XX区生产安全事故应急预案.docx

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1、XX市XX区生产安全事故应急预案1总则1编制目的健全XX区生产安全事故应急工作机制，依法、科学、高 效、有序应对生产安全事故。1.2 编制依据中华人民共和国安全生产法中华人民共和国突发事 件应对法生产安全事故报告和调查处理条例生产安全 事故应急条例生产安全事故应急预案管理办法安徽省 安全生产条例安徽省突发事件应对条例安徽省突发事 件应急预案管理办法安徽省生产安全事故应急预案XX 市生产安全事故应急预案和XX市XX区突发事件总体应急 预案等法律法规和文件。1.3 适用范围XX区行政区域内生产安全事故（含较大、重大生产安全涉 险事故）应急工作。区有关专项应急预案对相关行业领域生产 安全事故应急工作

2、另有规定的，从其规定。1.4 工作原则生产安全事故应急工作坚持生命至上、安全第一，统一领 导、分级应对，属地为主、条块结合，依法规范、科学处置的 原则。府提供支援或组织应对。一般事故及较大涉险事故，由区人民政府组织应对。较大 涉险事故和涉及面广、敏感复杂或处置不当后果严重的一般事 故，及时上报并接受市应急指挥部应对指导。较大及以上事 故、重大涉险事故，报请上级人民政府组织应对。事故发生后，乡镇人民政府、街道办事处、XX工贸园管委 会及有关部门、生产经营单位等根据事故初判级别、应急处置 能力以及预期响应后果，综合研判本层级响应级别。对于事故 本身比较敏感，或发生在重点地区或重大活动期间的，可提高

3、 响应级别。应急响应启动后，可视情调整响应级别。发生一般及以上生产安全事故，以及较大和重大涉险事 故，区人民政府、乡镇人民政府、街道办事处及XX工贸园管委 会立即启动应急响应，区应急响应由高到低分为一级、二级、 三级（见4. 3. 2分级响应措施）。乡镇人民政府、街道办事处及XX工贸园管委会响应等级可 参照XX区应急响应级别设置，结合本地实际情况予以明确。4. 3 一般及以上生产安全事故响应4. 3. 1事发地政府先期处置发生一般及以上生产安全事故，以及较大和重大涉险事故 后，事发地乡镇人民政府、街道办事处及XX工贸园管委会主要 负责同志（特殊情况由其委托的负责同志）应立即赶赴现场， 组织先期

4、处置，采取下列（不限于）应急救援措施：(1)启动应急预案；(2)组织抢救遇险人员，救治受伤人员，研判事故发展趋 势以及可能造成的危害；(3)通知可能受到事故影响的单位和人员，隔离事故现 场，划定警戒区域，疏散受到威胁的人员，实施交通管制；(4)采取必要措施，防止事故危害扩大和次生、衍生灾害 发生，避免或者减少事故对环境造成的危害；(5)依法发布调用和征用应急资源的决定；(6)依法向应急救援队伍下达救援命令；(7)维护事故现场秩序，组织安抚遇险人员和遇险遇难人 员亲属；(8)按照国家有关规定上报事故情况，依法发布有关事故 情况和应急救援工作的信息。属地政府不能有效控制生产安全事故的，应当及时向上

5、级 人民政府报告。接到乡镇人民政府、街道办事处及XX工贸园管 委会报告后，区人民政府应当及时采取措施，提供支援或统一 指挥应急救援。4. 3. 2分级响应措施XX区应急指挥部接到生产安全事故报告后或请求支援的信 息后，根据事故的危害程度、影响范围和可控情况，启动相应 级别应急响应。(1)对于死亡(或可能死亡)人数为1人，或者1人以上5人以下重伤，或者100万元以上500万元以下直接经济损失 的一般事故，由区应急指挥部办公室决定启动三级响应，同时 上报区应急指挥部总指挥，并通知相关负有安全生产监管职责 的部门进入响应状态。启动三级响应后，区相关负有安全生产监管职责的部门主 要负责同志（或其委托的

6、负责同志）赶赴事故现场，指导、协 助事发地乡镇人民政府、街道办事处及XX工贸园管委会组织应 急救援，区应急管理局提供支持。区相关负有安全生产监管职责的部门实行24小时值班，及 时处置相关信息和事项。（2）对于死亡（或可能死亡）人数为2人，或者5人以上 10人以下重伤，或者500万元以上1000万元以下直接经济损 失的一般事故，由区应急指挥部决定启动二级响应，区应急管 理局和相关负有安全生产监督管理职责的部门进入响应状态。启动二级响应后，区政府有关负责同志率领区应急管理局 和区相关负有安全生产监管职责的部门主要负责同志赶赴事故 现场，组织应急救援。区应急指挥部办公室和相关负有安全生产监管职责的部

