柑橘优势区域发展规划8920.docx

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1、柑橘优势区域发展规划 一、发展现现状 我国是是世界柑橘橘重要起源源中心，有有文字记载载的柑橘栽栽培历史已已达40000多年。新新中国成立立以来，特特别是19984年国国家对包括括柑橘在内内的水果进进行以市场场化为取向向的流通体体制改革以以来，柑橘橘产业迅猛猛发展，已已经成为我我国南方主主产区农村村经济的一一大支柱产产业，为促促进农民增增收、扩大大城乡居民民就业和改改善生态环环境作出了了积极贡献献。（一）基基本情况1面面积产量大大幅度增长长。从解放放初期到11978年年，我国柑柑橘产量一一直在300万吨上下下徘徊。11978年年全国柑橘橘栽培面积积、产量分分别为2228万亩和和38万吨吨。200

2、00年全国国柑橘面积积已达19907万亩亩、产量8878万吨吨，分别比比19788年增长77.5倍和和22.11倍；人均均柑橘产量量由19778年的00.4公斤斤提高到现现在的8公公斤，增长长了19倍倍；柑橘出出口量由11978年年的7.66万吨增加加到20万万吨，增长长1.6倍倍。目前，我我国柑橘面面积居世界界第一位，产产量居第三三位，是仅仅次于巴西西（23999万吨）和和美国（11570万万吨）的第第三大柑橘橘生产国。2生产区域逐步集中。我国栽培柑橘的省（区、市）有20个（不含台湾省）。20世纪90年代以来，柑橘生产加快向优势区域集中，目前湖南、江西、四川、福建、浙江、广西、湖北、广东、重

3、庆9个省（区、市）的面积和产量已分别占全国的94%和95%。3品品种和熟期期结构有所所改善。橙橙类比重有有所提高，甜甜橙占柑橘橘总产量的的比重由11990年年以前的220%提高高到30%，宽皮柑柑橘所占比比重相应由由70%降降至60%。成熟期期有所拉长长，11-12月集集中成熟的的柑橘由11990年年以前占柑柑橘总产的的90%以以上下调到到75%左左右。同时时，一些名名、特、优优、新品种种有了一定定发展。如如重庆锦橙橙、江西南南丰蜜橘、福福建?崭獭獭阄魃程镨镨帧憬?本地地早橘、广广东红江橙橙、湖南冰冰糖橙与无无核?崭獭獭拇苍滥滥?檬等。此此外，从国国外引进的的脐橙在江江西、湖北北、重庆、四四川

4、、湖南南和广西等等省（区、市市）已建成成初具规模模的商品生生产基地。4产产品质量有有所提高。柑柑橘优质果果率由19990年前前的25%左右提高高到35%左右。外外观商品性性有了明显显改善，口口感、风味味更加适应应消费者的的需求。近近10年来来，还涌现现出一批国国家级、省省部级优质质或名牌产产品。据品品质分析，我我国优质脐脐橙的外观观和内质完完全可与美美国同类产产品相媲美美。5产产业化经营营开始起步步。近年来来，柑橘采采后商品化化处理、贮贮藏加工和和市场营销销日益受到到重视，采采后商品化化处理从无无到有，目目前经商品品化处理的的柑橘比例例已达5%左右，贮贮藏能力占占产量的110%，橘橘瓣罐头加加

5、工发展良良好，橙汁汁加工开始始起步，柑柑橘主产区区建设了一一批产地批批发市场。一一些工商企企业纷纷介介入柑橘产产业，产业业链条不断断延伸，涌涌现出一批批“公司+基地+农农户”的典典型。浙江江黄岩罐头头厂、湖南南熙可罐头头厂、汇源源集团、三三峡建设集集团、赣南南果业、椰椰风集团和和娃哈哈集集团等一批批实力较强强的企业，正正加大投资资力度介入入柑橘产业业化建设。（二）主主要问题虽然我我国柑橘产产业已有一一定基础，但但从总体上上看，整体体素质仍不不高，还难难以适应加加入WTOO后的新形形势。在区区域布局、品品种结构、良良种繁育和和产业化经经营等方面面，与美国国、巴西、西西班牙等柑柑橘生产发发达国家相

