关于转发省委组织部《关于学习贯彻省委书记24953.docx

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1、吉炳轩同志在“龙江发展讲坛”上的专题报告(2010年8月7日)今天，我向大家报告的题目是牢记共产党人历史责任，推动龙江更好更快发展。推动科科学发展展是当代代共产党党人的历历史责任任，深入入贯彻落落实科学学发展观观，必须须坚持把把发展作作为党执执政兴国国的第一一要务。在在深入学学习实践践科学发发展观活活动中，通通过深入入调查研研究，我我们深刻刻认识到到，黑龙龙江的主主要矛盾盾是发展展不够、发发展缓慢慢，黑龙龙江的主主要任务务是科学学发展、和和谐发展展。当前前的工作作目标是是要加力力推动又又好又快快、更好好更快发发展。这这是基于于对黑龙龙江省情情深化认认识、科科学分析析而得出出来的结结论。要要做到

2、科科学发展展、和谐谐发展，又又好又快快、更好好更快发发展，必必须要认认清省情情特点、理理清发展展思路、牢牢记使命命责任、狠狠抓工作作落实。一、认认清省情情特点 科学发发展的前前提是坚坚持从实实际出发发，我们们在作出出科学决决策之前前，必须须对省情情特点进进行全面面了解、深深刻认识识。黑龙龙江有什什么样的的省情特特点？发发展缓慢慢的症结结在哪里里？加快快发展的的优势潜潜力是什什么？影影响发展展的困难难不足有有哪些？这些都都是需要要进一步步弄清的的问题，只只有把这这些问题题弄清了了，才有有可能作作出科学学的规划划，提出出有力的的措施。简要说说，我们们省有十十大优势势：一是有有土地资资源优势势。全省

3、省耕地面面积近22亿亩，居居全国首首位。黑黑土、草草甸土等等肥沃土土壤占770%以以上，松松嫩平原原和三江江平原为为世界仅仅存的三三大黑土土带之一一，地势势平坦，集集中连片片，耕作作条件十十分优越越。粮食食连续多多年高产产稳产，去去年达到到8700.6亿亿斤，居居全国第第二位。垦垦区是我我国耕地地规模最最大、机机械化程程度最高高、综合合生产能能力最强强的国有有农场群群，有1113个个农牧场场、耕地地40000来万万亩，占占全省耕耕地面积积的1/5，去去年粮食食产量3330亿亿斤，占占全省粮粮食总产产量的338%。广广袤肥沃沃的土地地，是提提高粮食食综合生生产能力力、保障障国家粮粮食安全全的重要

4、要基础，也也是经济济社会健健康快速速发展的的可靠保保障。二是有有矿产资资源优势势。全省省已发现现各类矿矿产1332种，占占全国已已发现矿矿产的556%，已已探明储储量的有有81种种，石油油、天然然气、煤煤炭等战战略性资资源位居居全国前前列。大大庆油田田为全国国最大的的油田和和重要的的石化生生产基地地，曾连连续277年实现现年产原原油50000万万吨以上上，创造造了世界界同类油油田开发发史上的的奇迹，目目前仍可可保持年年产40000万万吨的原原油产量量。天然然气探明明储量228000多亿立立方米，煤煤炭探明明储量近近2200亿吨，规规模开发发、深度度开发、系系列开发发的前景景广阔。铁铁矿、金金矿

5、、石石灰岩矿矿、晶质质石墨等等也都有有一定储储量，有有色金属属和非能能源矿产产资源也也都有较较大开发发潜力。三是有有林木资资源优势势。全省省森林覆覆盖率443.66%，有有林地面面积20007万万公顷，活活立木总总蓄积116.55亿立方方米，林林木精深深加工和和综合利利用潜力力很大。大大小兴安安岭等山山地和丘丘陵约占占全省面面积的660%，形形成了天天然的生生态屏障障。全省省还有1102个个国家级级和省级级森林公公园，著著名的有有牡丹江江的牡丹丹峰国家家级森林林公园、伊伊春的五五营国家家级森林林公园、大大兴安岭岭的呼中中国家级级原始森森林自然然保护区区等。莽莽莽林海海、繁茂茂葱郁，这这里生长长

6、的红松松、黄波波椤、水水曲柳、核核桃楸等等珍贵树树种，堪堪称祖国国的林木木珍宝。四是有有水利资资源优势势。全省省年平均均水资源源量8000亿立立方米，人人均21160立立方米。有有黑龙江江、松花花江、乌乌苏里江江、嫩江江等大小小江河119188条，多多数河流流少有污污染，有有的河流流毫无污污染。黑黑龙江宛宛若游龙龙，源头头森林茂茂密，沿沿江风光光旖旎。乌乌苏里江江质朴自自然、水水柔岸平平，仍然然保持着着原始风风貌，体体现着人人与自然然和谐之之美。有有兴凯湖湖、镜泊泊湖、连连环湖等等大小湖湖泊6440多个个。兴凯凯湖历史史上曾叫叫北琴海海，水天天一色、气气势磅礴礴，面积积达43300多多平方公公

