棉花加工资格认定和市场管理暂行办法532769345276.docx

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1、棉花加工资格认定和市场管理暂行办法第一章 总则第一条 为为加强棉棉花收购购、加工工与市场场的监督督管理，进进一步强强化国家家对棉花花市场的的宏观调调控，保保护国家家棉花资资源，维维护棉花花正常流流通秩序序，根据据中华华人民共共和国行行政许可可法（以以下简称称行政政许可法法）、产品质量法、棉花质量监督管理条例、无照经营查处取缔办法等法律法规，制定本办法。 第第二条 在中华华人民共共和国境境内，从从事棉花花收购、加加工、销销售等经经营活动动，进行行棉花加加工资格格认定和和对棉花花经营行行为的监监督管理理，必须须遵守本本办法。 第第三条 本办法法所称棉棉花是指指籽棉和和皮棉，不不包括废废棉、落落棉、

2、回回收棉及及棉短绒绒。本办法所称称棉花加加工资格格认定制制度是指指从事棉棉花加工工经营活活动的企企业，除除应具备备一般经经营条件件外，还还须具备备本办法法规定的的相应条条件，经经资格认认定机关关审查认认定后授授予其棉棉花加工工资格的的行政许许可制度度。 本本办法所所称资格格认定机机关是指指参与棉棉花加工工资格认认定工作作的省级级各有关关部门和和机构的的统称。主主要包括括发展改改革部门门、工商商行政管管理部门门、棉花花质量监监督机构构。 本本办法所所称棉花花质量监监督机构构是指棉棉花质量量监督管管理条例例规定定的棉花花质量监监督机构构。第四条 国国务院有有关部门门在各自自职责范范围内负负责组织织

3、和实施施本办法法的有关关工作。国家发展改革部门牵头负责全国棉花加工资格认定工作的总体指导和组织协调。各省、自治区、直辖市人民政府有关部门和机构根据本办法负责当地棉花加工企业资格认定工作，并负责本地区棉花市场管理和质量监督工作。棉花协会向向政府有有关部门门提供棉棉花加工工企业规规划布局局、棉花花加工资资格认定定和市场场管理的的政策建建议；协协助政府府有关部部门做好好棉花加加工企业业的资格格认定工工作。第五条 国国家对棉棉花加工工实行资资格认定定制度。凡从事棉花花加工的的企业必必须按照照本办法法的规定定进行资资格认定定申报。省省、自治治区、直直辖市的的资格认认定机关关对予以以受理的的申报进进行棉花

4、花加工资资格条件件的审查查和认定定，对符符合本办办法规定定条件的的，授予予新的棉棉花加工工资格认认定证书书（以以下简称称资格格证书），并并向社会会公布认认定企业业名单。本办法颁布布之前已已经获得得棉花加加工资格格认定的的企业，在在过渡期期内按原原资格认认定条件件复查合合格的，可可继续从从事棉花花加工经经营活动动。在过过渡期结结束后，由由国家统统一公布布取消原原棉花收收购加工工资格认认定证书书。按照行政政许可法法规定定，资格格认定不不收费，所所需费用用按照行行政许可可法的的规定解解决。第二章 棉花加工资资格认定定条件第六条 取得棉棉花加工工资格认认定必须须同时具具备以下下条件：（一）本办办法实施

5、施前已经经获得棉棉花加工工资格证证书且依依然有效效的法人人或其他他经济组组织。（二）符合合所在地地棉花加加工企业业合理规规划布局局的要求求，已经经纳入全全国棉花花加工业业生产设设备（压压力吨位位4000吨及以以上的打打包机及及其辅助助设施等等，下同同）更新新改造规规划。（三）有当当地棉花花质量监监督机构构依法出出具的符符合下列列条件的的质量保保证能力力资格认认定证明明：1、具备保保证棉花花质量所所必须的的棉花加加工场所所；2、具备必必要的符符合国家家规定的的进厂籽籽棉质量量检验环环境条件件和相应应的仪器器设备；3、配备符符合国家家规定的的压力吨吨位4000吨及及以上的的打包机机、自动动取样、称

