集聚新优势再创新辉煌2249772769.docx

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1、集聚新优势势 再创新业业绩为率先基本本实现农业业现代化而奋奋斗在20010年农农委党员干干部大会上上的讲话2011年年1月26日同志们：在农历新年年即将来临临之际，我们召开开全委党员干部部大会，主主要是深入入贯彻中央央和省、市市关于“三农”工作的一系系列决策部部署，落实实20100年12月月29日在在常熟市召召开的全市市农林工作作会议精神神，总结工作作，肯定成成绩，表彰彰先进，进进一步动员员和激励广大党员干干部，凝聚聚新力量，发挥新优势，再创新业绩，为苏州率先基本实现农业现代化作出新贡献。下面，我代表领导班子讲三个方面的意见。一、回顾总总结，20010年全全市现代农农业和部门门建设呈现现崭新面

2、貌貌2010年年，全市现代农农业发展面面对的是世世界金融危危机后国内内外经济最最为错综复复杂的一年年，是全市市经济加快快转型升级级、城乡一一体化改革革发展全面面推进的一一年，是实实现“十一五”农业发展展目标、勾勾绘“十二五”发展蓝图图的关键一一年。一年年来，在市委、市市政府的正正确领导下下，全委上下积极应应对严重自自然灾害的的重大考验验，加快适适应机构改改革带来的的新变化新新要求，始始终坚持科科学发展、率率先发展的的理念，发发扬攻坚克难、敢敢于争先的的精神，禀禀赋重民意意、惠民生生的宗旨，不断增创创现代农业业发展新优优势，努力力开创农林林工作新局局面，取得得显著成效效，主要表表现在以下下6个方

3、面面：一是农业主主导产业优优势迭显。全市粮食播播种面积基基本稳定，品种质量全面提升，高效规模化水平不断扩大，在自然灾害频繁发生的不利条件下，实现灾年夺丰收。全市粮食总产量达到22.7亿斤，比上年增1.3%。夏粮单产317公斤，接近历史最高水平。水稻单产604公斤/亩，再创历史新高。全市特色水产、高效园艺、规模畜禽等主导产业继续稳步发展。水产养殖面积116.3万亩，产量26万吨，特种水产养殖占比达56.2%，阳澄湖太湖大闸蟹产量达到5000多吨，水产品市场供应较为充足。蔬菜播种面积近150万亩次，设施蔬菜基地达到18.4万亩，由于菜价上涨，平均亩产值比上年增31%。茶果产业发展态势良好，面积达到

4、36万亩，茶叶、葡萄、桃子等亩均效益均超过5000元，成为全市现代高效农业的重要支柱。全年出栏生猪120万头、家禽4000万羽，存栏奶牛2.3万头，规模化养殖比重分别达到85%、95%和99%，为保障全市畜产品一定自给率作出了积极贡献。全市高效设施农业加快推进，2010年新增高效农业面积18万亩、设施农业5万亩，累计分别达到187万亩和35万亩，是近年来增幅较大的一年。2010年全市农民人均纯收入达到14396元。二是城乡生生态环境更更加宜居。以打造生生态宜居城城市为目标标，按照市委市市政府“四沿二点点一区”发展思路路，深入推推进“绿色苏州州”建设，全全面实施农农村绿化“八大工程程”， 201

5、10年全市市新增林地地、绿地112.366万亩，总总量达到1173.44万亩，陆陆地森林覆覆盖率提高高到23.7，顺顺利实现了了基本现代代化森林覆覆盖率阶段段性目标。太湖、阳澄湖沿线1公里范围森林覆盖率分别提高到42.61%、20.05%，率先完成集体林权制度改革并获得优秀考核等级，沪宁高铁绿色廊道获得省考核特等奖。湿地保护工作有序开展，在全省率先启动湿地立法工作，率先实施湿地生态补偿，恢复环湖生态湿地6.5万余亩，建成太湖湿地公园等7个国家级、省级湿地公园，列全省第一。严格落实“五定”护林责任制，重点防火设施逐步全覆盖，综合防控能力不断增强，连续多年无较大森林火灾发生。绿化建设不仅极大地改善