7、里，是是我国最最大的中中俄界湖湖。镜泊泊湖是火火山堰塞塞湖，天天地造化化、风韵韵隽秀。大大庆连环环湖面积积5800多平方方公里，群群珠相连连、鸭戏戏鹤鸣。丰丰富的水水资源，为为我们提提供了以以水兴业业、以水水富民的的好环境境。五是有有生态资资源优势势。全省省有芦苇苇、塔头头、岛状状、森林林、湖泊泊等多种种类型的的湿地，总总面积4434万万公顷，占占全国湿湿地面积积的1/8。国国家级湿湿地自然然保护区区11处处，总面面积1225万公公顷。扎扎龙、三三江、兴兴凯湖、洪洪河等44处湿地地自然保保护区，被被列入国国际重要要湿地名名录。全全省有草草原4333万公公顷，是是我国重重点牧区区省份之之一。我我

8、省还有有丰富的的冰雪资资源，哈哈尔滨冰冰雪大世世界、冰冰灯游园园会蜚声声中外；“中国国雪乡”风风景区雪雪深达22米，是是观雪赏赏景的绝绝佳胜地地；亚布布力、二二龙山、长长寿山、乌乌吉密、日日月峡等等近1000个滑滑雪场年年接待4400多多万人次次滑雪。省省内还有有16个个火山群群、800多座火火山，气气势恢宏宏、千姿姿百态。五五大连池池火山区区，拥有有世界上上保存最最完整、分分布最集集中、品品类最齐齐全、状状貌最典典型的火火山地貌貌，被国国内外地地质学家家称为“打打开的地地质教科科书”，被被列为国国家级自自然保护护区、世世界火山山地质公公园。我我省春季季林海绿绿涛、夏夏季清凉凉怡人、秋秋季五花

9、花山色、冬冬季银装装素裹，发发展壮大大旅游业业具有得得天独厚厚的条件件。六是有物产产资源优优势。全全省粮食食、石油油、煤炭炭、木材材、电力力等物产产丰饶。粮粮食商品品率高达达75%以上，出出省量每每年5000多亿亿斤，均均居全国国首位。每每年所调调出的粮粮食可供供京津沪沪、港澳澳地区和和陆海空空三军全全年食用用。石油油产量为为全国之之冠，已已累计生生产200多亿吨吨，占全全国同期期陆上原原油总产产量的440%以以上。大大庆油田田公司自自20000年排排名以来来，纳税税额连续续10年年位居中中国纳税税百强企企业榜首首，年均均纳税4476亿亿元，自自20005年以以来连续续4年实实现利税税超过千千

10、亿元。我我省煤炭炭普遍具具有低磷磷、低硫硫、高发发热量的的特点，“四四大煤城城”多为为优质动动力煤和和炼焦煤煤，年产产97000万吨吨左右，居居全国第第8位。木木材年产产量过去去最多达达17000万立立方米，现现在每年年仍可采采伐8000万立立方米，实实际采伐伐4000万立方方米。电电力装机机容量达达20000万千千瓦，计计划100年后达达到40000万万千瓦，现现在至少少富余4400万万千瓦。七是有有外贸资资源优势势。黑龙龙江省同同俄罗斯斯5个州州区接壤壤，边境境线长达达29881公里里，共有有国家一一类口岸岸25个个，其中中边境口口岸155个，全全部口岸岸年过货货能力229000万吨，对对

11、俄贸易易占全国国的1/5。绥绥芬河口口岸是我我省最大大的对俄俄边境贸贸易口岸岸，进口口以木材材、化肥肥、铁矿矿砂、原原油为主主，出口口以轻纺纺、建材材、家电电、果菜菜为主，对对外贸易易总额占占全省边边境贸易易总额的的70%左右。黑黑河口岸岸与俄罗罗斯阿穆穆尔州布布拉戈维维申斯克克市隔江江相望，黑黑河货运运码头与与布市码码头距离离只有335000米，大大黑河岛岛客运码码头与布布市码头头不足110000米，中中俄边民民互市贸贸易，条条件优越越，来往往便利。东东宁口岸岸在对俄俄劳务输输出和经经济技术术合作方方面基础础良好、前前景广阔阔。八是有有科技资资源优势势。全省省有科研研机构7719个个，其中中

12、国家级级重点实实验室55个、国国家级工工程技术术研究中中心4个个。从事事科技活活动人员员11.6万人人，其中中科学家家和工程程师8.3万人人。去年年取得各各类基础础理论成成果1660项、应应用技术术成果110511项、软软科学成成果788项。哈哈兽研、7703所所、焊接接所等一一批科研研机构国国内知名名。全省省有788所高等等院校，其其中哈工工大、哈哈工程、哈哈理工及及东北石石油大学学4个国国家级大大学科技技园有很很强的研研发实力力。大庆庆油田、哈哈电站集集团、中中国一重重等一批批大型企企业，在在石油勘勘探开采采加工、大大型装备备制造技技术研发发上处于于同行业业领先地地位。九是有有人才资资源优

