中国服务业与服务贸易的发展战略研究36417.docx

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1、WTO框架下我国中小服务性企业的发展战略研究WTO框架下我国中小服务性企业的发展战略研究摘 要：加加入WTOO后，我国国中小服务务性企业已已经开始面面临生存与与发展、竞竞争与合作作、分工与与协作等方方面的新形形势；因此此，认清我我国中小服服务性企业业的发展现现状，选择择适合我国国国情的发发展战略，这这对促进我我国国际服服务贸易的的发展具有有十分重要要的意义。本本文通过分分析我国中中小服务性性企业的发发展现状，探探讨了加入入WTO后，服服务自由化化给我国中中小服务性性企业带来来的机会和和挑战，幷幷就如何提提高中小服服务性企业业的竞争力力，从政府府和企业自自身两个方方面提出了了应对策略略。关键词：

2、WWTO框架架 中小小服务企业业 发展展战略改革开放以以来，我国国的服务业业取得了长长足进展，服服务业的发发展促进了了服务贸易易的增长。1990年我国的服务贸易出口在全世界名列第27位，进口贸易居第32位；2000年服务贸易出口升至第14位，进口贸易列第10位。但是，由于我国服务业起步较晚、基础较差，加之缺乏国内相关产业支撑，与其它国家尤其是经济发达国家相比，我国的服务业与国外先进水平之间存在相当大的差距；加入WTO后，我国中小服务企业面临着生存与发展、竞争与合作、分工与协作等方面的新形势。因此，认清我国中小服务性企业的发展现状，选择适合我国国情的发展战略，这对促进我国国际服务贸易的发展具有十

3、分重要的意义。一、中国服服务业与服服务贸易的的发展现状状服务贸易是是指一国劳劳动者向另另一国或多多国消费者者提供服务务幷获得外外汇的交易易过程，它它既包括有有形劳动力力的输入输输出，又包包括提供者者与被提供供者未实体体接触情况况下服务的的国际间有有偿输入输输出。服服务贸易总总协议（简简称GATTS）根据据服务贸易易实现的方方式将国际际服务贸易易分为如下下四种类型型：（1）跨国支支付（Crross-Bordder SSupplly），即即服务产品品的跨境流流动，如电电讯服务；（2）境外消消费（Coonsummptioon Abbroadd），即消消费者向出出口国的流流动，如旅旅游；（33）商业存

4、存在（Coommerrciall Preesencce），即即在要提供供服务的国国家建立商商业基地，如如在国外建建立独资或或合资企业业；（4）自然人人的流动（Movement of Personnel），即自然人向另一国的领土流动，以便在那里提供服务，如劳务人员出国。服务业与服服务贸易包包括的内容容基本一致致，其范围围极为广泛泛，根据世世界贸易组组织的统计计与信息系系统局（SSISD）提提供的分类类，它们大大致包括112种类别别，即（11）商业服服务、（22）通讯服服务、（33）建筑及及有关工程程服务、（4）教育服务、（5）环境服务、（7）金融服务、（8）健康与社会服务、（9）旅游服务、（10

5、）文化与体育服务、（11）运输服务、（12）其它服务等。根据世界贸易组织制定的服务贸易总协议，上述12类服务部门共计涉及142个服务项目，它是世界贸易组织各成员国开展服务贸易时的参考依据。目前，国际际服务贸易易主要集中中在发达国国家和少数数新兴工业业化国家。有有关统计资资料表明，2001年，美国、法国、德国、日本、意大利、西班牙、荷兰、比利时，卢森堡和奥地利10国的服务贸易出口占全球服务出口的65.2%，而日本、美国、德国、法国、英国、意大利、荷兰、比利时、卢森堡、加拿大和瑞典10国的服务贸易进口占全球的62.5%。美国、法国、英国是主要服务贸易顺差国，日本是全球最大的服务贸易逆差国。在新兴工

