02中国地质调查局地质调查项目管理办法2079.docx

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1、中国地质调查局地质调查项目管理办法（试行） (中地调发发200031887号)各局属单位位：中国国地质调查查局地质调调查项目管管理办法（试试行）已已经二三年十二二月三十一一日第二十十次局务会会议审议通通过，现印印发执行。 中国地质质调查局 二二三年十十二月三十十一日 中国地地质调查局局地质调查查项目管理理办法（试试行）第一章 总总 则第一条条 为了规规范地质调调查项目管管理工作，保保证地质调调查项目的的顺利实施施，特制定定本办法。第二条条 本办法法适用于中中国地质调调查局（以以下简称“地调局”）组织实实施的地质质调查项目目。第三条条 地质调调查项目分分为计划项项目、工作作项目，项项目负责单单位

2、分别称称为计划项项目实施单单位（以下下简称“实施单位位”）、工作作项目承担担单位（以以下简称“承担单位位”）。第四条条 地质调调查项目管管理原则（一）地地质调查项项目实行法法人单位负负责制；（二）分分级管理、下下管一级、分分类指导、条条块结合；（三）项项目管理与与项目运行行分开。第五条条 地质调调查项目管管理包括立立项与计划划编制、任任务书的编编写与下达达、设计书书的编制与与审查、项项目任务变变更与报告告制度、项项目质量管管理、野外外验收、成成果报告的的编写与审审查、地质质调查成果果资料汇交交、项目竣竣工决算等等地质调查查工作全过过程。第二章 项项目管理职职责第六条条 地调局局主要管理理职责（

3、一）确确定年度工工作部署，组组织项目立立项工作；（二）编编报项目计计划建议、预预算建议；（三）编编制、发布布项目年度度要点；（四）组组织审查计计划项目可可行性报告告；（五）编编制下达计计划项目任任务书；（六）组组织计划项项目和重大大工作项目目设计和成成果报告审审查；（七）计计划项目实实施过程监监督检查，计计划项目、工工作项目重重大调整的的审批。第七条条 大区地地调中心主主要管理职职责（一）负负责对实施施单位系地地方地质调调查单位（地地勘体制改改革后，实实行属地化化管理的原原中央所属属地勘单位位，以下简简称“地方地调调单位”）的立项项建议初审审；（二）负负责对实施施单位系地地方地调单单位的项目目

4、变更初审审；（三）负负责辖区内内计划项目目及所属工工作项目经经济管理工工作；（四）受受地调局委委托组织计计划项目设设计与成果果报告审查查； （五）组组织监审专专家对辖区区内工作项项目及计划划项目进行行质量抽查查。受地调调局委托查查处重大质质量事故； （六）参参加实施单单位组织的的工作项目目设计审查查和野外验验收工作；（七）按按规定接收收本辖区内内工作项目目地质调查查成果资料料。第八条条 实施单单位主要职职责（一）编编制计划项项目可行性性报告；（二）编编写计划项项目设计；（三）组组织编制本本计划项目目中的工作作项目立项项建议；（四）向向工作项目目承担单位位下发任务务书；（五）组组织工作项项目设计

5、审审查；（六）工工作项目实实施过程管管理；（七）组组织工作项项目成果报报告审查；（八）集集成、整合合工作项目目成果，提提交计划项项目成果报报告。第九条条 承担单单位主要职职责（一）编编制工作项项目立项申申请书；（二）编编写工作项项目设计；（三）组组织工作项项目具体实实施和日常常质量管理理工作；（四）提提交工作项项目成果报报告；（五）受受实施单位位委托组织织工作项目目成果报告告审查；（六）汇汇交地质调调查成果资资料及规定定的原始资资料。保管管地质调查查原始资料料和实物资资料。第三章 立立项与计划划编制第十条条 地调局局根据地质质调查工作作规划、国国土资源部部年度计划划编制要点点，拟订年年度工作部