13、势势。全省省有800多万各各类专业业人才，其其中高级级职称的的15万万人、两两院院士士38人人，涉及及石油、制制造、军军工、煤煤炭、化化工、农农林、建建筑及生生物、制制药等行行业和领领域。有有参与载载人航天天飞船研研制的科科技创新新团队，有有研究石石油开采采技术并并取得多多项世界界领先成成果的新新时期铁铁人王启启民，有有攻克禽禽流感病病毒的中中国青年年女科学学家陈化化兰，有有人称“寒寒地水稻稻之父”的的专家徐徐一戎，有有获得冬冬奥会冠冠军的体体育健将将申雪、赵赵宏博，有有龙江剧剧的代表表人物白白淑贤，有有获得茅茅盾文学学奖的著著名作家家迟子建建，还有有一批勇勇立潮头头创大业业的优秀秀企业家家群

14、体。十是有有精神资资源优势势。伟大大的“闯闯关东精精神”是是中国最最大的移移民开发发过程中中孕育出出的悲壮壮豪迈、感感天动地地的精神神财富。伟伟大的“大大庆精神神”是在在开发建建设大庆庆油田的的艰苦环环境和激激情岁月月里形成成的，包包含着艰艰苦创业业、求真真务实、改改革创新新、爱国国奉献的的深刻内内涵。伟伟大的“铁铁人精神神”是对对以全国国著名劳劳动模范范、铁人人王进喜喜为代表表的石油油工人的的崇高思思想、优优秀品质质、模范范风范的的高度概概括，有有着永恒恒的价值值力量。伟伟大的“北北大荒精精神”是是广大复复转官兵兵和知识识青年在在广阔荒荒芜的土土地上和和极其艰艰苦的条条件下，用用青春与与汗水

15、书书写的创创业篇章章，至今今仍然闪闪耀着灿灿烂的光光辉。这这些不朽朽的精神神哺育了了一代又又一代人人，并被被不断赋赋予体现现时代特特征的鲜鲜活内涵涵，是推推进全省省经济社社会又好好又快发发展最为为生动、最最有活力力的动力力源泉。有优势也有有不足，我我们的困困难主要要表现在在八个方方面：一是地地处偏远远。我省省地处边边疆，是是中国最最北的省省份，与与沿海发发达地区区和中部部地区相相比，在在地理位位置上处处于劣势势。远离离人口和和经济密密集区，远远离发达达地区，难难以形成成人流、物物流、资资金流和和信息流流的聚集集效应，而而且交通通运输路路途远、周周期长、成成本高，从从哈尔滨滨到最近近的出海海口大

16、连连也有9900多多公里，给给企业产产品的外外运和出出口增加加了困难难，降低低了产品品市场竞竞争力。二是气气候寒冷冷。我省省纬度为为全国最最高，属属温带、寒寒温带大大陆性季季风气候候，冬季季受西伯伯利亚寒寒流影响响，寒冷冷干燥而而且漫长长，1月月份平均均气温零零下200.8摄摄氏度，最最北端的的漠河县县最冷时时达到零零下522.3摄摄氏度。全全省无霜霜期平均均介于1100至至1500天之间间，使我我省每年年只能种种植一季季作物，不不像南方方可以种种二到三三季作物物。为解解决冬季季取暖问问题，提提高了生生产和生生活成本本。漫长长的冬季季和寒冷冷的气候候，影响响了工程程建设的的规模和和速度。三是结

17、结构单一一。工业业以开采采业和资资源加工工业为主主，原字字号产品品和重工工业比重重过高。重重工业增增加值占占规模以以上工业业的800%以上上，采掘掘业增加加值占规规模以上上工业的的60%以上，880%左左右的工工业产品品为初加加工产品品和资源源密集型型产品。石石油、煤煤炭经济济特征明明显，国国际原油油价格变变化对全全省经济济运行影影响很大大。非公公有制经经济不够够发达，高高科技产产业项目目较少，知知名品牌牌也不多多，没有有形成多多业并举举、竞相相繁荣的的局面。四是投投资不足足。20009年年，我省省城镇固固定资产产投资446966.1亿亿元，在在全国331个省省(市)区中排排在第119位。排排

18、在第11位的山山东为1154339.11亿元，比比我们多多107743亿亿元。排排在第33位的辽辽宁为1116005.22亿元，比比我们多多69009.11亿元。排排在第111位的的内蒙古古为71144.3亿元元，比我我们多224488.2亿亿元。排排在第114位的的吉林为为59558.66亿元，也也比我们们多12262.5亿元元。去年年我们的的固定资资产投资资总额由由20008年的的21位位前移至至19位位，投资资增幅高高达377.6%。虽然然增长很很快，但但总量仍仍然不足足。五是观观念滞后后。我们们与发达达地区的的差距，表表面上看看是经济济上的，深深层的原原因则在在于我们们的观念念陈旧。主

