金荡村的辖区面积3.85平方公里，耕地面积2820亩，共有24个村民小组。在册人口1962人，外来人口1400多人。2潭荡村西北潭荡村地处镇西北，周塘河以东，紧靠现集镇，地理位置优越，水陆交通十分方便，具有良好的区位优势，2004年由潭荡、东塘两个行政村合并而成，目前潭荡村辖区面积为5.47平方公里，耕地面积128亩，水产养殖面积1800多亩，共有27个

22、村民小组，在册人口3339人，其中党员108人，外来暂住人口3000多人。3辛中村中部辛中村紧靠镇区中部，227省道南北贯穿而过，东隔旋师滩西邻张港泾村南与吕舍村相连，西北部靠镇区，交通十分便利。经1999年行政村合并，形成如今的包括辛东村和辛西村的村域规模，现辖区面积为2.89平方公里，耕地面积545.66亩。共有22个村民小组，人口2198人。4张港泾村南张港泾村位于镇区南，东邻辛中村、吕舍村，南邻常南村，西至周塘河，北靠新阳大道，227省道贯通于村中心，具有良好的地理区位优势。于1999年、2004年经两轮三村合并，形成了如今的张港泾村。目前我村辖区面积4.2平方公里，耕地面积为1500

23、亩，共有32个村民小组，在册人口2755人，村级可用财力257万元。全村共有各类企业60多家，以治金电子、服装针织、塑料企业为主。5吕舍村东南吕舍村地处镇东南隅，东面、南面均与湘城区交界，北面与辛中村相邻，西与常南村接壤。吕舍村是由原建设、吕舍、日华浜、宅圩四村合并而成，全村总区域面积5.52平方公里，耕地面积约3000亩，有44个自然村组，共有1173户，总人口3852人。6常南村南常南村地处市南大门，227省道穿村而过，西邻周塘河畔，东临市相城区渭塘镇常南村于2000年由界善、陶荡、吴塔三个村合并而成。下设33个村民小组，总户数844户，2013年年末总人口2809人，流动人口4970人，

24、劳动力总数1724人，实有耕地面积1896亩。7华欣村东华欣村位于镇集镇东面，地理位置优势，水陆交通十分便利，东靠、南邻市相成区，北连镇合泰村。目前，华欣村村辖区面积为6.22平方公里，自然水域面积450亩，养殖面积2700亩，可耕地面积2100亩。华欣村总人口3069人，住户937户，分布在35个自然村落。2010年底劳动力为1898人，占总人口的61%，务工人员1603人，占总人口的52%。8合泰村北合泰村位于镇北，与虞山镇东青村毗邻，东与沙家浜镇接壤，南临华欣村，西靠227省道。合泰村由原来的刘巷、新苏、新南三村合并而成，辖区面积4.3平方公里，户籍人口2283人。9双浜村南双浜村位于镇

25、境最南端，距镇约4千米，2000年3月，由查浜、庙浜两村合和并组建。两浜合并后，故名双浜。它东频元和塘；西和南分别与市相城区北桥镇的西庄村、石桥村相邻；北隔洞港泾与洞港泾村相对。镇园区的迎宾路穿村而过。水陆交通十分便捷。双浜村共有18个村民小组。870户农户，总人口3303人，耕地面积1960亩，村域内地势平坦，水网自然，物产丰富。10洞港泾村南洞港泾村位于市镇杨园片南边，西南两边分别与相城区北桥镇、无锡市甘露镇一衣带水。先后于2000年和2006年由原洞泾、亚浜、东浜、新浜、高桥、东项和西项七个村合并。全村辖区面积达7.5平方公里，下设51个村民小组，1865户，全村人口6198人。耕地面积

