《铁路建设工程施工招标投标实施细则》576.docx

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1、关于印发铁铁路建设设工程施施工招标标投标实实施细则则的通通知 （铁铁建设2201002005号） 时时间：220111.011.244各铁路路局，各各铁路公公司（筹筹备组），集集装箱公公司：为规范范铁路建建设工程程招标投投标工作作，维护护招标投投标各方方合法权权益，保保证铁路路建设顺顺利实施施，现将将铁路路建设工工程施工工招标投投标实施施细则发发给你们们，自220100年122月1日日起施行行。铁道部部前发关关于优化化建设项项目管理理改进评评标方式式提高工工程质量量的指导导意见（铁铁建设220044899号）、关关于进一一步改进进和加强强铁路建建设项目目招标投投标工作作的通知知（铁铁建设220

2、0882440号）、关关于进一一步加强强铁路建建设有形形市场管管理和招招标投标标工作的的通知（铁铁建设2200991119号）、关关于进一一步规范范铁路施施工招标标投标工工作的通通知（铁铁建设电电200106号），以以及铁道道部建设设管理司司原发关关于铁路路建设项项目招标标投标若若干问题题处理意意见的通通知（建建工220000555号）、关关于铁路路建设项项目施工工招标中中进行投投标人项项目经理理答辩的的通知（建建工220022588号）、关关于铁路路大中型型建设项项目施工工招标投投标有关关问题的的通知（建建工220033288号）、关关于进一一步规范范铁路建建设项目目招标投投标工作作的通知知

3、（建建工220055288号）、关关于加加强和改改进铁路路施工招招投标管管理工作作的暂行行规定有关问问题的解解释说明明(建建建220055544号)、关关于进一一步完善善铁路工工程招标标投标工工作的通通知（建建建2200992775号）、关关于铁路路大中型型建设项项目中的的大临等等工程进进行招投投标的通通知（220022年铁路路电报4400号号）同时时废止。中华人人民共和和国铁道道部 二一一年十十月三十十一日 铁路建建设工程程施工招招标投标标实施细细则第一章章 总则则第一条条 为规规范铁路路建设工工程招标标投标工工作，维维护招标标投标各各方合法法权益，保保证铁路路建设顺顺利实施施，依据据中华华

4、人民共共和国招招标投标标法、工工程建设设项目施施工招标标投标办办法等等有关规规定，制制订本实实施细则则。第二条条 本实实施细则则适用于于铁路大大中型建建设项目目的施工工招标投投标活动动，其他他建设项项目的施施工招标标投标可可参照执执行。第三条条 工程程建设项项目符合合工程程建设项项目招标标范围和和规模标标准规定定要求求的，必必须通过过招标选选择施工工单位。任任何单位位和个人人不得将将依法必必须进行行招标的的项目化化整为零零或者以以其他任任何方式式规避招招标。第四条条 铁路路建设招招标投标标必须遵遵循公开开、公平平、公正正和诚实实信用的的原则。第五条条 铁路路建设工工程施工工招标由由建设单单位负

5、责责，并依依法组织织实施。任任何单位位和个人人不得非非法干涉涉正常开开展的招招标投标标活动。第六条条铁道部部建设管管理司和和监察部部驻铁道道部监察察局（以以下简称称监察局局）对铁铁路建设设工程施施工招标标投标活活动实施施监督，依依法查处处铁路建建设工程程施工招招标投标标活动中中的违法法违规行行为。第二章章 招标标条件第七条条 施工工招标应应具备下下列条件件：（一）建建设单位位（或项项目管理理机构）依依法成立立。（二）有有相应的的资金或或资金来来源已经经落实。（三）施施工图已已经审核核合格。（四）施施工图预预算已经经核备或或批准。（五）指指导性施施工组织织设计已已经完成成审查。建设项项目的特特殊

6、重点点控制工工程可以以分段实实施。非经济济补偿的的“三电电”迁改改、电磁磁防护和和管线迁迁改等工工程（含含征地拆拆迁协助助工作），在在初步设设计批复复后即可可招标。第八条条 工程程施工招招标分为为公开招招标和邀邀请招标标。采用用邀请招招标的须须按规定定经批准准后实施施。第九条条 招标标人可自自行招标标或委托托招标，任任何单位位和个人人不得强强制其委委托招标标代理机机构办理理招标事事宜。第三章章 招标标计划第十条条 建设设项目具具备招标标条件后后，建设设单位应应向招投投标管理理办公室室上报招招标计划划。招标标计划应应包括：工程概概况、招招标依据据、招标标范围、承承包方式式、标段段划分（含含标段起

