武威市服务“六稳”“六保”进一步做好“放管服”改革重点工作任务分解表.docx

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1、武威市服务六稳”“六保”进一步做好放管服”改革重点工作任务分解表序号重点工作任务牵头单位责任单位备注一、优化就业环境，促进就业创业。（一）简化就 续积极对接省直部门，认真落实简化应届高校毕业生及中专毕业生就 业手续各项措施，对非公单位接收应届毕业生，取消由公共就业人 才服务机构在就业协议书上签章环节，档案转递至原户籍地或就业 单位集体委托的公共就业人才服务机构。按省上统一安排，及时推 行以用人单位和社会培训评价组织为评价主体的职业技能等级认 定，大力推广企业自主评价，实现“谁用人、谁评价、谁发证、谁 负责”，开展社会培训评价组织征集遴选和第三方职业技能等级认 定。市人社局 市教育局各县区各有

2、关部门按职 责分工负责序号重点工作任务牵头单位责任单位备注序号工作任务岸头单位责任单位备注（十 四）持 续推 进外 贸便 利化清理规范口岸收费，完善口岸收费目录清单，加强对各口岸公示收 费的监督检查，落实清单外无收费。市商务局、 市发展改革 委各县区各有 关部门按职 责分工负责六、优化民生服务，增强群众获得感（十 五）创 新养 老服务按照省上安排部署，探索推进公办养老机构公建民营改革，引导社 会资本和专业服务机构运营公办养老机构，符合条件的享受相应补 贴政策。坚持公办及公建民营养老机构公益属性，在满足失能、半 失能特困人员集中供养基础上，向其他失能、失智、高龄老年人开 放。市民政局各县区各有

3、关部门按职 责分工负责（十 六）提 高社 会救 助效率认真落实孤儿基本生活保障“立即办”、事实无人抚养儿童证明事项“告 知承诺办，残疾人两项补贴“主动办”、流浪乞讨救助“即来即力、”等工 作要求，切实减少证明事项，提高救助效率。进一步加大困难群众动 态管理监测预警力度，做到主动发现、主动调查、主动施救，将所有 符合条件人员全部纳入相应救助范围。推行城乡低保线上线下“结合 办“、突发公共安全事件期间社会救助“简化办”、急难型临时救助“先行 办”。市民政局各县区各有 关部门按职 责分工负责序号工作任务牵头单位责任单位备注（十 七）提 升便 民服 务水平着力推动教育、社保、医疗、养老、婚育和企业登记

4、、经营许可办理 等领域高频事项尽快实现“跨省通办”“省内通办”。9月底前实现甘肃政 务服务网省市县乡村全覆盖。年底前实现12345政务服务便民热线“一 号响应。对凡与企业和群众密切相关的审批事项及公共服务事项全 部进驻实体政务大厅集中办理，鼓励各部门将政务服务事项审批办理 职能整合归并，提升审批服务效率。围绕出行、就医、消费、文娱、 办事等为老年人提供更加普遍、适用的智能化服务。推广24小时自助 服务、容缺后补、绿色通道、首席代表、告知承诺、快递送达等便利 化措施，推进政务服务便利化。市政府办公 室（市政府 政务服务中 心）各县区各有 关部门按职 责分工负责全面推行证明事项告知承诺制，在市场监

5、管、税务、消防安全等领域， 推广信用报告代替需要在各相关部门办理的无违法违规证明，推动减 少各类证明事项。不断加大各类证明互认共享在线核验力度，实现证 明事项互认共享全覆盖。市司法局七、强化事中事后监管，提升监管效能（十N消项 “榭导 住”积极参加省上组织的新下放行政审批事项承接工作业务培训。对取消 审批后仍需政府监管的事项，主管部门要持续做好事中事后监管。对 下放审批权限的事项，各有关部门要及时调整监管层级，确保审批监 管权责统一。市直各主管部门要强化与省直对应部门监管执法的衔接， 建立相互协作、齐抓共管的高效监管机制，确保责任清晰、监管到位。各县区各有 关部门按职 责分工负责序号工作任务牵