6、称重装置置、条码码信息系系统等设设备，并并具备符符合国家家标准规规定的轧轧花工艺艺和设备备；4、配备经经国家人人事、劳劳动部门门会同有有关部门门考核合合格的专专职棉花花品质检检验及加加工技术术人员（包包括获得得棉花质质量检验验师执业业资格证证书人员员，棉花花检验、加加工技术术职业资资格证书书人员）；5、配备符符合要求求的棉花花标准（包包括实物物标准和和文字标标准）；6、具有其其他必要要的质量量保证条条件。（四）有当当地公安安消防机机构出具具的消防防条件符符合要求求的证明明。 （五五）国家家规定的的其他条条件。 个个别省区区由于棉棉花种植植区域发发生较大大变化，需需要新建建棉花加加工企业业的，有

7、有关情况况报国家家发展改改革部门门同意后后，由省省级资格格认定机机关按规规定程序序进行审审批。经经批准的的新建棉棉花加工工企业，应应当持资资格认定定机关的的核准文文件和资资格证书书，到到工商行行政管理理部门办办理登记记，领取取营业执执照。第七条 有有下列情情形之一一的，资资格认定定机关不不受理申申请者提提出的棉棉花加工工资格认认定申请请：（一）因质质量违法法或其他他违法经经营被责责令改正正或行政政处罚，企企业已改改正且履履行处罚罚义务之之日起至提出出申请之之日尚未未满半年年的； （二）违违反国家家法律、法法规、规规章有关关棉花质质量监督督管理的的规定，有有掺杂掺掺假、以以假充真真、以次次充好或

8、或其他严严重质量量违法行行为的，自自行政处处罚之日日起至提提出申请请之日尚尚未满一一年半的的； （三）出现现过隐瞒瞒有关情情况或提提供虚假假材料申申请棉花花加工资资格认定定行为，至至提出申申请之日日尚未满满三年的；（四）因违违法被撤撤销原棉棉花加工工资格，至至提出申申请之日日尚未满满三年的。（五）因棉棉花违法法经营受到到行政处处罚但不不按法定定要求履履行处罚罚义务的的；（六）国家家规定的的其他情情形。 第三章 棉花加加工资格格审核认认定程序序 第八条 省省级发展展改革部部门按照照行政政许可法法的要要求将棉棉花加工工资格认认定的事事项、依依据、条条件、数数量、程程序、期期限以及及需要提提交的全全

9、部材料料的目录录和申请请书示范范文本等等在办公公场所（包包括政府府网站）公公示。各各资格认认定机关关应当在在省级发发展改革革部门的的统一组组织下进进行公示示。第九条 申申请者必必须在取取得省级级发展改改革部门门棉花加加工业生生产设备备更新改改造规划划登记核核准后方方可进行行设备更更新改造造，并在在规定的的期限内内完成改改造和通通过验收收。第十条 省省级发展展改革部部门在每每年5月的前前10个个工作日日内接受受棉花加加工资格格认定申申请。接接受期限限发生调调整的，由由省级发发展改革革部门提提前向社社会公布布，同时时报国家家发展改改革部门门备案。申请者申请时须提供以下材料（每项一式三份）：（一）棉

10、花花加工资资格认定定申请；（二）原有有的棉花花加工资资格认定定证书（复复印件）；（三）证明明符合合合理规划划布局条条件的材材料；（四）证明明具备质质量保证证能力须须提供的的材料；（五）证明明具备消消防条件件的材料料（当地地公安消消防机构构出具）；（六）营业业执照复复印件；（七）根据据规定需需要申请请者提供供的其他他材料。申请者应当当保证所所提交的的申请材材料全部部真实有有效。第十一条 省级发发展改革革部门在在接收到到申请者者申请材材料之日日起5个个工作日日内，作作出受理理或者不不予受理理的决定定。不予予受理的的，书面面通知申申请者并并注明理理由。第十二条 对决定定受理申申请的，省级发展改革部门