7、起讫里程程、长度度、主要要工程内内容、重重点控制制工程、招招标概算算）、时时间安排排、资格格审查方方式、评评委会组组成方案案、潜在在投标人人资质要要求、交交易场所所等。建设项项目分期期分批招招标的，建建设单位位应在招招标计划划中说明明已招标标内容、本本次招标标内容以以及剩余余招标安安排。委委托代建建工程应应在代建建协议签签订后，由由代建单单位上报报招标计计划。第十一一条 标标段划分分原则（一）科科学合理理原则。按照质量、安全、工期、投资、环保、技术创新 “六位一体”要求，坚持项目整体安排最优，合理确定标段，实现建设项目系统效果最优。（二）大大标段原原则。充充分考虑虑施工企企业技术术管理、队队伍

8、、工工装（包包括制运运架梁、铺铺轨等重重要施工工机械）和和构件经经济运距距等资源源配置优优势，发发挥规模模效益，确确保铁路路建设顺顺利展开开。（三）施施组优化化原则。结结合施工工组织设设计工期期安排、工工程特点点，兼顾顾行政区区域、设设计里程程分界、土土石方调调配、材材料运输输组织，以以及大型型临时设设施、过过渡工程程和辅助助工程施施工组织织，促进进资源合合理配置置和均衡衡利用，确确保工程程质量、施施工安全全和工程程进度。（四）安安全第一一原则。充充分考虑虑营业线线施工特特点，发发挥长期期从事营营业线施施工企业业的经验验优势，确确保营业业线施工工安全。（五）效效能优先先原则。有有利于分分段施工

9、工、分期期投产，尽尽早发挥挥投资效效益；有有利于减减少招标标工作量量，降低低招标成成本。（六）专专业优先先原则。充充分考虑虑大型站站房、特特长隧道道、特大大桥梁、“四四电”集集成等专专业特点点，积极极推进专专业化施施工，促促进铁路路建设技技术水平平提高。第十二二条 标标段划分分标准（一）高高速铁路路1.站站前工程程：包括括路基、桥桥涵、隧隧道、轨轨道等工工程，标标段招标标额为550亿元元左右，涉涉及营业业线施工工的标段段可结合合里程长长度适当当减少；项目招招标额少少于500亿元的的应设11个标段段；独立立由具有有公路、港港口与航航道、水水利水电电、矿山山、市政政公用工工程施工工总承包包特级资资

10、质之一一的施工工企业参参加投标标的标段段，标段段招标额额为300亿元左左右。综综合接地地、接触触网立柱柱基础、声声屏障基基础、电电缆沟槽槽、连通通管道等等有关接接口工程程内容，一一并划入入站前工工程标段段。2.站站后工程程：采用用“四电电”系统统集成方方式的，原原则上应应按“四四电”、信信息、客客服、防防灾等工工程进行行系统集集成招标标，配套套房屋纳纳入招标标范围。（二）其其他新建建铁路1.站站前工程程：标段段招标额额为300亿元左左右；独独立由具具有公路路、港口口与航道道、水利利水电、矿矿山、市市政公用用工程施施工总承承包特级级资质之之一的施施工企业业参加投投标的标标段，标标段招标标额为22

11、0亿元元左右。2.站站后工程程：原则则上按线线路里程程划分标标段，也也可按通通信、信信号、电电力、电电气化等等工程分分专业划划分标段段，但标标段招标标额原则则上为77亿元，配配套房屋屋纳入招招标范围围。 3.项项目招标标额在330亿元元及以下下的，可可设1个个综合施施工标段段，也可可分站前前、站后后各设11个标段段。（三）改改建铁路路站前工工程标段段招标额额为188亿元左左右，站站后工程程标段招招标额原原则上为为5亿元元；站前前站后工工程关系系密切的的，应将将站前站站后工程程按里程程划分综综合标段段，标段段招标额额为188亿元左左右。（四）特特长隧道道、极高高风险隧隧道或隧隧道群、技技术复杂杂

12、的特大大桥或桥桥梁群、单单座建筑筑面积33万平方方米及以以上的站站房，可可单独划划分标段段，站台台雨棚纳纳入站房房标段。其其他站房房工程应应按专业业化施工工的要求求划分标标段，集集中招标标。（五）集集装箱中中心站采采用工程程总承包包招标方方式，原原则上按按一个标标段考虑虑。（六）非非经济补补偿的“三三电”迁迁改、电电磁防护护和管线线迁改等等工程（含含征地拆拆迁协助助工作），应应结合行行政区域域划分标标段。第十三三条 招招标人应应根据项项目特点点合理设设定潜在在投标人人资质要要求。仅仅有上跨跨营业线线施工的的新线标标段，对对潜在投投标人资资质要求求应符合合铁路建建设市场场开放的的原则；站房工工程