6、业化国家及地区中，服务业也扮演着重要的角色，如香港、新加坡、韩国、墨西哥、台湾、泰国、沙特阿拉伯等为服务业较为发达的国家和地区。就我国而言言，由于服服务贸易业业的起点较较低、基础础较差，加加之缺乏国国内相关产产业的支撑撑，与其它它国家尤其其是经济发发达国家相相比，我国国的服务贸贸易仍有很很大差距，主主要表现在在如下五个个方面：（一） 服务贸易整整体水平较较低一般地说，一一个国家的的服务业发发展水平可可用其第三三产业产值值占GDPP的比重以以及第三产产业就业人人数占社会会就业总人人数的比重重来衡量。目目前，经济济发达国家家的服务业业产值占GGDP的比比重为600%80%。例例如，美国国服务业产产

7、值占GDDP的比重重为75%，而我国国香港地区区的这一比比重已高达达85%，超超过美国而而跃居世界界第一位；另外，发发展中国家家服务业在在其GDPP中的比重重为45%55%。20011年我国第第三产业产产值占GDDP的比重重为33.6%，这这一比值不不仅远远落落后于经济济发达国家家，而且也也低于发展展中国家的的平均水平平。其次，就就第三产业业就业人数数占社会就就业总人数数的比重而而言，发达达国家的这这一比重介介于55%75%之间间，发展中中国家为330%55%。据据世界银行行统计，112个中等收收入水平的的发展中国国家的服务务部门就业业人数，已已超过全部部劳动人口口数的500%，而在在另外21

8、1个中等收收入水平的的发展中国国家，至少少有三分之之一的劳动动力在服务务部门就业业，20000年我国国第三产业业的就业比比例为277.5%。服服务业的落落后使我国国的服务贸贸易的发展展受到了很很大的限制制，在GAATS向各各缔约方所所提出的1150多种种服务贸易易部门中，我我国仅能提提供40多个部部门的服务务。显然，这这不仅与发发达国家有有很大的差差距，而且且远远落后后于我国货货物贸易的的发展。（二） 服务业的结结构不尽合合理我国服务业业比较优势势主要体现现在自然资资源和劳动动力资源上上，产品大大多为劳动动力密集型型，其知识识、科技和和资本含量量相对较低低，服务贸贸易发展比比较落后，主主要依靠

9、旅旅游及海运运、劳务及及工程承包包服务出口口。劳动密密集型服务务出口在总总出口中所所占的比重重超过了770%，知知识及知识识密集型服服务的出口口比重很低低，服务贸贸易业的规规模偏小，幷幷主要集中中在货运和和旅游服务务中，这极极大地制约约了服务贸贸易对商品品贸易发展展的积极推推动作用。（三） 服务贸易管管理相对滞滞后由于国际服服务贸易涉涉及的行业业范围极其其广泛，从从产业经济济角度来看看，服务业业是由多个个相关行业业组成的产产业群，国国际社会要要求一国对对其国内的的服务业进进行整体协协调和管理理。目前，我我国对外服服务贸易管管理体制还还存在许多多缺陷，如如中央和地地方在服务务业对外贸贸易政策和和

10、规章制度度方面存在在着差异性性，服务业业各有关部部门职能部部门职责不不明确，外外经贸管理理多头、交交叉且力量量分散，容容易造成行行业垄断等等。同时，由由于管理滞滞后，造成成我国对外外服务统计计不规范、市市场划分标标准与发达达国家及国国际惯例不不一致，所所有这些都都严重妨碍碍了我国服服务业对外外贸易的迅迅速发展。（四） 服务贸易立立法不健全全长期以来，我我国服务贸贸易立法严严重滞后，直直至最近几几年才有较较大改观，先先后颁布了了商业银银行法、保保险法、海海商法、律律师法等等法规，但但与服务贸贸易广泛的的内涵和国国际服务贸贸易发展的的要求相比比较，还存存在许多不不足之处。到到目前为止止，我国尚尚没

11、有一个个关于服务务业的一般般性法律，现现有立法未未成体系，在在相当一部部分领域，法法律还处于于空白状态态；幷且，已已有的规定定主要表现现在各职能能部门的规规章和内部部规范文件件，不仅立立法层次低低，而且使使得我国服服务贸易的的法规显得得零乱。尤尤其值得注注意的是，由由于各部门门制定规章章时比较注注重本部门门的实际利利益，因而而其内容与与我国加入入WTO时所所做出的承承诺不协调调，这将影影响我国服服务贸易立立法的统一一性和透明明度。（五） 国际服务贸贸易总量较较小据统计，22000年年我国服务务贸易出口口占世界服服务贸易出出口总额的的1.9%，进口占占世界服务务贸易总额额的1.77%，所占占比重

