赣州建设特大城市的基本构想7882.docx

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1、n王平市长在在市中心城城区城市规规划委员会会第十八次次会议上的的讲话同志志们： j4 DD8 c; % & DD( 今天天召开市中中心城区城城市规划委委员会第十十八次会议议，主要是是研究赣州州建设特大大城市的问问题。逸阳阳书记对于这这次会议十十分重视，本本来今天上上午的会议议他将参加加并做重要要讲话，但但因另有重重要安排不不能来了。今今天的会议议非常重要要，南康、赣赣县政府主要负负责同志和和市城建口口副县以上上的领导同同志都已到到会。对我我来说，也也是想通过过这次会议议，了解一一下大家对对中心城区区构建特大大城市的一一些想法和和思路。刚刚才，又林林副市长简简要介绍了了中心城区区构建特大大城市的

2、初初步设想，我我赞成其总总体的框架架思路。中中心城区总总的市域范范围为10000平方方公里，建建设用地为为280多多平方公里里，相信未未来特大城城市的赣州州将建设得得非常漂亮亮。今天的的会议有很很多议题，请请大家按照照议定的事事项抓好落落实。到赣赣州工作快快4个月了了，最近一一段时间，通通过调研和和思考，我我初步形成成了赣州构构建特大城城市的一些些思路和想想法，有一一些可能还还不太成熟熟，我想利利用这次机机会和大家共共同探讨、交交流，以更更好地形成成赣州构建建特大城市市的共识、共共为。下面面，我谈三三点意见。: M; G H. c9 d/ S e& s一、赣州构建特大城市是发展的必然和现实的需

3、要8 k9 T% E I1 Z4 g# M) C: H% L+ 从赣州城市市演进的历历史来看，赣赣州经济繁荣兴兴盛的时候候，也是城城市发展最最快最好的的时期。这这些年，赣赣州经济社社会发展势势头强劲，城城市面貌日日新月异，特特别是中心心城区在加加速壮大，为为我们构建建特大城市市奠定了基基础，创造造了条件。可可以说，赣赣州构建特特大城市是是我们站在在更高起点点上加快发发展的必然然要求和现现实需要。 - bb+ W5 H* ww- h第第一、赣州州建设特大大城市是实实现科学和和谐的追赶赶与跨越的的需要。纵纵观西方发发达国家和国内内沿海发达达地区的城城市发展轨轨迹，现代代化过程就就是城市化化过程，中

4、中心城市对对一个地方方来说占据据核心地位位，区域竞竞争演化为为中心城市市间竞争的的趋势更加加明显。苏苏荣书记到到江西后，明明确提出通通过中心城城市发展拉拉动区域经经济发展的的战略。现现在，全省省各设区市市竞相提出出加快形成成区域中心心，增强辐辐射带动能能力，我们们作为省里里城镇体系系规划的省省域副中心心城市，在在江西在全全省的发展展格局中，必必须快速推推进城市建建设，发挥挥龙头城市市作用，抢抢占发展制制高点。只有把把中心城区区建成特大大型城市，才才能奠定四四省通衢的的区域性现现代化中心心城市地位位，才能有有省内乃至至四省边际际区域强劲劲的人流、物物流、资金金流、信息息流在赣州州集聚和交交汇。站

5、在在新的历史史起点上，把把中心城区区建设成特特大城市，也也是我们全全面建设小小康社会，加加速现代化化建设进程程，实现科科学和谐的的追赶与跨跨越的现实实需要。 66 E1 u YY; F, k ?9 dd; U第第二、赣州州建设特大大城市是区区域发展的的呼唤。大大家知道，从从经济学角角度，2000公里半半径将崛起起一座特大大城市，550公里的的半径就是是一个中小小城市，但但是，以赣赣州为中心心200公公里半径110万平方方公里近20000万人人口区域内内，目前尚尚无一座特特大城市，形形成了一个个真空地带带，或者说说经济塌陷陷区，赣州州与厦门、广州、深圳、长沙、南昌这几个大城市的距离都处于400公

6、里左右，处于这个区域的几何中心，它们辐射不到，只有将我们赣州建成特大城市和区域中心后，互相对接，才能区域覆盖。赣州与海南当年同属全国两大行政专署，国土面积比台湾大，人口比海南多，这种区位和规模是周边其它设区市无法比拟的。1997年京九铁路通车后，国务院发展研究中心对京九线上的城市发展潜力进行了深入调查研究，结果是赣州的发展潜力不但排在河源、吉安、九江等城市前，而且排在省城南昌前。1997年京九铁路通车前到2003年全市的GDP翻了一翻，2003年赣粤高速公路通车后到2007年底，全市的GDP又翻了一翻，尤其是，长三角和珠三角作为当前全国最活跃的两大经济区，龙头带动作用愈加突出，两区的沟通与融合