11、组织安排资格认定机关对申请者相关条件进行审查，并征求当地棉花协会的意见，在决定受理之日起45个工作日内作出审查决定。第十三条 对作出出授予棉棉花加工工资格决决定的，省省级发展展改革部部门自作作出决定定之日起起10个个工作日日内向申申请者颁颁发资资格证书书。对对审查后后不予准准许的，书书面通知知申请者者并注明明理由。省级发展改改革部门门定期向向社会公公布获得得资格格证书企企业的名名单，并并报国家家发展改改革部门门备案。第十四条 各资格格认定机机关在棉棉花加工工资格审审核认定定中所使使用的文文书格式式和资资格证书书格式式由国家家发展改改革部门门统一规规定。第四章 棉花花加工管管理第十五条 禁止企企

12、业未经经过资格格认定而而从事棉棉花加工工经营活活动。第十六条 获得棉花花加工资资格认定定的企业业应当履履行以下下义务：（一）保证证各项质质量保证证能力条条件得到到正常运运行和实实施；（二）按照照国家标标准和技技术规范范的要求求收购（进进厂）、加加工棉花花；（三）不得得购买、使使用国家家明令禁禁止的设设备加工工棉花；（四）必须须按照国国家规定定挑拣、排排除异性性纤维；（五）成包包棉花必必须参加加仪器化化公证检检验； （六）不得得通过挂挂靠、联联营等手手段为没没有通过过相应棉棉花加工工资格认认定的企企业从事事棉花加加工活动动提供便便利、从从中牟利利，即不不得“一证多多厂”；（七）不得得向负责责监督

13、检检查的行行政机关关或法律律法规授授权的组组织隐瞒瞒有关情情况、提提供虚假假材料或或者拒绝绝提供反反映其活活动的真真实材料料；（八）不得得拒绝、阻阻碍依法法开展的的监督检检查；（九）应定定期向所所在地县县级发展展改革部部门上报报本企业业棉花收收购、加加工、销销售和库库存等有有关情况况；（十）国家家规定的的其他要要求。第十七条 资格格证书有有效期为为5年，自自签发之之日起计计算。棉花加工企企业需要要延续所所获资资格证书书有效效期的，应应当在资资格证书书有效效期届满满60日日前向原原颁发资资格证书书的省省级发展展改革部部门（以以下简称称原发证证机关）提提出申请请，并提提供规定定的材料料。原发发证机

14、关关根据申申请，在在有效期期届满前前应当作出出是否予予以延续续的决定定。获得资格格证书的的棉花加加工企业业逾期未未提出延延续申请请的，由由原发证证机关办办理注销销手续，并并予以公公告。第十八条 资格格证书如灭失，棉花加工企业应在3日内书面告知原发证机关，原发证机关接到通知后应确定该资格证书已无效，并向社会公布。需要补办资资格证书书的棉棉花加工工企业应应当向原原发证机机关提出出申请，经经原发证证机关批批准予以以补办。棉花加工企企业的资资格证书书灭失失，无正正当理由由，既未未按时通通知原发发证机关关，又未未申请补补办资资格证书书的，棉棉花加工工企业应应承担由由此引起起的法律律后果。第十九条 棉花加

15、加工企业业不得有有下列行行为：（一）以欺欺骗等非非法手段段获取资资格证书书； （二）将获获得的资资格证书书倒卖卖、出租租、出借借或其他他形式非非法转让让；（三）使用用无效、失失效的资资格证书书；（四）伪造造、变造造、冒用用资格格证书。第二十条 棉花加加工企业业的资资格证书书记载载的企业业名称、法法定代表表人、加加工场所所等事项项发生变变更的，应向原原发证机机关申请请变更登登记，获获得批准准后方可可继续从从事棉花花加工。原原资格格证书应应在获得得新资资格证书书之日日起5日日内交还还原发证证机关，并并由其予予以注销销。第二十一条条 获得得资格格证书的的棉花加加工企业业有以下下任何情情形之一一的，认

