盘龙区产业定位及发展重点研究29345121570.docx

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1、盘龙区产业业定位及发发展重点研研究盘龙区人民民政府昆明市社会会科学院盘龙区发展展和改革局局二00九年年一月47课题组成人人员课题策划：吴 涛涛 盘龙区区人民政府代区长课题指导：龙东林 昆明市社社会科学院院院长课题组织：李灿红 盘龙区发发展和改革革局局长课题组长：高 军军 昆明市市社科院社社会所所长长、副研究究员课题成员：李志杰 昆明市社社科院行政政所副所长长、副研究究员吕冀平 盘盘龙区发展展和改革局局目 录录前 言言1一、主要区区情及经济济发展概况况2（一）主要要区情2（二）经济济发展概况况6二、产业发发展现状分分析8（一）产业业化进程分分析8（二）产业业结构及布布局特点分分析9（三）“十十一

2、五”中期产业业发展状况况评估14三、产业发发展存在的的问题17（一）支柱柱产业尚未未形成，经经济发展缺缺乏后劲17（二）区域域发展很不不平衡，城城乡差距较较大18（三）产业业结构不合理理，产业布布局零乱19（四）可供供产业开发发利用的土土地资源十十分有限19四、产业发发展定位20（一）产业业发展面临临的机遇与与挑战20（二）产业业发展定位位29（三）主导导产业选择择30五、产业发发展总体构构想34（一）指导导思想34（二）总体体思路35（三）发展展目标36（四）产业业推进层次次39（五）产业业发展重点点40六、区域产产业功能区区划及布局局41（一）区域域产业功能能区划41（二）产业业布局44七

3、、政策和和措施60（一）重视视在城市规规划引领下下地块功能能与产业发发展的结合合60（二）切实实解决土地地供给不足足的问题61（三）加强强基础设施施建设63（四）提高高招商引资资的质量和和效果64（五）加强强生态环境境保护65（六）营造造优越的投投资服务环环境67（七）建立立促进楼宇宇经济发展展的制度和和环境平台台68（八）积极极争取上级级的政策支支持70前 言言进入“十一一五”时期，盘龙龙区利用区区划调整带带来的广阔阔区域，加加快经济社社会发展，大大力推进城城乡一体化化进程，取取得了显著著的成效。主主城商务核核心区的地地位得到巩巩固，北市市商务副中中心已经形形成，三环环路沿线产产业布局加加快

4、推进，沣源路改造和产业发展正在规划实施。中共昆明市委九届四、五次全会确立了昆明今后发展的新思路。省委常委、市委书记仇和在盘龙区调研时指出，第一板块要确立“加大城乡统筹力度，加快城乡一体步伐，四城区和呈贡新区要大力发展以总部经济为特点和主体的都市经济、楼宇经济、CBD商务中心经济。并特别指出，城市化率高的盘龙区要成为率先实现都市经济、楼宇经济、CBD经济的先行区。为贯彻落实九届四次全会和仇和书记的精神，抓住机遇，确立新的发展思路，进一步加快经济发展，盘龙区发展和改革局委托昆明市社会科学院对盘龙区产业定位及发展重点进行研究，为盘龙区实现“十一五”目标、冲刺“十二五”提出意见建议。一、主要区区情及经

5、济济发展概况（一）主要要区情1.区域面面积2004年年行政区划划调整后，盘龙区国土面积由原来的15.1平方公里陡然增加到345.83平方公里，改变了“有天无地”的窘境，建成区面积达到46平方公里，比区划前增加2.1倍。盘龙区现辖拓东（1.89平方公里）、鼓楼（1.77平方公里）、东华（3.18平方公里）、联盟（4.47平方公里）、金辰（10.1平方公里）、青云（42平方公里）、龙泉（51.49平方公里）、茨坝（38.65平方公里）八个街道办事处和双龙（88.9平方公里）、松华（119.5平方公里）两个乡，其中，松华乡面积最大，鼓楼办事处最小，两者相差117.73平方公里。2.人口区划调整后后，