6、头单位责任单位备注（十力 确保事 中事后 监管好”完善“互联网+监管”系统和“双随机、一公开”平台，整合全省各部门监 管对象、执法人员、监管行为等数据，力争年底前建成“互联网+监管” 数据中心，实现相关部门监管数据互通共享，实施更加精准有效的监 管。压实电商平台主体责任，在重点领域开展专项清查整治。加强对 日常监管事项的风险评估，强化高风险环节监管，对涉及人民群众生 命健康和公共安全的事项严格监管，坚决守住安全底线。市市场监管 局、市发展改革 委各县区各有 关部门按职 责分工负责推进信用分级分类监管，大力推进信用分级分类监管，9月底前完成 武威市信用信息共享平台（二期）项目建设，对照全省统一的

7、信用 信息分级分类指标体系，构建分类监管评价模型，行业主管部门全 面落实行业信用分级分类监管政策措施，在日常监管中对市场主体 实行差异化监管。市发展改革 委、市市场监管 局全面推行柔性执法，确保“两轻一免”清单落地见效，市、县区行政执 法部门要严格落实省级行政执法部门对照新修订的“两轻一免”清单， 推进行政柔性执法制度化、法治化。在法定权限、范围内给予企业 容错纠错的空间。对新产业、新模式、新业态，探索开展柔性监管、 智慧监管，省级行政执法协调监管平台建成后，在我市全面推广应 用，并做好数据的维护更新，确保运转顺畅。市司法局、 市市场监管 局序号工作任务牵头单位责任单位备注八、强化保障机制，推

8、动工作落实（二 十）强 化数 据支撑推行高频电子证照共享应用，聚焦公安、民政、社保、教育、医疗 卫生、市场监管、不动产登记等领域，9月底前实现结婚证、电子 社保卡等60类以上高频电子证照的标准化共享互认。市政府办公 室（市政府 政务服务中 心）各县区各有 关部门按职 责分工负责推行数据共享责任清单管理，7月底前，根据省级共享责任清单， 整理我市数据共享责任清单，明确各单位共享数据类别，方便各级 单位在政务数据共享网站查询。市发展改革 委加快推进公共资源交易全流程电子化，积极推进“互联网+公共资源 交易深度融合，实现信息自动分析、数据混合识别、系统无缝对接。市公共资源 交易中心序号工作任务牵头单

9、位责任单位备注（二十 一）完 善评 价机制优化“放管服”改革考核指标体系和评价打分细则。根据省上制定的 “一事一评”“一次一评”工作规范，统一政务服务好差评”标准规范， 提升办事企业和群众主动评价率。依托一体化政务平台以及差评整 改系统，完善差评和投诉问题调查核实、督促整改、结果反馈和申 诉复核长效机制，形成评价、反馈、整改有机衔接的工作闭环。市政府办公 室市政府政务 服务中心各县区各有 关部门按职 责分工负责（二十 口加强 组织 实施市直有关部门要主动加强与省直厅局对接，完善推进措施、逐项抓 好落实。市、县深化“放管服”改革推进政府职能转变领导小组办公 室要统筹推进各项工作，及时研究解决改革

10、中出现的新情况、新问 题，加强督查指导，确保改革取得实效。各县区各有 关部门按职 责分工负责支 持多渠 iWk推进劳务输转便利化，积极学习借鉴兰州市、兰州新区、定西市、 临夏州等地的典型经验做法，以外出务工人员为主要对象，加强与 相关省份的沟通衔接，探索通过网上受理和异地代收代办等方式， 实现户籍证明、养老关系转移接续、门诊费用结算“跨省通办市政府办公 室（市政府 政务服务中 心）市公安局 市财政局 市人社局 市医保局各县区各有 关部门按职 责分工负责严格落实省上提出的对全省退役士兵和持就业创业证或就业 失业登记证等符合条件的人员，从事个体经营的，自办理个体工 商户登记当月起，在3年内按每户每

