[201406]中南大学《社区管理》试题及参考答案.pdf

《[201406]中南大学《社区管理》试题及参考答案.pdf》由会员分享，可在线阅读，更多相关《[201406]中南大学《社区管理》试题及参考答案.pdf（11页珍藏版）》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、欢迎您阅读并下载本文档，本文档来源于互联网，如有侵权请联系删除！我们将竭诚为您提供优质的文档！社区管理 第 2 页 共 3 页 社区管理试题及参考答案 试题：一、案例分析题：（30 分）27 日上午，28 位面色略显凝重的居民代表聚集在白下区苜蓿园街道梅花山庄社区会所里，召开了小区成立以来的第一次“居民代表大会”。经过全体表决，一致通过了罢免现任社区主任的提议。居民代表开会罢免“小巷总理”，这还是南京第一遭。“去年 7 月份，国家民政局在我们卫桥南航社区搞了社区主任的直选。之后我在社区主任会上就说过，你们不要以为组织法规定当上主任后任期就会有三年，组织法同时也规定，只要有三分之一以上的居民代表

2、同意，就可以召开居民代表大会讨论罢免事宜。参加大会的代表如果半数以上同意，就可以当场中途罢免。”现场观摩了会议全过程的苜蓿园街道严克红副主任对记者说。严主任认为，社区主任被居民亲切地称为“小巷总理”，他们的工作老百姓都会看在眼里，记在心上:“他们的权力不是领导给的，而是群众给的。你们要更多的对群众负责。梅花山庄的原社区主任不深入群众，很多工作没法开展，群众不满意，街道也觉得他工作能力比较差，被罢免，是理所当然的事。”梅花山庄小区的社区居民委员会是在去年 4 月成立的，同时选举了社区主任。没想到的是，不到一年，居民们对社区主任的“弹劾”就接连不断。在前天的会议现场，会议的“主角”被推上“罢免”浪

3、尖的那位社区主任虽然被多次通知，但仍然没有到场。最先发言的是当地的社区党支部书记，他提出，原社区主任很年轻，学历不低，当初选他上来大家都寄予了厚望，可是，他的工作没干好。接着，居民代表纷纷发言。有居民提出，在非典时期，小区物业公司出了不少力气搞防护，社区里却没有配合好，而在年终工作小结里，社区主任欢迎您阅读并下载本文档，本文档来源于互联网，如有侵权请联系删除！我们将竭诚为您提供优质的文档！竟来“揽功”。还有居民说，最近街道组织了普法竞赛，社区主任不传达、不组织、不报名，竟然还在竞赛会上对街道组织者说是因没人参加而最终弃权，这是极不负责任的行为。最终，罢免现任主任的提议被 28 名代表全票通过。

4、紧接着，代表们选出了接任的社区主任。接任人王莉当场表态:“我接受你们的挑选，也希望你们给我这个机会，我愿意到梅花山庄来做这个工作，给自己一个新的尝试，谢谢你们。”居民们报以热烈的掌声:“讲到点子上了。”阅读以上材料，请回答:（1）如何理解街道办事处与社区居民委员会的关系。（10 分）（2）结合案例试论如何完善社区民主政治参与体系。（20 分）答：1、如何理解街道办事处与社区居民委员会的关系？街道办事处作为区政府的派出机构对社区居民委员会负有指导的职责。各级城市政府应当对社区内的群众性自治组织居委会，给予方针政策的宏观指导，尽量减少摊派行政性事务，取消创收经济指标，将社会职能的载体落实在社区，使

5、居委会的工作更多地产生于本社区居民的实际需要，增强社区居民对居民委员会的归属感。通过扶持、建设、资助居委会，来使政府获得威信，以利政府对基层社会实现有效整合，实现国家对社会的有效控制。基层政府和它的派出机构街道办事处要认真尊重居民委员会的自治组织地位，不要简单地将其当作自己的“腿”，不应随意地限制居民委员会的自治权利。要努力促使居民委员会把协助政府工作与自主地为居民服务有机结合起来，要帮助提高其自治水平。各级政府部门应该加大对居民委员会的支持、帮助力度。2、社区的民主政治参与是社区自治的前提条件，也是我国基层社区民主政治建设程度的标志。只有大力发展社区的民主政治参与，才能真正实现社区的自我管理

6、、自我服务。因此，完善社区的民主政治参与很有必要。（1）要大力培养和增强社区成员的参与意识 欢迎您阅读并下载本文档，本文档来源于互联网，如有侵权请联系删除！我们将竭诚为您提供优质的文档！（2）加快单位体制改革步伐,使社区成员的利益逐步社区化（3）进一步健全与完善社区民主政治参与的组织体制（4）要在法律中明确社区成员参与机制 二、请到你身边的某小区的物业管理公司进行一次实地调查，完成一个物业管理调查报告。主题是关于“XX 小区物业管理模式调查”，结合所学知识，调查物业管理公司日常管理内容、提供的服务及其所存在的问题，需要用具体事例说明，并根据自己所学知识提出解决方法。（70分）要求：（1）主题突

