破解民工荒关键是国民待遇24426.docx

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1、领导专递 刊中刊 打印文档 抄送上报 l 2009年 第 35 期 中国宏观经济信息网登临宏观 一览众山 总第307期 宏观纵览 周刊 l 中国更要警惕“无就业增长”l 民间资本争取平等待遇的最大障碍l 经济步入上升通道尚需四大条件l 大和强不必对立价值创新方为本l 下半年热钱将继续流入中国宏观中国 l 危机“周年祭”世界经济两大动向l G20财长再聚首合作背后显分歧l WTO多哈回合谈判坚冰初融l 美国经济的双重背离l 英货币政策维持“萧条模式”l海外观察 l 工信部起草落后产能退出机制l 10月出台石化业调整振兴两细则l 中国乳业：是经营企业还是经营牛奶l 新邮政法10月1日正式实施l “

2、两化融合”：IT业界新的驱动力行业聚焦 区域动态 l 福州平潭实验区自由岛猜想l “重庆模式”破解高速公路管理难题l 昆明农民城市化案例值得推广l 麦肯锡：中国有22个城市消费群l 珠三角大部制改革有望年底完成一周看点： 财经数字 权威视点 政策要闻 本期焦点 破解民工荒关键是国民待遇 本期焦点 破解民工荒荒关键是国民民待遇编者按：从经济济学的逻辑辑来讲，如如果劳动力力能够自由由流动，而而且价格机机制是有效效的，那么么随着劳动动力需求的的上升，必必然会推动动劳动力工工资的提高高，从而最最终导致劳劳动力供给给增加以满满足劳动力力的需求，“民工荒”现象不会发生。“民工荒”还是实实实在在的发发生了，

3、尽尽管它传递递着中国经经济可能逐逐步回暖的的信号，还还是有很多多人理性地地指出，当当前的“民工荒”实际上体体现的是劳劳动力市场场上的结构构性供给失失配，但是是，结构性性矛盾的解解释难以令令人信服。作作者认为，出出现“民工荒”的关键原原因在于中中国社会对对对农民工工待遇漠视视，没能给给予足够的的激励，对对农民工实实行“经济上吸吸纳，社会会上排斥”的歧视性性政策。因因此，可以以预见，如如果国家的的新农村建建设卓有成成效，如果果农民工的的待遇得不不到根本的的改善，不不能保障基基本的“国民待遇遇”，周期性性的“民工荒”还会卷土土重来。“民工工荒”再次次卷土重来来。这令仍然处于于危机底部部徘徊的人人们有

4、些始始料未及，但但它毕竟传传递着中国国经济可能能开始逐步步回暖的信信号。从经济济学的逻辑辑上来讲，如如果劳动力力能够自由由流动，而而且价格机机制是有效效的，那么么随着劳动动力需求的的上升，必必然会推动动劳动力工工资的提高高，从而最最终导致劳劳动力的供供给增加以以满足劳动动力的需求求，“民工工荒”现象象不会发生生。理论上上，中国的的劳动力供供给是无限限的，而且且随着户籍籍制度改革革的深入推推进，劳动动力正趋向向自由流动动，但“民民工荒”现现象仍然发发生了，这这说明价格格机制可能能出了问题题。但“民民工荒”还还是实实在在在的发生生了。比如如在珠三角角，目前求求人倍率为为11.1至11.5之之间，也

5、就就是说1个个求职者可可拥有超过过1个岗位位。我们认认为，关键键的原因在在于劳动力力市场的价价格机制没没有能够提提供足够的的激励，这这种激励不不足实际上上是长期以以来中国社社会对农民民工待遇漠漠视的深层层体现。中国粗粗放的外向向型经济增增长模式的的一个重要要特征就是是以廉价劳劳动力要素素投入为基基础获取经经济发展的的比较优势势。所以，在在中国特别别是东南沿沿海地区，我我们可以观观察到农民民工的工资资待遇不尽尽人意。按按照中国社社科院20008年发发布的中中国社会和和谐稳定研研究报告的的调查结果果，20005年农民民工的月平平均工资为为921元元，远低于于城市工人人的13446元，227%的农农

6、民工月工工资在5000元以下下。原因很很简单，除除了压低农农民工的工工资和待遇遇来获取竞竞争力之外外，企业没没有好办法法，而一些些地方政府府在财政分分权的背景景下往往被被资本所俘俘获。在这这种情况下下，农民工工还有足够够的激励去去满足劳动动力的需求求吗?或许许用脚投票票，离开才才是最好的的选择。因因此，可以以预见的是是，如果国国家的新农农村建设卓卓有成效，如如果农民工工的待遇得得不到根本本性的改善善，东南沿沿海的“民民工荒”迟迟早要到来来，只不过过金融危机机加速了这这一进程而而已。另外，不不能忽视的的是，这种种激励不足足还体现在在城乡二元元制度的固固化给农民民工造成的的各种歧视视。过去我我们一