7、门 实行24小时值班，及时处置相关信息和事项。（3）对于较大和重大涉险事故、较大及以上事故，以及涉 及面广、敏感复杂或处置不当后果严重的一般事故，由区应急 指挥部总指挥决定启动一级响应，区应急管理局和相关负有安全生产监管职责的部门进入响应状态。启动一级响应后，区政府主要负责同志（或分管应急工作 的负责同志）率领区应急管理局和相关负有安全生产监管职责 的部门主要负责同志赶赴事故现场，组织应急救援。区应急指挥部办公室和相关负有安全生产监管职责的部门 实行24小时值班，区应急管理局相关负责同志在岗带班，及时 处置相关信息和事项。（4）启动应急响应后，区应急指挥部办公室作出如下处 置，其中较大和重大涉

8、险事故、较大及以上事故应根据上级应 急指挥机构的指令进行处置：发布启动相应级别应急响应的指令；对事发乡镇人民政府、街道办事处及XX工贸园管委会 提出事故应急处置要求，指令区有关部门立即采取相应的应急 措施；向区委、区政府和市应急管理局报告，必要时请求市应 急管理局给予支持，及时通报波及或可能波及的其他县（区） 应急部门；调集专业处置力量和抢险救援物资救援；启动一级、二级响应后，派出工作组赶赴事发现场协助 指挥救援；对可能或者已经引发自然灾害、公共卫生和社会安全突 发事件的，及时上报区人民政府，同时通报相关领域的应急救援指挥机构；贯彻落实国家和省委、省政府、市委、市政府、区委、 区政府有关部门指

9、示，进一步采取相关处置措施。4. 3. 3现场指挥为统一组织、指挥、协调现场应急处置工作，启动二级以 上响应后，成立由代表区政府现场处置事故的最高行政负责同 志任总指挥，区有关部门、事发地乡镇人民政府、街道办事处 及XX工贸园管委会主要负责同志以及救援队伍负责人、专家等 人员参加的区应急救援现场指挥部，负责制定现场应急处置方 案和措施，指挥现场抢险救援，协调有关保障、支援工作，及 时向区应急指挥部报告事态发展和处置情况。区应急救援现场指挥部成立后，乡镇人民政府、街道办事 处及XX工贸园管委会先期设立的现场应急指挥机构应纳入区现 场应急指挥机构，在区现场应急指挥机构的统一领导下组织开 展应对工作

10、。现场应急指挥机构要充分听取专家意见建议，开 设统一的救援队伍集结点、物资接收点和分发点、新闻发布中 心，提供必要的后勤保障。市应急救援现场指挥部成立后，区 人民政府、乡镇人民政府、街道办事处、XX工贸园管委会先期 设立的现场应急指挥机构应纳入市现场应急指挥机构，在市现 场应急指挥机构的统一领导下组织开展应对工作。到达事故现场的各方应急力量要及时向现场应急指挥机构 报到、受领任务，接受统一指挥调度，严格遵守现场管理、信息发布等工作要求，并及时报告现场情况和处置进展情况。区应急救援现场指挥部在组织先期处置的乡镇人民政府、 街道办事处及XX工贸园管委会现场指挥机构的基础上，根据应 急处置需要，可调

11、整或设立下列（不限于）工作组：（1）应急处置组：由XX区相关负有安全生产监管职责的 部门牵头，区应急管理局、区公安分局、区生态环境分局、区 消防救援大队、专业应急救援队伍等单位参加，组织开展现场 应急处置与救援。（2）医疗卫生组：由区卫健委员会牵头，组织开展医疗救 援、卫生防疫等工作。（3）治安管理组：由区公安分局牵头，组织协调实施现场 警戒，维护治安秩序，保护事故现场，实施事发地道路交通管 制，依法侦查涉嫌犯罪行为等。（4）处置保障组：由事发地乡镇人民政府、街道办事处、 XX工贸园管委会牵头，区发改委、区应急管理局、区商务粮食 局、区财政局、区交通运输分局、区自然资源和规划分局、区 经信局、