6、新划入入农业人口口4万人，城城镇化率由由100%下降为993.255%。20007年末，全区常住住人口655.16万万人，其中中：拓东、鼓鼓楼、东华华三个办事事处常住人人口近300万人，占占全区总人人口的477.3%。表一：20007年末末盘龙区人人口状况表表指标单位2006年年2007年年增幅（%）总户数万户13.09913.8775.96户籍人口万人41.08841.9992.23非农业人口口万人36.938.02.98少数民族人人口万人4.324.473.47户籍总人口口拓东办事事处最多达达795446人，每每平方公里里达420088人；双龙乡人人数最少为为74877人，每平平方公里仅仅

7、84人。表二：各各街道、乡乡年末（户户籍）分人人口数单位：人人拓拓东鼓鼓楼东东华联联盟金金辰青青云龙龙泉茨茨坝双双龙松松华人口779544644770016633336445200533918856610333330744933476637748771109118密度4420888226944911991171101113338800114533559788998849913.城乡构构成盘龙区目前前的区域范范围基本属属于“半城半乡乡”状态，区区域内的大大部分面积为乡乡村，其中中双龙、松松华两个乡乡的面积占占到全区总总面积的660.266%，城乡乡结合部区区域面积与与主城中心心区面积大大体相当。

8、仅仅从区域面面积结构看看，盘龙区区总体上是是乡大于城城。4.土地资资源盘龙区位于于昆明市主主城东北部部，东南、西西面和西南南分别与主主城区之一一的官渡区区、五华区区和西山区区相连，北北与昆明北北部五县区区之一的嵩嵩明县接壤壤。全区主要由由高原盆地地、丘陵和和中、低山山地构成，东东北高、西西南低，依依势由高到到低向主城城中心区延延伸。全区区相对高差差约为7000米。全全区海拔在在20000米以上的的中山山峰峰分布在北北部，南部中中部形成南南北走向、窄窄长的中小小型湖泊盆盆地和谷地地，由北向向南地势逐逐渐开阔平平坦。山地地部分占总总面积的880%左右右，属“半山地”地形。实际际可利用的的土地面积积

9、占全区总总面积的335%左右右。5.气候条条件受低纬度、高高海拔、少少寒流和日日照时间长长的影响，形形成了冬暖暖干旱少雨雨、夏秋多多雨潮湿，冬无严寒寒、夏无酷酷暑、日照照充足、气气温变化不不大的气候候特征。坝坝区年日照照达24445.6小小时，日照照率全年平平均达566%，冬季季可高达663%。全年平均均气温144.5。全区年年日照长达达250天天，无霜期期220天天；降雨量量年平均达达980毫毫米。6.水资源源盘龙区地处处金沙江流流域普渡河河水系盘龙龙江径流区区，有松华华坝水库（容容量1.005亿立方方米）、金金殿水库（容容量2000万立方米米）、白沙沙河水库等等丰富的水水体资源。穿城而过的

10、盘龙江是滇池的重要水源，整个盘龙区处于滇池流域保护的范围内。全区河流有松华坝水源小河、甸尾河，此外，还有清水河、牧羊河及供排灌使用的东干渠、金汁河、银汁河、明通河等10余条河（渠）道。全区共有小水库、小坝塘共53座，总库容达979.87万立方米。7.森林资资源丰富的降水水和充足的的日照，为为盘龙区带带来了丰富富的森林资资源，盘龙龙区绿化覆覆盖率达555%，有有昆明主城城的“大氧吧”和“天然沐浴浴场”之称。盘盘龙区的森森林资源主主要分布于于松华、双双龙两乡，大部部份属于水水源保护区区范围，林林业用地面面积达1334.2平平方公里，占占土地总面面积的722.%，其其中有林地地面积达1123.99平

11、方公里里，疏林地地0.444平方公里里。8.人文和和自然景观观资源盘龙区是昆昆明城市建建设的最早早发源地，建建于公元7765年的的拓东城，成成为昆明正正式建城的的起点。区区内人文景景观十分丰丰富，具有较大影影响的旅游游资源有昆昆明植物园园、世界园园艺博览园园；具有重重大历史文文物价值的的有金殿公公园、真庆庆观、黑龙龙潭公园等等。松华坝坝水源保护护区、盘龙龙江源头及及沿江长廊廊、长虫山山等自然风风光构成了了盘龙区的的靓丽景色色。9.基础设设施（1）环形形交通。盘盘龙区建成成区道路呈呈“环形”向周边辐辐射，基本本形成市区区30分钟钟交通辐射射圈。区内交通网网线发达，主主干道由三三纵三横两两环组成，