7、也将日益增强，而我们赣州正处于这两个经济带之间沟通的主通道上，不仅如此，赣州作为海峡西岸经济区的最直接腹地，随着台海关系回暖及海西经济区的崛起，在长三角、珠三角和闽三角这三大经济区之间南接北承、东进西出的区位优势日益显现。因此，把赣州中心城区建设成为特大城市，既是赣州优势和潜力显现的必然，也是区域发展的呼唤。! i1 |3 I5 b) 3 R* n5 + O 第三、赣州建设特大城市具备了良好基础和条件。从历史上看，赣州在中国城市发展史上谱写过辉煌的一页。早在1600年前，赣南就成了客家人南迁第一站，成为客家人集散的枢纽。到了唐宋时期，依托赣江这条沟通中原和岭南的黄金水道，赣州商贾云集，成为全国

8、36大城市之一。但是，赣州因交通而兴，又因交通而衰。随着海运和京广线开通，赣州失去沟通南北的交通优势，慢慢失去了往日的辉煌。但是，自上个世纪九十年代以来，随着京九铁路、韶赣龙铁路和赣粤高速、赣大高速的通车，以及成厦、鹰瑞梅等几条高速公路的开工建设，到2020年高速公路里程将达到1096公里，新赣州黄金机场的全面运营，赣州将成为赣粤闽湘边际地区的十字型交通枢纽，成为珠三角北上，长三角南下，闽三角西进的大通道。今日的赣州，又迎来了大交通带来大繁荣的第二个春天。尤其是逸阳书记到赣州后，实施了一系列打基础、管长远的举措，以新理念和大手笔对赣州城区进行规划建设，拿出数千万对赣州中心城区进行国际招标设计，

9、为城市的科学和谐发展描绘了一幅宏伟的蓝图。中心城区人口去年已经突破50万，进入了大城市的行列，改写了江西省的城市格局。南康、赣县城区也迅猛发展，向中心城区快速融入，南康市区人口达到18万人，赣县县城人口达到近10万人。! Z* q- U: Q- X* Y) U0 j 综观赣州的区位优势、地理条件和经济社会发展轨迹，赣州进入了城市化大提速、中心城区大发展的历史新时期，我们构建特大城市时机成熟，条件具备。全市上下尤其是各相关部门和市规委会全体成员，要统一思想、坚定信心、明确方向，紧紧围绕构建特大城市这一目标，集中力量加快推进城市规划建设管理等各项工作。可以说，有什么素质和水平的领导、有什么思路和谋

10、划的决策层，就有什么样的城市品味和档次，就能形成什么样的城市特色和城市风貌，城市建设搞得好不好，我作为市长有责任，我们决策层特别是分管领导、我们规委会成员都有责任，所以从我们这里开始，包括各有关单位和部门，认识要高度统一，思想要高度一致，全力以赴，精心运作，用3到5年拉开特大城市框架，用20年左右的时间建成建成面积200平方公里左右，人口200-300万的特大城市，确立四省通衢的区域性现代化中心城市地位。3 t9 e* K0 H/ 1 u( p3 G二、赣州建设特大城市的基本构想5 d1 T. nY) h1 M! R% h2 构建特大城城市对我们们是一项全全新的课题题，我们要要用新理念念新思路

11、和和科学理性性的思维来来谋划城市市建设，既既要建特大大城市也要要建精品城城市，规划划设计既要要立足当前前，更要着着眼未来，最最大限度发发挥特大城城市的集聚聚、吸纳和和示范、带带动功能。在在今后特大大城市的建建设中，要要牢牢把握握以下几个个理念：一是要坚持持彰显文化化内涵。文化化是城市的的灵魂，一一个城市的的建设和发发展，离不不开历史文文化所构成成的人文环环境，没有有文化的城城市，没有有特色的城城市，就等等于没有灵灵魂的城市市。中国的的城市如此此之多，如如何避免千千城一面、风风格雷同，我我看主要是是要传承好城市自自身的历史史文化脉络络，突出文文化特色。对对于我们赣赣州来讲，优优秀而丰厚厚的文化积