13、应根根据站房房建筑面面积、结结构特点点及地理理位置合合理设定定潜在投投标人资资质条件件；三电电迁改、电电磁防护护和管线线迁改等等工程（含含征地拆拆迁协助助工作）潜潜在投标标人资质质要求原原则上应应为铁路路工程施施工总承承包特级级资质，同同时具备备铁路电电务、电电气化工工程专业业承包一一级资质质（子公公司具备备也可）。站前工工程长大大标段，允允许2个个施工总总承包特特级资质质企业组组成联合合体投标标，其中中1个为为牵头单单位。牵牵头单位位承担任任务应不不少于投投标额的的2/33，非牵牵头单位位仅允许许其下属属1个公公司承担担施工任任务。第十四四条 铁铁路基建建大中型型项目原原则上在在铁路一一级交

14、易易市场招招标，更更新改造造项目在在铁路二二级交易易市场招招标。投投资额550000万元以以上的招招标项目目，招标标计划上上报铁道道部招标标办，由由铁道部部招标办办批复，其其他报铁铁路局招招标办，由由铁路局局招标办办批复。第四章章 招标标公告第十五五条 采采用公开开招标方方式的，招招标人应应当发布布招标公公告，邀邀请不特特定的潜潜在投标标人投标标。经批准准采用邀邀请招标标方式的的，招标标人应当当向3家家及以上上具备承承担施工工招标项项目的资资质条件件、能力力、资信信良好的的特定的的法人或或者其他他组织发发出投标标邀请书书。第十六六条 实实行资格格预审的的建设项项目发布布资格预预审公告告，资格格

15、后审的的建设项项目发布布招标公公告。资格预预审公告告、招标标公告通通过铁道道工程交交易中心心在规定定的媒体体上发布布。第十七七条 资格预预审文件件和招标标文件应应按照批批准的招招标计划划和铁道道部关关于印发发铁路建建设项目目单价承承包等标标准施工工招标文文件补充充文本的的通知（以以下简称称补充充文本）编编制，空空白部分分根据项项目的实实际情况况和有关关要求填填写，分分别与国国家发展展改革委委等9部部委标标准施工工招标资资格预审审文件和和标准准施工招招标文件件构成成完整的的招标资资格预审审文件和和招标文文件。确确需修改改补充充文本的的，应书书面报铁铁道部建建设管理理司批准准后修改改。资格预预审文

16、件件和招标标文件报报招标办办备案。第十八八条 应应根据项项目具体体特点在在资格审审查文件件中载明明资格审审查的条条件、标标准和方方法，对对涉及营营业线安安全的施施工标段段应在资资格审查查文件中中明确要要求潜在在投标人人具有营营业线施施工经验验，其他他站前工工程不得得以铁路路施工业业绩或人人员具有有铁路施施工经验验作为条条件限制制潜在投投标人投投标。不不得以不不合理的的条件限限制或排排斥潜在在投标人人。第十九九条 建建设项目目1个批批次招标标只编制制1套资资格预审审文件，招招标人应应根据标标段工程程特点对对标段进进行分类类，将类类似工程程的标段段分为一一类（如如含有铺铺架、特特殊结构构或重点点桥

17、隧等等工程内内容的标标段应分分为一类类），在在资格预预审文件件中载明明各类别别标段的的资审条条件。招标人人无正当当理由，不不得拒绝绝符合公公告资质质要求的的潜在投投标人购购买资格格预审文文件或招招标文件件，也不不得向不不满足公公告资质质要求的的投标人人发售资资格预审审文件或或招标文文件。第五章章 资格格审查第二十十条 资资格审查查原则上上采用资资格预审审方式，确确需进行行资格后后审的，建建设单位位应在招招标计划划中提出出申请，经经招标办办批准。第二十十一条 招标人人应当按按招标公公告或者者投标邀邀请书规规定的时时间、地地点出售售资格预预审文件件或招标标文件。自自资格预预审文件件或者招招标文件件

18、出售之之日起至至停止出出售之日日止，最最短不得得少于55个工作作日。招标人人可以通通过信息息网络或或者其他他媒介发发布招标标文件，通通过信息息网络或或者其他他媒介发发布的招招标文件件与书面面招标文文件具有有同等法法律效力力，但出出现不一一致时以以书面招招标文件件为准。招招标人应应当保持持书面招招标文件件原始正正本的完完好。第二十十二条 资格预预审文件件或招标标文件的的收费不不得以营营利为目目的，对对于所附附的设计计文件可可以向投投标人酌酌收押金金。资格预预审文件件或招标标文件售售出后不不予退还还。除因因不可抗抗力或者者其他非非招标人人原因，招招标人不不得在发发布资格格预审公公告、招招标公告告后