16、认定为丧丧失棉花花加工资资格，由由原发证证机关撤撤销所发发资格格证书，并并向社会会公布，同同时向国国家发展展改革部部门备案案：（一）质量量保证能能力、消消防条件件、主体体条件等等有一项项已经不不具备规规定的资资格认定定条件，且且经整改改无效的的；（二）出现现本办法法第十九九条规定定的任何何一种情情况的；（三）资资格证书书灭失失后，无无正当理理由，既既未按时时通知原原发证机机关，又又未申请请补办资资格证书书的； （四）发生生本办法法第二十十条的情情况，未未按规定定进行变变更的； （五五）违反反国家法法律、法法规、规规章有关关棉花质质量监督督和市场场管理的的规定，有有严重质质量违法法行为、或或棉花

17、质质量违法法屡查屡屡犯、或或因质量量违法被被责令改改正而未未予改正正、或有有其他违违法经营营行为的的； （六六）拒绝绝、阻碍碍依法开开展的监监督检查查，且拒拒不改正正、或屡屡查屡犯犯、或情情节严重重（如出出现暴力力抗拒检检查的情情形）的的；（七）向负负责监督督检查的的行政机机关或法法律法规规授权的的组织隐隐瞒有关关情况、提提供虚假假材料或或者拒绝绝提供反反映其活活动的真真实材料料的； （八）获得得资格格证书后后连续两两年未开开展相应应的棉花花加工经经营活动动的；（九）违反反本办法法其他有有关规定定，经资资格认定定机关依依法决定定应当取取消棉花花加工资资格的；（十）国家家规定的的应当撤撤销证书书

18、的其他他情形。第二十二条条 有下下列情形形之一的的，省级级发展改改革部门门应当办办理有关关资格格证书的的注销手手续，并并向社会会公布，同同时向国国家发展展改革部部门备案案：（一）资资格证书书有效效期届满满未延续续的；（二）获得得资格格证书的的棉花加加工企业业依法终终止；（三）资资格证书书依照照本办法法第二十十一条被撤撤销；（四）法律律、法规规规定的的应当注注销的其其他情形形。第二十三条条 资格格认定部部门在营营业执照照有效期期内依法法吊销或或撤销资资格证书书，应应当在吊吊销或撤撤销资资格证书书5个个工作日日内通知知工商行行政管理理部门。相关企业应当依法到工商行政管理部门办理变更登记或者注销登记

19、。第二十四条条 政府府有关职职能部门门通过每每年定期期复查和和日常监监督检查查，对获获得资资格证书书的棉棉花加工工企业进进行监督督检查。在定期复查查和日常监监督检查查中，实实施监督督检查的的行政执执法机构构应当将将监督检检查的情情况和处处理结果果予以记记录，由由监督检检查人员员签字后后归档。第二十五条条 国家家发展改改革部门门定期组组织相关关部门对对本办法法规定的的棉花加加工资格格认定的的条件、程程序、效效果等进进行评估估，依法法需要调调整时应应当及时时调整。第五章 棉棉花市场场管理第二十六条条 棉花收收购者不不得有以以下行为为：(一)不明明码标价价收购棉棉花；(二)不按按照国家家标准和和技术

20、规规范收购购棉花； (三)提供虚虚假信息息或误导导性宣传传； (四)与交售售者有收收购合同同或协议议而拒收收或限收收棉花； (五)其他违违反国家家质量法法律、法法规、规规章规定定的。第二十七条条 棉花花销售企企业不得得有以下下行为： （一一）购买买、销售售非法加加工的棉棉花；(二) 销销售的棉棉花没有有有效的的质量凭凭证； (三) 棉棉花等级级、类别别、重量量与质量量凭证、标标识不相相符；(四) 棉棉花包装装、标识识不符合合国家标标准的规规定； （五五）签订订棉花销销售合同同后不按按合同规规定履约约； (六)其他他违反国国家质量量法律、法法规、规规章规定定的。第二十八条条 严格格实施主主要棉花