12、积淀，特别别是宋城文文化、客家家文化等，是是赣州先民民留给我们们的宝贵财财富。我刚刚到赣州时时就深深地地感到，我我们赣州城城的历史文文化底蕴非非常深厚，必必须挖掘好好、传承好好，将来赣赣州构建成成为特大城城市才能有有大城的风风范、大城城的根基、大大城的灵魂魂。在展开开特大城市市的规划建建设中，必必须体现中中心城区丰丰厚的文化化底蕴，挖挖掘文化内内涵，将赣赣州最优秀秀的文化展展示出来，也也就是说，中中心城区应应当是赣州州博大精深深的宋城文文化、客家家文化、红红土文化以以及堪舆文文化的投影影和集中体体现。我们们在开发建建设中要注注重全面保保护历史文化化名城和历历史文化街街区的整体体格局，在在新开发

13、的的街区和建建筑中注重重与历史风风格的协调调，注重吸吸收宋城文文化、客家家文化、红红土文化、堪堪舆文化元元素以及外外来的优秀秀文化元素素。不光是是街区和建建筑的建设设要体现文文化性，而而且包括众众多景点，都都要涵容文文化养份，例例如杨仙岭岭要打造成成堪舆文化化的著名景景区，我来来赣州后的的第一次常常务会议就就通过了杨杨仙岭的规规划方案，赣赣县储潭和和水东马祖祖岩要利用用与佛教深深厚的历史史渊源，打打造佛教文文化名山，峰峰山国家森森林公园规规划已经制制定，准备备投入4亿亿元左右。山山不在高，在在于有没有有文化和历历史，城区区有了这几几座山，休休闲、旅游游也就有了了更多的载载体，这也是是对保护和和

14、弘扬 “江江南宋城”风风貌的外围围拓展，以以一个更大大的整体塑塑造赣州的的人文特色色，使赣州州的人文景景观形神兼兼备，通过过厚重的文文化展示赣赣州的城市市精神、提提升赣州的的城市档次次、塑造赣赣州的城市市形象、形形成赣州的的城市特色色、打造赣赣州的城市市品牌。 二是要坚持持彰显时代代特色。城城市建筑总总是处在时时间和空间间的坐标系系上，城市市应该既是是地域空间间的产物，更更是时代的的产物。每每个时代都都应该有一一些里程碑碑式的建筑筑，这些里里程碑式的的建筑正是是时代价值值在城市里里的生动体体现，例如如纽约的洛洛克菲勒中中心，从上上个世纪330年代到到现在仍然然是纽约人人的骄傲，正正是因为它它象

15、征了美美国的时代精精神。因此此我们在城城市建设中中既要传承承地域特色色的文化传传统，还要要彰显处我我们这个时时代的特色色和风貌，要要体现当代代赣州的城城市生机和和活力，使使赣州城在在成长为一一个特大城城市的过程程中，成为为现代文明明的栖所。我我们在规划划中要注重重以高品位位的现代建建筑装点城城市，塑造造一些当代代城市地标标形象，特特别是在推推动新区建建设中，要要真正做到到建一处工工程，添一一个景点，件件件是精品品，件件经经得起时代代的考验。例例如打造现现代的中央央商务核心心街区，要要在章江新新区打造总总部经济一一条街；赣赣江大桥东东端要建设设一个富有有时代气息息的桥头公公园，附近近要建一个个世

16、界大钟，可可以从瑞士士定做，成成为赣州主主城区沿赣江眺望望第一眼看看到的一个个标志性建建筑，敲响响赣州迈向向新时代的的钟声。又又比如我们们的街道命命名，可以以把周边八八个地市的的名字拿来来，在我们们城区出现现河源路、龙龙岩路、梅梅州路、吉吉安路等，既既体现我们们的博大胸胸怀，更体体现我们四四省通衢、追追赶跨越的的时代气魄魄。建筑的的色彩决定定了这座城城市的主色色调，在城城市建筑和和街区开发发中，我们们还要注重重赣州城市市的现代色色彩规划，尽尽量做到统统一协调。我我们要通过过策划包装装重要景观观建筑，打打造城市亮亮点，使城城市新老城城区都焕发发魅力，力力求古典与与现代的完完美融合，历历史传统与与

17、时代特色色相得益彰彰。三是要坚持持彰显生态态自然。“山山得水而活活、水得山山而壮、城市得得山水而灵灵”。我们们赣州建设设山水园林林城市有较较好的基础础，生态优优势是我们们非常宝贵贵的优势。我我们在构建建特大城市市框架的规规划中，要要突出生态态园林建设设，体现好好赣州城的的生态文明明。在规划划建设中，既既要重视单单体建筑，更要重视与自然环境的整体和谐，在我们的特大城市框架中，完全可以保留和建立多样化的乡土生态系统，维护和强化整体的山水格局。要保护和利用好我们的城市湿地系统，既要原生态的保护，也要科学合理的利用，例如城区东南边的峰山脚下要建设一个植物园，可以依山傍水，不破坏山体建设高档别墅区，我已