12、南南北纵向包包括北京路路、穿金路路、龙泉路路，东西横横向包括拓拓东路、东东风东路、人民民东路及二二、三环路路等城市主主干道，形形成有昆曲曲高速公路路、修建中中的东绕城城线和北绕绕城线高速速公路及连连接昆明空空港经济区区的高速公公路等对外外交通要道道，是昆明明市重要的的交通枢纽纽。次干道和支支次微循环环道路包括括白塔路、白白龙路、白白云路和117条经过过改造的微微循环道路路，起到了了加强区内内交通环通通性的作用用。（2）楼宇宇设施。建建成区内集集中了昆明明市众多的的中高档酒酒店、商贸贸服务设施施。拥有北北京路、白白塔路、环环城东路、东东风东路、人人民东路、拓拓东路以及及白塔路片片区和北市市区等商

13、贸贸业较为集集聚的主要要商业街区区及金格百货等中中高端品牌牌商场。区区内有震庄庄迎宾馆、昆昆明饭店、樱樱花假日酒酒店、茶花花宾馆、绿绿洲大酒店店等5家高高档酒店；通过北京京路这一城城市中心纵纵轴串连起起来的有金金融、保险险、房地产产、通讯、图图书、中介介服务等众众多商务楼楼宇设施。（二）经济济发展概况1.经济增增长2006年年，盘龙区区实现的GGDP达到到139.3亿元，22007年年实现1559.988亿元，增增长12.2%。各各街道及乡乡主要经济济指标完成成如表三所所示。表三：街道及及乡主要经经济指标完完成表单位：亿元街道、乡工业增加值值地方一般预预算收入招商引资额额06年07年增幅%06

14、年07年增幅%06年07年增幅%合计27.330.311.02.353.236.17718.81117.5446.8拓东2.01.78.80.700.7710.01.872.0910.388鼓楼3.93.34.70.310.3925.8113.962.1944东华1.21.0160.260.287.691.261.6530.855联盟0.40.650.00.390.5541.04.954.783.3金辰0.40.11.5倍倍0.220.742.36倍倍1.361.488.44青云12.313.913.00.240.2920.8331.692.1728.5龙泉1.91.85.20.150.056

15、61.391.6817.133茨坝5.17.852.90.040.0525.01.511.648.96双龙0.040.091.25倍倍0.010.043倍0.320.3816.1松华0.040.042.财政收收入2006年年，盘龙区区地方财政政总收入完完成15.08亿元元，20007年完成成18.995亿元，增增长25.7%，其其中，地方方一般预算算收入20006年完完成6.446亿元，22007年年完成 77.89亿亿元，增长长22.119%。3.招商引引资2007年年，全区引引进区外资资金5.223亿元人人民币，增增长1611.6%；引进市外外资金133.44亿亿元人民币币，增长443.9

16、%；实际利利用外资9905.44万美元，增增长45.6%。4. 固定定资产投资资2007年年，全区固固定资产投投资总额为为83.66亿元，比比上年增长长64.221%。其其中，第一一产业投资资3.055亿元，增增长1000%；第二二产业投资资8.844亿元，增增长4.22倍；第三三产业投资资71.77亿元，增增长45.73%。5.生活水水平2007年年，城镇居居民人均可可支配收入入140881元，增增长7.334%；农农民人均纯纯收入52249元，增增长14.85%。二、产业发发展现状分分析（一）产业业化进程分分析2006年年，盘龙区区一、二、三三产业结构构比为1.0：277.8：771.2。

17、20077年，第一一产业增加加值1.443亿元，第第二产业增增加值466.89亿亿元，第三三产业增加加值1111.55亿亿元，三次产业业结构比调调整为1.0：299.3：669.7;第二产业业比重有所所上升，第第三产业比比重略有下下降（详见见表四）。非公经济增加值占地区生产总值的比重为49.5%，非公经济对地方财政贡献率为74%。表四： 盘龙区产产业发展水水平 属地人均GDPP（元）一产业比重重（%）二产业比重重（%）三产业比重重（%）06年07年06年07年06年07年06年07年全区2177772466331.01.027.829.371.269.7从表四可以以看出，盘盘龙区20006年人