19、或者者发出投投标邀请请书后擅擅自终止止招标；终止招招标的应应向投标标人退还还购买资资格预审审文件或或招标文文件的费费用。第二十十三条 资格预预审原则则上采用用合格制制，符合合资格预预审文件件规定条条件的均均为合格格。通过过资格预预审且内内容没有有变化的的内容不不再作为为投标文文件内容容，也不不得作为为评标时时的废标标条件。资格审审查应当当按照资资格审查查文件规规定的标标准和方方法进行行。资格格审查文文件未规规定的标标准和方方法，不不得作为为资格审审查的依依据。第二十十四条 实行资资格预审审的，招招标人应应依法组组建资格格预审评评审委员员会，资资格预审审评审委委员会成成员不少少于5人人，其中中专

20、家数数量不少少于三分分之二，专专家由招招标人在在所在地地铁路局局建设工工程招标标投标办办公室和和监察部部门的监监督下，按按就近原原则通过过办公网网从铁道道部专家家库中随随机抽取取，并严严格执行行回避政政策。第二十十五条 两个以以上施工工企业可可以组成成一个联联合体参参加投标标，在资资格预审审申请文文件中应应向招标标人提交交联合体体协议；协议中中应明确确联合体体组建原原则、牵牵头单位位和各成成员单位位拟承担担的工作作内容或或投标报报价比例例和责任任等。联合体体各方签签订联合合体协议议后，不不得再以以自己名名义单独独投标，也也不得与与其他单单位组成成新的联联合体在在同一标标段中投投标。第二十十六条

21、 有下列列情况之之一，不不能通过过资格审审查：（一）投投标人资资质不满满足要求求。（二）企企业正处处于停止止投标状状态。（三）安安全生产产许可证证被暂扣扣或没有有安全生生产许可可证的。（四）资资格预审审申请文文件或投投标文件件无单位位盖章，无无法定代代表人或或法定代代表人授授权的代代理人签签字或盖盖章的。（五）招招标人可可将半年年内在本本铁路局局管辖范范围内发发生较严严重质量量安全问问题或运运营安全全事故作作为不能能通过资资格审查查的条件件，在资资格审查查文件中中载明。第二十十七条 资格预预审评审审（或评评标）委委员会可可以书面面方式要要求对下下列内容容作必要要的澄清清、说明明，澄清清、说明明

22、应以书书面方式式进行并并不得改改变资格格预审申申请文件件或投标标文件的的实质性性内容。（一）近近3年平平均营业业收入。（二）施施工业绩绩。（三）项项目经理理和总工工程师工工作年限限或资格格。（四）投投标人对对招标人人提出的的专用设设备，如如对运梁梁车、架架桥机、超超前水平平地质钻钻机、混混凝土模模板衬砌砌台车、铺铺轨机、混混凝土搅搅拌站、无无砟轨道道铺设设设备、接接触网作作业车等等设备要要求的承承诺不明明确的。投标人人拒绝澄澄清，或或不能对对存在问问题作出出合理解解释的，资资格审查查不通过过。第二十十八条 除第二二十六条条、第二二十七条条所列条条件外，资资格预审审评审（评评标）委委员会不不得以

23、其其他内容容不满足足作为投投标人不不能通过过资格审审查的依依据。对于同同属1个个企业集集团公司司的2个个及以上上子公司司在同一一标段提提交资格格预审申申请的，通通过资格格预审的的投标人人在6个个及以下下时，最最多只允允许1个个通过资资格预审审；通过过资格预预审的投投标人超超过6个个时最多多只允许许2个通通过资格格预审。母子公公司在同同一标段段不能同同时通过过资格预预审。第二十十九条 资格预预审完成成后，资资格预审审评审委委员会应应比照评评标报告告向招标标人提交交资格预预审报告告。资格格预审评评审委员员会成员员对资格格预审结结论持有有异议的的，可以以书面方方式阐述述其不同同意见和和理由。资资格预