19、主要表现现在，产产品意识识强、商商品意识识差，管管理水平平高、经经营水平平低，守守成功有有余、开开拓力不不足；艰艰苦创业业、改革革创新的的决心不不大、力力度不够够，缺乏乏敢闯、敢敢冒、敢敢为天下下先的竞竞争意识识，缺乏乏快干事事、干大大事的果果敢魄力力；我们们改革开开放以前前是计划划经济的的受益者者，改革革开放后后成了计计划经济济的受害害者，没没能彻底底冲破计计划经济济思想观观念的束束缚，普普遍存在在“等、靠靠、要”的的心理状状态。六是机机制不活活。国有有成分大大，民营营发展慢慢，多元元投资机机制不活活不旺。经经济管理理政企不不分、政政事不分分的问题题还比较较突出。宏宏观调控控“刹车车”很灵灵

20、，抢抓抓机遇“起起步”缓缓慢。在在一些地地方和部部门，本本本主义义依然盛盛行，条条条框框框认得很很死。一一些地方方和单位位本位主主义还很很浓，公公共权力力部门化化、部门门权力个个人化、个个人权力力利益化化依然存存在。这这些问题题造成我我省投资资环境不不够宽松松，使一一些投资资者望而而却步。七是包包袱沉重重。国有有企业关关停并转转比较多多，改制制遗留问问题突出出。在我我来黑龙龙江工作作前，全全省企业业拖欠职职工工资资仍有550.663亿元元，拖欠欠数额之之大、涉涉及人数数之多，全全国罕见见。目前前，全省省城市低低保住房房困难家家庭还有有7万多多户，990000多万平平方米棚棚户区亟亟需改造造。农

21、村村还有1160多多万户、6600多多万农民民居住在在泥草房房中。八是难难题难解解。“田田、韩、马马”三个个案件，毁毁掉了一一批干部部、影响响了一批批干部、挫挫伤了一一批干部部。虽然然这些事事已经过过去多年年，但影影响并没没有完全全消除，给给黑龙江江干部群群众在思思想上、心心理上造造成了极极大的创创伤，多多数干部部的积极极性受到到压抑。虽虽然目前前这些问问题已经经淡化，但但伤疤尚尚未抚平平，一涉涉及到干干部问题题，就会会发作疼疼痛。二、理清发发展思路路科学发发展的关关键是理理清发展展思路。我我们在认认清省情情特点基基础上，通通过深入入调查研研究、广广泛征求求意见，于于20008年末末提出了了“

22、八大大经济区区”的发发展战略略和“十十大工程程”的推推进措施施。“八大大经济区区”的发发展规划划是：哈大齐齐工业走走廊建设设区。主主要任务务是，充充分利用用我省现现有工业业基础，发发挥产业业优势和和科技人人才资源源优势，着着力吸引引国内外外资本、技技术，建建设多种种产业相相互配套套，新体体制、高高科技、外外向型、生生态化、结结构合理理、高速速增长的的经济密密集区。发发展目标标是，到到20115年，形形成装备备制造、石石化、食食品、医医药、高高新技术术和以现现代物流流业为主主的服务务业等特特色产业业集群；到20020年年，建成成产业集集群优势势明显、生生产力布布局合理理、科技技支撑有有力、保保障

23、体系系齐全、生生态环境境优良的的工业走走廊。东部煤煤电化基基地建设设区。主主要任务务是，以以延长煤煤炭产业业链为主主攻方向向，以大大项目建建设为载载体，以以循环经经济为主主要发展展模式，大大力发展展煤化工工等接续续和替代代产业，加加快资源源型城市市转型，把把我省东东部地区区建设成成为以煤煤电化产产业为主主导、相相关产业业相互配配套、煤煤电资源源综合利利用、非非煤产业业快速崛崛起、区区域经济济协调发发展，生生态环境境更加改改善，生生活环境境更加良良好的重重要经济济增长板板块。发发展目标标是，到到20220年，煤煤矸石、煤煤泥等固固体废弃弃物综合合利用率率达到770%，电电站装机机容量达达到222

24、23万万千瓦，煤煤化工产产业销售售收入达达到15500亿亿元，年年均增长长20%。东北亚亚经济贸贸易开发发区。主主要任务务是，充充分发挥挥我省地地处东北北亚腹地地的区位位优势，充充分利用用国内国国际两种种资源、两两个市场场，全面面提升对对外开放放水平和和国际竞竞争力，完完善区域域性中心心城市功功能，加加强边境境口岸建建设，大大力推进进对俄、韩韩、日等等国经贸贸科技合合作，加加快建设设外向型型产业基基地，创创新发展展各类开开发园区区，着力力建设国国际经贸贸大通道道，全力力打造面面向东北北亚、辐辐射亚欧欧大陆的的扇型放放射、多多点向外外的经济济贸易开开发区。发发展目标标是，到到20115年，以以哈