6、相比，还有有很大差距距。1区域布局局不合理。220世纪880年代中中后期，在在我国柑橘橘大发展中中，一些非非适宜区不不顾当地生生态、社会会和经济条条件，违背背适地适栽栽原则，一一哄而起，盲盲目发展，造造成产品质质量低劣、单单产低、经经济效益差差。即使在在适宜区也也存在品种种分工不明明确、种植植分散的问问题，没有有发挥出生生态资源和和品种资源源的比较优优势。这与与美国佛罗罗里达州以以加工品种种为主（占占全美柑橘橘产量的770%以上上）、加利利福尼亚州州以鲜食品品种为主（占占20%）的的布局形成成了鲜明对对比。我国国果园大多多零星分散散、超小规规模，成千千上万亩的的连片果园园很少，难难以与巴西西和

7、美国的的经营规模模相比。2品品种和熟期期结构不合合理。从甜甜橙与宽皮皮柑橘的比比例看，我我国以宽皮皮柑橘为主主，占600%以上，甜甜橙仅占330%。世世界柑橘以以甜橙为主主，占633%，宽皮皮柑橘仅为为17%。巴巴西、美国国的甜橙比比例分别高高达95%和76%(见图11)。从成成熟期看，我我国柑橘中中熟品种（111-122月）比例例太大，约约占75%。近千万万吨的产品品在3个月月内上市，加加上贮运、加加工能力不不足，造成成季节性供供过于求。而而美国柑橘橘成熟期分分布在9月月至次年66月的100个月中，一一年仅有22个月无鲜鲜果供应。由由于我国在在3-9月月基本无自自产鲜果供供应，给国国外柑橘乘

8、乘“需”而而入提供了了市场空间间。从用途途来看，我我国柑橘以以鲜食为主主，加工比比例仅占55%，加工工又以橘瓣瓣罐头为主主，主要供供应出口，橙橙汁加工几几乎空白。尽尽管20世世纪80年年代以来引引进了200多条橙汁汁加工生产产线，但因因适用原料料不足，加加工期短，大大多处于瘫瘫痪状态。目目前我国消消费的橙汁汁几乎全部部依赖进口口。20001年我国国从巴西、以以色列和美美国等国家家进口浓缩缩橙汁2万万吨，比上上年增加22倍多。从从销售情况况看，我国国柑橘以内内销为主，出出口比例小小。20000年我国国柑橘鲜果果出口约220万吨，仅仅占柑橘总总产的2%，低于世世界平均水水平8-99个百分点点。20

9、000年柑橘橘鲜果进口口量达6.2万吨，比比上年增长长1倍多。出出口柑橘990以上上是宽皮柑柑橘，进口口柑桔800是甜橙橙。3良良种苗木繁繁育体系不不健全。使使用柑橘无无病毒良种种苗木可以以增加产量量30%左左右，柑橘橘生产发达达国家已普普遍采用无无病毒苗木木，而我国国目前柑橘橘无病毒良良种苗木生生产能力只只能满足生生产需要的的2%，苗苗木繁育体体系的各个个环节没有有形成有机机整体，乱乱调乱运苗苗木现象比比较普遍，一一些地方甚甚至把带有有检疫性病病害（溃疡疡病、黄龙龙病）的苗苗木引入产产区，严重重制约了柑柑橘产业的的健康持续续发展。4产产业化链条条不完整。我我国柑橘采采后商品化化处理、贮贮藏、

10、加工工和市场营营销是产业业化链条中中最薄弱的的环节，采采后增值率率低，柑橘橘产业的整整体效益没没有得到充充分发挥。目目前我国柑柑橘鲜果采采后商品化化处理率仅仅为5%，而而发达主产产国家高达达90%以以上。我国国柑橘加工工比例远低低于世界335%的平平均水平，更更低于800%的巴西西和70%的美国。另另外，我国国橘农的组组织化程度度低，缺乏乏龙头企业业的带动和和果农协会会的组织，还还没有一个个像美国新新奇士（SSunkiist）公公司那样的的中介。同同时，技术术培训推广广、质量标标准及市场场信息体系系建设滞后后。二、市市场前景与与竞争力分分析（一）市市场前景分分析1.概概况柑橘是是世界第一一大水

11、果，22000年年总产量约约1亿吨，占占世界水果果总产量的的22%。全全世界主产产柑橘的国国家和地区区约40个个，主要有有巴西、美美国、中国国、西班牙牙等国家。其其中，巴西西和美国的的产量分别别占世界总总产量的224%和116%。过过去20年年，世界柑柑橘产量增增长了近11倍，我国国增长了88倍，巴西西增长了11倍，而美美国基本没没有增长。我我国虽然柑柑橘栽培面面积最大，但但单产低，产产量只占世世界总产的的10%。世界柑柑橘生产以以占总产量量63%的的甜橙为主主，主要产产地在巴西西和美国，我我国和西班班牙以宽皮皮柑橘为主主。过去220年，世世界柑橘产产量增长最最快的是宽宽皮柑橘（主主要来自中中