18、人均GDPP为217777元，22007年年为246663元。虽然三三次产业结结构比看似似与欧美发发达国家的的城市大体体相当，但但从人均GGDP来看看刚过33300美元元，这样的的人均收入入与当前的的产业结构构是不相称的。欧欧美发达国国家的城市市达到“三、二、一一”的产业构构成，人均均GDP至至少在2万万美元左右右；盘龙区与与其相比，差差距之大显显而易见。（二）产业业结构及布布局特点分分析1.农业（1）农业业发展现状状2007年年，农林牧渔渔业总产值值实现2.37亿元元，比上年年增长133.2%，其其中农业总总产值实现现1.455亿元，牧牧业总产值值实现77700万元元，两业之之和占农林林牧渔

19、业总总产值的993.7%，而林业业占农林牧牧渔业总产产值的2.3%。可可以看出，盘盘龙区目前前的农业以以种植业和和养殖业为为主，而且且大部分分分布于松华华、双龙两两乡的水源源保护区之之内。全区乡村人人口数为44.3万人人，其中从从事农林牧牧渔业的从从业人员11.2万人人，占乡村村人口的227.9%。农业主主要发展指指标详见表表五。表五：20007年盘盘龙区农业业发展主要要指标办事处、乡乡农林牧渔业业总产值（万万元）耕地面积（公公顷）粮食产量（吨吨）烤烟产量（吨吨）蔬菜产量（吨吨）水果产量（吨吨）大牲畜存栏栏（头）生猪存栏（头头）金辰-253125青云-2215615515121375256龙泉

20、-440235934256625288231茨坝-834114260254304975双龙-418153418873336710706399松华-648499246418799975547139299合计2365441636945146446909923216881396011占全市比重重（%）1.610.090.830.052.54农林牧渔业业总产值占占全市的比比重只有11.61%。在农业产产值中，主主要是蔬菜菜、花卉和和烤烟种植植，分别为为54677万元、22769万万元和10005万元元，分别占占区农业产产值的377.8%、119.2%和6.99%。牧业业产值中，以以生猪养殖殖业为主，养

21、养猪业产值值占68.3%；渔渔业养殖由由于处于松松华坝保护护区从20006年禁禁止从事农农家乐旅游游以来，数数量大幅度度缩减， 20077年产值比比20066年下降660.5%。（2）农业业布局特点点农业布局的的基本特征是：区域大而占占比小。农农业从城郊郊结合部的的龙泉、茨茨坝办事处处到北部的的松华、双双龙乡的广广大地区都都有分布，形形成广而分分散的布局局特点。农农业区域面面积占全区总面积积的80%左右，但但农业增加加值占全区区GDP比比重只有11.0%，远低于于昆明市66.7%的的水平。2.工业（1）工业业发展现状状工业以中央央省属企业业为主，主主要有交通通运输设备备、机床、内内燃机、有有色

22、、化学学纤维（烟烟草配套）、电子六个主导行业（详见表六）。表六：盘盘龙区规模模以上工业业企业一览览表（20007年）所属行业企业数企业数占工工业企业总总数（%）产值（万元元）产值占区规规模工业总总产值（%）农副食品加加工业44.688951.01食品制造业业22.321270.24饮料制造业业22.353350.60服装鞋帽制制造业22.362750.72家俱制造业业11.127120.31造纸及纸制制品业22.314390.16印刷业22.326240.30石油加工及及炼焦11.113920.16化学原料及及化学制品品1213.83689664.18医药制造业业55.72759333.13化

23、学纤维制制造业11.1105988512.022橡胶制品业业11.11083551.24塑料制品业业910.32341772.65非金属矿物物制品55.73587114.07有色金属冶冶炼33.498287711.155金属制品业业22.327440.31通用设备制制造业1213.8125199914.211专用设备制制造业55.75490446.23交通运输设设备制造业业78.0163144418.511电气机械及及器材制造造33.42226442.52通讯设备、计计算机及其其他电子设设备制造业业44.66710667.61燃气生产和和供应11.11485221.68水的生产和和供应11.1

24、6169006.99合计871008815886100工业产业聚聚集程度较较高。全区877家规模以以上工业企企业中，通通用设备制制造、化学学原料及化化学制品、塑塑料制品、交交通运输设设备制造、专专用设备制制造及医药药制造业六六个行业拥拥有的规模模企业数分分别为122、12、99、7、55、5个，六个行行业之和远远超过半数数。化学纤纤维制造业业虽然仅有有1家，但但身为中外外合资企业业，企业机机械化程度度最高，用用工量最少少，仅3000多人，在全区所有工业企业中产出率最高。服装制造业业只有2家家企业，其中中从盘龙区区本土上发展展起来的奥奥斯迪服装装制造有限限公司近年年来发展很很快，规模模不断扩大大