24、审审评审委委员会成成员拒绝绝在资格格预审报报告上签签字且不不阐述其其不同意意见和理理由的，视视为同意意资格预预审结论论，资格格预审评评审委员员会应对对此作出出书面说说明并记记录在案案。通过资资格预审审申请人人的数量量不足33个的，招招标人应应重新组组织资格格预审。第三十十条 资资格预审审结束后后，招标标人应以以书面形形式向未未通过资资格预审审的投标标人说明明其资格格预审未未通过原原因。投投标人有有异议时时，应在在收到后后2个工工作日内内向招标标人提出出书面质质疑，招招标人应应在收到到质疑后后2个工工作日内内予以答答复；对对招标人人的答复复仍有异异议的可可向铁道道部建设设管理司司或监察察局提出出

25、申诉。资格预预审结果果报招标标办备案案。第三十十一条 投标人人按标段段类别提提交资格格预审申申请文件件，具体体投标标标段在其其通过资资格预审审后抽签签确定。资格预预审时，按按类对提提交的资资格预审审申请文文件进行行评审；资格预预审完成成后，通通过某一一类标段段资格预预审的潜潜在投标标人方可可参加本本类各标标段抽签签。抽签签前，先先按类设设定每一一类的签签数（为为本类内内标段数数量与通通过本类类资格预预审潜在在投标人人数量的的乘积），每每根签代代表通过过本类资资格预审审的1个个潜在投投标人，每每个潜在在投标人人在本类类内的签签数与本本类内的的标段数数相等。抽抽签时，按按类逐标标段抽签签；每个个标

26、段抽抽取与通通过本类类资格预预审潜在在投标人人数量相相等的签签，抽出出的签不不再放回回，各标标段根据据抽出的的签来确确定相应应投标人人。若某某标段抽抽出的投投标人数数少于33个时，可可从通过过本类资资格预审审的其余余潜在投投标人中中追加抽抽取，直直至达到到规定的的有效投投标人数数。仅有有1个标标段的不不进行抽抽签；11类标段段仅有33个通过过资格预预审投标标人的，重重新进行行资格预预审。抽签工工作于发发售招标标文件第第一天在在工程交交易中心心进行，具具体时间间由招标标人在投投标邀请请书或招招标公告告中载明明。没有有按时参参加抽签签的，视视为放弃弃投标资资格。招招投标各各方应做做好标段段投标人人

27、信息保保密工作作。第三十十二条 除政策策原因外外，通过过资格预预审的潜潜在投标标人不购购买招标标文件，或或购买招招标文件件后不提提交投标标文件，或或不交投投标保证证金的，视视为一般般不良行行为，发发生1次次在当期期施工企企业信用用评价总总分中扣扣0.33分。招招标结束束后，建建设单位位在招标标结果备备案的同同时将不不良行为为情况和和扣分报报铁道部部建设管管理司。第六章章 招标标文件第三十十三条 招标文文件规定定的各项项技术标标准应符符合国家家强制性性标准，且且均不得得要求或或标明某某一特定定的专利利、商标标、名称称、设计计、原产产地或生生产供应应者，不不得含有有倾向或或者排斥斥潜在投投标人的的

28、其他内内容。第三十十四条 招标人人应在招招标文件件中载明明廉政要要求，明明确双方方的责任任和义务务，在签签订合同同的同时时签订廉廉政协议议，互相相监督并并接受相相关部门门的监督督。第三十十五条 招标人人对招标标文件的的补遗比比照本细细则第十十七条规规定的要要求和程程序办理理，涉及及有关技技术标准准和技术术条件的的补遗，按按照经批批复的设设计文件件执行。招标人人对已发发出的招招标文件件进行澄澄清或者者修改的的，应当当在招标标文件要要求提交交投标文文件截止止时间至至少155日前，以以书面形形式通知知所有招招标文件件收受人人。该澄澄清或者者修改的的内容为为招标文文件的组组成部分分。补遗遗、澄清清时间

29、距距投标文文件提交交截止时时间不足足15日日的，招招标人应应当顺延延投标文文件提交交截止时时间。第三十十六条 采用施施工总价价承包方方式的，总总承包风风险费总总额不得得超过已已公布的的本标段段招标预预算（不不含甲供供材料设设备费）的的1.55%，由由招标人人根据项项目情况况自行确确定，并并在招标标文件中中载明具具体数额额。投标标人对总总承包风风险费自自主报价价，但不不得超过过招标人人公布的的总承包包风险费费。招标人人应按国国家规定定在招标标文件内内载明安安全生产产费的比比例，投投标人应应按招标标文件进进行安全全生产费费报价。第三十十七条 铁路建建设项目目招标评评标办法法有综合合评估法法（一）、