18、布置林业局拿出调研报告，赣州处于亚热带湿润季风气候区，适合多样化的植物生长，既要集中种植本土植物，也可适当移植外来植物；还有我们正在着手建设的中央生态公园，这将不但是赣州城的重要景观带，更重要的是将作为我们的城市“绿肺”而成为赣州城的有机组成部分。现在很流行的说法是城市要进行生态基础设施建设，我们就是要通过建立赣州的城市绿脉，通过实施山水园林景观战略，来建设赣州可持续发展的生态基础设施，所以，污水处理厂10月份一定要投产，才能确保今年成功创建国家园林城市和完成COD环保减排任务，今后还要积极争创国家生态园林城市。我们的规划工作非常重要，一定要把好关，今后我们的城市绝不能是连片的火柴盒，而应该学

19、习西方城市建设的理念和做法，使我们的赣州城也能像欧洲城市那样，城市建筑是镶嵌在自然环境中的，真正达到人与自然的和谐。特大型城市的赣州最终是一个“城在林中、路在绿中、房在园中、人在景中”的大生态城市。四是要坚持持彰显和谐谐便民。和和谐是城市市发展的最最高境界，“城城以民为本本、民以城城为家”。我我们的城市市建设必须须突出以人人为本、人人文关怀、改改善民生。从从公交场站、小小街小巷的的设置，到到购物中心心、学校、医院、娱乐中心以及垃圾中转站等基础设施的配套，都要做到舒适、方便、安全、环保、和谐。昨天我看到城管局上报的关于垃圾处理及公共厕所分布的一份材料，我认为公共厕所不应过于密集，要有一定的档次，

20、并且无异味；少建垃圾中转站，做到定时、定点集中收集垃圾，同时要特别关注水、电、气等方面的民生工程建设，关注防洪、污水处理、废气噪声治理、绿化屏障等为重点的城市环保工程建设，这是考量城市基础承载条件、环境治理能力、可持续发展潜力的重要方面。深圳几年前就提出 “宁静工程”、“畅通工程”等关系市民基本生活的工程，我们在城市建设中也要高度关注并同步推进。要通过我们现在的合理规划以及今后的科学管理，使赣州不但能够避免因城市快速扩张而带来拥堵、污染加剧等一系列问题，避免发展中国家城市化的一些通病，而且要让广大市民共享城市升级、快速发展的成果，把赣州创建成为一个宜居宜业的美好家园。市委提出的的赣粤闽湘湘四省

21、通衢衢的区域性性现代化中中心城市的的定位富有有前瞻性、科科学性，是是在把握赣赣州市情实实际和发展展方向的基基础上作出出的科学判判断，按照照这个定位位，我们对对于赣州特特大型城市市的基本框框架，作了了一个初步步构想：在在城市规模模上，通过过3-5年年的努力，赣赣州建成区区面积达到到100平平方公里以以上，人口口达到1000万以上上，到20030年，建建成区面积积达到2000平方公公里以上，人人口达到200万以以上。从规规划上考虑虑，就是在在市国际招招标规划的的基础上往往外延伸，河河套老城区区的东面与与赣县的城城市规划要要衔接好，东东南边与杨杨仙岭、峰峰山的规划划衔接好，南南边与南康康市的城市市规

22、划衔接接好，西北北面与高速速公路路网网和经济技技术开发区区进行衔接接。在空间间布局上，即即是 “一一个核心，四四个组团”，以以现在的河河套老城区区和章江新新区为核心心，以水东东镇和赣县县城区为东东城区组团团，以潭口口镇和南康康市区为南南城区组团团，以经济济技术开发发区、南康康市凤岗镇镇、三江乡乡、唐江镇镇为西城区区组团，以以水西镇、湖湖边镇、赣赣县储潭乡乡为北城区区组团，这这样的一个个核心区带带卫星镇城城区组团的的赣州都市市区，组团团与组团之之间通过绿绿地、山林林、农田和和河流进行行柔性分割割与过渡，通通过快速干干道连接。在经济社会会发展层面面上，未来来的赣州将将打造成为为一个区域域经济发展展