25、尔滨滨市为中中心、内内联相邻邻省区乃乃至沿海海省份、东东连日本本海地区区、西接接俄罗斯斯腹地的的国际经经贸大通通道基本本形成，建建成我国国面向东东北亚重重要的产产业聚集集区和进进出口贸贸易加工工基地，成成为我国国开展东东北亚经经贸科技技合作的的先导区区。大小兴兴安岭生生态功能能保护区区。主要要任务是是，充分分发挥我我省森林林资源丰丰富的优优势，以以保护和和修复生生态为主主旨，大大力培育育和发展展生态主主导型经经济，加加快发展展与资源源环境相相适应的的接续和和替代产产业，在在大兴安安岭和小小兴安岭岭的森工工、伊春春、黑河河林区及及周边县县(市)山区范范围内，建建设生产产发展、生生活富裕裕、生态态

26、良好的的社会主主义新林林区。发发展目标标是，到到20330年，生生态环境境显著改改善，森森林覆盖盖率达到到70%以上，以以生态旅旅游、特特色种植植养殖、绿绿色食品品加工、北北药开发发、清洁洁能源、林林木和矿矿产资源源开发及及精深加加工等为为主的接接续和替替代产业业蓬勃发发展，基基本建立立起完备备的林业业生态体体系、发发达的产产业体系系和繁荣荣的生态态文化体体系。两大平平原农业业综合开开发试验验区。主主要任务务是，充充分发挥挥我省土土地资源源优势，以以发展现现代农业业为主攻攻方向，大大力发展展优质、高高产、高高效、生生态、安安全农业业，提高高农业资资源综合合利用率率和单位位资源产产出率。充充分发

27、挥挥农垦现现代农业业发展的的示范带带动作用用，在地地域广阔阔、土质质肥沃、人人口集中中、农业业资源富富集的松松嫩和三三江两大大平原，率率先实现现农业现现代化，形形成城乡乡经济社社会发展展一体化化新格局局。发展展目标是是，到220155年，农农业综合合生产能能力显著著提升，粮粮食产量量达到110100亿斤以以上；农农民收入入显著增增加，人人均纯收收入在220088年基础础上翻一一番，达达到80000元元以上；农村经经济发展展水平显显著提高高，城乡乡一体化化建设进进程显著著加快。北国风风光特色色旅游开开发区。主主要任务务是，充充分发挥挥我省生生态环境境良好的的优势，突突出冰雪雪、生态态、边疆疆等北

28、国国特色，以以哈尔滨滨、五大大连池、镜镜泊湖、小小兴安岭岭、神州州北极、扎扎龙湿地地、兴凯凯湖、大大庆温泉泉、抚远远华夏东东极、鹤鹤岗黑龙龙江界江江等十大大旅游开开发区建建设为核核心，以以塑造冰冰雪旅游游、生态态旅游、边边境旅游游三大旅旅游产品品为重点点，打造造最具北北国风光光特色的的生态旅旅游产品品体系，开开发建设设具有国国际化、地地域性和和较强市市场竞争争力的旅旅游精品品和品牌牌，把旅旅游业培培育成为为重要支支柱产业业，实现现从旅游游资源大大省向旅旅游经济济大省的的转变。发发展目标标是，到到20115年，旅旅游业总总收入115000亿元以以上，年年均增长长15%左右。哈牡绥绥东对俄俄贸易加

29、加工区。主主要任务务是，充充分发挥挥我省沿沿边开放放的优势势，以哈哈尔滨、牡牡丹江市市为支撑撑，以绥绥芬河、东东宁等边边境口岸岸为节点点，以内内陆市县县为依托托，全力力打造对对俄经贸贸合作加加工、商商贸、旅旅游、物物流、会会展5个个产业中中心，重重点建设设哈尔滨滨江北工工业新区区、牡丹丹江经济济开发区区、绥芬芬河综合合保税区区、东宁宁经济开开发区等等18个个特色园园区，形形成口岸岸、临岸岸地区与与腹地优优势互补补、良性性互动的的对外开开放新格格局，成成为带动动和支撑撑全省对对外开放放的先导导区。发发展目标标是，到到20115年，对对俄贸易易额达到到3300亿美元元，年均均增长220%以以上，口

30、口岸过货货能力达达到25500万万吨，进进口资源源加工率率达到770%以以上，地地产品出出口比重重达到550%以以上。高新科科技产业业集中开开发区。主主要任务务是，充充分发挥挥我省科科技、人人才、产产业和区区位优势势，重点点建设哈哈大齐国国家级高高新技术术产业开开发带，牡牡丹江和和佳木斯斯高新技技术产业业开发区区，煤化化工、硅硅基新材材料、农农产品精精深加工工、生态态保护与与开发高高新科技技特色产产业基地地，促进进优势产产业集聚聚，扶植植特色产产业壮大大，培育育新兴产产业发展展，形成成相对集集中的高高新科技技产业开开发区。发发展目标标是，到到20115年，哈哈大齐高高新技术术产业带带内重点点科