12、国的增长长），20000年产产量达到11788万万吨，比11980年年增长1110%，甜甜橙增长663%，柠柠檬增长888%。柑橘产产品除了鲜鲜果外，比比较大宗的的还有橙汁汁、橘瓣罐罐头、柑橘橘香精油和和果胶等加加工附产品品。柑橘产产品（包括括鲜果、橙橙汁和橘瓣瓣罐头等）的的世界年贸贸易额约665亿美元元。2.鲜鲜果市场目前，世世界人均柑柑橘产量116公斤，其其中鲜食人人均9.77公斤。世界柑柑橘年出口口量约10000万吨吨，占总产产的10%左右。南南非、乌拉拉圭出口比比例超过柑柑橘总产量量的60%。出口量量最大的西西班牙年出出口达2880多万吨吨，美国年年出口1220万吨。柑柑橘出口目目的地

13、大多多是其周边边国家和地地区，近年年来出口大大国都瞄准准消费增长长很快的亚亚洲市场。世界柑柑橘鲜果进进口国主要要是一些发发达国家和和不产柑橘橘的国家，如如德国、法法国、英国国、加拿大大、东南亚亚国家、俄俄罗斯和东东欧国家，近近年亚洲国国家和地区区进口增长长很快。22000年年全世界进进口甜橙3347万吨吨（其中脐脐橙约占一一半），宽宽皮柑橘2214万吨吨。目前我我国柑橘总总产量10000万吨吨左右，占占世界总产产量的100%，人均均柑橘产量量只有世界界平均水平平的一半。但但由于成熟熟期过于集集中，致使使采收旺季季供过于求求，而到了了39月月又出现供供不应求或或无货可供供的局面。虽虽然我国220

14、00年年出口柑橘橘20万吨吨，但仅占占总产量的的2，约约占世界柑柑橘鲜果贸贸易量的22%。根据据有关专家家（美国，托托马斯斯斯普林，22001）预预测，下一一个10年年世界柑橘橘生产和消消费总量的的增长率为为6左右右。近5年年来，国际际宽皮柑橘橘市场消费费增长较快快。脐橙和和容易剥皮皮、无核、风风味较浓且且具有香味味的宽皮柑柑橘以及杂杂柑等是未未来市场比比较受欢迎迎的品种。脐橙是是我国市场场近年开始始畅销的新新品种，目目前正处于于市场成长长阶段，人人均产量不不到1公斤斤，国产脐脐橙供应期期集中在111-122月，3-10月脐脐橙市场基基本被进口口产品占领领。据测算算，到20005年，人人均产量

15、按按2公斤计计算，国内内市场容量量在2600万吨以上上。另外，国国产优质脐脐橙在港澳澳台和东南南亚等市场场有很大发发展空间，赣赣南、湘南南等地脐橙橙已占领112-1月月的港澳市市场。通过过延迟采收收、拓展出出口等措施施，今后海海外市场潜潜力至少可可达50万万吨以上。3.加加工制品世界柑柑橘加工业业的主导产产品是橙汁汁和橘瓣罐罐头，分别别占加工品品总量的881%和55%。（1）橙橙汁世界橙橙汁年产量量16000余万吨（原原汁），巴巴西占世界界橙汁产量量的70左右，主主要供应出出口。美国国橙汁产量量占世界的的23，是是世界第一一消费大国国，进口大大于出口，属属净进口国国家。目前，世世界年人均均橙汁

16、产量量为2.55升，美国国为25升升，我国仅仅为0.11升。我国国橙汁年产产量1万吨吨，需求缺缺口高达112万吨。根根据20001年北京京国际柑橘橘研讨会国国内外专家家预测，22010年年我国橙汁汁市场需求求量将达到到180万万吨。 从世界界橙汁发展展历史看，橙橙汁生产经经历了原汁汁、浓缩汁汁和非浓缩缩汁三个发发展阶段。从从上世纪880年代末末开始兴起起的非浓缩缩汁，因质质量和风味味更接近鲜鲜榨汁，保保质期较现现榨橙汁长长，虽然售售价高，但但一面世就就受到消费费者的青睐睐，消费量量逐年上升升。由于非非浓缩橙汁汁含水量高高，运输与与保存的成成本较高，不不适宜长途途运销，具具有就近销销售的特性性，