7、些人人一直把农农民工当成成招之即来来呼之即去去的“两栖栖人”：城城市需要他他们时，他他们是为出出口代工企企业当廉价价劳动力的的打工仔，不不需要他们们时则是随随时回乡务务农的农民民。因此对对他们实行行“经济上上吸纳，社社会上排斥斥”的歧视视性政策。当然，已已有很多人人理性的指指出，当前前的“民工工荒”实际际上体现的的是劳动力力市场上的的结构性供供给失配。随随着某些地地方推行“腾腾笼换鸟”加加速推进产产业转型升升级，企业业需要的更更多的是技技能型劳动动(skiilledd labbor)，而而不是普通通劳动(uunskiilledd labbor)，但但从农村转转移出来的的劳动力大大多是非技技能型

8、的，不不能满足企企业的需要要，从而出出现“民工工荒”。但但问题在于于，早在22004年年珠三角首首次出现“民民工荒”时时，就已经经暴露出了了劳动力市市场上供求求关系的结结构性矛盾盾。市场本本身已经发发送了技能能型劳动供供给不足的的信号，随随后各级地地方政府也也加大了对对农民工的的培训力度度，但为什什么五年后后仍然存在在结构性的的矛盾?或或许结构性性矛盾的解解释是难以以令人信服服的。关键键的问题，还还是在于中中国的劳动动力市场没没有能够给给予劳动力力创造足够够的激励。没没有足够的的激励，不不能保障基基本的“国国民待遇”，周周期性的“民民工荒”还还会卷土重重来。（钱钱学锋）返回目录财经数字8月全国

9、770个大中中城市房价价同比上涨涨2.0%据国家家统计局月月度形势报报告，8月月份，全国国70个大大中城市房房屋销售价价格同比上上涨2.00%，涨幅幅比7月份份扩大1.0个百分分点；环比比上涨0.9%，涨涨幅与7月月份相同。(来源：中中国网)美国8月失失业率达99.7%创26年年新高美国劳劳工部4日日公布的数数据显示，88月份美国国非农业部部门就业岗岗位减少221.6万万个；失业业率则从77月份的99.4%上上升到了99.7%，为为26年来来的最高点点。8月份份失业率高高于经济学学家此前预预期的9.5%。不不过，削减减的岗位数数要少于原原先预期的的23.33万个，为为20088年8月以以来最小

10、降降幅。美联储储和许多经经济学家都都认为，尽尽管美国经经济有望在在下半年出出现增长，但但失业率将将会继续上上升，并很很可能在今今年年底前前突破100%的关口口。失业率率居高不下下会对经济济复苏力度度和社会稳稳定产生严严重影响。（来源：新新华网）欧元区8月月PMI为为48.22%创114个月新新高报告显显示，欧元元区制造业业采购经理理人指数从从7月份的的46.33升至8月月的48.2，为114个月新新高。同时时，欧盟统统计局公布布的数据显显示，欧元元区7月份份失业率进进一步升至至9.5%，创下11999年年5月以来来的新高。这这一数字基基本符合经经济学家的的预期，较较6月份上上升了0.1个百分分

11、点，并且且远高于去去年同期77.5%的的水平。伴随着着欧元区经经济因受金金融危机打打击而陷入入严重衰退退，失业问问题日益突突出。虽然然近期欧元元区经济不不断呈现向向好迹象，但但失业率再再度走高无无疑给复苏苏前景增添添了些许变变数。由于于担心失业业，消费者者纷纷捂紧紧了钱袋子子，导致消消费萎缩，从从而影响到到经济复苏苏。（来源：京京华时报）日本8月货货币供应量量M2年比比上升2.8%日本央央行8日公公布，日本本8月货币币供应量MM2年比上上升2.88%，同期期M3年比比上升2%，总总广义流动动性年比增增长0.11%，增速速均有所加加快。（来源：世世华财讯）俄罗斯前88月国际储储备减少44%俄罗斯

12、斯中央银行行7日公布布的数据显显示，9月月1日俄罗罗斯国际储储备为40096亿美美元，较11月1日的的42711亿美元下下降了1775亿美元元，降幅为为4.1%。俄罗斯斯国际储备备去年8月月8日达到到峰值，为为59755亿美元。随随后由于国国际金融危危机爆发和和石油价格格暴跌，导导致卢布大大幅贬值550%以上上，俄经济济遭受重创创。为了维维持卢布汇汇率和资本本市场稳定定，俄央行行不断动用用国际储备备干预市场场，国际储储备因此缩缩水20000多亿美美元，于今今年3月113日创下下37611亿美元的的年内最低低点。（来源：深深圳商报）返回目录权威视点孙明春：预预计通胀在在10月或或11月将将重现日