23、水平领先先、城市综综合功能完完善、交通通枢纽作用用显著、生生态环境优优美、文化化内涵丰富富的滨江山山水园林城城市。我们们将着力形形成以生态态农业、精精品农业、观观光休闲农农业、高科科技农业、设设施农业为为主的都市市型现代农农业体系；着力形成成既有资源源导向型、又又有市场导导向型，以以高技术、低低物耗、快快流通、少少污染、多多就业等为为特征的都都市型现代代工业体系，要要布局好香香港工业园园、台湾工工业园、物物流园区、出出口加工区区；着力繁繁荣壮大与与特大城市市地位相辉辉映的金融融业、商贸贸流通业、房房地产业和和信息业等等现代服务务业体系。特特大型城市市的赣州将将是一个公公共服务资资源配置合合理，

24、人民民充分就业业，就学、就就医、出行行方便，城城乡居民生生活水平和和质量持续续提高的都都市区，是是一个城乡乡统筹发展展，城市建建设与民生生事业、与与生态环境境相适应，经经济、社会会、生态效效益相统一一的都市区区。三、赣州建建设特大城城市需要破破解的几大大问题赣州构建特特大城市，是是一项历史史性的重大大任务，是是一个长期期的过程，也也是一项纷纷繁复杂的的系统工程程，我们要要着眼全局局，统筹规规划建设，在在分步骤、分分阶段的建建设中，着着力破解以以下几个问问题：1、要破解解一体化发发展的问题题。现代经经济发展趋趋势显示，城城市一体化化战略是迅迅速形成大大的增长极极，发挥“极极化效应”，提提升区域经

25、经济竞争力力的重要路路径。无论论是从沿海海发达地区区的广州佛佛山一体化化、京津一一体化、沪沪杭一体化化，甚至不不同体制下下的深港一一体化来看看，还是从从中西部地地区的长株株潭一体化化、西安咸咸阳一体化化、郑州开开封一体化化来看，城城市一体化化发展战略略已在区域域竞争格局局中起到非非常重要的的作用，一一体化发展展也是实现现集约利用用和共享资资源，产业业合理分工工，城市功功能互补的的最有效手手段。对于我们赣赣州来说，赣赣县、南康康融入中心心城区一体体化发展，是是构筑赣州州都市区框框架的重要要基础，是是赣州争取取在东南沿沿海腹地新新一轮大发发展中的核核心城市地地位，成为为赣粤闽湘湘四省边际际区域 “

26、领领跑”城市市的重要保保障。据我我所知，逸逸阳书记在在第三次党党代会上就就提出要将将赣县、南南康纳入中中心城区统统一规划、一一体化建设设，在组团团式发展中中进一步扩扩大中心城城区框架的的战略思路路。一体化化发展是我我们构建特特大城市的的关键所在在，是赣州州城市发展展最重要的的战略取向向。我们要要通过统一一规划布局局、协调发发展政策、链链接市场体体系，构建建优势互补补、利益共共享、良性性互动的多多方共赢格格局，通过过科学的规规划协调，促促进要素在在不同组团团之间的加加速流动，产产生1112的规规模效益。具具体来说就就是五个方方面的一体体化：一是是组织管理理一体化。在赣县和南康市撤县（市）设区之前

27、，建立一体化的管理机制是建设赣州都市区的关键。要由市政府牵头组建高规格、跨部门、有权威的协调机构特大城市建设工作领导小组，定期召开负责人联席办公会议，统一信息传递、组织协调和政策步调。二是规划调控一体化。要通过规划对主城区与南康、赣县等相邻行政区域内的城乡进行统筹安排，实施区域空间开发管制规划，理顺中心城区的内部空间组织和结构、功能区划分，提升中心城区在市域城镇体系中发挥的主导作用。三是以交通为主的基础设施一体化。这是赣州城市一体化的重中之重，也是城市一体化的脊梁。对中心城区内部，要快速打通赣州主城区与赣县城区、南康城区等组团之间的出入口，推进各组团之间的公交一体化建设，通过建设赣州市城市连接

28、干线、河西片机场快速干道乃至城市轻轨等工程，加快推动赣县、南康融入中心城区；对中心城区外部，要加快绕城高速公路等建设步伐，发挥出赣州枢纽型交通的作用，通过四通八达的路网拉开特大型城市框架。四是产业布局一体化。我们这里指的一体化，不是要同构化、同质化，而是要一体化去安排，根据当地产业特点、层次和资源状况，选择各组团的支柱产业，形成分工和协作关系，体现功能差别，实行优势互补、错位发展。五是区域市场一体化。建立统一高效、无障碍的市场是提升区域竞争力的重要方面，要建立各城市组团统一的生产要素市场，实现生产要素的自由流动，提高资源利用效率和资源收益。要统一谋划，培育流通市场，构建要素市场，实现城市区内科