30、综综合评估估法（二二）和经经评审的的最低投投标价法法3种（以以下简称称为评标标办法一一、评标标办法二二、评标标办法三三）。招招标人应应在招标标文件内内同时载载明3种种评标办办法，由由投标人人代表在在开标会会上通过过抽签确确定。特殊情情况，招招标人须须在发售售招标文文件前向向铁道部部招标办办和监察察局提交交书面报报告，经经同意后后可在招招标文件件只载明明1种评评标办法法。第三十十八条 采用评评标办法法一或评评标办法法二的，招招标人应应在4.5%8.55%的范范围内设设定3个个差值为为0.33%的系系数并在在招标文文件中载载明，在在开标会会上当众众随机抽抽取1个个作为招招标降造造系数。投标人人报价

31、不不得超过过有效报报价上限限，有效效报价上上限按下下述公式式计算。M（BBJ）（1C）JM有有效报价价上限；B招招标人公公布的招招标预算算（含总总承包风风险费、甲甲供材料料设备费费、安全全生产费费）；C招招标降造造系数；J招招标预算算中甲供供材料设设备费、安安全生产产费等不不降造费费用。采用评评标办法法三的，不不设有效效报价上上、下限限，但投投标人的的投标报报价超过过招标预预算的为为废标。第三十十九条 采用评评标办法法一或评评标办法法二时，设设定报价价评标基基准。评标基基准Z=D平均均-(DDmaxx - Dmiin)T其中：D平均均全部部有效报报价的算算术平均均值；Dmaax全全部有效效报价

32、中中的最高高报价；Dmiin全部有有效报价价中的最最低报价价；T调调整系数数，在开开标会上上从00.1、00.0、00.1、00.2、00.3中中随机抽抽取。第四十十条 信信用评价价A级企企业投标标加分执执行以下下规定：（一）AA级企业业的第11次加分分为信用用评价结结果适用用期内其其参加的的第1次次投标项项目中的的1个标标段，但但不能用用于独立立桥、隧隧道、铺铺架等专专业工程程和营业业线施工工标段。A级企企业的第第2、33次加分分以及因因连续33次信用用评价第第1名而而增加的的1次加加分，在在公布信信用评价价结果适适用期内内由其自自行选择择标段使使用。（二）联联合体投投标时，牵牵头方为为A级

33、企企业的，可可按上述述规定对对所投标标项目中中的1个个标段申申请加分分，计AA级企业业使用加加分权11次；但但联合体体成员有有C级企企业的，不不允许对对联合体体加分，且且计A级级企业使使用加分分权1次次。A级企企业参加加的联合合体，牵牵头方不不是A级级企业的的，对联联合体不不加分，计计联合体体中A级级企业使使用加分分权1次次。联合体体成员有有A 级级企业所所属子公公司时，视视为A 级企业业加分11次。（三）AA级企业业通过资资格预审审后，不不购买招招标文件件或不提提交投标标文件，均均视为已已使用11次信用用评价加加分权，因因政策原原因不购购买招标标文件或或不提交交投标文文件的除除外。（四）AA

34、级企业业使用加加分权时时，应随随投标文文件提交交“施工工企业信信用评价价加分声声明函”，同同投标函函密封在在一起，在在开报价价标时宣宣读。第四十十一条 招标人人确定投投标文件件提交截截止时间间时，应应充分考考虑投标标人编制制投标文文件所需需要的时时间，自自招标文文件开始始发出之之日起至至投标人人提交投投标文件件截止之之日止，最最短不得得少于220日。第四十十二条 招标文文件应当当规定投投标有效效期，以以保证招招标人有有足够的的时间完完成评标标和与中中标人签签订合同同。投标标有效期期从投标标人提交交投标文文件截止止之日起起计算。在原投投标有效效期结束束前，出出现特殊殊情况的的，招标标人可以以书面

35、形形式要求求所有投投标人延延长投标标有效期期。投标标人同意意延长的的，不得得要求或或被允许许修改其其投标文文件的实实质性内内容，但但应当相相应延长长其投标标保证金金的有效效期；投投标人拒拒绝延长长的，其其投标失失效，但但投标人人有权收收回其投投标保证证金。因因延长投投标有效效期造成成投标人人损失的的，招标标人应当当给予补补偿，但但因不可可抗力需需要延长长投标有有效期的的除外。第七章章投 标第四十十三条 投标人人应当按按照招标标文件要要求编制制投标文文件，投投标文件件应当对对招标文文件提出出的质量量、安全全、工期期、造价价、标准准化管理理、上场场机械设设备类型型、架子子队组建建、合同同条款、环环