21、花加工机机械生产产许可证证制度。未未获主要要棉花加加工机械械生产许许可证的的企业，不不得从事事相应的的棉花加加工机械械生产经经营活动动；棉花花加工机机械生产产企业不不得生产产、销售售不符合合国家规规定的棉棉花加工工设备。第二十九条条 从事皮棉棉经营业业务，可可直接向向所在地地工商行行政管理理部门提提出申请请，由工工商行政政管理部部门依据据法律法法规规定定核准登登记。第三十条 棉花交交易市场场应按照照国家有有关法律律、法规规、规章章的规定定，建立立健全棉棉花交易易规则，有有效保护护客户的的合法权权益。棉棉花交易易市场必必须具备备以下基基本条件件：（一）有固固定的交交易场所所；（二）法人人治理结结

22、构完善善；（三）建立立公开、公公平、公公正、规规范的交交易规则则；（四）对市市场参与与者要有有明确的的行为规规范；（五）市场场开办单单位不得得参与市市场交易易；（六）市场场交易的的棉花必必须附有有符合国国家规定定的质量量凭证和和包装标标识；（七）市场场开办单单位和市市场交易易者要接接受工商商行政管管理部门门、棉花花质量监监督机构构、税务务部门等等的监管管，照章章纳税、诚诚信经营营；（八）国家家规定的的其他条条件。 第第三十一一条 禁止止伪造、变变造、冒冒用棉花花质量凭凭证、公公证检验验证书、公公证检验验标志、其其他检验验标志、标标识。 第三十二条条 禁止止在棉花花收购、加加工和销销售活动动中掺

23、杂杂、掺假假，以假假充真，以以次充好好。 第第三十三三条 禁止止无照或或超范围围经营棉棉花。 第第三十四四条 棉花质质量监督督机构和和其他国国家机关关以及棉棉花质量量检验机机构不得得以监制制、监销销等方式式参与棉棉花经营营活动。 第第三十五五条 专业业纤维检检验机构构和依法法批准成成立的其其他纤维维检验机机构，要要严格按按照国家家有关质质量法规规、标准准及棉棉花质量量监督管管理条例例的规规定，规规范质量量检验行行为，公公正严格格检验棉棉花质量量，对出出具的检检验证书书依法承承担相应应的责任任。 第三十六条条 任何地地方政府府及部门门不得采采取划片片、设卡卡、发放放准运证证等方式式限制或或变相限

24、限制企业业销售棉棉花的区区域和干干预企业业正常收收购、加加工、销销售、运运输活动动。第三十七条条 工商行行政管理理部门、棉花质量监督机构应当依法在各自的职责范围内，对棉花收购、销售等经营活动实施监督检查，监督检查中可依据有关法律、法规、规章的规定行使现场检查、调查、查阅、查封、扣押等职权。第六章 罚 则第三十八条条 违反反本办法法第十六六条第（一一）项、第第（五）项规规定的，由由棉花质质量监督督机构责责令改正正；拒不不改正或或者屡查查屡犯的的，处以以1万元元以上33万元以以下的罚罚款。违反本办法法第十六六条第（二二）项、第（四）项规定的，由棉花质量监督机构依据棉花质量监督管理条例有关规定予以处

25、罚。违反本办法法第十六六条第（三三）项、第（七）项、第（八）项规定的，由实施监督检查的行政执法机构责令改正，可根据情节轻重处以1万元以上3万元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，还应移送公安部门依法予以处罚。第三十九条条 违反反本办法法第十九九条第（一一）项至至第（四四）项规规定的，由由实施监监督检查查的行政政执法机机构责令令改正，并并处以11万元以以上3万万元以下下的罚款款。第四十条 违反本本办法第第十五条条、第十十六条第（六六）项、第第二十九九条、第第三十三三条规定定的，由由工商行行政管理理部门依依法进行处处罚。第四十一条条 违反反本办法法第二十十六条第（一一）项规规定的，由由价格主主管部