31、技园园区的主主要经济济指标年年均增长长速度达达到300%以上上，其它它“两个个区域”和和“四个个基地”的的主要经经济指标标年均增增长速度度达到220%以以上，全全省科技技园区经经济发展展年平均均增长速速度高于于全省的的5%。“八大经济济区”发发展规划划从酝酿酿到形成成，整整整花了一一年的时时间，大大体经历历了两个个阶段。第第一个阶阶段，是是从20008年年4月至至20008年末末省委经经济工作作会议召召开，由由发展构构想上升升为“发发展战略略”阶段段；第二二个阶段段，是从从20008年末末到20009年年4月省省委十届届七次全全会召开开，由发发展战略略转化为为“发展展规划”阶阶段。规规划的形形

32、成，主主要是基基于以下下几点考考虑：一是着着眼于资资源优势势。尽管管我们黑黑龙江有有“十大大优势”，但但没有充充分发挥挥出来，没没有真正正转化为为经济发发展优势势。我们们有土地地资源优优势，但但农业基基础设施施不够；有矿产产资源优优势，但但深度开开发不够够；有林林木资源源优势，但但精深加加工不够够；有水水利资源源优势，但但综合利利用不够够；有生生态资源源优势，但但旅游开开发不够够；有物物产资源源优势，但但加工转转化不够够；有外外贸资源源优势，但但开放程程度不够够；有科科技资源源优势，但但成果转转化不够够；有人人才资源源优势，但但作用发发挥不够够；有精精神资源源优势，但但发扬光光大不够够。我们们

33、建设“八八大经济济区”的的一个重重要目的的，就是是要把这这些丰厚厚的资源源保护好好、开发发好、利利用好，挖挖掘潜在在优势，发发挥比较较优势，培培育竞争争优势，形形成发展展优势。二是着着眼于基基础条件件。我省省是国家家重要商商品粮基基地、能能源原材材料基地地、装备备制造基基地和石石油化工工基地，历历史上曾曾为国家家作出了了重大贡贡献，现现在仍然然发挥着着重要作作用。我我们具备备加快发发展的雄雄厚基础础和有利利条件，只只要谋划划得当、思思路对头头，完全全有条件件实现更更好发展展、更快快发展。如如两大平平原农业业综合开开发试验验区，通通过推进进科技化化栽培、机机械化耕耕作、规规模化生生产、产产业化经

34、经营，提提高粮食食综合生生产能力力，完全全可以在在全国率率先实现现农业现现代化、农农村城镇镇化和城城乡一体体化。哈哈大齐工工业走廊廊建设区区、东部部煤电化化建设区区，可以以紧紧抓抓住国家家进一步步推动东东北地区区等老工工业基地地振兴的的政策机机遇，充充分发挥挥目前已已经形成成的集聚聚效应，打打造一批批科技含含量高、竞竞争力强强的新兴兴产业，改改造提升升装备、石石化、能能源等传传统产业业，进一一步提高高经济竞竞争力和和整体实实力。三是着着眼于继继承发展展。“八八大经济济区”发发展规划划是继承承了“四四大经济济板块”的的发展思思路，保保持了工工作的连连续性。哈哈大齐工工业走廊廊建设区区、东部部煤电

35、化化基地建建设区、大大小兴安安岭生态态功能保保护区都都是与原原来经济济板块相相对应的的。“八八大经济济区”是是在“四四大经济济板块”基基础上的的进一步步丰富和和完善，体体现了思思想的进进一步解解放、思思路的进进一步开开阔、工工作的进进一步发发展。两两大平原原农业综综合开发发试验区区、北国国风光特特色旅游游开发区区、高新新科技产产业集中中开发区区，都体体现了进进一步挖挖掘我们们的优势势，突出出了我们们的特色色，使我我们的发发展规划划更全面面、更系系统、更更科学。四是着着眼于改改革创新新。20008年年第四季季度以来来，由美美国次贷贷危机引引起的国国际金融融危机席席卷全球球，给全全球经济济带来严严

36、重冲击击，我国国经济发发展速度度放缓，经经济社会会发展面面临前所所未有的的困难。我我们黑龙龙江也毫毫不例外外地受到到严重冲冲击，企企业生产产经营困困难，进进出口贸贸易下滑滑，经济济发展面面临严峻峻挑战。在在这种情情况下，我我省固有有的体制制机制矛矛盾暴露露得更加加明显，单单一的产产业结构构和粗放放型的经经济发展展方式更更加难以以为继，深深化改革革开放时时不我待待，加快快结构调调整迫在在眉睫，转转变发展展方式刻刻不容缓缓。我们们着眼于于保增长长、保民民生、保保稳定、促促发展，对对“八大大经济区区”发展展规划的的主要任任务和措措施进行行了充实实完善，使使规划与与国家扩扩大内需需的政策策相衔接接，进

37、一一步增强强了应对对国际金金融危机机、保持持经济平平稳较快快发展的的针对性性、实效效性和可可操作性性。目前前，“八八大经济济区”发发展规划划的重点点工程和和项目，都都属于国国家扩大大内需政政策重点点支持的的领域，与与中央宏宏观调控控政策完完全一致致，产生生了良好好的对接接效应。在在我省经经济发展展遇到困困难的关关键时期期，“八八大经济济区”发发展战略略的提出出和发展展规划的的制定，成成为推动动科学发发展的长长远大计计，成为为破解深深层次矛矛盾的治治本之策策，成为为应对国国际金融融危机的的务实举举措。“八八大经济济区”发发展规划划充分体体现了科科学发展展观的要要求，完完全符合合黑龙江江的实际际，