6、部署总体方方案和计划划项目安排排意见，编编制、发布布地质调查查计划项目目年度要点点。计划项项目年度要要点应明确确工作地区区、工作周周期、目标标任务、实实物工作量量、预期成成果、经费费概算和计计划项目实实施单位等等内容。第十一一条 实施施单位根据据计划项目目年度要点点，组织编编制工作项项目立项建建议。（一）实实施单位为为地调局局局属单位、行行业地勘单单位的，其其工作项目目立项建议议，由实施施单位初审审后报地调调局。（二）实实施单位为为地方地调调单位的，其其工作项目目立项建议议(包括新新开项目和和续作项目目)由实施施单位报所所在大区地地调中心，大大区地调中中心初审后后报地调局局。（三）工工作项目立

7、立项建议以以计划项目目为单元上上报。立项项建议包括括立项建议议报告、项项目建议表表、新开项项目立项申申请书和续续作项目评评估报告。编编写要求见见附件一。续作项项目不需编编报立项申申请书，但但应向实施施单位提交交项目进展展和下一年年度工作安安排建议，由由实施单位位组织评估估并编制评评估报告。第十二二条 工作作项目立项项建议不得得超出计划划项目年度度要点所确确定的工作作内容。项项目经费预预算总和不不得超出计计划项目年年度要点所所列经费额额度的100%。第十三三条 地调调局根据计计划项目年年度要点要要求，对新新开工作项项目立项申申请进行论论证。第十四四条 通过过评估的续续作项目和和通过论证证的新开项

8、项目，纳入入地质调查查项目计划划建议和预预算建议编编制范围。第十五五条 地调调局根据国国土资源地地质调查经经费的可能能，在综合合、协调的的基础上，按按照先续作作、后新开开和先重点点、后一般般的原则选选择项目，并并编制年度度地质调查查项目计划划建议和预预算建议，上上报国土资资源部。第十六六条 实施施单位根据据地调局的的布置和要要求，按照照财政部项项目支出预预算管理有有关规定，按按计划项目目编制“项目申报报书”、“项目支出出预算明细细表”及“项目可行行性报告”，并附项项目可行性性报告的“评审报告告”。第四章 任任务书的编编写与下达达第十七七条 地调调局收到国国土资源部部下达的年年度国土资资源地质调

9、调查项目计计划之日起起20日内内，编制完完成项目任任务书。项项目预算下下达之日起起10日内内，向实施施单位下达达计划项目目任务书，并并抄送项目目所在地的的大区地调调中心。计计划项目任任务书编写写与下发要要求见附件件二。第十八八条 实施施单位自收收到计划项项目任务书书之日起115日内，向向承担单位位下发工作作项目任务务书，抄报报地调局和和项目所在在地的大区区地调中心心。工作项项目任务书书编写与下下发要求见见附件二。第五章 设设计书的编编制与审查查第十九九条 实施施单位、承承担单位自自收到项目目任务书之之日起，330日内向向组织审查查单位提交交项目设计计书（或年年度工作安安排）。设设计书包括括技术

10、部分分和预算部部分。编写写要求见附附件三。第二十十条 项目目设计书送送审稿，应应保证评审审之前送交交专家审阅阅。第二十十一条 组组织审查单单位自收到到设计书之之日起，330日内完完成设计书书的审查。审审查工作包包括设计书书的评审和和审批。第二十十二条 组组织审查单单位应聘请请熟悉相关关专业领域域及项目情情况的专家家进行项目目评审。专专家组一般般由5-77人组成，其其中经济监监审专家一一般为2人人。设计书书审查要求求见附件四四。第二十十三条 设设计书评审审采取会审审或函审形形式。会审组组织单位根根据专家评评审意见，并并签署组织织审查单位位意见后，向向设计书提提交单位下下发评审意意见书。函审组组织

11、单位负负责专家函函审意见的的整理，形形成专家评评审意见，并并签署组织织审查单位位意见后,向设计书书提交单位位下发评审审意见书。第二十十四条 设设计提交单单位自收到到设计评审审意见书之之日起100日内，完完成设计书书的修改，并并提交组织织审查单位位。由组织织审查单位位向设计提提交单位下下发设计审审批意见书书。设计审审批后，设设计提交单单位，向组组织审查单单位提交项项目设计书书纸介质三三套、电子子文档一套套。第二十十五条 实实施单位在在本计划项项目内的工工作项目设设计审查结结束后7日日内，向地地调局报送送设计审查查工作总结结、审查情情况汇总表表（见附件件四）和设设计书纸介介质一套、电电子文档一一套