26、门门依据价价格法第第四十二二条的规规定予以以处罚。违反本办法法第二十十六条第（二二）项规规定的，由由棉花质质量监督督机构依依据棉棉花质量量监督管管理条例例第二二十四条条的规定定予以处处罚。第四十二条条 违反反本办法法第二十十六条第（三三）项、第（四）项、第二十七条第（五）项规定的，由工商行政管理部门按照有关法律法规的规定进行处理。违反本办法法第二十十七条第（一一）项规规定的，由由工商行行政管理理部门责责令改正正；拒不不改正或或者屡查查屡犯的的，处以以1万元元以上33万元以以下的罚罚款。违反本办法法第二十十七条第（二二）项至至第（四四）项规规定的，由由棉花质质量监督督机构依依据棉棉花质量量监督管

27、管理条例例第二二十六条条的规定定予以处处罚。第四十三条条 违反本本办法第第二十八条规定定，未获获生产许许可证从从事棉花花加工机机械生产产经营的的，由质质量监督督部门没没收其产产品，并并处以罚罚款；生生产、销销售不符符合国家家规定的的棉花加加工机械械的，依依据产产品质量量法、工业业产品生生产许可可证管理理条例有关规定予以处罚。第四十四条条 违反反本办法法第三十十条第（一一）项至至第（七七）项规规定的，由由实施监监督检查查的行政政执法机机构依据据有关法法律、法法规、规规章予以以处罚。无无处罚规规定的，责责令市场场开办单单位限期期改正，并并处3万万元以下下罚款。第四十五条条 违反反本办法法第三十十一

28、条、第三三十二条规定的的，由实实施监督督检查的的行政执执法机构构依据有有关法律律、法规规、规章章予以处处罚。第四十六条条 本办法法规定的的吊销营营业执照照的行政政处罚由由工商行行政管理理部门决决定。对同一违法法事实，实实施监督督检查的的行政执执法机构构不得给给予两次次处罚。 第第四十七七条 隐匿匿、转移移、变卖卖、损毁毁被行政政执法机机构查封封、扣押押物品的的，由行行政执法法机构按按照有关关法律、法法规、规规章予以以处罚。第四十八条条 货值值金额按按现场牌牌价或结结算票据据计算，没没有现场场牌价或或结算票票据的，按按同类产产品市场场价格计计算。 第第四十九九条 棉花质质量监督督机构或或者其他他

29、国家机机关违反反本办法法规定，以以监制监监销等方方式参与与棉花经经营活动动的，由由其上级级机关或或者监察察机关责责令改正正，有违违法收入入的予以以没收；情节严严重的，对对直接负负责的主主管人员员和其他他直接责责任人员员依法给给予行政政处分。 第五十条 专业纤纤维检验验机构伪伪造公证证检验证证书，弄弄虚作假假的，按按照棉棉花质量量监督管管理条例例有关关规定予予以处罚罚。其他他纤维检检验机构构伪造检检验结果果或者出出具虚假假证明的的，按照照产品品质量法法有关关规定予予以处罚罚。第五十一条条 违反反本办法法第三十十五条规定定的，由由上级机机关责令令改正；情节严严重的，由由同级或或上级机机关对直直接责

30、任任人员给给予行政政处分。第五十二条条 本办办法规定定的资格格认定机机关，在在实施棉棉花加工工资格认认定活动动中，违违反本办办法规定定的，依依据行行政许可可法追追究相关关单位和和人员的的法律责责任。第五十三条条 地方方政府及及其所属属部门有有违反本本办法规规定行为为的，由由上一级级人民政政府责令令改正，对对负责的的主管人人员和其其他直接接责任人人依法给给予降级级或者撤撤职的行行政处分分。 第七章 行政处罚程程序第五十四条条 实施施行政处处罚的行行政机关关，必须须严格执执行行行政处罚罚法所所规定的的行政处处罚程序序和国务务院有关关罚款收收缴分离离的规定定。当事事人认为为行政处处罚违反反行政政处罚