12、区委网信办等单位参加，负责应急处置所需物资、装 备、资金、交通、通信、电力的供应，负责群众紧急疏散安置 以及应急救援人员和疏散安置人员的生活保障等。（5）综合组：由区应急管理局牵头，区委宣传部、相关负 有安全生产监管职责的部门等单位和事发地乡镇人民政府、街 道办事处、XX工贸园管委会参加，负责事故信息综合整理及报送、发布以及媒体接待、事故处置综合协调、重要事项记录和 相关档案资料管理等工作。（6）专家组：由安全生产专家组成，负责研究救援方案， 提供技术咨询论证，提出处置技术措施，供决策参考。启动三级响应后，不成立区应急救援现场指挥部，由事故 所在地乡镇人民政府、街道办事处及XX工贸园管委会成立

13、的应 急救援现场指挥部负责现场指挥。4. 3. 4安全防护现场应急救援人员应根据需要携带专业防护装备，采取安 全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相 关规定。应急救援现场指挥部根据需要协调、调集相应的安全 防护装备。应急救援现场指挥部负责组织安全防护工作：（1）督促事故单位和当地乡镇人民政府、街道办事处、XX 工贸园管委会建立应急互动机制，确定保护群众安全需要采取 的安全防护措施；（2）决定应急状态下群众疏散、转移和安置的方式、范 围、路线、程序；（3）指定有关部门负责实施疏散、转移；（4）启动应急避难场所；（5）开展医疗、防疫和疾病控制工作；（6）负责治安管理。4. 4信息发

14、布应急救援现场指挥部统一组织事故信息发布工作，在同级 党委宣传部门的组织指导下，按照有关规定，及时、准确、客 观发布相关信息。未经应急救援现场指挥部批准，参与处置工 作的单位和个人不得擅自对外发布事故信息。5. 5应急暂停与结束在救援中发现可能直接威胁救援人员生命安全或者可能造 成次生灾害等情况时，应急救援现场指挥部可以决定暂停救 援，并应采取措施消除隐患，化解风险。在隐患已经消除后， 继续组织救援。在确认事故得到有效控制、危害已经消除后（或者暂停救 援不具备恢复应急救援条件并经科学论证后），负责组织应对 的应急指挥部应当及时宣布应急响应终止，结束应急响应。启 动应急响应的单位要及时终止响应。

15、5后期处置5.1善后处置事发地乡镇人民政府、街道办事处及XX工贸园管委会负责 组织善后处置工作，包括人员安置、补偿、征用物资补偿、灾 后重建、污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故后果 和影响，安抚受害和受影响人员，保证社会稳定，恢复正常秩 序。乡镇人民政府、街道办事处及XX工贸园管委会开展善后处置需要区人民政府援助的，可以向区人民政府提出请求，区有 关部门根据调查评估报告和事故影响地区提出意见，按有关规 定报经审批后组织实施。5. 2保险生产安全事故发生后，事发地人民政府应督促、协调有关 保险机构及时开展查勘和理赔工作，提供快速便捷的理赔服 务。6. 3应急处置评估一般生产安全事故由区人

16、民政府对事故应对处置情况进行 分析评估，总结经验教训，制定改进措施。区应急管理局应将 事故处置有关档案资料归档。较大及以上生产安全事故，按照 国家有关规定执行。法律法规另有规定的，从其规定。6保障措施1信息保障XX区人民政府负有安全生产监督管理职责的部门和乡镇人 民政府、街道办事处及工贸园管委会负责相关行业领域、本地 区生产安全事故信息收集、分析和处理，定期向区应急管理局 报送信息，重要信息和变更信息要及时报送。区应急管理局负 责及时收集、分析和处理全区生产安全事故信息。7. 2应急队伍和物资保障区人民政府应当加强对生产安全事故应急救援队伍建设的 统一规划、组织和指导。区负有安全生产监管职责的

17、部门、乡镇人民政府、街道办事处、XX工贸园管委会及重点地区村 （居）民委员会应当单独建立或与有条件的生产经营单位、社 会组织共同建立基层应急救援队伍，作为第一时间先期处置的 重要力量。鼓励和支持生产经营单位和其他社会力量建立提供 社会化应急救援服务的应急救援队伍。易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储 存、运输单位，矿山、金属冶炼、建筑施工单位，以及宾馆、 商场、娱乐场所、旅游景区等人员密集场所经营单位，应当建 立应急救援队伍；其中，小型企业或者微型企业等规模较小的 生产经营单位，可以不建立应急救援队伍，但应当指定兼职的 应急救援人员，并且可以与邻近的应急救援队伍签订应急救援 协议