7、出，文体结构清晰。（2）内容真实，图文并茂。（3）逻辑合理，观点明确。（4）调查角度全面，且要包括社区居民的调查。（5）字数不少于 4000 字。建湖县西苑小区物业管理模式的调查报告 一、调查的原因与目的 近年来，随着我市城市建设快速发展,住宅规模化不断壮大，物业管理工作在我县逐步推开。优质的物业管理对改善居住环境、促进和谐社区建设、提高城市品位发挥了积极作用。新的城市规划,建设安居、宜居、和谐的中型城市，必须进一步推动、规范这项工作的开展。5 月上旬，对县西苑欢迎您阅读并下载本文档，本文档来源于互联网，如有侵权请联系删除！我们将竭诚为您提供优质的文档！小区物业管理情况进行了调研。调研组听取了

8、西苑社区的情况介绍，深入到部分居民家中进行了实地察看，召开了座谈会，并向业主发放调查问卷征求意见。二、调查的时间、地点、方法。1、时间：2014 年 5 月 3 日-10 日 2、地点：西苑社区管委会、西苑小区 3、方法：问卷法、访谈法。关键词：社区居民，管理，现状及分析，建议 5 月 3 日，针对我的课程要求深入居民小区，认真开展物业管理工作调研。三、建湖县西苑小区的基本情况 根据西苑社区管委会提供的住宅小区情况，本次我走访了居民住宅小区 4个，总建筑面积 60000 平方米，住宅近 3000 套，人口 1 万左右。此次调查以问卷为主，访问为辅，采取访问和实地调查相结合的方法，对 4个小区进

9、行了初步的调查研究。本次共发放试卷 40 份。收回有效问卷 40 份。走访了 15 户居民。此次问卷共设计 10 道题。四、调查结果分析（一）加强领导，明确责任 作为物业管理行政主管部门，我们切实把物业管理工作作为一件大事来抓，作为民心工程摆上重要议事议程，认真履行职责，加强政策指导，促使西苑小区物业管理工作稳步健康发展。（二）建立健全配套的管理制度 根据物业管理条例和省市有关政策法规，结合我县实际，制定了物业管理实施细则，已上报县政府。同时在全县继续开展“平安小区”创建欢迎您阅读并下载本文档，本文档来源于互联网，如有侵权请联系删除！我们将竭诚为您提供优质的文档！活动，制定了创建“平安小区”实

10、施方案等，使物业管理工作有章可循。（三）协调处理各种矛盾纠纷 物业管理牵涉到业主的切身利益，在物业管理工作的实施过程中，开发商、物业企业、业主之间常会产生矛盾与纠纷，不管是接到县长信箱和转来的投诉，还是接到电话投诉，都本着对业主负责的原则，认真倾听业主的投诉，深入现场进行协调处理，几年来共接受投诉 余起，处理完成率百分之百，有效解决了矛盾纠纷，为创建和谐社会起到了一定的作用。五、存在问题 西苑小区物业管理工作的推进与发展，有效改善了广大居民的生活、工作环境，推动了两个文明建设，为促进我县住宅建设成为新的经济增长点和实施社会再就业工程做出了积极的贡献。但同时，在调研中我们发现，由于物业管理工作协

11、调机制还不成熟，相关的政策法规、制约监督机制还不够完善等多方面原因，在发展的质量、服务的水平、群众的满意程度等方面仍有较大差距，物业管理工作中仍存在着一些不容忽视的矛盾与问题：1、管理问题。政府对物业小区管理“空中断档”，对街道和社区职责没有明确，缺少政策和法律服务的依据和权利，致使小区发生的初级矛盾和问题不是解决在基层，而是直接反映至政府或物业主管部门，使得管理程序混乱和倒置，给社会造成了不良影响和后果。2、自治问题。业主的自治能力不强，所有物业都没有按程序成立业主委员会。开发商害怕自身利益受到损害，不愿召集第一次业主大会，基层社区没有履行自己的指导责任和联席会议召集人的角色，没有代表广大业

12、主利益的自治组织，小区（商场）业主成了弱势的单元个体，存在的问题不能形成统一声音通过自治组织反映出来，物业公司对“众口难调”现象无所适从，遇到事情找欢迎您阅读并下载本文档，本文档来源于互联网，如有侵权请联系删除！我们将竭诚为您提供优质的文档！政府，政府不解决就采取过激的行为，业主大会、业主委员会的作用没有发挥。3、服务问题。物业管理水平高低不等，有的项目单一，服务跟不上，基本上是门卫值班，看管车辆，清运垃圾，服务项目少，对业主反映的问题不能及时有效解决，居民不满意，社会不满意。行业队伍素质有待提高，物业管理专业人才缺乏。4、观念问题。主要表现在物业管理服务的商品消费意识不够，不少居民只知道住房