11、年14400元的限额标准，依次 扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、 地方教育附加和个人所得税等税费减免政策。市税务局优艮务依托完善后的甘肃省大就业信息系统，开展公益性岗位补贴、一次性 求职创业补贴、灵活就业人员社保补贴等网上申报、审批和发放。进 一步精简申请材料，通过大数据比对可以核验的资料，不再要求企业 和群众单独提供。推行培训券式、嵌入式、订单式和项目制等线上线 下相结合的新型培训模式，积极对接省直部门争取在我市开展职业技 能提升行动高技能人才项目制培训和第二批职业培训券试点。市人社局各县区各有 关部门按职 责分工负责序号工作任务牵头单位责任单位备注二、优化涉企服务

12、，减轻市场主体负担完 善惠企“不来 即享”机制全面应用甘肃省涉企政策精准推送和“不来即享”服务系统，对照 省上优惠政策清单梳理充实我市涉企优惠政策清单，全部纳入系统。 加快推进企业注册登录，通过涉企政策精准推送和“不来即享”服务 平台将各项政策精准送达企业，做到“应享尽享”“不来尽享”，增强 企业政策获得感。推进“专精特新”中小企业、企业技术中心、行业 技术中心、产业技术联盟、工业设计中心等认定事项网上办理，实 现科技奖补资金、涉企公积金、就业补助等更多惠企便民政策和业 务在线办理、“不来即享工市工信局 市市场监管局市科技局、市 人社局、市住 房公积金中 心配合；各县 区各有关部 门按职责分

13、工负责进一步精简享受税费优惠政策的办理流程和手续，拓展“不来即享” 事项范围。市税务局积极推广中央财政资金直达机制的有效做法，按照财政国库集中支 付制度有关规定，将惠企资金直接支付到最终收款人。市财政局序号工作任务牵头单位责任单位备注简 化企业 办事流 程依托“企业开办一网通办”“企业注销一网办”、个体工商户“秒批”系 统，持续优化企业开办服务，推动商事登记从“网上能办”到“网上好 办”。市市场监管 局各县区各有 关部门按职 责分工负责按国家要求和省上安排部署开展增值税、消费税分别与城市维护建 设税、教育费附加、地方教育附加申报表整合工作。根据省上公布 的“跨省通办”政务事项非税收入收费清单，

14、依托非税收入收缴电子 化缴款渠道，推动实现非税收入全领域“跨省通缴市税务局、 市财政局分 别牵头（六） 提升在 线融资 利 度。充分运用“甘肃信易贷”（甘肃省中小企业融资综合信用服务）等平台 服务功能，推动水电气暖、纳税、社保等信用信息归集共享和应用， 运用大数据等技术手段为企业精准画像、有效增信，提升金融惠企 政策覆盖度、精准性和有效性。市发展改革 委武威银保监 局市政府金融 办各县区各有 关部门按职 责分工负责序号工作任务牵头单位责任单位备注（七）营 造公平 有序的 市场环 境。全面实施市场准入负面清单，确保清单之外不得另设审批事项、不 得再设负面清单。按照国家和省上有关安排，加大民生领域

15、反垄断 执法力度，强化平台经济反垄断监管，持续深化医药、公用事业、 汽车等民生领域反垄断执法。开展“治理涉企收费、减轻企业负担” 专项治理行动，重点对中介机构、行业协会商会、交通物流、水电 气暖等公用事业、商业银行5个领域收费开展检查，依法查处不执 行政府定价或指导价、不落实减费降费政策等违法违规行为。严格 落实并执行省上出台的有关清理规范城镇水电气暖行业收费实施方 案。市发展改革 委市市场监管 局各县区各有 关部门按职 责分工负责三、优化项目服务，推动扩大有效投资（A）优 化投资 项目审 批推进实施企业投资项目承诺制，优化交通、水利、能源等领域重大 投资项目审批流程。充分运用投资项目在线审批

16、监管平台与工程建 设项目审批管理系统及自然资源、生态环境、交通运输、水利等领 域审批数据资源共享成果，避免企业重复填报、部门重复核验。市发展改革 委市自然资源局、 市工信局、市住 建局、市生态环 境局、市水务局 配合;各县区各 有关部门按职 责分工负责（九）提 高工a 项目审持续深化工程建设项目审批制度改革，全面推动全流程在线审批和审 批服务信息全过程共享，优化再造审批流程，精简审批服务事项和申 报材料，将工程建设项目审批时限压减至90个工作日以内。建立招商 引资工程建设项目服务机制，提升工业园区审批服务效能。对简易低 风险工程建设项目实行“清单制+告知承诺制”审批。推进工程建设项目 全过程审