13、前，野野村证券首首席经济学学家孙明春春发布研究究报告称，中国CPI通缩可能在7月已经触底，而通胀预计在10月或11月便将重现。孙明春预计，8月份CPI通缩将从7月份的年同比-1.8%大幅收窄至-0.7%，原因主要是食品价格上涨以及基数降低。事实上，CPI通缩可能已在7月份触底，10或11月份应该会重现通胀，但直至2011年通胀都将保持温和水平。野村将中国2009年CPI通胀预期从-0.7%上调至-0.5%，并维持2010和2011年预期通胀不变，分别为2.5%和3.5%。孙明春强调，尽管近期猪价上涨而且流动性状况处于几十年来最宽松的水平，但未来几年将出现非常高的通胀可能性不大。（孙明春：野村证

14、券券首席经济济学家）樊纲：我国国经济将呈呈V型复苏苏中国经经济体制改改革研究基基金会理事事长樊纲55日在20009中国国CEO年年会上表示示，中国经经济目前的的复苏态势势可以持续续，我国今今年保持88%的 GGDP增速速没有问题题，明年依依然还会有有8%左右右的增长，我我国经济将将呈V型复复苏态势。樊纲指指出，之所所以一些人人认为我国国经济将呈呈W型走势势，出现二二次探底，主主要是认为为今年增长长主要靠政政府支撑，GGDP增长长的3个百百分点是政政府赤字拉拉动，而去去年我国的的赤字几乎乎为零。明明年也许政政府支撑的的力度会比比今年大大大缩小，但但政府不会会撤资，政政府投资可可能还会有有所增加。

15、与与此同时，随随着今年复复苏的开始始，其他因因素明年将将起作用。房房地产投资资明年会有有显著的增增长，最近近十几年来来，金融危危机影响下下的房地产产投资是增增长最低的的时期，随随着今年销销售的增长长，明年的的投资活动动将活跃起起来，明年年房地产投投资增速大大概是在330%左右右。房地产产投资占总总投资的330%左右右，明年会会有1.00多亿的增增长，这是是一个有力力带动。企企业投资方方面，随着着过剩生产产能力清理理到一定程程度，投资资要开始投投入新的生生产领域，明明年企业投投资会有所所增长。（樊纲：中中国经济体体制改革研研究基金会会秘书长、北京大学学经济学教教授）谢国忠：AA股还将下下跌25%

16、 沪综指指或破20000点摩根斯斯坦利前亚亚洲首席经经济学家谢谢国忠近日日接受布隆隆博格电视视台采访时时表示，虽虽然在刚刚刚过去的88月份里中中国A股成成为全球表表现最差的的市场，但但是这个市市场未来仍仍然可能出出现高达225%的下下跌。他表表示，基准准的上证综综合指数很很可能跌破破20000点重要心心理关位。今年49岁的谢国忠曾经在2007年4月份准确预言了中国股市泡沫破裂。他说：“这个市场现在又出现了新的泡沫。”中国上证综合指数8月份累计下跌22%，在布隆博格监测的全球89个股票市场中表现最差。投资者普遍担心，中国收紧银行信贷可能导致中国经济增速再度放慢。自中国政府去年11月9日宣布4万亿

17、元经济刺激计划以来，上证综合指数的最大涨幅高达103%。多数分析师认为，这轮因政策引发的股市上涨已经过了高潮，中国股市将在未来几个月内逐级回落。（谢国忠：摩根士丹丹利前首席席经济师、经济学家家）巴曙松：信信贷投放大大起大落会会干扰复苏苏国务院院发展研究究中心金融融研究所副副所长巴曙曙松在第十十届中国金金融发展论论坛上及会会后接受媒媒体专访时时指出，下下半年若出出现信贷剧剧减，对实实体经济和和短期市场场都是个冲冲击；与此此同时，对对于上半年年财政和货货币政策影影响下逐渐渐累积起来来的金融业业几大系统统性风险，当当前尤需关关注。“信贷投放放的大起大大落，对经经济复苏是是个干扰。”巴曙松说，“虽然按

18、银行放贷习惯，每年下半年的信贷规模都会比上半年小，但由于今年上半年放贷规模过大，下半年如果出现信贷剧减，对实体经济和短期市场都是个冲击。”巴曙松松进一步解解释道，在在刺激经济济复苏过程程中，政府府往往会启启动松紧不不同的货币币政策，“最开始一一般是采用用过于宽松松的货币政政策，然后后是适度宽宽松的货币币政策，随随着经济慢慢慢复苏，就就转向正常常货币政策策，最后是是从紧的货货币政策。”但是，基基于上半年年的天量信信贷，政府府往往会过过于担心信信贷引发通通胀问题。“这种时候，最害怕货币政策没有过渡，直接由宽松转向从紧。”巴曙松担心。（巴曙松：国务院发发展研究中中心金融研研究所副所所长）返回目录政策