17、因此我我国开发生生产非浓缩缩甜橙汁，具具有就近占占领国内和和东南亚市市场的“地地利”优势势。（2）橘橘瓣罐头橘瓣罐罐头在发达达国家的需需求比较稳稳定，近十十余年来国国际市场销销售量保持持在30万万吨左右。主主要生产国国是我国和和西班牙。20世世纪80年年代初，我我国橘瓣罐罐头加工业业已具有相相当规模，但但从80年年代中后期期开始，随随着鲜食柑柑橘供应的的增加，国国内橘瓣罐罐头的销量量大幅下降降，橘瓣加加工厂纷纷纷倒闭。11990年年以后，浙浙江黄岩和和宁波一带带抓住日本本放弃橘瓣瓣加工的机机遇，引进进技术，合合作经营，重重新发展橘橘瓣罐头加加工，产品品主要出口口日本和欧欧洲。近年年湖南与美美国

18、也开始始了橘瓣加加工合作，产产品出口美美国。目前前，我国橘橘瓣罐头生生产主要集集中在浙江江和湖南，其其中浙江省省占大部分分。20000年我国国橘瓣罐头头出口122万吨，22001年年增加到117万余吨吨，占世界界出口总量量的一半以以上，出口口目的地日日本占488%、北美美占33%、德国占占11%。随随着我国加加入WTOO，与西班班牙在国际际橘瓣罐头头市场的竞竞争更加激激烈，因我我国生产成成本较低，竞竞争中总体体对我有利利，西班牙牙有丧失日日本市场之之后又逐步步退出北美美市场的可可能。可以以预计在未未来5年内内，我国橘橘瓣罐头还还有一定的的发展空间间，出口市市场有进一一步扩大的的条件和可可能，但

19、市市场容量有有限。（二）竞竞争力分析析1.价价格我国柑柑橘生产成成本低于世世界平均水水平。柑橘橘鲜果生产产属于劳动动密集型产产业，生产产过程特别别是采收需需要大量劳劳动力。在在美国，果果实采收成成本占总生生产成本的的40%以以上。根据据近年的调调查，我国国甜橙生产产成本0.71.3元/公公斤，宽皮皮橘生产成成本0.440.77元/公斤斤，大约为为美国的11/2，为为日本的11/20。我国鲜食柑柑橘价格具具有竞争优优势。我国国脐橙价格格一般在33元/公斤斤左右，而而美国加州州的零售价价为8-110元/公公斤，运到到中国市场场后为100-15.5元/公公斤。我国国宽皮柑橘橘的平均零零售价格为为1-

20、2元元/公斤，而而西班牙为为18元/公斤。我国用用于榨汁的的甜橙原料料除没有足足够的产量量和较长的的供应期作作保障外，原原料价格是是制约橙汁汁加工业发发展的主要要因素。由由于果园面面积小、单单产较低，在在甜橙供不不应求的情情况下，加加工原料销销售价格较较高。由于于原料价格格偏高，我我国橙汁没没有竞争优优势。如目目前我国夏夏橙的产地地价达1.5元/公公斤，锦橙橙1.2元元/公斤左左右，远高高于美国00.82元元/公斤和和巴西0.42元/公斤的水水平。据测测算，如果果世界橙汁汁市场不出出现大的波波动，将来来浓缩橙汁汁关税降至至15%，我我国橙汁原原料果到厂厂价不能高高于1元/公斤。如如果原料价价格

21、下降到到1元/公公斤以下，国国产橙汁可可在国内市市场与进口口产品竞争争。我国橘橘瓣罐头价价格具有绝绝对优势。由由于橘瓣罐罐头属高度度劳动密集集型产品，我我国劳动力力价格低廉廉，加之原原料价格便便宜，与西西班牙和日日本等橘瓣瓣罐头生产产国相比具具有绝对竞竞争优势。2.质质量我国柑柑橘质量总总体状况是是“好的不不多，多的的不好”，与与世界柑橘橘生产先进进国家相比比还存在较较大的差距距。但通过过改良品种种，推进最最适生态下下的规模化化经营，推推广先进栽栽培技术，加加强采后商商品化处理理，差距是是可以缩小小的。脐橙。我我国江西赣赣南、湖北北秭归、重重庆奉节、湖湖南湘南脐脐橙的果皮皮光滑度、外外观颜色和