26、3930亩。苏虞张公路、沙洞公路贯穿全村，园区新阳大道、常盛、常喜路等纵横交错。11朱家桥村中朱家桥村位于市镇区域的中部，南靠相城区灵峰村，西临望虞河流域，东临苏虞张公路，北临锡太公路，交通便利。朱家桥村是2000年经行政村区域调整，由原湘庄、大娄、朱桥村合并而成。目前，我村辖区面积5.6平方公里，耕地面积3400亩，共有11个村民小组，村民3291人。12镇内水系望虞河西南起太湖沙墩港，穿大运河，经漕河、鹅真荡进入镇内，绕玉山西北，与张家港相交，经王市花庄入长江，境内流域8千米。元和塘北南起市区齐门，北至市区南门外护城河，全长39千米，境内10.05千米。辛安塘中南自荷花荡起，向北流经中心集

27、镇，与蛇泾相交，入昆承湖。蛇泾中位于昆承湖南，西起辛安塘，经华欣、合泰等村庄至新泾折向北流。其他水系招军河、界泾、驰马塘、张泾、洞泾、项泾、杨园河、马泾、东新河、卫浜河。135km范围内阳澄湖镇东南阳澄湖镇隶属于市相城区，位于市相城区东北部，北接、东邻昆山、西连无锡，南靠工业园区。全镇总面积76.22平方公里，辖10个行政村，2个社区，总人口7万人，其中常住人口3.5万人。14虞山镇东北向虞山镇隶属于省市，地处长江三角洲腹地，是市的政治经济、文化中心。虞山镇历史可追溯至唐武德七年（624年），2004年5月26日，原虞山镇、大义镇合并成立新的虞山镇。据市虞山镇人民政府网2015年10月资料显示

28、，全镇区域面积189平方公里，常住人口79.6万，下辖1个高新技术产业园、7个管理区，47个行政村。2014年全镇实现地区生产总值815亿元，公共财政预算收入46.5亿元。15尚湖镇北方向尚湖镇下辖练塘、王庄2个办事处，3个社区，23个行政村和1个国营市水产养殖场。尚湖镇政府驻地为市尚湖镇永升路1号。，截至2013年6月，尚湖镇总人口7.9万人，外来人口6.4万，常住外来人口4.3万人，少数民族常住人口为0.3万人。尚湖人口以汉族为主，主要为江浙民系。16渭塘镇南方向渭塘镇隶属于市相城区，北与镇交界。全镇总面积36.69平方公里，镇区面积10平方公里。2000年，渭塘镇有24个行政村，2个社区

29、居委会，2000年渭塘镇总人口34042人。渭塘镇是省重点中心镇、中国淡水珍珠之乡、省卫生镇、市现代化建设示范镇。17北桥街道南方向北桥街道位于市北大门，属市相城区人民政府所辖。地理位置优越，北与市接壤，西与无锡市相连，西南分别临漕湖、鹅真荡，总面积43.84平方公里，其中耕地面3.71万亩，有26个行政村，总人口3.78万人，全镇一、二、三产均占一定优势。18无锡市锡山区西方向截至2012年，锡山区户籍人口42.30万人。锡山区辖1个街道、7个镇：东亭街道、安镇镇、羊尖镇、鹅湖镇、鸿山镇（委托无锡市新区管理）、东北塘镇、锡北镇、东港镇。区人民政府驻东亭街道锡州中路，在无锡市政府驻地东7千米。

30、2.4环境风险分析2.4.1主要大气风险分析镇内主要大气风险类型为：（1）企业事故造成的尾气排放入大气环境的风险；（2）企业设备损坏，检修、储罐区爆炸后导致挥发性危化品进入空气的风险；（3） 企业挥发性危化品运输过程泄露进入大气环境的风险；（4）公用设施，如天然气管道和加油站火灾爆炸后燃烧废气排放入大气环境的风险；（5）周边行政区域（相城、无锡）等企事业单位突发环境事件对本镇区的环境风险。2.4.2主要水环境风险分析镇主要水环境风险类型为：（1）事故排放污水造成水环境污染的风险；（2）镇内企业及加油站，石油化工产品、化学品、危险废物贮存、运输过程中泄漏的化学品进入地表水造成的风险；（3）镇内企