19、要闻财政部：严严禁用财政政拨款及拨拨款结余对对外投资7日，财财政部公布布了中央央级事业单单位国有资资产使用管管理暂行办办法，自自20099年9月11日起施行行，以加强强中央级事事业单位国国有资产使使用管理。办法明明确规定中中央级事业业单位国有有资产使用用范围包括括单位自用用、对外投投资和出租租出借等，资资产使用应应遵循权属属清晰、安安全完整、风风险控制、注注重绩效的的原则。办法法还明确确了监督管管理的责任任。中央级级事业单位位要加强国国有资产使使用行为及及其收入的的日常监督督和专项检检查。财政政部驻各地地财政监察察专员办事事处要对所所在地的中中央级事业业单位国有有资产使用用情况进行行督查。（来

20、源：人人民日报）六部门支持持服务外包包企业境内内外上市中国人人民银行、商商务部、银银监会、证证监会、保保监会、外外汇局6部部门9日联联合发布关关于金融支支持服务外外包产业发发展的若干干意见，鼓鼓励离岸外外包业务用用人民币计计价结算，并并支持符合合条件的服服务外包企企业境内外外上市。意见见指出，为为降低服务务外包企业业的汇率风风险，鼓励励服务外包包企业发展展离岸外包包业务时采采用人民币币计价结算算。积极培培育外汇市市场，在现现有外汇远远期、掉期期等汇率风风险管理工工具的基础础上，大力力推动人民民币汇率避避险产品的的发展。简简化服务外外包企业外外汇收支审审核手续。（中国证券券报)保监会就保保险公司

21、股股权管理办办法征求求意见中国保保监会7日日发布公告告，再次就就保险公公司股权管管理办法(草案)向向社会公开开征求意见见。与去年年3月对外外公布的征征求意见稿稿相比，本本次征求意意见稿对保保险公司更更换股东行行为作了更更为严格的的规定。办法法草案分分总则、投投资入股、股股权变更、材材料申报、附附则五个部部分，旨在在规范中资资保险公司司(指外资资股比不超超过25%的保险公公司)的股股权管理。其其中，在有有关“股权变更更”的规定方方面，本次次征求意见见稿提出，“保险公司变更出资额占有限责任公司资本总额5%以上的股东，或者变更持有股份有限公司股份5%以上的股东，应当经中国保监会批准。”办法草案还明确

22、，除中国保监会批准的主要股东外，单个股东(包括关联方)出资或持股比例不得超过保险公司注册资本的20%。(来源：经经济参考报报)证监会：采采取四项措措施推进资资本市场稳稳定健康发发展中国证监会会副主席刘刘新华在第十届中中国金融发发展论坛上上说，当前前及今后一一段时间，证证监会将从从四个方面面采取措施施，积极稳稳妥推进改改革创新，推推进资本市市场稳定健健康发展。第第一，着力力强化基础础制度建设设，积极培培育市场机机制。第二二，着力完完善市场体体系，不断断提高市场场运行效率率。第三，着着力推进改改革创新，充充分发挥市市场功能。第第四，着力力加强市场场监管，切切实防范化化解市场风风险。（来源：新新华社

23、）邮政局：快快递业务经经营许可管管理办法正正式颁布9月4日，国国家邮政局局召开新闻发布布会公布快快递业务经经营许可管管理办法并将自10月1日起正式施行。办法在邮政法的基础上，进一步细化充实了申办程序，形成了完整的快递业务经营许可制度。国家邮邮政局市场场监管司司司长安定表表示，办办法是邮邮政法配配套政策法法规体系的的重要组成成部分，也也是贯彻实实施邮政政法的重重要保障，在在规范邮政政管理部门门行政行为为、保护申申请人利益益、维护用用户通信权权益、促进进行业健康康发展等方方面有着积积极意义。（来源：中中国网）返回目录宏观中国中国更要警警惕“无就业增增长”编者按：随着全全球二季度度经济普遍遍反弹，衰

24、衰退结束和和复苏开始始的迹象愈愈发明显，但失业率的居高不下似乎让全球经济陷入了“无就业复苏”的漩涡，这也是各国经济刺激计划退出的最大掣肘。对于中国来说，“无就业复苏”现象的成因除了包括企业通过裁员来提高劳动生产率，更主要的因素是中国政府长期以来奉行增长重于就业的价值取向，这不仅导致了短期的“无就业复苏”，更导致了长期的“无就业增长”，要想让增长和就业保持同步，就需要政府树立就业第一的政策目标。如果中国政府不能最大限度地保证居民充分就业，不仅会影响国民福祉，也将延误中国经济结构从投资向消费的转型。随着全球二二季度经济济普遍反弹弹，衰退结结束和复苏苏开始的迹迹象愈发明明显，但失失业率的居居高不下似