29、技人才、技术和信息资源共享。把赣州打造成为我国南方重要的地区性物流节点，我们准备先期用2.5平方公里左右，投入20-30亿元，建设综合物流园区，建成像义乌一样商品便捷流通的枢纽。2、要破解解产业发展展的问题。产业是一个城市的基础。城市的规模最终有多大，关键取决于市场对城市资源配置规律，取决于经济地缘优势和产业化分工链的内在要求，取决于产业的发展水平、产业的规模和市场竞争力。赣州要成为特大城市，关键是产业层次、规模和水平能不能与赣州建设特大城市相适应，能不能形成赣州发展特大城市的强大支撑力。 构建城市发发展的产业业体系，首首先要优化化产业布局局。一个核核心，四个个组团应该该依托规划划区域内的的几

30、个工业业园区，在在产业选择择上根据不不同的定位位而有所侧侧重，根据据各自不同同的产业基基础条件，发发展支柱产产业，既可可以形成不不同的产业业链，也可可以是同一一产业链的的上下游产产业，实现现分工协作作、相互配配套、优势势互补、差差异化发展展。赣州主主城区是政政治、经济济、文化中中心，今后后要考虑以以发展科技技含量和附附加值高的的产业和金金融、信息息咨询、旅旅游、房地地产、文化化创意为主主的现代服服务业，打打造高档商商务区和旅旅游休闲区区。开发区区要考虑以以发展电子子、轻纺、新新材料应用用和信息技技术产业为为主，打造造成赣州的的工业中心心。南康要要考虑以发发展电子电电器、家具具、服装、物物流业为

31、主主的产业，还还要为主城城区分担农农副产品深深加工方面面的职能。赣赣县要考虑虑以新材料料精深加工工、新能源源为产业特特色，同时时大力发展展休闲娱乐乐业。构建城市发发展的产业业体系，还还要突出区区域特色。纵纵观国内外外的发达城城市，无一一不是有优优势特色产产业做支撑撑。如美国国的航空、航航天工业名名城西雅图图，荷兰的的港口物流流城市鹿特特丹，瑞士士的金融业业会展业名名城日内瓦瓦等城市，均均以其独到到的城市竞竞争优势而而屹立于世世。我们临临近的大城城市广州，除除了以“商商贸立市”之之外，这几几年着重发发展汽车工业、临临港重化工工业等产业业，城市综综合实力加加速提升。所所以，不突突出特色、不不强抓优

32、势势，而是小小打小闹，就就永远成不不了大气候候。赣州的的产业发展展，我们要要突出几项项主功能，形形成几个强强势产业来来带动区域域发展。例例如要坚持持把钨、稀稀土等优势势资源的加加工和应用用产业做成成全球有影影响力的特特色产业，中中国五矿集集团就准备备在赣州发发展专业性性总部和基基地；还要要大力承接接国内外产产业梯度转转移来发展展产业，既既要有劳动动密集型的的产业，来来加快吸引引人气扩大大城市规模模，更要有有技术、资资金密集型型的产业，来来提升城市市经济档次次和产业竞竞争力。3、要破解解人气集聚聚的问题。城市的主体是人，载体是城。没有人气的城市，只能是有城无市，最终成为空城、死城。赣州现有人口8

33、77万，按照现有增长速度预测，将来高峰期赣州的人口将增长到930万左右，按照建设小康的目标，城市化率达到50%，就会有近500万人进城，那么赣州中心城区容纳200万人是最理想的情况，建设200-300万人口的特大城市是有基础的。一是要加快快“四个集集中”集聚聚人气。赣赣州有近千千万人口，60%以上在农村。我们要加快“四个集中”步伐，即着力引导农村人口向中心城区和各个卫星城镇集中，积极引导农村务工人员向工业园区集中，有序引导土地向专业户和大户集中，逐步引导就学向城区和卫星镇集中。我们要降低进城入户的门槛，降低城市的生活成本，创造条件让更多的农民进城变市民。要完善就业政策，简化农民进城务工的各种手

34、续，打破“城市地方保护主义”。关键要让农民有饭吃、有房住、能就医、能上学，最终能在城里安家落户。还要创新社会保障制度，免去农民向城市转移的后顾之忧，不至于离乡不离土。二是要完善善基础设施施和市场要要素集聚人人气。赣州州正在从节节点型交通通城市转变变为枢纽型型交通城市市，我们要要充分发挥挥四省通衢衢的交通枢枢纽作用，完完善城市基基础设施，通通过大交通通和城市功功能的提升升，拉动人人气。还要要通过加快快建设包括括资本市场场、期货市市场、人才才市场、技技术市场、产产权市场及及其它各类类专业批发发市场，以以完善的市市场要素体体系，来引引领城市升升级，集聚聚人气。三是要通过过旅游、教教育的发展展来集聚人