25、。（2）工业业布局特点点工业布局特特点是集中中于区域的的中部地带带，呈点状状分布。从从整个盘龙龙区域看，工工业分布从从西北部的的茨坝穿过过龙泉到西西南部的金金辰再到东南部部的青云，整整个工业布布局呈“之”字形状，主要工工业片区如如表七所示示。表七：盘盘龙区主要要工业片区区工业片区主要行业主要企业茨坝片区机电、化工工人造板机厂厂、重机厂厂、昆机、云云南塑料厂厂、白水泥泥厂、标准准件厂龙泉片区机械铣床厂金辰片区医药生物制药厂厂青云片区机械、化学学纤维、服服装云内动力、醋醋酸纤维厂厂、奥斯迪迪3.商贸服服务业（1）商贸贸服务业发发展现状2007年年，盘龙区全全社会固定定资产投资资用于第三三产业的为为

26、71.77亿元，占占全区固定定资产投资资的85.776%，在在主城四区区中排名第第一；其中房地地产业投资资65.55亿元，占占第三产业业投资额的的91.33%。社会会消费品零零售总额1112.559亿元，比比上年增长长19.447%。（2）商贸贸服务业布布局特点商贸服务业业的布局特特点是密度度大、集中中度高，以以楼宇和商商厦表现出出来的都市市经济特征征较为明显显。从建成成区46平方公公里范围看看，以北京京路、白塔塔路为纵轴轴、以东风风东路、拓拓东路为横横轴的“井”字地带上上，集中分分布着金格格系高档精精品消费中中心、金融融中心、区区域总部经经济中心、高高档酒店服服务中心，形形成城市中中央商务区

27、区核心区之之一。新兴的北市市区成为继继主城核心区之后后的又一商商务副中心心。北市区区范围为北北至茨坝，南南接火车北北站，东到到白龙路、世世博园，西西至长虫山山，90%的区域均均属于盘龙龙区。沿北北京路一线线已经形成成三个集中中的商业区区。一是以以奥斯迪广广场到家乐乐福白云店店的带状区区域。这里里云集了颐颐高数码城城、俊发中中心、家乐乐福和时光光俊园金格格店等业态态；二是以以北辰财富富中心为节节点的点状状发散性商商业区域。周周围有凤凰凰城、怡泰泰A区、北北辰小区、城城建公寓等等楼宇，成成熟的商业业配套有北北辰财富中中心，目前前已有新华华图书城等等多个品牌牌商业进入入。这里是是目前北市市区商业氛氛

28、围较成熟熟和较为浓浓厚的商业业中心；三三是以江东东好世界和和国际友联联大厦为节节点的区域域，开发的的楼宇有江江东好世界界、江东四四季公寓、金金安小区等等，成熟的的商业配套套有沃尔玛玛以及位于于核心路段段的江东好好世界商贸贸中心。（三）“十十一五”中期产业业发展状况况评估1.“十一一五”中期实现现程度评估估（1）GDDP2007年年，盘龙区区实现的GGDP总量量达1600亿元，比比上年增长长12.22%。增速虽然然超过了原原定的111%的目标标，但与调调整后的目目标13%相比，尚尚差0.88个百分点点。（2）农业业绿色生态产产值占农业业总产值的的比重只达达到40%，种植、养养殖基本是是粗放型，化

29、化肥、农药药及畜禽粪粪便排放还还很难达到到要求，要要达到700%的目标标任务还很很艰巨。（3）工业业2006年年，盘龙区工工业增加值值实现277.3亿元元，20007年实现现30.33亿元，增增长11.0%。其其中，青云云办事处实实现的工业业增加值达达到13.9亿元，占占全区的445.9%，排名第第一；茨坝办事事处实现工工业增加值值7.8亿亿元，占全全区的255.7%，位位居第二。22010年年盘龙区“十一五”规划制定的的工业增加加值40亿亿元可以达达到。但即使可以以达到规划划目标，也也仅占全市市工业增加加值的2.6%，实实在不值一一提。工业业对全区GDPP的贡献也也仅为300%左右，与与全区