31、法法规定定的，可可依法提提起行政政复议或或行政诉诉讼，并并有权予予以检举举。 第五十五条条 违反反本办法法规定，涉涉嫌构成成犯罪的的，由行行政执法法机构依依法移送送公安部部门。第八章 附附 则 第第五十六六条 各省省（区、市市）资格格认定机机关可根根据本办办法相关关规定结结合本地地的实际际情况制制定具体体的实施施细则。第五十七条条 本办办法由国国家发展展改革委委、国家家工商总总局、国国家质检检总局按按职能分分工负责责解释。第五十八条条 本办办法自发发布之日日起施行行。国家发展改改革委关关于调整整新增棉棉纺生产产能力政政策有关关问题的的通知各省、自自治区、直直辖市、新新疆生产产建设兵兵团发展展改

32、革委委、经贸贸委（经经委、工工交办）：根根据国国务院关关于第三三批取消消和调整整行政审审批项目目的决定定（国国发220044166号）中中关于取取消“棉棉纺细纱纱机准购购证核发发”的精精神，我我委决定定自发文文之日起起，取消消对棉纺纺细纱机机实行的的“准购购证”管管理，对对进口新新型棉纺纺细纱机机、气流流纺纱机机、喷气气纺纱机机等涉及及棉纺生生产能力力的设备备不再进进行核准准。原国国家经贸贸委“关关于严格格控制新新增棉纺纺生产能能力有关关问题的的通知”（国国经贸运运行2200112885号）终终止执行行。为做好好取消新新增棉纺纺生产能能力核准准后的监监督管理理，加强强行业引引导工作作，促进进棉

33、纺织织工业持持续健康康发展，现现将有关关问题通通知如下下：一、加加强行业业发展引引导。各各地要加加强对棉棉纺织行行业发展展战略、产产业政策策、行业业规划的的研究，建建立和完完善市场场信息发发布制度度，引导导行业持持续健康康发展，防防止出现现大起大大落和低低水平的的重复建建设。 二二、鼓励励技术进进步和产产业升级级。鼓励励企业按按照“增增量发展展与存量量调整相相结合、发发展先进进与淘汰汰落后相相结合、企企业改革革与技术术改造相相结合”的的原则发发展棉纺纺织工业业。支持持企业实实施以提提高“三三无一精精”（无无卷、无无接头纱纱、无梭梭布、精精梳纱）比比重为主主的技术术改造；发展紧紧密纺、全全自动气

34、气流纺、喷喷气纺等等新型纺纺纱技术术；推进进细络联联、粗细细络联等等纺纱工工艺一体体化、连连续化生生产。对对新建棉棉纺项目目，要加加强资源源、市场场、资金金、产品品、效益益等方面面的可行行性评估估，并严严格按照照固定资资产投资资管理的的规定执执行。充充分发挥挥产业政政策和信信贷、财财税、土土地等政政策的协协调配合合，引导导企业转转变经济济增长方方式，着着力提高高经济增增长的质质量和效效益。三、严严格限制制落后设设备的生生产、使使用。按按照产业业政策要要求，对对原国家家经贸委委发布的的淘汰汰落后生生产能力力、工艺艺和产品品目录中中涉及棉棉纺生产产能力的的产品，纺纺机企业业必须严严禁生产产，棉纺纺

35、企业务务必加快快淘汰。各各地要监监督企业业严格按按照行业业标准生生产、使使用纺织织设备。四、继续加强二手设备进口管理。进口二手棉纺设备的使用性能不得低于国内当期先进设备的水平，进口二手棉纺设备，应严格按照旧机电产品进口管理的有关规定执行。五、大力促进纺织机械制造业发展。支持以精梳机、紧密纺、中高支气流纺、自动络筒和无梭织机等设备为主的纺机技术开发和技术改造，提高我国纺织装备的机电一体化水平和制造质量。六、加快企业信息化建设。鼓励企业采用高新技术改造传统棉纺织工业，提高在线自动控制和现场管理水平。通过大力推进企业信息化建设，全面带动企业生产、营销及管理的现代化。中华人人民共和和国国家家发展和和改革委委员会二四年年八月二二日18