13、商品化，不清楚住房管理也需商品化，业主的消费观念还习惯于计划经济福利房的统一管理模式，没有形成物业管理“花钱买服务”的思维定式。业主对居住品位的要求逐步上升，但物业服务的质量与价格不能对称，少数业主和未居住的业主不缴纳物业费，物业公司由于经营困难，导致服务品质下降，“收费难”与“管理难”相互交织，形成恶性循环。结果造成业主不满意，物业企业举步维艰，难以为继，甚至有些物业公司退出小区。5、行政监管问题。由于我县物业管理政策法规还不健全，对相关建设主体、服务主体、消费主体缺乏具体的规定和措施；开发商将前期物业管理，不经过招标，而是直接交给自己指认的物业公司管理，“谁建谁管”、“建管不分”，这些企业

14、很难给自已定位，缺乏有效的市场竞争机制。业主对开发商所承诺的事没有落实和一些未解决的房屋遗留问题都转嫁给物业公司身上，致使双方之间矛盾不断，相互之间关系紧张。如滨河花园业主对房顶漏雨的维修、绿化不到位等非常不满意。6、业主自身素质问题。主要体现在业主自治中存在的复杂矛盾，分三种情况：（1）小区有物业进驻，但没有成立业主委员会（2）开发商将房屋交付使用后没有聘请物业公司来管理（3）不具备物业公司进驻的条件：如户数少、小区围墙、大门、管理用房等设施还不完善。以上三种情况由于都没有制定管理欢迎您阅读并下载本文档，本文档来源于互联网，如有侵权请联系删除！我们将竭诚为您提供优质的文档！规约，广大业主的行

15、为得不到规范和约束，加之业主的文化程度和素养参差不齐，使业主之间产生了矛盾。如小海南住宅小区，部分业主高空抛物，在公共场所让小孩大小便引起的纠纷；如永通商场的纠纷。综上所述，这些矛盾和问题已经造成了社会不和谐因素，业主如何提高自治意识，业主委员会如何成立并进行约束和监管，职能部门如何加强监督制约，已成为社会关注的焦点问题。六、导致问题发生的原因 物业管理出现这么多矛盾和问题，原因归结为：1、物业管理方面的法律法规宣传力度不够。人们对这方面的知识了解较少，对自己的责任和义务认识不清。物业管理是业主委托物业公司，依照合同进行服务，是一种等价有偿服务，业主与物业公司都应依照合同享受自己的权利并履行自

16、己的义务。2、物业服务企业规范化程度不够。竞争机制和诚信体制尚未完全建立，行业门槛低，收入低，对优秀人才吸引力小，服务水平参差不齐。从业人员主要来自行业转行，下岗职工，或是年龄偏大的老头老太太，这些人员业务素质低，履约意识欠缺，对政策法规的执行能力不强，处理问题和矛盾简单生硬，少数物业服务企业不能完成按合同约定提供质优相符的服务，引发业主不满。3、开发商遗留问题不能得到有效解决。物业管理纠纷中 80%都是属于开发建设期间遗留问题的反映，如房屋漏雨、外墙墙体剥落、居室、客厅管线外露、电力容量不够等等，问题反映到物业管理公司，由于属开发商遗留问题，当问题得不到有效解决时，矛盾自然产生。而围绕物业服

17、务发生的纠纷数量则相对较少。4、业主自治意识薄弱。物权法明确规定了业主大会和业主委员会的权欢迎您阅读并下载本文档，本文档来源于互联网，如有侵权请联系删除！我们将竭诚为您提供优质的文档！利与义务，但是大多数业主针对公共事务不愿表示自己的立场和主张，一旦产生纠纷，矛盾激化，往往以物业撤出、信访等形式波及社会，此时各级政府、主管部门缺乏监督和干预的手段。5、住宅小区管理指导、监督、协调机制不健全，齐抓共管的格局没有形成。住宅小区管理是一项复杂的系统工程，涉及业主、业主委员会、开发建设单位、社区、乡镇人民政府、规划、建设、城管、物价、财政、公安等多个政府部门，物业服务公司作为管理服务的提供者，是难以担

18、当这样的协调角色的，仅靠属地基层政府和行业主管部门的力量做好这项工作也比较困难。七、建议 1、加大政策宣传，形成全社会支持物业工作的良好氛围。物业管理作为市场经济条件下的新生事物，其产生、发展的根本保障要靠法制。国务院物业管理条例颁布实施以来，虽然有关部门和部分物业企业开展了一些宣传咨询活动，但大部分居民对物业管理条例的内容知之甚少；同时，物业管理条例内容广泛，涉及公安、民政、物价、市政等部门的工作，必须加大对物业管理条例的宣传力度，使大家深刻领会物业管理条例的精神和各项规定，学会用法律法规来保护自己的合法权益，促进物业工作的健康发展。2、建立业主大会和业主委员会。在物业管理法规中，代表业主利