31、业发生火灾、爆炸事故的处置过程中消防尾水进入地表水形成的环境风险；（4）镇企业内污染雨水进入地表水形成的风险；（5）镇境内航道及码头船舶故障或失事后，船内物料及油料进入地表水形成的环境风险；（6）镇畜禽养殖废水未经处理即直排地表水体引起的污染风险；（7）周边行政区域（相城、无锡）等企事业单位突发环境事件对本镇区的环境风险。镇内危化品使用企业基本设置消防尾水收集池或应急事故池，雨水外排有相应的控制措施。而无危化品使用的企业也设置企业消防尾水收集池或应急事故池，雨水外排有相应的控制措施。因此，当地内企业发生火灾、爆炸事故产生的消防尾水外排可以得到一定的控制。镇大部分企业采取了雨水外排控制措施，但采

32、用的雨水阀门难以有效控制初期污染雨水的外排，目前，镇内部分企业已经在建或建成初期雨水收集池；同时所有企业的雨水也只能排至附近河道，通过河道的闸门还可以适当控制雨水外排对湖泊或河道的污染。虽然企业发生事故时的消防尾水、事故废水可以有效进行控制，但是，在非事故情况下的初期雨水中仍然有可能携带较高浓度的污染物，尽管其风险较小，但超标雨水的外排仍可能对受纳水体产生影响，因此，将要求各企业加强对雨水排放口的整改，采用初期雨水收集池或雨水强排措施，对超标雨水外排进行控制。根据以上分析，在镇处于潜在的四类环境风险中，以不达标雨水外排的风险为最大，其余三种风险由于目前已经采取了较为有效的控制措施，使其风险发生

33、概率大大降低。2.5环境风险源识别2.5.1区域环境风险源识别区域环境风险辨识主要从非正常工况、环保设施非正常运转、贮运系统、运输系统、辅助生产设施及恶劣自然条件事故等几个方面对风险单元进行识别。表2.5-1 区域风险辨识汇总表序号风险来源风险说明1贮存系统镇内企业生产中生产所涉及到的危险化学品种类较多，储存量多少不等，这些物品包括易燃易爆、腐蚀性、毒性等物质。危险化学品在储存过程中，由于阀门破损、工人操作失误等原因可导致化学品泄漏；贮存区出现静电事故、高温高压或明火等情况下，可引起储存区火灾，当易燃液体挥发形成的蒸汽与空气混合达到爆炸极限，则可引发爆炸；从而导致大量危险化学品的泄漏，产生的事

34、故废水、消防废水可能通过雨水管网进入附近水体，造成水环境污染事故。镇内加油站的储存和运输系统风险。2非正常工况（1）镇内企业生产中的中间罐、贮槽等设备；加油站，在生产过程中出现液位变化异常、压力增大、温度过高或过低现在，若未设置呼吸阀、液位计，或未设置高位报警装置，或对贮槽的压力、温度控制不到位等，可能会出现罐体泄漏，或浸入其它相关管道或溢出等，引起环境事故。（2）镇内企业生产用到除尘器、喷淋装置、吸附处理等装置，除尘器、喷淋装置、吸附处理等装置运行故障，处理效率降低，将导致废气超标排放，对下风向居民产生影响。生产设备运行遇到高温或其它火星（如明火、电气火花、摩擦火花等）而引起火灾爆炸事故。（

35、3）设备、管道破损或进料过多，易燃液体泄漏，遇到明火发生火灾爆炸事故；设备、管道未采取有效的静电接地措施，因静电放电而引发火灾爆炸事故；（4）天然气均采用管道输送，出现管道、阀门漏气，遇明火可能发生燃烧爆炸事故。3环保设施非正常运行 镇内企业由于停电、生物菌种的受毒害、处理设施故障、人工操作失误等原因导致生产废水和生活污水的废水处理系统出现故障，使得废水处理效率下降或废水处理设施停止运转，将会产生一定量的超标废水，超标废水直接进入污水处理厂或直接排入外环境水体。污水处理厂由于设备运行故障、接入企业超标废水等原因导致污水处理厂的非正常运转，产生超标废水直接排入外环境，导致水体污染。4运输系统镇内