30、城镇镇化率93.25%相相比，工业业化显然严重滞滞后于城市市化。（4）商贸贸服务业商贸业。22007年年昆明市社社会商品零零售额完成成569.42亿元元，比上年年增长177.6%，占占全市GDDP的477.3%；盘龙区社社会商品零零售额产业业完成1112.599亿元，比上上年增长119.477%，占全区GDPP的70.36%，增幅高高于全市11.87个个百分点，完完成情况好好于全市水水平。旅游业。22007年年，全区接待待海内外旅旅游者5555.344万人次，增增长12.3%，旅旅游总收入入达37亿亿元，增长长8%。旅旅游业完成成情况要达达到目标差差距较大。文化产业。区区域内已形形成一批以以云

31、南映象象为龙头头的文化产产业、云南南典藏拍卖卖、云南吉吉鑫、云南南新华书店店等为代表表的、独具具特色的“云南省优优秀文化企企业”，云南映象文化城初初具规模；拥有区域域性群众文文艺品牌盘龙江文文化艺术节节、少儿活活动基地昆明少年年儿童图书书馆、特色色文化社区区桃源、白白塔社区；初步建立立了以松华华乡李四冲冲苗族村民民族民间工工艺品生产产基地，发发展了民族族刺绣、木木雕工艺、微微雕微书、滇滇式风筝、剪剪纸等具有有丰富民族族内涵和地地方特色的的民族民间间工艺品，培培养了多位位知名民间间艺人，特特色突出，前前景较好。截截止20007年底，盘盘龙区共有有文化产业业单位(项项目)37738个，从从业人员达

32、达261881人；全全年文化产产业增加值值12.55亿元，占占全区GDDP的7.8%，增幅高于于GDP增增幅5.5个个百分点。综上所述，盘盘龙区“十一五”中期在产产业发展和和布局方面面有一些亮亮点，但总总体而言，产产业指标完完成情况基基本在低位位徘徊，调调整优化产产业结构、加快重点点产业发展展和布局从近近两年来的的情况看效效果不够明明显。20005年，盘盘龙区三次次产业的比比例为1.3：255.6：773.1。规规划实施两两年来，三三次产业的的比例为：20066年1：227.8：71.22，20007年1：29.33：69.7。三次次产业中，第第一产业两两年的平均均增速为-8%，第第二产业的的

33、平均增速速为20.75%，第第三产业的的平均增速速为9.995%，作作为盘龙区区经济支柱柱的三产业业发展速度度没有达到到规划指标标。二产业业增速加快快虽然是近近两年来经经济发展中中的一个亮亮点，但主主要是以为为数不多的的几家省、市市重点企业业作为硬支撑，区区属企业尤尤其是民营营经济的发发展还不十分理想。因此此，“十一五”时期的后三三年，盘龙区在在产业调整整、产业结结构升级方方面必须迈迈出一大步，这是值得区区级各部门门认真思考考的大问题题。从“十一五五”中期产业业运行表现现出来的情情况看，规划中中提出的产产业发展思思路及目标标与现实有有一定差距距，表明产产业发展规规划制定缺缺乏前瞻性性、全局性性

34、、经济性性，对面临的问问题亦估计计不足，导导致实施过过程中难以以决策。2.产业发发展对环境境影响评估估（1）农业业污染危害害程度较大大农业有很大大一部分在水源保保护区范围围内，20007年区区统计数据据中无公害害蔬菜和无无公害水果果生产未统计计，但畜禽禽养殖呈上上升态势，表表明农业种种植和养殖殖对水源污污染危害较较严重。（2）工业业污染治理理成效显著著近两年来，盘盘龙区工业业企业投入入主要集中中于节能降降耗方面；因此，工工业粉尘、废废气、污水排放放明显降低低，危害性性已降到低低点。（3）商贸贸服务业环环保情况较较好商贸服务业业产生的污污水、垃圾圾基本通过过回收处理理，城市污污水、垃圾圾的处理率