22、和口感风味味等内在品品质，都明明显优于美美国加州脐脐橙。可溶溶性固形物物含量多在在12%以以上，最高高达到166%。而美美国脐橙果果皮粗糙，着着色一般，肉肉质较粗，可可溶性固形形物含量一一般为100-122%。由于于美国脐橙橙采后商品品化处理水水平高，产产品规格一一致，有批批量，有品品牌，供货货时间长，形形成了较强强的市场竞竞争力。宽皮柑柑橘。无论论外观还是是内质，基基本上可以以与世界同同类产品相相媲美。橙汁。我我国用锦橙橙作原料榨榨制成的橙橙汁，在色色泽和糖度度方面优于于巴西和美美国。但由由于大多采采用价格低低廉的残次次果榨汁，口口感、风味味不及国外外产品。橘瓣罐罐头。与国国际同类产产品质量

23、相相当，但在在去除囊衣衣和降低碎碎瓣率等方方面有待改改进。总的看看，我国鲜鲜销柑橘有有竞争优势势，特别是是宽皮柑橘橘优势明显显；脐橙因因国内市场场供不应求求，需求增增长较快，存存在一定的的进口增长长压力；橘橘瓣罐头具具有绝对竞竞争优势，橙橙汁目前尚尚无竞争优优势。三、发发展思路和和目标（一）发发展思路充分发发挥我国柑柑橘产业的的区域比较较优势，以以市场为导导向，以提提高柑橘产产业的国际际竞争力为为核心，以以科技创新新与推广为为动力，通通过改良品品种、优化化结构、改改善品质、提提高单产、突突出采后加加工、强化化市场营销销，构建现现代化柑橘橘产业体系系，力争用用10年左左右时间，将将我国柑橘橘优势

24、区建建设成为世世界重要的的柑橘产业业基地。按照以以上要求，优优势区域规规划应坚持持以下五条条原则：一一是适地适适栽和发挥挥区域比较较优势的原原则；二是是立足现有有基础、着着眼长远发发展的原则则；三是高高标准、高高科技、高高质量、高高效益的原原则；四是是统一规划划、分步实实施、以点点带面、重重点突破的的原则；五五是集中连连片、规模模经营、新新建与改造造相结合的的原则。（二）发发展目标力争通通过10年年努力，把把柑橘优势势区建设成成为世界重重要的柑橘橘基地。具具体目标是是：到20012年，优优势区内的的柑橘产量量占全国的的比重由445%提高高到70%以上；优优质果率由由35%提提高到500%以上；

25、平均单产产由7000公斤/亩亩提高到11500公公斤/亩以以上，其中中加工原料料达到20000公斤斤/亩以上上；柑橘鲜鲜果上市期期由4个月月延长到88个月以上上，早熟和和晚熟品种种的比重由由20%提提高到355%以上。通通过优势区区的带动，力力争全国柑柑橘出口量量由20万万吨增加到到100万万吨以上，其其中优势区区占90%以上。四、优优势区域布布局本规划划将长江上上中游柑橘橘带、赣南南-湘南-桂北柑橘橘带和浙南南-闽西-粤东柑橘橘带以及一一批特色柑柑橘生产基基地（简称称“三带一一基地”）确确定为柑橘橘优势区。这这些优势区区是我国柑柑橘的集中中产地，其其产量已占占全国柑橘橘总产量的的45%，优优

26、质果率达达35%，平平均单产7700公斤斤/亩左右右，早熟和和晚熟产品品占20%，均高于于全国平均均水平。鲜鲜果和橘瓣瓣罐头出口口量分别占占全国的770%和880%。主主栽品种和和主导产品品符合国内内外柑橘市市场的需要要。（一）长长江上中游游柑橘带主要优优势：该带带大部分区区域是我国国加工甜橙橙的生态最最适宜区，具具有发展橙橙汁加工业业的良好自自然条件、品品种资源和和产业基础础，可建成成我国橙汁汁加工基地地。该带无无黄龙病，基基本无溃疡疡病，无周周期性冻害害，适合各各类柑橘的的生长，晚晚熟品种可可以安全越越冬。技术术力量雄厚厚，劳动力力便宜，农农民有种植植柑橘的传传统，柑橘橘的替代作作物少。汇

27、汇源、重庆庆三峡建设设集团、娃娃哈哈、五五粮液、泸泸州老窖和和法国威望望迪公司（原原美国施格格兰公司）等等大型企业业已介入这这一区域的的柑橘产业业开发。主攻方方向：依据据长江上中中游的气候候和柑橘质质量状况，将将长江上中中游柑橘带带大体划分分成四个功功能区。在在云阳以西西至宜宾重重点建立橙橙汁加工原原料基地，在在金沙江、赤赤水河河谷谷富热区发发展早熟脐脐橙，在云云阳至南津津关重点发发展鲜食脐脐橙，在南南津关以东东主要发展展早熟温州州蜜柑和橘橘瓣罐头加加工原料基基地。发展目目标：到22012年年，力争将将该带建设设成为亚洲洲最大的橙橙汁加工基基地，利用用无检疫性性病虫害的的优势，建建立调剂全全国