18、。XX工贸园等产业聚集区域内的生产经营单位，可以联合 建立应急救援队伍。生产经营单位应及时将应急救援队伍建立 情况报送区负有安全生产监管职责的部门，并依法向社会公 布。应急队伍的救援人员应当具备必要的专业知识、技能、身 体素质和心理素质。经培训合格后，方可参加应急救援工作。 应急队伍应当配备必要的应急救援装备和物资，并定期组织训 练。区负有安全生产监管职责的部门应当定期将本行业、本领 域的应急救援队伍建立情况报送区人民政府，并依法向社会公 布。1.5事故分级按照事故造成的人员伤亡或者直接经济损失等，生产安全 事故分为特别重大、重大、较大和一般事故以及重大、较大涉 险事故，分级标准见附件8.1。

19、2组织指挥体系2. 1XX区组织指挥机制2. 1. 1领导机构在XX区委统一领导下，区人民政府是全区生产安全事故应 急工作的行政领导机关。在区长领导下，区人民政府对一般及 以上生产安全事故应急工作进行研究、决策和部署。2. 1. 2区安全生产应急指挥部在区人民政府领导下，设立区安全生产应急指挥部（以下 简称区应急指挥部），负责指导协调和组织全区生产安全事故 应急工作，由区人民政府担任区委常委的分管副区长任总指挥 （启动一级响应时，由区长任总指挥，有关专项预案另有规定 的从其规定），区人民政府相关副主任、区应急管理局及事故 相关行业领域负有安全生产监督管理职责的部门主要负责同志 任副总指挥。区应

20、急指挥部下设办公室，承担生产安全事故应急指导协 调工作。办公室设在区应急管理局，办公室主任由区应急管理 局主要负责同志兼任。2.1. 3区安全生产应急指挥部成员单位区人民政府应当根据本行政区域内可能发生的生产安全事 故的特点和危害，储备必要的应急救援装备和物资以及救治药 品和医疗器械等，并及时更新和补充。易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储 存、运输单位，矿山、金属冶炼、建筑施工单位，以及宾馆、 商场、娱乐场所、旅游景区等人员密集场所经营单位，应当根 据本单位可能发生的生产安全事故的特点和危害，配备必要的 灭火、排水、通风以及危险物品稀释、掩埋、收集等应急救援 器材、设备和物资，

21、并进行经常性维护、保养，保证正常运 转。6. 3资金保障生产经营单位应当做好应急救援必要的资金准备。生产安 全事故应急救援资金首先由事故责任单位承担，事故责任单位 暂时无力承担的，由属地或区人民政府协调解决。6. 4避难场所保障区人民政府、乡镇人民政府、街道办事处、XX工贸园管委 会应建设或确定能够满足人员紧急疏散需要的应急避难场所， 建立维护和使用保障制度，保证疏散安置人员的基本生活需 要。6. 5技术保障区人民政府负有安全生产监管职责的部门应建立区安全生 产应急救援专家库，为应急救援提供技术支持和保障。充分发挥相关行业、领域的机构和专家的作用，组织研发专业处置技 术，加强技术储备。6. 6

22、治安和交通运输保障发生生产安全事故后，事故现场应实施治安警戒和治安管 理，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的 防范保护，维持现场秩序，必要时及时疏散群众，保持社会治 安秩序的稳定。根据需要及时对现场和相关通道实行交通管 制，开设应急救援特别通道，确保救灾物资、器材和人员的运 送，形成快速、高效、顺畅、协调的应急运输系统。6. 7医疗卫生保障区卫健委负责做好伤员院前急救、转运和后续救治以及有 关卫生防疫工作。红十字会等社会救援组织积极配合专业医疗 队伍参与救援工作。6. 8社会动员保障各级人民政府根据处置工作需要，可以调集、征用国家机 关、企事业单位、社会团体等机构以及个人的物资

23、、装备，应 急工作结束后应及时返还。财产被征用或者征用后毁损、灭失 的，应给予补偿。鼓励、动员公民、法人和其他社会组织为应 对生产安全事故提供物资、资金以及人力支援。逐步形成以管 理部门和专业队伍为主体、志愿者队伍和社会公益组织为补充 的应急救援动员机制。7附则7. 1宣传教育各有关部门和单位要广泛开展应急法规和生产安全事故预 防、避险、避灾、自救、互救常识的宣传工作，各种媒体提供 相关支持，提高全民安全意识和应急能力。7.2预案启动格式框架生产安全事故的信息来源、生产安全事故的现状、宣布启 动相应的应急响应等级、发布单位或者发布人及发布时间。7. 3新闻发布内容框架生产安全事故的基本情况、国