25、似乎让全球球经济陷入入了“无就业复复苏”的漩涡，这这也是各国国经济刺激激计划退出出的最大掣掣肘。上周周在伦敦举举行的G220财长会会议就认为为当前“对经济增增长前景和和就业前景景应保持谨谨慎态度”，各国仍仍应继续实实施经济刺刺激计划。尽管相相对于经济济增长来说说，失业率率是一个滞滞后指标，但但持续时间间较长的“无就业复复苏”不仅给政政府带来巨巨大的政治治压力，也也阻碍经济济从复苏走走向健康的的增长。这这正是中国国经济面临临的困境。目目前，以“保增长”为第一目目标的中国国4万亿投投资计划将将不可避免免地带来“无就业复复苏”。相比短短期的和周周期性的“无就业复复苏”来说，长长期的和结结构性的“无就

26、业增增长”危害更为为严重。一般来说，失失业率同经经济增长是是一种反向向关系。根根据美国经经济学家亚亚瑟奥肯总结结出的“奥肯定律律”，GDPP上升或下下降2%，失失业率将下下降或上升升1%。但但从美国上上世纪900年代初的的经济衰退退开始，奥奥肯定律似似乎失灵了了，也就是是在经济复复苏阶段，虽虽然GDPP回升但失失业率并没没有下降或或者下降的的幅度较小小，出现了了“无就业复复苏”的现象，而而且持续的的时间也越越来越长。上上世纪900年代初经经济衰退后后的“无就业复复苏”持续了114个月，22001年年网络泡沫沫破灭时期期“无就业复复苏”持续了229个月。在这次经济济衰退中美美国似乎仍仍然没有摆摆

27、脱这个魔魔咒。尽管管二季度美美国GDPP下降了11%，降幅幅远小于一一季度的55.5%，而而且7月份份失业率相相比6月份份还下降了了0.1%，但刚刚刚公布的美美国8月份份失业率却却又反弹至至9.7%，创了226年来的的新高。美美联储主席席贝南克不不久前就曾曾表示，美美国经济22009年年下半年开开始复苏，但但高失业率率还要持续续到20111年甚至至更晚的时时候。“无就业复复苏”之所以频频繁发生，主主要是因为为在经济复复苏过程中中，企业为为了生存，往往往是通过过裁员来提提高劳动生生产率，这这导致了在在经济复苏苏过程中虽虽然企业收收入在增加加，但居民民收入在下下降，失业业率仍然居居高不下。如果单一

28、企业的裁员行为转变成一个行业的集体行为，就意味着产业结构要发生调整，这会导致现有的劳动者供给与产业结构调整后的劳动力需求不匹配，便造成了经济复苏过程中的高失业现象。对于中中国来说，“无就业复苏”现象的成因除了包括以上因素，更主要的因素是中国政府长期以来奉行增长重于就业的价值取向，这不仅导致了短期的“无就业复苏”，更导致了长期的“无就业增长”，从这次4万亿投资刺激计划就可见一斑。尽管于去年四季度提出的“4万亿”投资计划在今年两会期间，在投资结构上作出了调整，基础建设投资由45%降至37.5%，增加了结构调整和技术改造投资、民生工程和社会事业方面投资的比重，但仍然是侧重保增长而不是保就业。根据中中

29、国社科院院人口所所所长蔡昉的测算，调调整后的投投资结构可可拉动非农农产业就业业51355万人，相相当于20008年全全部非农就就业人口的的11%。但但是如果按按照产业的的就业拉动动效果高低低重新分配配全部投资资，以服务务业为主，这这样可以创创造就业77236万万人，相当当于20008年全部部非农就业业人口的115.5%。这意味味着如果政政府以保就就业为第一一目标，44万亿投资资计划的投投资结构可可以设置得得更合理一一些，比如如更加偏重重拉动就业业最高的教教育、卫生生和社会保保障等服务务业。其实，中中国经济高高增长一直直没有带来来高就业。如如果说去年年底农民工工的失业潮潮是金融危危机带来的的偶然

30、现象象的话，那那么大学生生的失业或或低工资就就业现象则则是政府重重增长轻就就业的必然然结果。更更令人担忧忧的是，中中国积累了了30年的的“人口红利利”即将消逝逝。如果不不充分利用用现有的劳劳动力创造造更多的财财富，随着着人口老龄龄化，人口口红利将会会变成“人口负债债”。要想让让增长和就就业保持同同步，就需需要政府树树立就业第第一的政策策目标。比比如，美国国在19446年颁布布的就业业法案就就曾把联邦邦政府的责责任界定为为：第一最最大化就业业，第二最最大化产出出，第三最最大化购买买力。如果果中国政府府不能最大大限度地保保证居民充充分就业，不不仅会影响响国民福祉祉，也将延延误中国经经济结构从从投资