36、企业生产过程中所涉及的部分危险化学品需从外地采购，危险化学品运输采用公路、水路运输相结合的方式。在公路运输过程中可能发生交通事故、储罐泄漏，导致化学危险品大面积泄漏，对大气、水体环境产生污染。在水路运输过程中可能发生船体泄漏等，导致油类大面积泄漏，对水体环境产生污染。天然气管道运输过程中的风险5恶劣自然条件事故 镇内可能发生洪水、台风等自然灾害，洪水、台风等为不可抗拒的，且破坏性极大，由于恶劣自然条件情况下，加油站、危险化学品储罐、反应釜遭雷击，或洪水等造成仓库、厂房坍塌等情况下导致危险化学品大面积泄漏进入附近水体，引起较为严重的水环境污染。2.5.2重点企业环境风险源识别镇重点企业生产过程中

37、环境风险源识别情况如下：1、张桥集镇、南湖污水处理厂污水处理厂生产运营过程中环境风险源识别情况见下表。表2.5.2污水处理厂主要环境污染风险情况序号地点环境风险环境风险物质影响类型1废水处理单元废水事故排放COD、TN、TP、pH等水体2化学品库化学品的泄漏硫酸、氢氧化钠土地、水体3固体收集场固体废物一般污泥土地应急措施：公共污水厂应常年预留一定体积的应急池，并定期检查应急池的开关、泵等设施设备，以保持其性能良好，遇到突发环境事件时能够及时、有效地对事故废水、消防尾水等进行处理。3应急救援组织体系与职责3.1 应急救援组织体系市镇突发环境事件应急救援体系的建设以镇突发环境事件应急救援中心为核心

38、，依托当地各部门和镇企业的各类应急救援队伍，形成地方政府（上级）和企业（或事业）单位（下级）应急救援中心的三级联动应急救援机制。救援队伍的组建整合环境保护、公安、消防、医疗卫生、气象水文、交通运输、通讯等救援力量，在应急响应时，根据事件实际情况，成立相应的应急救援队伍。市镇突发环境事件应急救援组织体系如图3.1-1所示，应急救援组织系统由应急救援指挥机构、应急救援专业组组成。3.2 应急救援指挥机构组成及职责 3.2.1应急救援指挥机构组成镇突发环境事件应急指挥中心包括总指挥、副总指挥和指挥中心成员。指挥中心成员直接领导各下属应急专业救援队，并向总指挥汇报，由总指挥协调各队工作的进行。具体组成

39、如下：（1）总指挥：镇镇长（2）副总指挥：镇副镇长（3）指挥中心成员：镇政府应急管理办公室、中心卫生院、镇水利站、镇环保办、安监办、镇消防中队、镇派出所、镇交警中队、镇供电所、市自来水公司、专家组、镇建管所以及电信、涉事企业、相关行政村、居委等有关部门和企业负责人。总指挥在接到镇企业（或事业）单位的环境事件报警后，决定启动镇环境应急预案，通知应急救援的相关部门（环保、消防、医疗、保卫、通讯、宣传等）做好应急准备，并负责应急救援的统一指挥。根据事件发生、发展的情况决定是否请求上级应急指挥机构给予支援，副总指挥协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作。镇突发环境事件应急指挥中心下设办公室为日常办事机构

40、，设在镇政府应急管理办公室，应急指挥中心的日常工作由办公室承担。3.2.2指挥机构的职责（1）贯彻执行国家、当地政府、上级主管部门有关环境安全的方针、政策及规定；（2）调查、统计镇内危险物质和重点环境风险源，负责建设并维护镇危险物质和环境风险源等信息管理库；（3）监督制定、审定镇及镇内各企业（或事业）单位的两级应急预案，要求企业（或事业）单位针对重大环境风险源制定和完善相应的环境应急预案，并与相关部门共同评估企业（或事业）单位是否有足够的资源来实施应急预案，以确保环境应急预案所需的各种资源（人、财、物），能够及时、迅速到达和供应； （4）检查、监督镇及镇内各企业（或事业）单位应急救援指挥机构和