12、，同时时报送项目目所在地的的大区地调调中心。第六章 项项目任务变变更与报告告制度第二十十六条 项项目实施过过程中，对对项目的名名称、工作作年限、主主要实物工工作量、目目标任务、工工作地区、项项目工作程程度、预期期成果和经经费预算等等需进行调调整的属重重大变更，由由承担单位位、实施单单位逐级正正式行文报报地调局审审批。其中中，实施单单位为地方方地调单位位的，应通通过大区地地调中心报报地调局。除上述述以外的其其它调整，由由承担单位位报实施单单位审批，报报地调局备备案。批准准同意调整整的项目要要按要求补补充设计书书。第二十十七条 地地质调查项项目实行工工作报告制制度。地质质调查项目目工作报告告分为季

13、报报、半年报报、年报和和专报。第第二季度季季报与半年年报合并编编报，第四四季度季报报与年报合合并编报。地地质调查项项目专报为为不定期报报告。工作报报告以纸介介质和电子子文档形式式由承担单单位报送实实施单位，同同时抄报项项目所在大大区地调中中心。实施施单位按计计划项目汇汇总报送地地调局。地地质调查项项目专报以以纸介质和和电子文档档形式直接接报送地调调局。季报应于下下季度首月月5日内、半半年报于77月10日日内、年报报于次年11月10日日内报地调调局。第二十十八条 地地质调查项项目实行综综合统计报报告制度。各各单位按有有关统计制制度要求，及及时、准确确、全面的的报送统计计报表。第七章 项项目质量管

14、管理第二十十九条 地地调局负责责地质调查查项目质量量检查工作作的管理、组组织与协调调。组织监监审专家对对局属单位位承担的计计划项目和和工作项目目、行业地地勘单位承承担的计划划项目、国国土资源部部有关直属属单位承担担的计划项项目和工作作项目进行行检查。对对大区地调调中心负责责质量检查查的项目进进行抽查。大区地地调中心负负责组织监监审专家对对本单位和和辖区内地地方地调单单位承担的的计划项目目及其工作作项目、行行业地勘单单位和院校校承担的工工作项目进进行质量抽抽查。监审专专家由地调调局统一聘聘任。第三十十条 地质质调查项目目质量检查查包括技术术检查和经经费检查，由由承担单位位、实施单单位、大区区地调

15、中心心、地调局局分级组织织进行。其其各自的技技术检查职职责及具体体要求见附附件六，经经费检查职职责及具体体要求按有有关规定执执行。第三十十一条 承承担单位应应建立健全全严格的质质量检查和和责任制度度，承担单单位的检查查工作包括括项目组自自检、互检检和承担单单位抽检等等。第三十十二条 地地调局组织织抽查的工工作项目比比例一般不不低于当年年地质调查查工作项目目总数的55%，大区区地调中心心组织抽查查的工作项项目比例一一般不低于于当年辖区区内地质调调查工作项项目总数的的20%。第三十十三条 地地调局负责责地质调查查项目重大大质量事故故的查处，也也可委托地地区地调中中心或有关关单位组成成调查组进进行查

16、处。第三十十四条 鼓鼓励项目承承担单位按按照GB/T190000标准准的要求，建建立完善的的质量管理理体系，并并通过地调调局或国家家承认的认认证机构的的认证。第八章 野野外验收第三十十五条 有有野外实物物工作量的的地质调查查工作项目目，应在现现场进行野野外验收。第三十十六条 野野外验收工工作原则上上由实施单单位负责，部部分工作项项目可委托托承担单位位进行。地地调局和大大区地调中中心视情况况可派人参参加。第三十十七条 承承担单位在在野外工作作结束前330日，向向实施单位位提出野外外验收的申申请，并提提交相关资资料。具体体要求见附附件七。第三十十八条 实实施单位收收到野外验验收申请110日内，确确