31、向消消费的转型型。返回目录民间资本争争取平等待待遇的最大大障碍编者按：期待已已久的关关于进一步步鼓励和促促进民间投投资的若干干意见(简称“20条”)有望于于年内出台台。从深层层次来看，鼓鼓励民间资资本进入市市场应该是是走出经济济危机最有有效的途径径。从现实实来看，推推动民间资资本投资面面临的阻力力依然强大大。从鼓励励民间投资资“20条”政策出台台的直接指指向看，更更多的是为为了应对当当前的经济济形势，即即加速驱动动经济复苏苏。鼓励民民间投资与与经济危机机似乎形成成了一个循循环悖论，问问题越严重重，也许才才越有利于于民间资本本的发展，每每当经济复复苏的信号号出现时，民民间资本作作用的影响响力就相

32、应应下降了。期待已已久的关关于进一步步鼓励和促促进民间投投资的若干干意见(简称“20条”)有望于于年内出台台。目前已已知的情况况是，“20条”内容包括括了扩大民民营资本的的市场准入入范围，削削减行政许许可事项、改改进对民营营企业的金金融服务、研研究制定放放贷人条例例、适当当放开中小小企业债券券市场、民民企税后利利润再投资资和技术研研发可享受受税收抵免免等。无论论如何，这这是一件值值得可喜可可贺的事情情。因为这这不仅意味味着更多的的民营资本本具有了和和国营资本本在比较公公平的规则则中同台竞竞技的机会会，还表明明了中央政政府在应对对金融危机机的思路上上，除了“坚定不移移地实施积积极的财政政政策和适

33、适度宽松的的货币政策策”，也开始始注重开放放市场、鼓鼓励投资、增增加供给的的思路。从深层次来来看，鼓励励民间资本本进入市场场应该是走走出经济危危机最有效效的途径。经济学对经济周期研究表明，造成危机的其实就是繁荣，因为经济繁荣造成了劳动力、实物资源和信贷出现瓶颈，这最终导致私人花费不可能进一步增长，新的商业机遇也变得无利可图，萧条和危机就此出现。因此，所谓的经济复苏，无非是要解决资源的瓶颈问题。在解决决资源瓶颈颈问题上，基基本上有三三条途径，一一是增加资资源投入或或者是转移移资源使用用方向，二二是降低资资源成本，用用法律或其其他的手段段，改变合合约，冻结结或降低工工资、降低低利率、降降低原材料料

34、价格等。三三是变更资资源所有者者，将资源源转移到具具有新投资资眼光的人人的手中或或者交给更更有效率的的组织。220世纪880年代由由“铁娘子”撒切尔夫夫人所推动动的私有化化政策改革革，就是医医治“英国病”的重要策策略。显然，今今天在中国国，片面增增加资源的的“软”方式不可可行，降低低资源成本本的“硬”办法又难难执行，唯唯一的合理理途径，就就是激励那那些具有更更高投资效效率的企业业和个人来来进入市场场。然而，对对于鼓励民民间投资“20条”能否落实实还是会落落空，社会会各方还是是不无疑问问和担忧。事事实上，这这种担心并并不是多余余的。20004年出台台了“非公366条”，但从实实际情况看看并未能取

35、取得预期成成效。20006年国国资委提出出七大行业业将由国有有经济控制制，钟摆又又移往了另另一个方向向。事实上上，尽管开开放非公资资本进入铁铁路领域已已有多年，但但比如中部部某地区在在此次保增增长计划中中，新建铁铁路总投资资达到30000亿元元，而投资资来源大多多是铁道部部与当地政政府合资模模式，几乎乎没有民营营资本进入入。可见鼓鼓励民间投投资说起来来容易，做做起来还真真难。从现实来看看，推动民民间资本投投资面临的的阻力依然然强大。例例如，多年年来社会事事业中的教教育和医疗疗卫生体制制改革尝试试了多种方方案，但均均在鼓励民民资进入上上踌躇止步步。同样，“20条”在解决中小企业融资难的问题上，开

36、放金融市场的问题上，还将受到重大考验，据悉，在制订放贷人条例时监管部门就有过激烈争议。这是因为，民资进入基础设施、公用事业等领域，如果没有法律的强力保障和相应的政策配套，只能是徒有虚名，在竞争中难以享受到平等待遇，缺乏应有的话语权。但从鼓鼓励民间投投资“20条”政策出台台的直接指指向看，更更多的是为为了应对当当前的经济济形势，即即加速驱动动经济复苏苏。在解除除经济困境境时，如果果说宽松的的货币政策策如同一剂剂“止痛针”，鼓励民民间投资的的政策则仿仿佛是一味味“活力汤”。常常是是在经济危危机加重的的情况下，鼓鼓励民间投投资的政策策指导和具具体实施才才有可能深深入下去。其其背后的逻逻辑是：地地方政