12、相当当小。虽然然我国20001年的的服务贸易易额已达到到780亿美美元，但与与总额达55098亿亿美元的中中国对外贸贸易相比，所所占比重相相对较小。二、加入WWTO对中中国中小服服务性企业业的影响我国已于22001年年12月11日成为为世界贸易易组织的正正式成员，为为漫长的十十五年入世世谈判划上上了圆满的的句号。加加入WTOO后，我国国的服务贸贸易业将逐逐步对外开开放，这必必然会对我我国中小服服务性企业业的生存发发展环境产产生重大影影响，主要要表现在以以下两个方方面：（一）服务务自由化给给我国中小小服务性企企业的发展展带来的机机遇与有利利影响1、我国从从事服务业业的中小企企业绝大多多数是民营营

13、企业，以以前，我国国对民营企企业在市场场准入方面面有许多限限制，加入入WTO后，我我国既然要要给外国企企业开放市市场，就没没有理由不不允许自己己的民营企企业进入，这这自然给中中小企业的的发展提供供了机遇。2、加入WWTO后，外外国一些大大型企业将将逐步进入入中国市场场，它们在在拓展市场场的过程中中，需要与与我国的中中小企业建建立合作关关系，为其其提供配套套服务或者者作为其特特许经营的的网点，这这给许多中中小服务性性企业提供供了商机。3、由于我我国加入了了WTO，外外国的市场场也要向中中国企业开开放，这有有利于我国国服务业参参与国际化化经营。我我国一些具具有比较优优势的服务务业，如劳劳动密集型型

14、服务领域域、传统民民族服务业业和特色服服务业，都都有可能获获得进入外外国市场的的机遇，使使提供这些些服务的中中小企业获获得发展的的机会。4、由于世世界贸易组组织的基本本原则之一一就是要求求其成员方方公开其相相关贸易政政策和信息息统计资料料，不允许许暗箱操作作。因此，我我国的中小小服务企业业能够冲破破原有的封封闭局面，了了解有关的的贸易政策策、国外服服务业的供供求信息、限限制条款及及相关法律律以及市场场发展状况况，这有利利于中小服服务性企业业制定正确确的出口战战略。5、能够引引进外国先先进服务技技术、服务务管理。外外国服务业业参与国内内服务市场场的竞争，对对中国的官官商制度、市市场垄断是是一次巨

15、大大的冲击。从从以往的经经验来看，每每引进一种种先进的服服务业，都都会促进同同行业的改改革与进步步，如金融融、旅游、商商业服务等等，这些外外来服务业业幷没有冲冲垮我国的的同行业，反反而丰富了了中国的服服务市场。中中小企业能能够在打破破垄断中受受益，在开开放中学习习国外先进进的管理经经验和专业业技术。（二）服务务贸易自由由化给我国国中小服务务性企业带带来的挑战战和不利影影响1、 服务性企业业要直接面面对跨国服服务性企业业的竞争中国服务业业市场的扩扩大开放，将将吸引国际际上更多的的服务型跨跨国公司的的进入，原原先已经进进入的公司司也必将进进一步拓展展新业务、开开辟新市场场，这必然然导致激烈烈的竞争

16、。相相比之下，中中国的服务务性企业无无论是组织织规模上还还是在管理理水平以及及营销技术术上与国际际跨国公司司都存在相相当大的差差距，难以以适用激烈烈国际竞争争的需要。国国内服务企企业将面临临国际上大大型跨国公公司竞争的的压力，必必然会丧失失部分原有有的市场份份额。对于于众多的中中小型企业业来说，由由于自身的的实力有限限、管理经经验不足、缺缺乏融资渠渠道等诸多多不利因素素，将会受受到很大的的冲击。2、 对于中小服服务性企业业来说，聚聚集和培养养人才的任任务更为艰艰巨由于中国服服务业的发发展比较落落后，管理理和专业人人才明显短短缺，这个个问题在中中小服务性性企业显得得尤为突出出。加入WWTO后，国