17、批管理，建立健全审批监督管理机制，加强全过程审批行为 和时间管理，严格落实全省统一的工程建设项目审批全流程在线服务 管理体系和审批监管工作长效机制。市住建局各县区各有关 部门按职责分 工负责（十）推目 觌积极借鉴全省范围内国家级开发区开展区域评估的典型经验做法， 鼓励甘肃（武威）国际陆港、武威工业园区、武威黄羊工业园区、 凉州工业园区、民勤红沙岗能源化工工业集中区、古浪工业集中区、 天祝金强工业集中区等7个园区，重点围绕本园区区域压覆重要矿 产资源调查评估、环境质量现状评价以及地质灾害危险性评估、水 资源论证、水土保持、文物影响评价、地震安全性评价等事项探索 开展区域评估，有条件的园区内项目全

18、部共享、免费使用评估成果，企业不再单独编制报告，行业主管部门不再单独审批，加 速项目落地、降低企业成本。市自然资源 局、市生态 环境局、市 水务局、市 文体广电旅 游局、市地 震局分别牵 头各县区各有关 部门按职责分 工负责（十）推目 眺积极争取第二批工业项目“标准地”出让在武威工业园区试点，通过 简化、优化、标准化工业项目供地程序，进一步提高土地节约集约 利用水平，实现市场有效、政府有为、企业有利的有机统一。市发展改革 委市自然资源 局各县区各有关 部门按职责分 工负责对涉及省列市列重大项目、省级市级重大招商引资项目的许可审批 事项，开辟绿色通道，采取快速受理、快速审查、快速审批、快速 发证

19、的“四快模式”高效办理。市发展改革 委、市市场 监管局、市 自然资源 局、市生态 环境局分别 牵头推行重大招商引资项目“管家式”服务，市、县区招商部门会同市、 县区政务服务中心在政务服务大厅开设招商引资项目代办服务窗 口，对省、市、县区认定的重大招商引资项目成立服务专班，启动并联审批机制，提供从企业开办、项目审批 到竣工验收“一站式、保姆式、管家式”全流程代办服务。市招商局市政务服务 中心配合；各 县区各有关部 门按职责分工 负责序号工作任务牵头单位责任单位备注四、优化消费环境，推动激发消费潜力（十一）消除消 费卷性 壁垒积极沟通衔接省直部门，争取尽早在我市推行小型非营运二手车异 地交易登记。

20、市公安局 市税务局 市商务局各县区各有关 部门按职责分 工负责加强报废机动车回收拆解行业管理，开展专家评审及资质认定工作， 支持具备条件的企业进入回收拆解市场。市商务局各县区各有关 部门按职责分 工负责适当放宽民宿市场准入门槛，实施旅游民宿基本要求与评价行 业标准，开辟绿色通道，提高审批效率。对已通过文旅行政部门批 准的营业性演出活动，在演出举办单位、参演文艺表演团体及个人、 演出内容不变的情况下，自该演出活动首次举办日期起6个月内新 增演出地的演出活动实行事前备案管理。各县区各有 关部门按职 责分工负责序号工作任务奉头单位责任单位备注（十 二）改 善消 费体验创新管理和服务模式，推动完善适应

21、跨境电商发展的体制机制，促 进跨境电商规范健康发展，积极争取进入新一批的国家级跨境电商 综合试验区。市商务局各县区各有 关部门按职 责分工负责五、优化外商投资环境，推动稳外贸稳外资（十三）提 高外 商投 资便 利度严格执行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，所有行业 “非禁即入，对负面清单之外的外商投资项目通过在线平台实行网 上备案，切实提高外商投资项目备案便利化程度。市级市场监管部 门按照省上安排部署做外商投资企业登记权限的承接落实，积极参 加省上组织的外商投资企业登记业务培训，做好涉及我市外商投资 企业登记注册档案的接受工作。优化外商投资企业信息报告、执行 外商投资安全审查等工作，加强对信息填报工作的指导。市市场监管 局、市商务局、 市发展改革 委各县区各有 关部门按职 责分工负责