35、人气。赣州州是国家历历史文化名名城和中国国优秀旅游游城市，我我们要打好好这两张牌牌，实施旅旅游兴市旺旺市战略，充充分利用中中心城区丰丰厚的旅游游资源和南南康、赣县县观光农业业、生态农农庄的优势势，做旺旅旅游业，提提升城区人人气。我们们赣州的中中高等教育育和职业教教育有良好好的基础，要要依托赣州州高教园区区发展，围围绕优质的的职业教育育资源和中中等教育资资源，打造造四省通衢衢的科教资资源集散基基地，以教教育大发展展来吸引人人气。4、要破解解城市管理理的问题。“三分建设七分管理”，管理是城市发展的永恒课题。说到先进的城市管理，新加坡是最有代表性的城市之一，它既是一个国家，也是一个城市，近一两年我们

36、很多同志去过新加坡考察培训。新加坡作为一个城市国家，以短短42年建国的历史，就发展成为一个经济繁荣、社会稳定、风尚良好的城市，特别以“国际花园城市”闻名，成为了发展中国家城市发展的典范。新加坡之所以能成为这样一个令人向往的现代化、花园式的国际都市，在城市管理上主要体现在，一方面是建立在法治基础上的“盛世用重典”，通过严管治城，有法必依、执法必严、严刑峻法，在法治理念下实现长效管理。另一方面是把“花园城市”作为城市发展主战略来抓，在先进的绿色发展理念下，实现了城市园林绿化建设和管理方面的成功。新加坡的经经验对我们们也很有借借鉴意义，随随着我们城城市的拓展展，我们一一定要建立立和完善与与特大城市市

37、相适应的的城市管理理手段、管管理办法以以及市民的的素质等，这这也是我们们面临的重重大课题。这这里谈个观观点，就是是我们的城城市管理要要在制度基基础上“严严管重罚”，通通过严格管管理来保障障城市井然然有序，通通过纪律严严明来保证证城市安定定文明，这这样才能出出效果，才才能出文明明和谐的城城市环境和和整洁美丽丽的城市风风貌。例如如我们整治治“摩的”的的问题，整整治摊贩占占道经营的的问题等，一一定要通过过健全的制制度和严格格的执法治治理好，同同时也要以以人为本，配配套措施要要跟上，为为“摩的”取取缔后的人人员寻找生生活出路。另另外，就是是要把园林林绿化和环环境建设作作为城市发发展的重要要战略，要要精

38、品管理理，把园林林绿化作为为城市品牌牌来培育。要要做到一街街一景、一一景一树，这这次到台湾湾学习考察察，发现台台北街道的的树种非常常多，赣州州与台北是是同纬度，也也可以发挥挥我们树种种多的优势势，一条街街规划一种种行道树，要要用体现客客家风情、宋宋城文化的的城市雕塑塑小品进行行点缀，还还有城市灯灯饰、城市市色彩也要要统一规划划好。对于于市政基础础设施工程程，所有的的都要统一一招投标，凡凡是市里财财政拿钱建建设的，招招投标方案案不得少于于三个，属属于民营投投资的，也也要至少两两个以上方方案，各项项工程设计计和建设一一定要与我我们的城市市风格协调调一致，招招投标之后后，专家提建设设性修改意意见，一

39、般般不能随意意否定，最最后由领导导决策，但但要把握一一点，所有有的建设都都要与赣州州的城市风风格协调一一致。要通通过加强软软件建设和和城管创新新，提高有有形空间和和有形资源源的配置效效能，提升升赣州大综综合城管水水平。5、要破解解项目、资金金、土地等等问题。项项目、资金金、土地始始终是赣州州构建特大大城市至关关重要的问问题。项目目是城市发发展的载体体，要通过过一批又一一批的项目目来推进特特大城市建建设。项目目从哪里来来？光靠向向国家和省省争取肯定定不够。关关键要解放放思想，创创新观念，用用改革的办办法、开放放的办法、市市场的办法法来解决项项目问题。要要在城市建建设过程中中，通过科科学策划、合合