36、保、水水保、土土地复垦垦等实质质性要求求和条件件作出响响应。投标人人根据招招标文件件载明的的项目实实际情况况，拟在在中标后后将中标标项目的的部分非非主体、非非关键性性工程进进行分包包的，应应当在投投标文件件中载明明。第四十十四条 招标人人可以在在招标文文件中要要求投标标人提交交投标保保证金。投投标保证证金为银银行出具具的银行行保函、保保兑支票票、银行行汇票或或现金支支票，不不得以现现金形式式提交投投标保证证金。投标人人应当按按照招标标文件要要求的方方式和金金额，将将投标保保证金随随投标文文件提交交给招标标人。投投标人不不按招标标文件要要求提交交投标保保证金的的，招标标人应当当拒收其其投标文文件

37、。第四十十五条投标人人应当在在招标文文件要求求提交投投标文件件的截止止时间前前，将投投标文件件密封送送达招标标文件指指定的地地点。招招标人收收到投标标文件后后，应当当向投标标人出具具标明签签收人和和签收时时间的凭凭证，妥妥善保管管好已接接收的投投标文件件、修改改或撤回回通知、备备选投标标方案等等投标资资料，在在开标前前不得开开启投标标文件。在招标标文件载载明的提提交投标标文件截截止时间间后送达达的投标标文件，招招标人应应当拒收收。提交投投标文件件的投标标人少于于3个的的，招标标人应当当依法重重新招标标。重新新招标后后投标人人仍少于于3个的的，按有有关规定定执行。第四十十六条投标人人在招标标文件

38、要要求提交交投标文文件的截截止时间间前，可可以补充充、修改改、替代代或者撤撤回已提提交的投投标文件件，并书书面通知知招标人人。补充充、修改改的内容容为投标标文件的的组成部部分。第四十十七条在提交交投标文文件截止止时间后后，投标标人不得得补充、修修改、替替代或者者撤回其其投标文文件；投投标人补补充、修修改、替替代投标标文件的的，招标标人不得得接受；投标人人撤回投投标文件件的，其其投标保保证金不不予退还还。第四十十八条联合体体资格预预审通过过后,联联合体组组成不允允许发生生变化，如如有变化化招标人人有权拒拒绝其投投标。第四十十九条联合体体各方必必须指定定牵头人人，授权权其代表表所有联联合体成成员负

39、责责投标和和合同实实施阶段段的主办办、协调调工作，并并应当向向招标人人提交由由所有联联合体成成员法定定代表人人签署的的授权书书。第五十十条联联合体投投标的，应应随投标标文件提提交明确确约定各各成员拟拟承担的的工作内内容和报报价的联联合体协协议书，以以联合体体各方或或者联合合体中牵牵头人的的名义提提交投标标保证金金。以联联合体中中牵头人人名义投投标的，投投标文件件对联合合体各成成员具有有约束力力。第五十十一条 招标人人与投标标人之间间不得有有串标行行为，投投标人之之间也不不得有围围标、串串标行为为，围标标、串标标行为认认定执行行有关规规定。投标人人不得以以他人名名义投标标。第五十十二条投投标文件

40、件出现下下列情况况之一，直直接按废废标处理理：（一）无无单位盖盖章，无无法定代代表人或或法定代代表人授授权的代代理人签签字或盖盖章的。（二）未未按规定定格式填填写，内内容不全全或关键键字迹模模糊、无无法辨认认的。（三）投投标人11个标段段提交两两份或多多份内容容不同的的投标文文件，或或在1份份投标文文件中对对同一招招标项目目1个标标段报有有2个或或多个报报价，且且未声明明哪一个个有效的的。（四）投投标人名名称或组组织结构构与资格格预审时时不一致致的。投投标过程程中名称称发生变变化并经经工商部部门办理理变更手手续的除除外。（五）投投标担保保内容不不齐全的的。（六）联联合体投投标未附附联合体体投标

41、协协议的，或或联合体体协议未未按招标标文件明明确约定定联合体体成员承承担工作作内容和和报价的的。（七）未未按招标标文件规规定对总总承包风风险费、甲甲供材料料费、安安全生产产费等进进行报价价的。（八）采采用评标标办法一一或评标标办法二二评标时时，报价价超过有有效报价价上限的的；采用用评标办办法三评评标时，投投标人投投标报价价超过招招标文件件中载明明招标预预算的。（九）评评标委员员会对报报价合理理性评审审后，发发现投标标人报价价明显低低于其他他投标报报价的，应应当要求求该投标标人作出出书面说说明并提提供相应应的证明明材料。投投标人不不能合理理说明或或者不能能提供相相应证明明材料的的。（十）在在评标