24、家及省、市、区领导的指 示、应急处置工作情况、下一步工作计划、需要说明的有关问 题。8. 4应急结束宣布格式框架生产安全事故发生、伤亡和损失情况；应急处置成效及目 前状况；宣布应急结束，撤销现场指挥机构；善后处置和恢复 工作情况；发布单位或者发布人及发布时间。9. 5预案管理本预案由区应急管理局负责解释。区有关部门应按职责制订相应的部门应急预案，并抄送区 应急管理局。乡镇人民政府、街道办事处及XX工贸园管委会应结合实 际，参照本预案制定生产安全事故应急预案。10. 6预案实施本预案自发布之日起实施，原XX市XX区生产安全事故 灾难应急预案（阜州政办秘201925号）同时废止。8附件1生产安全事

25、故分级（1）特别重大、重大、较大、一般事故依据生产安全事 故报告和调查处理条例（国务院令第493号）进行分级。（2）重大、较大涉险事故依据原国家安全监管总局安全 生产信息报告和统计工作规范（安监总厅统计2012130 号）进行分级：重大涉险事故：涉险10人以上的事故；造成10人以上被 困或下落不明的事故；紧急疏散人员5000人以上和住院观察 50人以上的事故；可能升级为重大事故的较大事故（如具有危 重伤员有可能抢救无效死亡，以及现场搜救尚未结束、死亡人 数可能增加等情形的事故）；有可能造成5000万元以上直接经 济损失的事故；危险化学品严重泄漏（危及人员密集场所等） 的事故；严重危及重要场所和

26、设施（电站、重要水利设施、核 设施、危险化学品库、油气站和车站、码头、港口、高铁、机 场及其他人员密集场所等）安全的事故；其他重大涉险事故。较大涉险事故：涉险3人以上10人以下的事故；造成3人 以上10人以下被困或下落不明的事故；紧急疏散人员500人以 上5000人以下和住院观察10人以上50人以下的事故；危险化 学品泄漏（危及人员密集场所等）的事故；危及重要场所和设施(电站、重要水利设施、核设施、危险化学品库、油气站和 车站、码头、港口、机场及其他人员密集场所等)安全的事 故；其他较大涉险事故。(3)上述表述所称的以上包括本数，所称的以下不包 括本数。8.2区安全生产应急指挥部成员单位及其职

27、责区委宣传部：组织指导生产安全事故应对处置相关信息发 布和舆情引导工作。区发改委：依照区相关专项预案履行电力行业和石油天然 气长输管道安全事故、大面积停电事件生产安全事故应急职 责，会同相关单位协调生产安全事故处置所需电力等能源应急 保障。区教育局：组织指导协调教育系统生产安全事故应急工 作。区经信局：组织指导协调民爆物品生产销售行业领域生产 安全事故应急工作；参与组织指导协调区属非煤矿山企业和工 业企业生产安全事故的应对处置工作；组织指导协调通信、信 息网络领域生产安全事故应急工作；组织协调事故救援应急通 信保障。区公安分局：组织指导协调道路交通事故应急工作；组织 指导协调事发地的现场治安管

28、理、道路交通管制、涉嫌犯罪行 为的依法侦查、重点设施目标的安全保卫等工作。区民政局：指导养老院等民政社会福利机构安全生产工 作，参与生产安全事故应急处置；指导协调相关遇难人员遗体 处置、困难群众基本社会服务等事务。区财政局：负责保障由区财政承担的应急工作资金，并对 应急资金的使用、管理进行监督。区人社局：组织指导协调生产安全事故伤亡人员的工伤认 定、劳动能力鉴定和工伤保险待遇支付等工作。区自然资源和规划分局：组织指导协调自然资源领域生产 安全事故应急工作，参与地质灾害引发的事故处置技术支撑工 作。区生态环境分局：组织指导协调生产安全事故现场环境应 急监测及次生环境事件应急处置。区住建局：组织指

29、导协调在建房屋建筑、市政基础设施生 产安全事故应急工作；负责全区燃气、供热行业生产安全事故 应急工作。区住保中心：组织指导协调城市危险房屋生产安全事故应 急工作。区城管执法局：组织指导协调经验收合格投入使用的市政 基础设施生产安全事故处置工作。区重点工程建设管理中心：组织指导协调区政府投资的城 建基础设施项目、公益性社会事业项目和区政府指定的其他重 点工程项目生产安全事故应急工作。区交通运输分局：组织指导协调公路工程建设事故应急工 作；参与道路交通运输事故的应对处置工作；组织协调车辆， 保障应急救援人员、物资运输。区农业农村局：组织指导协调农机、渔业等农业行业生产 安全事故（包括农作物收获期火