38、是最最好的经经济结构构调整和和发展方方式转变变，一年年多来的的实践证证明成效效十分显显著。“八大大经济区区”发展展规划，是是从黑龙龙江省情情实际作作出的战战略抉择择，是对对当前及及今后一一段时期期黑龙江江经济社社会发展展思路的的科学谋谋划。规规划涵盖盖了工业业、农业业、外贸贸、旅游游、科技技、生态态等多个个重点领领域，全全面系统统地规划划了全省省经济社社会发展展蓝图。规规划不是是简单地地进行地地域划分分，重点点是突出出产业发发展和特特色经济济发展。有有的经济济区具有有明显的的区域特特征，但但着力点点仍然是是以产业业特点来来谋划。两两大平原原农业综综合开发发试验区区、大小小兴安岭岭生态功功能保护

39、护区，地地域特点点明显，但但目的在在于发挥挥区域内内资源优优势，着着力打造造发展优优势。东东部煤电电化基地地建设区区、高新新科技产产业集中中开发区区，也有有地域因因素，但但目的在在于集中中力量做做大优势势产业，延延长产业业链条，形形成产业业集群。每每个经济济区域既既相对独独立、特特色鲜明明、自成成体系、各各有侧重重，又相相互联系系、相互互支撑、相相互促进进、相互互融合。规规划建设设“八大大经济区区”，就就是要构构建优势势明显、特特色突出出、产业业集中、发发展强劲劲的具有有高水平平的市场场竞争力力和可持持续发展展、更好好更快发发展的现现代化经经济发展展新格局局。“十大工程程”的推推进措施施是：千

40、亿斤斤粮食产产能工程程。主要要任务是是，综合合实施各各类工程程措施，下下大力气气提高粮粮食综合合生产能能力。重重点实施施水利化化、农机机化、水水稻大棚棚育秧、科科技和社社会化服服务支撑撑、中低低产田改改造、耕耕地保护护与土地地整理“六六大建设设工程”，以以及粮食食仓储能能力及运运力、粮粮油加工工和林业业生态“三三项保障障工程”，力力争到220155年全省省粮食生生产能力力达到110100亿斤以以上，年年提供商商品粮6600亿亿斤以上上，把黑黑龙江打打造成国国家稳固固可靠的的“大粮粮仓”。从从进展情情况看，220099年我省省粮食总总产量达达到8770.66亿斤，比比20008年增增加255.6

41、亿亿斤。全全省拥有有农用拖拖拉机1129.4万台台，农机机总动力力34001万千千瓦。农农田有效效灌溉面面积51109万万亩，节节水灌溉溉面积333877万亩。今今年上半半年，重重点开工工建设110处灌灌区工程程、5个个大型排排灌泵站站、6个个水库、119处大大型灌区区续建配配套与节节水改造造项目，新新购置880马力力以上大大型拖拉拉机及配配套农机机具4.12万万台(套套)，农农业规模模化、产产业化经经营加快快推进。社会主主义新农农村建设设工程。主主要任务务是，以以农业增增产、农农民增收收、农村村繁荣为为目标，以以抓好试试点村建建设为牵牵动，在在大力发发展优质质粮食生生产的基基础上，全全面实施

42、施“千万万吨奶”和和“50000万万头生猪猪”工程程，加快快发展水水产养殖殖业、绿绿色食品品业、农农产品加加工业和和农村特特色产业业，大力力推进农农村泥草草房改造造、农村村新型能能源建设设、农村村饮水安安全工程程等基础础设施建建设和社社会事业业发展，努努力改善善农村生生产生活活条件。从从进展情情况看，全全省新农农村建设设已经迈迈出了坚坚实步伐伐。去年年，全省省积极推推动新农农村建设设试点工工作，确确定了110088个试点点村，其其中重点点示范村村35个个。全省省农村改改造泥草草房222.2万万户，通通乡通村村公路硬硬化率分分别达到到94.3%和和90.4%，解解决了2204万万农村人人口饮水水

43、安全问问题。今今年上半半年，335个重重点示范范村累计计投入建建设资金金1.336亿元元，组织织实施项项目1552个。重点工工业项目目建设工工程。主主要任务务是，以以工业项项目建设设“双百百工程”为为抓手，以以能源开开发、资资源精深深加工、装装备制造造换代升升级、高高新科技技产业、农农业产业业化等大大项目建建设为重重点，积积极推进进哈电、一一重、哈哈飞、东东轻、齐齐重数控控等老企企业提档档升级，大大力开发发新能源源、新材材料、生生物、新新型环保保、现代代装备等等战略性性新兴产产业，促促进大项项目建设设向园区区集中，积积极引进进战略投投资者，尽尽快形成成产业发发展的集集聚效应应，提升升工业经经济