42、过过程中，评评标委员员会发现现投标人人以他人人名义投投标、串串通投标标、以行行贿手段段谋取中中标或者者以其他他弄虚作作假方式式投标的的。（十一一）投标标文件载载明的招招标项目目工期超超过招标标文件规规定的期期限。（十二二）明显显不符合合技术规规格、技技术标准准的。（十三三）投标标文件附附有招标标人不能能接受的的条件。除上述述情况外外，原则则上其他他因素不不得作为为废标条条件。第八章章开标标、评标标与定标标第五十十三条 开标应应当在招招标文件件确定的的提交投投标文件件截止时时间的同同一时间间公开进进行，开开标地点点应为招招标文件件中确定定的地点点，开标标时间和和开标地地点不得得随意更更改。以联合

43、合体形式式投标的的投标人人，须在在开标会会上宣读读联合体体投标总总价和各各联合体体成员拟拟承担工工作部分分的报价价，否则则按废标标处理；有A级级企业使使用加分分权时，还还应宣读读“施工工企业信信用评价价加分声声明函”。第五十十四条 开标会会上，先先由投标标人代表表抽签确确定评标标办法，抽抽取评标标办法一一或评标标办法二二的，继继续由投投标人代代表抽取取降造系系数和调调整系数数。第五十十五条 招标人人应依法法组建评评标委员员会，评评标委员员会中专专家数量量不少于于三分之之二，评评标专家家由招标标人在铁铁道部招招标办和和监察局局监督下下，从铁铁道部专专家库中中随机抽抽取。在二级级交易市市场招标标的

44、，评评标专家家由招标标人在所所在地铁铁路局建建设工程程招标投投标办公公室和监监察部门门的监督督下，按按就近原原则通过过办公网网从铁道道部专家家库中随随机抽取取，并严严格执行行回避政政策。第五十十六条 采用评评标办法法一的，评评标委员员会先对对技术标标、商务务标和报报价标按按评审标标准进行行评审，对对技术标标、商务务标进行行综合评评分，根根据有效效标的报报价及抽抽取的有有关系数数按本细细则第三三十九条条规定计计算评标标基准，然然后计算算各投标标人的报报价分数数。技术术标、商商务标和和报价标标的合计计得分为为投标人人的综合合评分。当当A级企企业符合合加分条条件并申申请加分分时，在在综合评评分的基基

45、础上加加3分，然然后按总总分由高高到低推推荐中标标候选人人。第五十十七条 采用评评标办法法二的，技技术标和和商务标标采用通通过制。评评标委员员会先按按评标办办法对技技术标、商商务标和和报价标标进行评评审，根根据有效效标的报报价及抽抽取的有有关系数数按本细细则第三三十九条条规定计计算评标标基准，然然后计算算各投标标人得分分。当AA级企业业符合加加分条件件并申请请加分时时，在计计算出投投标人得得分基础础上对AA级企业业加3分分，然后后按总分分由高到到低推荐荐中标候候选人。第五十十八条 采用评评标办法法三的，技技术标和和商务标标采用通通过制。评评标委员员会先对对技术标标、商务务标和报报价标进进行评审

46、审，之后后核查有有无信用用评价AA级企业业申请加加分，技技术标、商商务标通通过的，按按投标价价由低到到高进行行排序。当当A级企企业符合合加分条条件并申申请加分分时，11个标段段内仅有有1个AA级企业业，其报报价与经经评审后后的最低低投标价价的差值值在1.5%之之内，首首先推荐荐其为第第一中标标候选人人； 11个标段段有2个个及以上上A级企企业，其其报价与与经评审审后的最最低投标标价的差差值均在在1.55%之内内，则信信用评价价结果排排位靠前前者优先先推荐。第五十十九条 采用评评标办法法一或评评标办法法二的，所所有评分分在计算算过程中中不进行行取舍，最最终评标标分数计计算结果果保留三三位小数数，

47、小数数点后第第四位四四舍五入入；如最最终评标标分数出出现相等等，信用用评价排排序在前前的排名名在前。采采用评标标办法三三的，若若经评审审的最低低投标价价相同，信信用评价价排序在在前的排排名在前前。第六十十条 评评标委员员会可以以书面方方式要求求投标人人对投标标文件中中含义不不明确、对对同类问问题表述述不一致致或者有有明显文文字和计计算错误误的内容容作必要要的澄清清、说明明或补正正。评标标委员会会不得向向投标人人提出带带有暗示示性或诱诱导性的的问题，或或向其明明确投标标文件中中的遗漏漏和错误误。澄清、说说明或补补正应以以书面方方式进行行并不得得超出投投标文件件的范围围或者改改变投标标文件的的实质性性内容（算算术性错错误修正正