37、府所所感受到的的经济危机机，并不只只是对就业业和通货膨膨胀的压力力，而是对对地区经济济增长和财财税收入的的压力，当当财税压力力足够大时时，改革的的动力也就就会更大。比比如，在经经济陷于困困难的时候候，山西省省启动了中中国规模最最大的企业业重组行动动，将有企企业主体的的煤炭企业业数量从现现在的22200个变变成1000个左右。台台州政府打打算主导百百家民企改改制，引进进外资、国国资注入民民企，以丰丰富单一的的民营经济济结构。总之，鼓鼓励民间投投资与经济济危机似乎乎形成了一一个循环悖悖论，问题题越严重，也也许才越有有利于民间间资本的发发展，每当当经济复苏苏的信号出出现时，民民间资本作作用的影响响力

38、就相应应下降了。笔笔者以为，除除了对民营营经济还需需有新的认认识外，鼓鼓励民间投投资，还是是要利用中中国经济发发展的“秘方”，一是“试点”，二是地地方政府竞竞争。即由由各地先试试点，看一一看民营企企业进入金金融、电信信、物流、文文化、教育育、医疗、卫卫生和基础础设施、公公用事业等等产业后，哪哪个地区的的经济更快快复苏。返回目录经济步入上上升通道尚尚需四大条条件编者按：近期多多项宏观经经济数据显显示我国经经济继续回回暖，本周周即将公布布的8月经经济数据预预计继续向向好。多位位专家认为为，今年GGDP增长长“保8”已无悬念念，其中投投资仍是主主力。但经经济实现长长期良性增增长需要具具备四大条条件过

39、剩生生产能力充充分淘汰，社社会投资有有效增长，民民间资本全全面恢复活活力以及FFDI恢复复增长。这这些条件的的实现需要要改革的助助力。经济走走势乐观在9月月8日财财经论坛坛“金融与地地产：后危机时时代的机遇与与挑战”上，多位位与会专家家认为中国国经济走势势向好。亚洲开开发银行驻驻中国代表表处高级经经济学家庄庄健表示，下下一阶段，中中国宏观经经济走势非非常可能出出现的情况况是“扁平S形形”。从今年年下半年开开始，至少少到明年，GGDP增幅幅都会保持持在8%-9%。明明年净出口口可能会对对GDP产产生0.11个百分点点的正拉动动。投资对对GDP的的贡献率将将达到700%，居民民消费贡献献在30%左

40、右。他表示示，目前，世世界经济环环境不断改改善，美欧欧日等主要要发达经济济体提前结结束衰退；国际贸易易量略有改改善，从目目前的下降降态势转变变为小幅扩扩张。此外外，石油等等大宗商品品价格在小小幅波动中中上涨；在在国内的宏宏观政策方方面，财政政刺激计划划会继续实实施，宽松松货币政策策也将持续续，但会实实施微调。清华大大学经济管管理学院教教授李稻葵葵表示，今今年到明年年上半年的的经济增长长应该问题题不大。今今年全年投投资对GDDP的贡献献会超过550%，到到明年上半半年投资力力度还会加加大。此外外，这一轮轮的经济复复苏受到了了资产价格格上升的影影响，资产产价格上升升带来了投投资者信心心的恢复。野村

41、证证券首席经经济学家孙孙明春更为为乐观。他他预计，中中国经济走走势呈现VV形。明年年经济增长长速度可能能要高于110%，明明年出口也也会呈现正正增长。不过，中中国经济增增长依赖投投资拉动的的特征在本本轮复苏中中仍然未有有改观，而而其他两驾驾马车依然然疲软，短短期内尚难难迅猛发力力。中国社社科院副院院长李扬表表示，中国国经济的恢恢复主要依依靠投资拉拉动，短期期内消费增增长很难成成为促进增增长的主要要因素。目目前居民收收入增长速速度低于GGDP增速速，居民收收入占GDDP比重下下降。“增加消费费，必须增增加居民收收入，相对对应降低政政府、企业业收入，这这在我国目目前的格局局下是非常常困难的。多多年