40、理规划来来催生项目目。要以海海纳百川的的胸怀，以以“不求所所有，但求求所在”的的理念，善善于在合作作中寻找项项目。我们们中心城区区已经确定定了几百个个项目，当当前就是要要在加快推推进这些项项目的基础础上，再策策划和铺开开更多更好好的项目。8 t3 q3 V7 w N/ E# Fp2 m6 G 资金是城市市发展的血血液，要通通过不断提提高市场化化运作和经经营城市的的水平来赢赢得更多的的建设资金金。要利用用好可以利利用的城市市各种有形形和无形的的资产，继继续通过盘盘活城市土土地资源，完完善土地收收储模式来来筹集资金金；要积极极进行城市市经营，用用好市政公公用设施、道道路、园林林等城市再再生资本，提

41、提高城建投投入与产出出效益来增增补资金；特别是要要创新观念念，深挖城城市无形资资产，对街街道、灯饰饰、公园等等部分市政政基础设施施的冠名权权、广告使使用权进行行有偿转让让，收取空空间使用费费，使无形形资产转化化为有形资资产，筹集集到更多的的建设资金金，实现城城市基础设设施建设良良性循环。土地是城市市发展的物物质基础，要要高度关注注并致力解解决城市建建设的用地地问题。在在面临国家家加强土地地宏观调控控，收紧土土地“闸门门”的形势势下，这么么多的土地地从哪里来来？有关部部门要从长长远认真思思考。要加加快推进土土地利用总总体规划修修编工作，解解决好农保保区与建设设开发用地地的矛盾，向向上争取用用地指

42、标。还要要尽可能优优化用地规规划，向规规划要地。要要尽可能少少占用农田田，多利用用荒山、荒荒坡、荒滩滩、荒地来来搞建设，不不随意推山山砍树填平平，依山而而建，绿树树相拥，能能够错落有有致，更加加漂亮。四、当前要要抓好的几几项工作建建设特大城城市攸关赣赣州经济社社会发展大大局，涉及及方方面面面，从现在在起，各有有关部门就就要迅速行行动起来，把把建设特大大城市作为为一项中心心工作紧抓抓不放。为为此： 1、成立特特大城市建建设协调机机构。月底底前，请市市城市规划划建设局牵牵头提出特特大城市建建设工作领领导小组建建议名单。2、抓紧做做好特大城城市土地利利用整体规规划修编工工作。现在在省里正在在做规划修

43、修编调整，要要想办法争争取省里支支持，把中中心城区土土地利用整整体规划面面积先期由由100平平方公里扩扩大到2000平方公公里。要拓拓展城市建建设用地的的思路，想想方设法把把中心城区区的耕地全全部调到116个县（市市）去。由由市国土局局牵头负责责。3、抓紧制制定特大城城市总体规规划。由市市城市规划划建设局牵牵头负责，力力争年底前前出台一个个扩大的控控制性详规规，在现有有的1000平方公里里国际招标标规划的基基础上进行行扩延，要要以自己的的队伍为主主搞扩大的的控制性详详规，我建建议由市规规划设计院院做，要充充分发挥他他们的聪明明才智，也也锻炼队伍伍。同时根根据规划设设计的需要要，适当聘聘请一些外

44、外面的专家家。8-99月做出总总体规划，110-122月做出控控制性详规规。4、制定特特大城市建建设第一个个五年计划划。由市发发改委牵头头负责。5、城管、发发改委、文文化等所有有相关部门门，都要根根据工作职职能，月底底前拿出工工作计划，111月底前前拿出相关关规划和配配套政策措措施。6、建议适适当的时候候召开一次次建设特大大城市的动动员大会。这里，我再再强调一下下，大家要要进一步提提高执行力力、操作力力，城市规规划建设部部门要规划划建设好中中心城区；城市管理理部门首要要任务就是是把城市管管理好，花花更多的精精力在管理理城市上，城城市建好了了，管理上上不去是不不行的，年年底我们会会总结一年年的工作，奖奖惩分明。总总的讲，城城市规划是是个系统工工程，涉及及到方方面面面，请各各个部门互互相配合，不不要做重复复劳动、无无用功，各各个部门都都有很多想想法和规划划，由城市市规划建设设局牵头，集集思广益，把把大家的智智慧凝聚起起来，做好好特大城市市的总体规规划。同志们，赣赣州建设特特大城市是是历史的选选择、人民民的期盼、时时代的要求求，我们面面临的任务务繁重而艰艰巨，肩负负的使命光光荣而神圣圣。我们一一定要携手手同心、开开拓思路、创创新理念、真真抓实干，一一步一个脚脚印推进城城市建设，为为赣州早日日成为特大大城市而努努力奋斗！