17、定验收单单位和专家家组成员，并并与承担单单位协商确确定验收时时间、地点点。野外验验收组一般般由37人组成成，组成人人员应覆盖盖野外工作作涉及的主主要专业。野外验验收组成员员实行回避避制度。该该项目的参参加人员和和顾问，以以及其他有有可能影响响验收工作作公正进行行的人员应应当回避。第三十十九条 承承担单位应应负责提供供野外验收收所需的全全部合格资资料。第四十十条 野外外验收结束束后，野外外验收组应应提交验收收意见书（意意见书格式式见附件七七），组织织验收单位位对验收意意见书进行行审核、签签署意见，并并通知被验验收单位。第四十十一条 验验收意见明明确应补充充野外工作作的，承担担单位应按按要求及时时

18、补充和完完善野外工工作，并向向组织验收收单位提交交补充工作作总结，经经组织验收收单位认可可后，方可可转入最终终成果报告告的编写。第九章 成成果报告的的编写与审审查第四十十二条 地地质调查项项目应按照照有关规定定、技术标标准和要求求，编写项项目成果报报告。项目目成果报告告的编写与与评审要求求，见附件件八。第四十十三条 成成果报告提提交单位在在完成项目目报告并进进行初审后后，向组织织审查单位位填报成果果报告审查查申请表一一式两份，同同时附单位位初审意见见。第四十十四条 地地质调查项项目成果报报告审查工工作分为评评审和审查查两部分。评评审形式分分函审和会会审两种，以以函审为主主。组织审审查单位根根据

19、成果报报告审查申申请及项目目情况确定定评审形式式和评审专专家人员组组成。 第四四十五条 成果报告告评审和审审查依据为为项目任务务书、设计计书、设计计评审意见见书、设计计审批意见见书和有关关技术标准准。第四十十六条 评评审应形成成专家评审审意见，组组织审查单单位据此签签署评审意意见书，下下发项目成成果报告提提交单位。第四十十七条 成成果报告提提交单位在在收到评审审意见书330日内按按照评审意意见书对成成果报告进进行修改后后，送组织织审查单位位审查。第四十十八条 组组织审查单单位在收到到修改后的的成果报告告15日内内进行审查查，对审查查合格的成成果报告，由由审查单位位下发审查查意见书，同同时报地调

20、调局业务主主管部门和和成果资料料管理部门门各一份。对对审查未合合格的报告告通知成果果报告提交交单位限期期完成修改改。第十章 地地质调查成成果资料汇汇交第四十十九条 承承担单位为为地质调查查资料汇交交单位。地地调局大区区地调中心心和发展研研究中心为为地调局地地质调查成成果资料管管理部门。第五十十条 大区区地调中心心负责接收收本单位和和辖区内地地方地调单单位完成的的工作项目目地质调查查成果资料料。地调局局发展研究究中心负责责接收其他他地质调查查成果资料料。第五十十一条 地地质调查资资料汇交单单位应在成成果报告审审查意见书书下发之日日起1800日内，按按国家有关关规定向国国家资料管管理部门汇汇交地质

21、资资料，并向向地调局成成果资料管管理部门汇汇交地质调调查成果资资料纸介质质和电子文文档资料各各一式二套套。第五十十二条 汇汇交的地质质调查成果果资料应当当符合有关关技术标准准和地调局局地质调查查成果资料料管理办法法要求。第五十十三条 地地调局成果果资料管理理部门在每每季度开始始10日内内向地调局局上报上季季度地质调调查成果资资料汇交情情况统计报报表。第十一章 项目竣工工决算第五十十四条 地地调局组织织实施的地地质调查项项目均应进进行竣工决决算，并以以工作项目目为单元，由由工作单位位按有关规规定及时、准准确、完整整地编制项项目竣工决决算报告。第五十十五条 编编制完成的的地质调查查项目竣工工决算，应应按有关规规定审查报报批。第十二章 附 则第五十十六条 实实施单位、承承担单位发发生伪造资资料、弄虚虚作假、不不汇交地质质调查成果果资料或不不提交项目目工作报告告、截留挪挪用项目资资金等有关关管理规定定的，视情情节轻重，地地调局将对对其进行通通报、不受受理新开项项目的申请请、停止新新开项目、终终止续作项项目等处罚罚。第五十十七条 地地调局、大大区地调中中心有关管管理人员在在项目管理理工作中玩玩忽职守，徇徇私舞弊，造造成恶劣影影响的，对对直接责任任人给予通通报批评或或处分。第五十十八条 本本办法自印印发之日起起施行。