28、乃至出出口的无病病毒苗木生生产基地；柑橘产量量占全国总总产量的比比重由144提高到到25以以上；优质质果率由330提高高到50,出口量量达到100万吨；橙橙汁产量满满足国内消消费需求的的50左左右；早晚晚熟品种比比例由100提高到到35以以上。（二）赣赣南-湘南南-桂北柑柑橘带主要优优势：该带带具有发展展甜橙生产产的优越自自然生态条条件和丰富富的土地资资源；赣南南、湘南、桂桂北的脐橙橙在国内国国际市场上上具有明显显的质量优优势，出口口初具规模模；交通方方便，区位位优势明显显，毗邻沿沿海发达地地区和港澳澳；地方政政府高度重重视，群众众生产积极极性高；产产业基础较较好，技术术推广体系系比较健全全，

29、赣南已已有上市果果业公司。主攻方方向：重点点发展优质质脐橙，适适度发展早早熟温州蜜蜜柑，调整整品种和熟熟期结构。发展目目标：到22012年年，力争将将该带建成成我国乃至至亚洲最大大的优质脐脐橙生产基基地，柑橘橘产量占全全国的比重重由10%提高到220%以上上；脐橙产产量占全国国的比重由由13%提提高到800%以上；优质果率率提高到770%以上上；早晚熟熟比例由55%提高到到20%；出口355万吨，占占全国出口口总量的335%。（三）浙浙南-闽西西-粤东柑柑橘带主要优优势：生态态条件适宜宜，栽培历历史悠久，栽栽培技术水水平较高；经济基础础较好，政政府重视，群群众生产积积极性较高高；具有发发展特早

30、熟熟和晚熟柑柑橘的气候候条件；现现有柑橘出出口量较大大，已有一一定规模的的出口基地地；有一批批具有一定定实力的产产业化龙头头企业。主攻方方向：重点点发展优质质外向型温温州蜜柑；试验推广广新技术，提提高品质、降降低成本；稳步扩大大橘瓣罐头头出口。发展目目标：到22012年年，力争将将该带建成成世界最大大的温州蜜蜜柑、?崭崭毯烷侔旯旯尥烦隹诨诨?地,柑柑橘产量占占全国的比比重由166%提高到到20%以以上；出口口45万吨吨，占全国国出口总量量的45%；优质果果率提高到到80%以以上；早晚晚熟比例由由15%提提高到500%。（四）优优势区域开开发方案总体规规模：根据据预测，未未来几年国国产优质脐脐橙

31、的市场场空间不小小于3600万吨。如如果亩产达达到15000公斤，需需脐橙栽培培面积2440万亩。除除去优势区区已有脐橙橙园60万万亩以外，还还需发展1180万亩亩。到20010年，我我国橙汁市市场需求将将达1800万吨，如如果我国自自己生产满满足其中550%，加加上出口110万吨，则则需生产橙橙汁1000万吨，折折合原料果果220万万吨，按亩亩产20000公斤计计算，需原原料基地1110万亩亩。如果从从产品中选选取20%用于鲜销销，则需约约140万万亩基地。考考虑到现有有的可利用用原料基地地20万亩亩，还需建建设橙汁加加工专用原原料基地1120万亩亩。根据对对产业现状状、市场需需求以及土土地

32、资源状状况的分析析，在优势势区内规划划建设无公公害柑橘生生产基地4440万亩亩（包括脐脐橙、橙汁汁原料基地地和宽皮柑柑橘及特色色柑橘基地地）。其中中，长江上上中游柑橘橘带1500万亩（橙橙汁原料基基地1155万亩），赣赣南-湘南南-桂北柑柑橘带1880万亩（赣赣南脐橙基基地80万万亩，湘南南脐橙基地地60万亩亩），浙南南-闽西-粤东柑橘橘带80万万亩，柚类类和其他特特色柑橘基基地30万万亩。实施步步骤：根据据统一规划划、分步实实施的原则则，采取“攻攻守并进”的的策略，在在优先开发发受冲击较较大的鲜食食橙类和橙橙汁产品的的同时，充充分发挥宽宽皮柑橘的的优势，努努力扩大出出口。规划划先期启动动以橙