30、灾事故）应急工作。区水利局：组织指导协调水利工程建设和运行的生产安全 事故应急工作，组织协调提供生产安全事故处置水情等信息。区商务粮食局：参与商贸流通行业生产安全事故应急处 置，组织协调生产安全事故处置所需成品油、生活必需品供应 保障；组织指导协调粮食流通、加工行业和区物资储备承储单 位生产安全事故应急工作。区文旅体局：组织指导协调文保单位、文化活动、文化场 所和旅行社、星级坂店、A级旅游景区、体育场等文化旅游体 育领域生产安全事故的应急工作。区卫健委：组织指导协调生产安全事故处置相关应急医疗 救援、心理康复和卫生防疫工作。区应急管理局：综合指导XX区生产安全事故应对，指导应 急预案体系建设，

31、组织指导协调生产安全事故应急救援，统筹 应急救援力量建设，协调指挥应急专业队伍，组织协调消防工 作，组织协调相关灾害救助工作。区市场监管局：组织指导协调特种设备生产安全事故应急 工作，参与指导协调生产安全事故中的特种设备的应急检测检验与处置。区林业局：组织指导协调国有林场、苗圃和自然保护地等 领域生产安全事故应急工作。区人武部：按照有关规定和程序，组织部队（民兵预备 役）参加生产安全事故抢险救援。区消防救援大队：参与组织生产安全事故抢险救援，组织 指挥火灾扑救、人员搜救等。乡镇人民政府、街道办事处及XX工贸园管委会：按照有关 规定及时向区应急指挥部办公室及区有关主管部门报告事故灾 难情况，并在

32、第一时间采取应急处置措施，开展应急救援工 作，为区应急指挥部组织应急救援提供保障。XX区应急指挥部各成员单位按照职责制订、管理并实施有 关应急工作方案。各成员单位与去应急指挥部办公室建立应急 联系工作机制，保证信息通畅，做到信息和资源共享。其他有 关部门和单位根据生产安全事故应急工作的需要，在区应急指 挥部的组织、协调下做好相关工作。8. 3安全生产预警分级安全生产预警分级具体分为以下情形：（1）依据相关部门发布的相应级别的气象等自然灾害预 警，结合安全生产工作实际，视情确定安全生产预警级别， 即：对应自然灾害一级（红色）预警，视情确定安全生产预警级别为一级（红色）、二级（橙色）；对应自然灾害

33、二级（橙色）预警，视情确定安全生产预警 级别为二级（橙色）、三级（黄色）；对应自然灾害三级（黄色）预警，视情确定安全生产预警 级别为三级（黄色）、四级（蓝色）；对应自然灾害四级（蓝色）预警，视情确定安全生产预警 级别为四级（蓝色）或不预警。（2）通过安全检查、自动监测系统报警等方式，发现安全 隐患可能导致事故发生；或事故已经发生，可能扩大或衍生次 生事故，依据预计发生的事故危害程度确定安全生产预警级 别，即：预计可能发生特别重大事故，确定安全生产预警级别 为一级（红色）；预计可能发生重大事故或其他重大涉险事件 （需要紧急疏散人员5000人以上；危险化学品严重泄漏，危及 人员密集场所等；严重危及

34、重要场所和设施，如电站、重要水 利设施、危险化学品库、油气站和车站、码头、及其他人员密 集场所；及其他重大涉险事项），确定安全生产预警级别为二 级（橙色）；预计可能发生较大事故或其他较大涉险事件（需 要紧急疏散人员500人以上5000人以下；危险化学品泄漏，危 及人员密集场所等；危及重要场所和设施，如电站、重要水利 设施、危险化学品库、油气站和车站及其他人员密集场所等； 及其他较大涉险事项），确定安全生产预警级别为三级（黄 色）；预计可能发生一般事故，确定安全生产预警级别为四级（蓝色）。8. 4应急联络信息8. 4. 1XX区人民政府生产安全事故应急通讯联络信息 值班电话（传真）：xxxx-x