35、率较高，对城城市的污染染较小。三、产业发发展存在的的问题（一）经济济新增长点点少，支柱柱产业集中中度不够一是绿色经经济示范基基地效益尚尚未显现，农业在盘盘龙区所起起的作用日日益萎缩。从从20055年至20007年，盘盘龙区农业业增加值占占GDP的比比重呈现逐逐步下降趋趋势。按照照昆明市主主体功能区区划看，盘盘龙区两个个农业乡松松华乡全部部及双龙乡乡一部分被被划定为禁禁止开发区区域，特别别是20008年市委委、市政府府对松华坝坝水源保护护区实施更更加严厉地地限制种、养养植措施后后，盘龙区区的农业比比重逐步下下降已成定定局，不可可逆转。二是工业集集中度不够够。对盘龙区区而言，工工业是立区区之本、聚

36、聚集财富之之源、反哺哺农业之需需，一旦放放弃工业作作为支撑区区域产业的的载体，就就等于放弃弃其在第一一板块中的的竞争地位。五华、官官渡之所以以占据主城城区头两位位，就在于于其工业地地位明显。“十一五”以来，两区工业创造的增加值占GDP的比重达到30%以上，可见工业园区对于一个区域来讲是何等重要。盘龙区无工业园区,企业基本是中央、省属的老企业，工业布局散而体制复杂，集中度不够，缺乏聚群效应。三是缺乏带带动能力强强的大型商商贸服务企企业，尤其其缺乏根植植于本土的的大型商贸贸服务企业业。（二）区域域发展很不不平衡，城城乡差距较较大各街道、乡乡的人均GGDP和居居民收入同同城镇化水水平成正向向强相关。

37、城市中心区的办事处城市化水平高，人均GDP也高；而两个乡城镇化率低，人均GDP也较低。一是城区街街道办事处处与农业乡之间间经济发展展水平差异异较大。位于城市市中心区的的街道办事事处人均GGDP和人人均财政收收入较高，而而两个农业业乡较低。人均GDP最高的拓东街道办事处为最低的松华乡的5.5倍，人均财政收入最高的青云街道办事处为最低的双龙乡的2.8倍。二是城乡居居民收入差差异性大。农民人均纯收入几乎只有城镇居民人均可支配收入的1/3。三是城乡基基础设施差差异性大。松松华、双龙龙的一些自自然村在饮饮水、交通通、用电等等方面还存存在较大问问题。四是城乡体体制、政策策和资金投投入差异较较大。城乡乡分割

38、的“二元”体制，导导致城乡居居民教育制制度、就业业制度、社社会保障制制度、财政政投入制度度等方面差差异较大。对对农村的投投入和对农农业的补贴贴不足，农农村电网、水水利设施建建设等农村村基础设施施建设欠账账较多。（三）产业业优势下降降，发展后后劲不足一是产业单单一，优势势企业不多多。区划调调整前，盘盘龙区社会会消费品零零售总额在在主城四区区中位列第第一，而目目前传统商商贸业优势势逐步被五五华赶超，官渡渡区、西山山区与盘龙龙区的差距距也在逐步步缩小。如如20077年，主城城四区社会会消费品零零售总额中中，五华区区为1899.29亿亿元，官渡渡区为933.74亿亿元，盘龙龙区为1112.599亿元，

39、西西山区为990.311亿元。区区划调整后后，盘龙区区由于受生生态环境保保护措施的的制约以及及昆明市工工业发展布布局的导向向等因素影影响，不仅仅没有工业业企业落户户，而且还还有大量的的原有工业业企业逐步步向区外转转移，原来来具有的工工业优势逐逐步丧失。二是产业布布局相对分分散，尤其其是工业行行业布局分分散，布局局战线长，群群落效应难难以得到有有效发挥。企企业间配套套加工业很很难融合为为一体，产产业链较短短。（四）存量量土地资源源开发利用用率不高盘龙区土地地资源在主主城区中的利用用率不高，闲闲置土地和和城中村面面积是开发发城区主业业的重要场场所，由于于市、区规规划衔接不不到位，工工业、商业业、居

40、住、农农业以及旅旅游业的发发展在存量量土地资源源的开发上上受到较大大限制，甚甚至区内的的一些骨干干企业已出现现迁到区外外发展的意意愿。四、产业发发展定位（一）产业业发展面临临的机遇与与挑战1.面临国国际形势新新变化（1）中国国东盟自自由贸易区的建设和和大湄公河河次区域合合作带来的的机遇。随随着20110年建成成中国东东盟自由贸贸易区的临临近，双方方必然要在经济合作作方面迈出出重要的实实质性步伐伐。大湄公公河次区域域合作正在向向更深、更更广的领域域发展，突出交通通走廊转型型为经济走走廊。有资资料显示，昆昆明的出口口商品有440%以上上是通往南南亚、东南南亚国家，东东南亚国家家对昆明的的投资占昆昆