33、汁加加工原料生生产为重点点的长江上上中游柑橘橘带和赣南南-湘南-桂北柑橘橘带中的赣赣南、湘南南脐橙基地地，共2990万亩。在在浙南-闽闽西-粤东东柑橘带以以及桂北先先期着手建建立健全柑柑橘无病毒毒良种繁育育体系，以以及一批示示范基地，并并逐步带动动这个区域域120万万亩优质柑柑橘基地、330万亩柚柚类和其他他柑橘基地地建设，33年后适时时启动。品种结结构：首期期优势区规规划建设无无公害柑橘橘生产基地地290万万亩。果实实成熟期比比例为早熟熟品种233%、中熟熟品种500%、晚熟熟品种277%。主栽栽品种比例例为鲜食专专用品种660%、鲜鲜食加工兼兼宜品种440%，即即鲜食专用用品种1775万亩

34、，加加工鲜食兼兼用品种1115万亩亩（30%用于鲜果果销售，770%用于于加工）。五、主主要建设项项目今后55年，重点点加强良种种繁育体系系、无公害害柑橘生产产基地、采采后商品化化处理与加加工以及相相关支撑体体系等建设设。（一）无无公害柑橘橘生产基地地在四川川、重庆、湖湖北、湖南南、江西、浙浙江和福建建等7省（市市）建设高高标准无公公害柑橘生生产基地3320万亩亩（其中新新建2522万亩，改改造68万万亩），优优先建设长长江上中游游柑橘带1150万亩亩，赣南、湘湘南优质脐脐橙基地1140万亩亩，浙闽带带30万亩亩先做启动动前准备。（二）良良种繁育体体系重点扩扩建国家柑柑橘苗木脱脱毒中心和和国家

35、果树树脱毒种质质资源室内内保存中心心，扩建或或新建省级级和重点县县级良种苗苗木繁育场场，建立母母本树注册册制度和检检疫性病虫虫害预警系系统，并加加强苗木管管理，使之之成为一个个有机整体体，保证生生产发展和和苗木更新新的需要。（三）采采后商品化化处理与加加工在主要要鲜食柑橘橘产区建设设4个大型型、8个中中型和244个小型柑柑橘商品化化处理分级级包装厂。新新建一条55万吨橙汁汁原料加工工线，并随随着柑橘产产量的增加加逐步扩建建成年加工工30万吨吨原料的橙橙汁加工厂厂。建设55座橘瓣罐罐头加工厂厂，年加工工能力达到到12.55万吨。（四）支支撑体系建建设在重庆庆扩建1个个果品交易易中心，建建设3个产

36、产地果品批批发市场。在在湖北省建建设“三峡峡柑橘采后后处理、贮贮藏、批发发大市场”，建建设或完善善2个产地地果品批发发市场。在在四川省建建设1个长长江上游果果品交易市市场，建设设3个主要要产地果品品批发市场场。在江西西省赣州市市建设一个个柑橘中心心批发市场场，建设44个产地交交易市场。在在湖南省郴郴州市建设设一个柑橘橘中心批发发市场，建建设3个产产地交易市市场。依托托中国农业业科学院柑柑橘研究所所，建设全全国柑橘信信息中心，实实现与农业业部信息中中心、农业业信息网站站的市场信信息传递和和共享。在在柑橘优势势区域建设设6个省级级柑橘质量量监测站。同同时，进一一步加强技技术创新与与推广体系系建设。

37、六、主主要措施和和政策建议议（一）生生态环境建建设、退耕耕还林的优优惠政策在规划划的柑橘优优势区内，应应把新建柑柑橘园纳入入退耕还林林范围，即即新建果园园在投产前前每年每亩亩补助1550公斤原原粮和500元种苗费费，种苗定定植后每亩亩每年补助助20元的的管护费，并并连续补助助5年。三峡库库区柑橘基基地建设，除除享受退耕耕还林（还还草）的一一系列优惠惠政策外，还还应实行国国家电费返返还政策，即即国家从三三峡电站的的发电收入入中提取一一定的资金金设立三峡峡库区建设设基金，安安排一部分分用于扶持持移民所从从事柑橘生生产。有关部门在在安排建设设项目，分分配支农、扶扶贫和水土土保持等资资金时，应应当对三

38、峡峡库区以及及移民安置置区的果园园道路、水水利设施和和良繁体系系建设优先先给予支持持。（二）苗苗木和果品品质量管理理政策制订或或修订国家家和地方颁颁布的有关关柑橘苗木木和果品质质量管理方方面的法规规，加强苗苗木及果品品的生产、流流通和市场场管理。制订或或修订柑橘橘苗木生产产技术规程程、果品质质量的国家家和行业标标准。建立立柑橘苗木木、果品质质量认证制制度和市场场准入制度度。对柑橘橘出口产品品推行国际际标准。加强柑柑橘卫生与与植物检疫疫（SPSS）工作。在在出口方面面，强化质质量检测，促促进柑橘类类产品质量量的提高；争取发达达国家放宽宽限制，达达成双边和和多边SPPS协议，谋谋求差别待待遇，减少