35、xxxxxx邮政编码：XXXXXX8. 4. 2XX市应急管理局生产安全事故应急通讯联络信息 值班电话（传真）：XXXXXXXXXXX 或 XXXXXXXXX 邮政编码：XXXXXX8. 4. 3XX区应急管理局生产安全事故应急通讯联络信息 值班电话（传真）：xxxx-xxxxxxx邮政编码：XXXXXX8. 4.4各乡镇街道及XX工贸园生产安全事故应急通讯联络区应急指挥部成员单位由区政府负有安全生产监管职责的 部门和区有关部门、单位组成。其中负有安全生产监管职责的 部门按照职责分工承担所监管行业领域的生产安全事故应急工 作，具体包括编制管理相关应急预案，组织协调指导风险防 控、应急准备、监测

36、预警、应急处置与救援、资源保障等工 作。区应急指挥部成员单位及其职责分工见附件8. 2。2.2区以下组织指挥机制1. 2. 1乡镇人民政府、街道办事处及XX工贸园管委会领导 机构乡镇人民政府、街道办事处及XX工贸园管委会应在本级党 委或党工委统一领导下，负责健全完善应急管理领导体制和安 全生产应急指挥机制，做好本行政区域生产安全事故应急工 作。乡镇人民政府、街道办事处及XX工贸园管委会要结合实际 强化生产安全事故应急管理职责。村（居）民委员会协助做好村（居）生产安全事故应急管 理相关工作。2. 2.2乡镇人民政府、街道办事处及XX工贸园管委会安全 生产应急指挥机构在乡镇人民政府、街道办事处及X

37、X工贸园管委会领导下， 设立乡镇街道及XX工贸园安全生产应急指挥部，参照XX区安 全生产应急指挥机构明确负责人及成员，负责指导协调和组织 本行政区域内生产安全事故应急工作。3. 2.3生产经营单位生产经营单位应贯彻落实国家和省、市、区有关应急工作 要求，建立健全安全生产应急预案体系，建立健全安全生产应 急组织机构，加强应急准备各项工作，依法落实生产安全事故 应急职责。4. 3现场指挥机构发生生产安全事故后，区人民政府根据事故应对处置需 要，设立由区人民政府及其有关部门负责同志、应急救援专 家、应急救援队伍负责人、事故发生单位负责人等人员组成的 应急救援现场指挥部，指挥部总指挥由代表本级政府现场

38、处置 事故的最高行政负责同志担任。现场指挥部实行总指挥负责 制，按照区人民政府的授权组织制定并实施生产安全事故现场 应急救援方案，协调、指挥有关单位和个人参加现场应急救 援。参加生产安全事故现场应急救援的单位和个人应当服从现 场指挥部的统一指挥。一般及以上生产安全事故及较大和重大涉险事故发生后， 区人民政府设立现场指挥机构。2. 4专家组XX区负有安全生产监管职责的部门应建立安全生产专家 组，为生产安全事故应急工作提供技术支持。3预防预警机制1安全生产风险管控生产经营单位应当针对本单位可能发生的生产安全事故的 特点和危害，进行风险辨识和评估，建立并严格落实隐患排查 治理制度，按照一单四制要求，

39、严格治理重大事故隐患。加 强重大危险源登记建档和监测监控工作，强化对存在重大安全 风险的生产经营系统、装置和岗位的重点管控。区人民政府及其负有安全生产监管职责的部门、各乡镇人 民政府、各街道办事处、XX工贸园管委会要持续推进安全生产 风险管控六项机制制度化规范化，建立健全重大危险源信息 管理体系，落实监管责任，定期对重大风险进行分析、评估， 督促生产经营单位落实安全生产主体责任，采取安全防范措 施，加强应急准备，并按照有关规定向社会公布。要建立健全 信息共享和风险会商机制，及时掌握安全风险动态，针对生产 安全事故易发的关键领域、关键时段，发布安全生产提示、警 不信息。对可能引发生产安全事故的险

40、情，或当其他灾害、灾难可 能引发生产安全事故时，相关单位应及时通报当地政府及负有 安全生产监管职责的部门。自然灾害、公共卫生和社会安全等方面的突发事件可能引 发生产安全事故的信息，各级各类应急指挥机构应及时通报同 级生产安全事故应急指挥机构。3. 2安全生产预警生产经营单位发现生产设施及环境异常可能导致生产安全事故时，应当发布本单位安全生产预警，并及时向XX区负有安 全生产监管职责的部门报告。XX区负有安全生产监管职责的部门应落实安全生产监测预 警工作，当研判可能发生生产安全事故时，应及时向涉险单位 发布预警信息，报告区人民政府并通报区应急管理局；当可能 影响邻近行政区域时，应按照联防联控机制