41、明利用外外资总额的的20%左左右。中国国东盟自自贸区的建建设和大湄湄公河次区区域合作，为盘盘龙区招商商引资吸引引东盟地区区及华商项项目带来了了新的机遇遇。（2）国际际产业转移移带来的机机遇。211世纪初,发达国家家以全球化化战略为基基础和出发发点,大大大加速了产产业结构的的调整,产产业国际转转移出现日日益深度化化和广度化化的新趋势势。有消息显显示，国际际经济合作作与发展组组织(OEECD)最最近就发达达国家向发发展中国家家产业转移移问题进行行了深入细细致的研究究，结论表表明：发达国家家向发展中中国家产业业转移是双双赢的选择择。产业转转移的重点点从原来的的原材料工工业向加工工工业、由由制造业向向

42、服务业转转移,高新新技术产业业、金融保保险业、贸贸易服务业业,以及资资本密集型型的钢铁、汽汽车、石化化等重化工工业日益成成为国际产产业转移的的重点领域域。盘龙区区可以利用用国际产业业转移的机机遇，建立立相关联的的产业制造造园区,大大力吸引外外资,加快快产业升级级,这是盘龙区区经济跨越越式发展的的重要途径径。2.国内形形势及产业业发展导向向（1）又好好又快的发发展形势。从从“十一五”时期开始始，我国经经济将进入入一个长期期较快平稳稳发展的阶阶段。这一一阶段经济济发展的鲜鲜明特点是是既要保持持较快的发发展速度，又又要保持平平稳发展。据据预测，在在2006620115年，甚甚至到20020年，中中国

43、仅仅为为满足就业业需要的国国内生产总总值年均增增长速度就就不能低于于7%。“十一五”是我国经经济社会的的黄金发展展期和新的的上升期，一一系列有利利条件已经经具备。第第一，我国国居民消费费结构逐步步升级，工工业化进入入中期阶段段，产业结结构调整和和城镇化进进程加快。国国际经验表表明，一国国人均国内内生产总值值从10000美元向向30000美元攀升升时期，居居民消费随随之由生存存性向发展展性转变；与之相对对应的是，重重化工业，尤尤其是汽车车工业、住住宅建筑业业和建材业业等将会有有长足的发发展。第二二，我国规规模巨大并并且成本相相对较低的的劳动力资资源、巨额额的人力资资本，将是是我国经济济成长的强强

44、劲的比较较优势。第第三，随着着城市化、交交通现代化化和通讯数数字信息化化，我国城城市基础设设施、高速速公路、铁铁路和航空空、港口和和机场、信信息网络等等条件将不不断改善。第第四，社会会主义市场场经济体制制将逐步完完善，社会会和谐、政政治稳定的的局面还将将进一步巩巩固和发展展。这一切切，可以说说将为“十一五”期间的经经济社会发发展创造有有利条件。 （2）东部部沿海与云云南的合作作加强。泛泛三角珠区域域经济合作作促进了云南南与东部沿海海的合作。港港澳地区作作为国际性性金融、物物流、信息息中心，聚聚合、辐射射能力强，广广东等沿海海地区得改改革开放之之先风，率率先发展，具具有资本、管管理、技术术等方面

45、的的优势，面面临着扩大大经济腹地地、拓展经经济空间及及产业转移移后方基地地的迫切要要求。盘龙龙区正处于于加速推进进城市化、调调整区域产业结构构的关键阶阶段，为有有效承接港港澳珠三角角的资本和和产业转移移创造了条条件。（3）十七七大报告中中提出加快快转变经济济发展方式式，推动产产业结构优优化升级。要要坚持走中中国特色新新型工业化化道路，坚坚持扩大国国内需求特特别是消费费需求的方方针，促进进经济增长长由主要依依靠投资、出出口拉动向向依靠消费费、投资、出出口协调拉拉动转变，由由主要依靠靠第二产业业带动向依依靠第一、第第二、第三三产业协同同带动转变变，由主要要依靠增加加物质资源源消耗向主主要依靠科科技进步、劳劳动者素质质提高、管管理创新转