39、少出口贸易易障碍。在在进口方面面，全面了了解外国柑柑橘检疫对对象与有害害物质残留留状况，制制定严格的的、具有灵灵活性的SSPS标准准，加强对对进口柑橘橘产品的检检测。（三）财财政、金融融、风险管管理政策应加大大对柑橘产产业发展的的财政支持持力度，充充分利用WWTO农业业协议“绿绿箱政策”和和微量允许许的“黄箱箱政策”。国国家应在柑柑橘良种苗苗木繁育、基基地建设、科科研教育、技技术推广、病病虫害防治治、质量标标准、市场场促销和检检验检疫等等基础性、公公益性项目目方面加大大财政支持持力度。按按照WTOO有关农产产品补贴的的承诺，改改变目前柑柑橘产业投投入严重不不足，甚至至是负保护护的现状，用用柑橘

40、产值值3%-55%的投入入，重点支支持柑橘优优势区域的的发展。对现有有的国家农农业投入资资金进行整整合，集中中扶持发展展优势农产产品。对柑柑橘良种繁繁育体系、无无公害柑橘橘生产基地地建设和科科研教育、技技术推广等等公益性项项目国家应应给予无偿偿投资，对对采后商品品化处理、贮贮藏加工、批批发市场等等方面经营营性项目应应给予贷款款贴息。加强风风险防范，建建立健全果果品生产保保险制度。从从农业项目目资金、扶扶贫资金、移移民资金、水水保资金以以及集贸税税费中安排排一定比例例，用于设设立柑橘生生产风险基基金，以减减低不可预预见的自然然灾害和市市场变化对对柑橘生产产者造成的的损失，保保证生产者者有稳定的的

41、基本收入入。（四）税税收减免政政策应逐步步取消柑橘橘特产税或或降低柑橘橘特产税税税率。调整整农业特产产税使用方方式，柑橘橘主产区应应从特产税税中划出330%，建建立柑橘产产业发展专专项资金。对对新开发的的柑橘园，从从投产年度度起免征55年农业特特产税。对对三峡库区区、贫困地地区新建的的果园、新新办的果品品加工厂和和采后处理理包装厂，在在投产后55年内，免免征农业税税、特产税税和企业所所得税。提提高柑橘出出口退税率率，加快退退税进度。将将目前柑橘橘产品出口口征收133%的增值值税、退55%进项抵抵扣税，调调整为征收收13%、退退返10%。（五）科科技支持政政策加大柑柑橘科技支支持力度，用用于柑橘

42、的的科技投入入应占柑橘橘总产值的的0.5%。增加在在柑橘资源源开发利用用、品种选选育、危险险性病虫害害防治、无无公害生产产技术、采采后加工技技术研究与与推广等方方面的投入入，加快科科技成果产产业化。国国家和柑橘橘优势区域域内的各级级政府每年年安排一定定的专项经经费，用于于果农的技技术培训。（六）推推进产业化化经营鼓励支支持建立不不同层次的的果农协会会、运销协协会和柑橘橘出口企业业联合会等等中介组织织。鼓励工工商企业投投资开发柑柑橘产业，特特别是从事事产前、采采后服务，采采取公司+基地+农农户和订单单农业等方方式，带动动橘农发展展产业化经经营。加大对对龙头企业业的扶持力力度。鼓励励龙头企业业以资金、技技术形式参参与基地建建设、生产产加工和市市场销售。从从事柑橘产产业开发的的龙头企业业，应享受受适当减免免或返还企企业所得税税，将研究究开发新品品种、新技技术和新工工艺等所发发生的费用用计入成本本，并在企企业所得税税前扣除等等优惠政策策。鼓励龙龙头企业参参与国际竞竞争，在财财政、信贷贷和税收上上给予扶持持，赋予其其产品进出出口权。鼓鼓励龙头企企业利用资资产重组、控控股、参股股、兼并和和租赁等多多种方式扩扩大企业规规模，增强强企业实力力。对参与与项目果园园基地建设设、加工厂厂建设的龙龙头企业应应优先贷款款，在审批批、办证等等过程中，减减免手续费费和管理费费等相关费费用。