41、要求及时通报相邻 区域有关行政部门；当可能发生的事故超过区政府处置能力 时，区负有安全生产监管职责的部门应及时向区人民政府及上 级有关部门报告。区人民政府接到报告后应当及时研判、处 置。3.2. 1预警级别按照生产安全事故发生的紧急程度、发展势态和可能造成 的危害程度，对可以预警的生产安全事故的预警级别，分为一 级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标 示，一级为最高级别。根据事态发展，发布单位可适时调整预 警级别并重新报告、通报和发布有关预警信息。安全生产预警 分级见附件8. 3。3.3. 2预警发布预警信息要采取有效措施向可能受影响人群发布，要充分 发挥XX区突发事件预警信息发

42、布系统作用，或通过广播、通 信、信息网络、手机、警报器、宣传车、新媒体或组织人员逐 户通知等方式进行，对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应当采取有针对性的公告方式。预警内容包括预警原因（事故或事故风险、自然灾害）、 预警级别、预警区域或场所、预警时间、影响及应对措施、发 布机关等。预警信息原则上由区人民政府负有安全生产监管职责的部 门发布。跨行业领域或跨行政区域的预警由应急部门发布；超 出XX区行政区域的，三、四级预警由相邻县级人民政府应急部 门联合或分别发布，一、二级预警由XX市应急部门发布。5. 2. 3预警行动预警信息发布后，预警区域内各有关单位要采取有效措施 预

43、防事故发生。生产经营单位应当加强重大危险源、关键设施 检查监测，采取有效措施做好防范应对工作，必要时组织停产 撤人；组织应急队伍和人员进入待命状态，做好应急准备。区 人民政府及其负有安全生产监督管理职责的部门根据预警级别 和实际情况以及分级负责的原则，采取下列（不限于）措施：（1）组织收集、分析事故险情信息，研判影响范围和危害 程度，制订预警行动方案，建立并保持信息渠道畅通。（2）组织协调涉险区域有关单位采取有效措施，防止发生 事故或降低事故危害。必要时采取区域警戒和管制，疏散转移 和妥善安置可能受到危害的人员；限制使用或关闭易受事故危 害的场所。（3）通知应急救援队伍、负有特定职责的人员进入

44、待命状态；通知相关单位做好应急资源准备。（4）及时发布事态信息，公布应急措施，回应社会关切， 维护社会正常秩序。3. 2. 4预警调整及解除发布预警的单位根据实际情况适时调整预警级别。当安全风险得到有效控制，按照谁发布、谁解除的原 则，由发布单位立即宣布解除警报，终止预警行动，解除已经 采取的有关措施。4. 3事故信息报告生产安全事故发生后，事故单位（包括事故发生区域的管 理单位，下同）现场有关人员应当立即报告本单位负责人。情 况紧急时，可直接向XX区应急管理局和负有安全生产监管职责 的部门报告。远离单位的事故，事故单位现场有关人员应当立 即拨打H9、H0报警。事故单位负责人接报后，应于1小时

45、内向区应急管理局和 负有安全生产监管职责的部门报告。需要区人民政府提供应急 支援的，应当立即报告。信息报告的主要内容如下：（1）事故发生单位概况；（2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；（3）事故的简要经过；（4）事故已造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明 的人数）和初步估计的直接经济损失；(5)已经采取的措施和准备采取的措施；(6)其他应当报告的情况。负有安全生产监管职责的部门接到事故报告后，应当立即 核实有关情况，依照规定向区人民政府及应急管理局、上级主 管部门报告事故，并通报可能受影响的地区、部门和单位；按 规定启动应急预案，需要上级支援的立即上报请求支援。4应急响应事故单位应急

46、处置发生生产安全事故后，事故单位应当立即启动应急预案， 采取下列(不限于)应急救援措施：(1)迅速、科学控制危险源，组织抢救遇险人员；(2)根据事故危害程度，组织现场人员撤离或者采取可能 的应急措施后撤离；(3)及时通知可能受到事故影响的单位和人员；(4)采取必要措施，防止事故危害扩大和次生、衍生灾害 发生；(5)根据需要请求邻近的应急救援队伍参加救援，并向参 加救援的应急救援队伍提供相关技术资料、信息和处置建议；(6)维护事故现场秩序，保护事故现场和相关证据。5. 2分层级响应与响应分级生产安全事故应对遵循分级负责、属地为主的原则。当事 故超出事发地乡镇、街道办及XX工贸园处置能力的，区人民政