17、国外大公司司以高薪和和其它优厚厚的物质待待遇吸引国国内的人才才。事实上上，在我国国目前服务务市场有限限度的开放放中，国内内银行、内内资企业的的人才流失失相当严重重。这对于于中小服务务性企业来来说，无疑疑是一场严严峻的挑战战。中小服服务性企业业本身势单单力薄、人人才奇缺，引引进人才的的成本会变变得很高，培培养人才的的任务变得得十分艰巨巨。三、政府部部门的应对对策略我国中小服服务企业在在加快国民民经济发展展、增加社社会就业机机会、维护护社会稳定定等方面肩肩负着重要要责任。但但是，如果果目前中小小服务企业业面临的各各种障碍不不能尽快得得到解决，要要想在激烈烈的市场中中获得快速速发展将是是困难的，许许

18、多企业将将会陷入新新的困境之之中。因此此，有必要要在宝贵的的过渡期内内，全面增增强内资中中小服务性性企业的竞竞争能力。就政府而言言，主要是是按照WTTO规则和和新的职能能体系，对对内资中小小服务性企企业实行国国民待遇，使使包括外资资中小服务务性企业在在内的所有有企业都有有一个平等等的外部环环境，为此此，政府职职能部门应应主要做好好以下几个个方面的工工作：（一） 从战略上重重视服务贸贸易以往，人们们认为服务务贸易的劳劳动是不创创造价值的的，看不到到它在社会会再生产过过程中所起起的作用以以及它对提提高生产率率的意义，因因此，只重重视物质生生产，而忽忽视服务业业；同时，传传统的计划划经济阻碍碍了服务

19、的的商品化，各各部门、各各企业追求求大而全、小小而全，力力图自己提提供所需的的各种服务务，以至于于服务难以以实现社会会化和市场场化，服务务业的落后后是我国产产业失衡的的表现，也也成了经济济发展的瓶瓶颈。因此此，要改变变过去重视视第一、二二产业，重重视货物贸贸易，忽视视服务贸易易的观念，要要充分认认认识到国际际服务贸易易在国际竞竞争中的重重要地位。（二） 加快企业产产权制度和和企业管理理制度的改改革我国从事服服务业的中中小企业，有有不少是国国有、集体体企业，同同时也有一一些私人投投资创办的的企业，这这些私人企企业为了享享受国有企企业的某些些待遇，或或因为其它它一些特殊殊因素，却却挂着集体体所有制

20、的的牌子；创创业者忌讳讳公开言利利，企业也也染上了国国有企业的的一些通病病，严重阻阻碍了自身身的发展。对对这些企业业来讲，首首先要在产产权制度上上将国家所所有改革为为多元投资资主体，或或者私人所所有，在体体制上加以以明晰，以以消除这方方面的不利利因素。对对于已经明明晰产权的的股份制企企业和私有有民营企业业，则应该该加快对企企业管理制制度的改革革，尽快形形成科学的的现代企业业管理制度度。（三） 加大中小服服务性企业业的结构调调整力度应采取劳动动密集型和和技术密集集型幷举的的中小企业业扶植政策策，制定促促进技术含含量高的劳劳动密集型型产业和高高技术产业业中的劳动动密集型生生产环节中中小服务性性企业

21、优先先发展的战战略；同时时，鼓励服服务性中小小企业分类类发展，或或成为大企企业乃至跨跨国公司的的战略伙伴伴、或联合合组建中小小企业集团团，增强竞竞争实力、或或保持小而而特占领市市场，同时时加大扶植植力度，推推动高成长长型中小服服务性企业业的快速发发展。（四） 简化中小服服务性企业业投资的审审批制度，加加强中小服服务企业的的服务与管管理参照外资企企业的投资资登记方法法对现行审审批制度进进行改革，不不分所有制制形式，鼓鼓励内资中中小服务性性企业平等等地参与市市场竞争，因因为对于外外资企业必必须按照国国际惯例办办事，如果果所有制审审批制度得得不到改革革，国内中中小服务的的发展肯定定会受到阻阻碍；要充