42、的实践践也显示消消费的变动动非常缓慢慢。”对于进进出口形势势能否好转转，李扬表表示，进出出口的改善善依赖于国国际环境，现现阶段不应应当有更大大的期待。他他认为，净净出口和GGDP的关关系较为疏疏远，而进进口与我国国GDP的的关系更密密切，因为为我国经济济增长本质质上靠投资资拉动，而而进口和投投资密切相相关。但前前七个月，进进口下滑程程度大于出出口，短期期内难以显显著改善。夯实经经济回暖基基础尽管各各项数据显显示中国经经济已触底底回升，但但专家认为为，经济真真正走向上上升通道的的基础仍不不牢固，需需要加快改改革巩固经经济企稳的的基础。李扬认认为，经济济最终走向向上升通道道需要四个个条件：过过剩生

43、产能能力充分淘淘汰，社会会投资有效效增长，民民间资本全全面恢复活活力以及FFDI恢复复增长。他指出出，目前投投资领域存存在的四点点体制和机机制性障碍碍，需要通通过改革使使中国的储储蓄转化为为投资来解解决：一是是股权性资资金奇缺，债债务性资金金富余，体体现为银行行中长期贷贷款承担了了本应资本本市场承担担的中长期期融资功能能；二是资资金来源的的主体结构构失衡；三三是部分投投资项目缺缺乏商业可可持续性：四是一些些有利可图图的投资领领域项目不不允许民间间、外资进进入。财政部部财科所所所长贾康也也强调，目目前中国的的改革面临临着较好的的时间窗口口。“我们有充充足的时间间和空间来来考虑调结结构问题，为为下

44、一轮宏宏观调控留留下更大余余地和相对对平缓的环环境。”对于中中国经济长长期发展的的动力，李李扬表示，城城镇化和结结构调整是是未来投资资的两个主主要导向。现现在应该用用城镇化带带动工业化化。城镇化化应将成为为今后中国国经济增长长的主要动动力。此外，多多位经济学学家表示，中中国仍需要要执行适度度宽松的货货币政策和和一定刺激激力度的财财政政策，需需要根据形形势的变化化动态微调调。返回目录大和强不必必对立价值值创新方为为本编者按：近期公公布的20009中国国企业5000强名单单及分析报报告显示，中中国企业5500强在在世界企业业500强强中的比重重继续攀升升，收入利利润率（44.7%）和和净资产收收益

45、率（88.92%）等绩效效指标首次次超过世界界及美国5500强，有有观点认为为中国企业业500强强其实是规规模意义上上的5000大，其中中相当多的的都是垄断断行业中的的代表，是是举全国之之力而形成成的，因此此而形成的的“利润超美美国”是“中国式泡泡沫”。与其陷陷入“中国企业业是大还是是强”一类的争争议中，不不如仔细地地研究那些些全球公认认的具有影影响力的强强大企业的的经验，中中国企业最最需要提高高的是价值值创新的能能力。只有有通过创新新，中国企企业才能越越来越强，大大而有效率率，强得有有价值。近期公公布的20009中国国企业5000强名单单及分析报报告显示，中中国企业5500强在在世界企业业5

46、00强强中的比重重继续攀升升，收入利利润率（44.7%）和和净资产收收益率（88.92%）等绩效效指标首次次超过世界界及美国5500强，净净利润总量量超过美国国500强强700多多亿美元；中国企业业500强强的平均研研发费用与与平均研发发投入比例例均比上一一年增长，专专利数和发发明专利数数大幅提高高51.33%，显示示出自主创创新能力进进一步提升升。这一结果并并不出人意意料。几个个月前，在在美国财财富杂志志公布的22009年年全球5000强排行行榜上，中中国企业的的地位已经经凸显，上上榜数达443家（中中国内地334家，中中国香港33家，中国国台湾6家家）。中国企企业在全球球企业版图图中的这些

47、些作为，固固然是拜整整个中国经经济增长以以及20008年人民民币对美元元升值等因因素影响，但但与中国在在培育大企企业方面的的努力以及及企业自身身的奋斗也也是分不开开的。同时，我我们注意到到，这几天天，不少评评论在肯定定中国企业业500强强地位上升升的同时，也也提出了不不少疑义，主要是说中国企业500强其实是规模意义上的500大，其中相当多的都是垄断行业中的代表，是举全国之力而形成的，因此而形成的“利润超美国”是“中国式泡沫”。我们认认为，作为为一种提醒醒，上述说说法都有一一定道理，特特别是国资资委主任李李荣融的观观点“强而而不大，没没有足够的的影响力，但但不至于垮垮；大而不不强，迟早早要垮，而而且垮的影影响也许会会更大”不啻是是一剂清醒醒剂。在此此次国际金金融危机冲冲击下，我我国部分行行业出现的的“全行业亏亏损”局面（66家民航企企业进入5500强，44家亏损；10家电电力企业进进入5000强，前五五大均亏损损），就说说明我们不不少企业还还缺乏内生生活力、核核心能力、动动态风险控控制能力和和因时而变变的变革能能力。5000强的称称号并不能能保证企业业基业长青青，永续