41、突发环境事件应急救援队伍的组建，依据镇条件和可能发生的突发环境事件类型，建立（或依托）专业救援队伍，包括通讯联络队、抢险抢修队、侦检抢修队、医疗救护队、应急消防队、治安队、物资供应队和环境应急监测队等；明确环境应急时各级人员和各专业救援队伍的具体职责和任务，以便发生突发环境事件时，快速、有序、高效地开展应急救援行动；（5）负责镇应急设施（备）（如堵漏器材、围堰、环境应急池、应急监测仪器、防护器材、救援器材和应急交通工具等）的建设，以及应急救援物资，特别是处理泄漏物、消解和吸收污染物的化学品物资（如活性炭、木屑和石灰等）的储备；检查、监督镇内各企业（或事业）单位应急救援设施（备）的日常维护和应急

42、物资的储备；（6）负责筹建并维护镇突发环境事件应急指挥中心专家咨询系统，建立专家名单及联系方式 ；在事件发生时组织专家开展应急救援咨询工作。专家咨询系统应由与突发环境事件相关的各领域专家组成；（7）负责组织预案的外部评审、审批与更新； （8）定期组织镇及镇内各企业（或事业）单位根据突发环境事件应急预案开展模拟演练，在演练中检验和完善应急预案；有计划地组织突发环境事件应急救援培训，向周边企业、街道提供本镇有关危险物质特性、救援知识等的宣传材料；（9）发动组织环境应急志愿救援组织，并制定与周围具有一定环境应急能力的大型企业、其他当地等的区域联防方案。汇总社会各种志愿援助组织以及区域联防组织的名称、

43、电话、规模等；（10）密切关注当地的气候条件、天气预报等情况，为环保部门做出正确的预测以及指挥中心科学安排救援行动提供依据；（11）在事件发生时，根据指挥中心指令，批准本预案的启动与终止，确定现场指挥人员，协调事件现场有关工作； （12）负责事件信息的收集整理，全面准确地掌握事件状况，提供动态信息，经总指挥同意后及时向上级应急指挥机构和当地各级领导报告事件和应急救援进展情况，并负责可能受影响区域的通报工作； （13）负责传达落实镇应急指挥中心、上级应急指挥机构关于应急救援的指示和批示；（14）负责应急队伍的调动和资源配置；（15）负责应急状态下请求外部救援力量的决策；（16）负责保护事件现场及

44、相关数据；（17）接受上级应急指挥机构的指令和调动，协助事件的处理；配合相关部门对环境进行修复、事件调查及总结。事件升级企业应急队伍完成处置突发环境风险事件现场人员核查控制事件升级企业突发环境事件应急预案市镇突发环境事件应急预案通讯组外部救援队外部医疗队外部监测队外部救援成立相应的应急救援中心指挥中枢成立企业应急救援指挥部成立镇应急救援指挥部专家咨询组信息发布组企业内部应急 镇应急救援指挥部协调并指挥队伍继续救援 区域应急救援队伍以及附近企业应急队伍加强救援力量，必要时请求外部救援。 结束图3.1-1 市镇突发环境事件应急救援组织体系15党政办公室市环境监测站派出所、交警中队、涉事企业安保人员电信部门涉事企业建管所人民医院镇突发环境事件应急指挥中心消防队专家组环保安全消防电力医疗水利派出所电信办公室事故企业技术支援组灭火救援组物资供应组伤员抢救组警戒疏散组通讯组环境监测组专家咨询组信息发布组现场灭火搜救洗消提出救援建议协助抢险救援物资供应人员输送人员救治安全警戒人员疏散通讯保障环境监测追踪监测救援建议技术咨询救援情况信息发布图3.1-2市镇突发环境事件应急救援组织机构及职责3.3 应急救援专业组及职责3.3.1应急救援专业组组成应急响应时，应急指挥中心根据事件实际情况，可成立相应的应急救援专业组。