22、充分利用各各种条件，建建立各种中中介服务组组织，如中中小服务企企业协会、面面向中小服服务企业的的科技实体体，根据中中小服务企企业的实际际需要，提提供各种及及时、有效效的信息，改改善中小服服务企业的的外部环境境，增强中中小服务企企业的市场场竞争力。同同时，主管管部门与有有关部门要要加强协调调，共同支支持中小服服务企业的的发展，改改变政出多多门、相互互矛盾的状状况。在国国家的各项项计划中，明明确支持中中小服务企企业的计划划和任务。积积极创造条条件，打破破现有的按按所有制分分类、分散散管理的体体制，逐步步在中央和和地方建立立统一的中中小服务企企业管理机机构，负责责制定和贯贯彻中小服服务企业政政策。四

23、、中小服服务性企业业的应对策策略必须指出，仅仅仅依靠政政府机构的的改革和支支持是远远远不够的，在在加入WTTO后政府府需要对内内资外资企企业实行同同等的国民民待遇，难难以制定和和实施偏向向内资中小小服务性企企业的政策策措施，因因此，增强强中小服务务性企业竞竞争能力，主主要通过企企业自身的的努力来实实现。根据据我国目前前中小服务务性企业的的现状，可可以从以下下几个方面面着手来提提高其市场场竞争力：（一） 运行机制创创新改变一切不不适应的经经营观念和和管理模式式，按照WWTO规则则制定企业业的发展战战略，自觉觉地将企业业融入国际际竞争的大大环境中：（1）改进管管理方式，从从不规范管管理转向适适用W

24、TOO规则的规规范管理，学学习、熟悉悉WTO组织织规则，包包括普遍通通行的规则则和本行业业的专门规规则。（22）拓展市市场空间，从从单一面向向国内市场场转向面对对国内外两两个市场，特特别是我国国中小服务务企业具有有竞争优势势的服务市市场，增加加服务业的的出口。（3）完善运行机制，从依赖优惠政策转向完全按市场规则办事。（二） 信用基础培培育当前中小服服务企业缺缺乏的不是是资金，而而是信用。在在某种程度度上讲可以以说，中小小服务企业业面临的种种种困难是是由部分企企业自己不不守信用造造成的，现现在需要重重新塑造信信用形象。为为了提高中中小服务企企业的信用用程度，有有必要通过过中介组织织形式建立立信用

25、评价价体系，对对企业和企企业经营者者建立信用用档案，作作为其社会会交往的依依据，进而而使中小服服务企业发发展建立在在高度信用用的可靠基基础之上。（三） 制定前瞻性性的企业发发展战略目前，我国国服务业中中的许多中中小企业，还还未把企业业发展战略略的制定放放到议事日日程上来，即即使有些企企业搞了所所谓的战略略，其指导导思想、具具体内容和和实施方法法，不少都都未脱离计计划经济时时期政府主主导型体制制的影响，带带有较大的的盲目性和和局限性。一一个企业，如如果没有科科学准确而而又具有可可操作性的的发展战略略，就不能能充分地预预见企业可可能遇到的的有利或不不利的情况况，就不能能在纷繁复复杂且日趋趋激烈的市

26、市场竞争中中牢牢地把把握主动权权，也就根根本谈不上上做出正确确的企业决决策，因而而，制定具具有前瞻性性的企业发发展战略至至关重要。（四） 选准自己的的目标市场场和营销模模式中小服务性性企业除了了发挥自身身机制活、体体制新、生生命力强等等特点外，更更要因地制制宜，根据据市场实际际情况和自自身实力，选选择适合自自身发展的的目标市场场和营销模模式。中小小服务性企企业的实力力有限，规规模效应有有限，无法法在整体上上同大型企企业竞争，但但在捕捉市市场机会，寻寻找市场机机会点方面面，却有很很大优势。因因此，中小小服务性企企业在选择择目标市场场和营销模模式的时候候，首先应应避开与大大型企业的的正面冲突突，可以通通过市场细细化，选择择大型企业业尚未顾及及、无暇顾顾及、无法法顾及或不不愿顾及的的目标市场场，发挥中中小服务性性企业的优优势，占领领目标市场场。其次，也也可以通过过合作的方方式，为大大型企业提提供相关服服务，借用用其品牌、管管理模式和和经验，依依靠其庞大大的营销网网络，发展展自己。在在营销模式式上，要有有自己的特特长，创造造与众不同同的特色，提提高自己的的竞争力，比比如特许经经营，即借借用其它著著名企业的的品牌，成成为其分销销商、代理理商。37