19、益的最高权利机构是业主大会及其业主委员会。业主是物业管理的责任主体，物业公司是物业服务的主体。作为责任主体的业主，只有通过组建业主大会及其业主委员会，才能更好的行使自己的权利。因此，建立业主大会和业主委员会是物业工作的一项基础性工作。从现实情况看，我县成立业主大会及业主委员会的小区很少，这不利于推进物业管理工作的规范发展。因此，要按照物业管理条例规定，加快业主大会和业主委员会的组建步伐，引导业主大会在充分尊欢迎您阅读并下载本文档，本文档来源于互联网，如有侵权请联系删除！我们将竭诚为您提供优质的文档！重全体业主意愿的基础上，按照法律程序，选举产生业主委员会，把热心公益事业、责任心强、具有一定组织

20、能力的业主选举为业主委员会委员，并对业主委员会管理人员进行培训，使其尽快进入角色，承担职责；要指导业主委员会代表业主选聘物业企业，签订物业服务合同，监督物业企业规范运作。3、加强管理，切实提高物业管理服务水平。各相关部门根据职责分工，协同做好有关工作。加强小区物业管理配套设施的建设和整改。对新建的住宅小区，规划部门要加强房地产开发的规划管理，实施动态管理，坚持物业管理综合配套设施与房屋同时规划、同步设计、同期建设，真正从源头上为物业管理创造良好的条件；消防部门要做好消防设施等方面的监督检查验收工作；物业行政主管部门和城市各街道办事处要提前介入，督促开发单位严格按规划建设标准完成小区物业管理配套

21、设施，并按时交付使用；建设、房管等行政管理部门要严把综合验收关。对未经综合验收或验收不合格，物业管理设施不落实的，一律不得交付使用，不得办理产权登记手续，确保所有新建小区按照规划设计标准，完善各类设施、设备和物业管理用房。加强物业企业的行业管理。一方面，严格执行物业管理市场准入制度。要进一步规范物业管理企业资质证书的审查发放、备案上报、年度检查以及变更登记工作，加快建立物业企业信用档案。对物业企业资质年检不合格的，督促限期整改，开发建设单位要在办理“房屋销售许可证”之前，通过招投标或采取协议方式，选聘具有相应资质的物业企业。另一方面，要加强行业自律管理。今年，房地产管理部门已起草并提请县政府出

22、台符合我县实际的物业管理实施细则，促其严格遵守行业规定和市场机制，提高服务水平。规范前期物业管理行为，进一步明确建设与管理及业主之间的权利。要按照物业管理条例的有关规定，全面推行房地产开发与物业管理分业经营，欢迎您阅读并下载本文档，本文档来源于互联网，如有侵权请联系删除！我们将竭诚为您提供优质的文档！彻底改变物业管理由房地产开发派生出来，并依附于房地产开发企业的状况，使物业企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展的市场主体，实施专业化管理。对达到规定规模的住宅小区，由业主通过招投标方式选聘物业企业，实施前期物业管理，并指导和监督好物业管理的承接验收和移交工作。切实规范物业服务行为。搞好物业管理

23、，最终的落脚点是要提高物业管理的服务水平，为人民群众提供更好的居住生活环境。4、加强协调，推进物业管理和社区建设共同发展。物业工作在社区建设尤其在社区服务业的发展中具有重要作用。各级都要把物业管理和社区建设有机结合起来，努力创建物业管理与社区建设良性互动的机制，以物业管理服务推动社区服务发展，拓展社区服务范围，建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的现代化社区。做好这项工作，需要各个方面的协调配合和积极参与。首先要处理好物业管理与社区建设的关系。物业管理服务是社区服务的重要组成部分，社区服务的一些内容通过物业服务来实现。近年来，物业企业在维护社区秩序、协助治安、防止刑事犯罪、开展社区文化等方面作了大量工作，为社区建设作出了贡献。希望把物业管理服务纳入社区建设统一管理，大力支持物业管理服务。其次，要进一步明确各街道办事处在物业管理中的职责，充分发挥街道、社区居委会、业主委员会、物业企业的管理服务职能，促进物业管理与社区建设协调发展，把推进物业管理与社区开展的各项活动结合起来，通过改善小区物业管理，来创建环境优美，秩序良好的文明住宅小区，形成小区建设、物业管理共同发展的强大合力，全面推进城市文明建设。欢迎您阅读并下载本文档，本文档来源于互联网，如有侵权请联系删除！我们将竭诚为您提供优质的文档！