44、整体体实力和和竞争力力，打造造新的经经济增长长点。从从进展情情况看，全全省重点点工业项项目投资资规模明明显加大大、建设设速度明明显加快快。去年年，我们们重点推推进的1100个个投资亿亿元以上上的项目目，有116个建建成投产产、844个开工工建设；1000个投资资50000万元元以上的的技改项项目全部部建成投投产。今今年上半半年，我我们重点点推进的的1000个新兴兴产业项项目，完完成投资资41.4亿元元；1000个传传统产业业改造升升级大项项目，完完成投资资61.6亿元元。现代交交通网络络建设工工程。主主要任务务是，加加快建设设公路、铁铁路、机机场、水水运等交交通基础础设施建建设，解解决经济济发

45、展“瓶瓶颈”制制约问题题，为加加快发展展提供强强有力支支撑，为为长远发发展创造造有利条条件、奠奠定坚实实基础。从从进展情情况看，全全省“四四位一体体”的现现代化交交通网络络正在形形成，对对经济社社会发展展的拉动动作用开开始显现现。公路路建设，从从20008年下下半年打打响了“三三年攻坚坚战役”，计计划到220111年投资资11000亿元元，建设设高速公公路30000多多公里，从从去年开开工到现现在已经经完成了了8000多公里里，今年年计划交交工1330多公公里，明明年计划划交工118000多公里里，农村村公路到到明年可可以累计计交工66万多公公里。铁铁路建设设，规划划从20009年年起5年年内

46、投资资24000亿元元，新建建铁路331500公里，改改造铁路路17550公里里，今年年计划建建设200个重点点项目，哈哈尔滨至至大连客客运专线线主体工工程基本本完工，哈哈尔滨至至齐齐哈哈尔客运运专线等等9个项项目已开开工建设设，哈尔尔滨至佳佳木斯客客运快速速铁路等等10个个项目正正在抓紧紧前期工工作。机机场建设设，新建建成漠河河、伊春春、鸡西西、大庆庆4个支支线机场场，全省省机场总总数达到到9个，正正在加快快推进抚抚远、加加格达奇奇、五大大连池机机场建设设，将来来全省机机场总数数达到112个。水水运建设设，依兰兰航电枢枢纽工程程已开工工建设，计计划还要要实施抚抚远、黑黑河港扩扩建等工工程。贸

47、易旅旅游综合合开发工工程。主主要任务务是，发发展国内内外贸易易和做大大做强旅旅游业。在在贸易方方面，做做出对俄俄经贸合合作适应应性战略略调整，实实施对外外贸易多多元化战战略，努努力构筑筑全方位位对外开开放新格格局。着着眼于扩扩大内需需，搞活活商品流流通，繁繁荣城乡乡市场，促促进居民民消费持持续增长长。在旅旅游方面面，重点点培育旅旅游精品品，搞好好旅游产产品开发发和景区区景点规规划建设设，叫响响北国风风光特色色品牌，加加快推进进旅游业业发展。坚坚持以贸贸促游、以以游兴贸贸，推动动贸易与与旅游的的良性互互动、融融合发展展。从进进展情况况看，全全省贸易易和旅游游工作都都取得了了明显成成效。今今年上半

48、半年，全全省外贸贸进出口口总额1107.5亿美美元，超超过金融融危机前前20008年同同期水平平，同比比增长441.33%。全全省社会会消费品品零售总总额18815.4亿元元，同比比增长119%。去去年，全全省接待待国内外外旅游者者109986.5万人人次，同同比增长长28.5%，实实现旅游游业总收收入6449.99亿元，同同比增长长15.5%。今今年上半半年，全全省接待待国内外外旅游者者63667.44万人次次，旅游游收入3373.9亿元元，同比比分别增增长388.7%和311.8%。城镇化化建设试试点工程程。主要要任务是是，以“百百镇建设设试点工工程”和和重点旅旅游名镇镇建设为为重点，充充

49、分发挥挥垦区示示范带动动作用，探探索垦区区、林区区、矿区区、油区区等带动动农村城城镇化、城城乡一体体化发展展的新路路子。大大力推进进小城镇镇基础设设施建设设和产业业发展壮壮大，不不断增强强城镇综综合承载载能力，打打造一批批带动力力较大、辐辐射力较较强、各各具特色色的小城城镇。尽尽管启动动这项工工作时间间不长，但但从进展展情况看看，建设设速度很很快，成成效十分分明显。今今年上半半年，五五大连池池、镜泊泊湖、亚亚布力等等12个个省级重重点旅游游名镇，基基础设施施建设步步伐加快快。垦区区采取超超常规举举措，大大力推进进1055个小城城镇建设设，去年年就投资资60多多亿元撤撤并搬迁迁了4999个居居民点，建建设面积积5888万平方方米，形形成了具具有垦区区特色的的小城镇镇群。今今年拟撤撤并5228个居居民点，到到20112年把把22000多个个居民