6、了城乡生态环境，更有效带动了商业、地产和旅游业的发展，为全市经济社会发展作出了积极贡献。三是现代产产业园区亮点纷纷呈。坚持把现代代农业园区区建设作为实现农农业现代化化目标、拓拓展农业发发展空间、增增强农业发发展活力的的重要举措措，作为推推进现代农农业建设的的关键主体体，高起点点规划、高高标准建设设、高平台台运作，不不断创新政政策体制和和管理机制制。据统计计，全市各各级财政投投入农业园园区的资金金达到155亿元左右右，已基本本建成万亩现代农农业园区118个、千亩园区70个，面积达到到49.55万亩。形形成了太仓仓现代农业业、昆山海海峡两岸、张张家港常阴阴沙、常熟熟尚湖、吴吴江同里、太湖半岛、阳澄

7、湖、西部生态等一大批跨区域、高标准现代农业园区。“海峡两岸（昆山）农业合作试验区”今年被列为国家级现代农业示范区，常熟市农业科技园被评为国家级农业科技园，太仓、昆山、相城等3个园区被列为省级现代农业产业园区。四是农业设设施装备更加先先进。全市土地地流转加快快推进，农农业适度规规模经营占比达达到70%。规模经经营为加快快推进农业业机械化创创造了有利利条件，全全市主要农农作物机械械化水平达达88%以以上，其中中水稻种植植机械化水水平达866%，全面面完成市政政府下达的的三年目标标任务，苏苏州市以及及张家港、常常熟、吴江江、太仓先先后通过省省级“率先基本本实现水稻稻生产机械械化”考核验收收。农机作业

8、为提提高劳动效效率、节本本增效发挥挥了重要作作用，特别是在在今年夏熟熟收获期推推迟、时间间紧任务重重的情况下下，为保障障夏收夏种种及时完成成作出了重重大贡献。农农作物秸秆秆综合利用用深入推进进，秸秆机机械化还田田率达到665%，综合利用用率达到885%以上，秸秆基本实实现全面禁烧。农业综合合开发再上上台阶，立立项实施“国家农业业综合开发发”项目8个，土地地治理面积积8.6万亩亩，总投资资近80000万元。加快启启动建设高高标准农田田，全市高高标准农田田存量占耕耕地面积达达到30%。外向型农农业结构优优化，完成成农业招商商规模以上上项目411亿元，农农产品出口口超过3亿美元。五是农产品品安全水平

9、不不断提高。按照照农产品质质量安全生生产的总体体要求，积积极改善农农业生产环环境，科学学合理使用用化肥、农农药等农业业投入品，加加大农业面面源污染控控制力度，大大力推进农农业标准化化生产，扶扶持建设优优质农产品品生产基地地，农产品品安全生产产能力和质质量水平都都得到明显显提高。全全市无公害害以上农产产品生产基基地面积占占到75%以上上， 20100年又新增增“三品”总总数达2003只。化肥农药药使用强度度年均下降降5个百分点点，全面禁禁用高毒高高残留农药药，生物农农药使用上上升到411.4%，粮粮油作物测测土配方施施肥覆盖率率85%。六是绿色循循环农业深深入推进。着力开展畜禽养殖综合治理，太湖

10、一级保护区和阳澄湖水源保护区养殖场实现零排放。大力推广生态循环种养模式，新建小型养殖场发酵床1.2万,建设池塘循环水清洁养殖工程3万亩，建设面源氮磷流失生态拦截系统56.7万。5个县级市已全部通过省“生态农业市”验收评估，我市还被列为“中国-欧盟生态农业补偿合作项目”、“中国-澳大利亚太湖水环境治理项目”试点城市。一年来，各各级各部门门按照现代农农业建设要要求，坚持持争先创优，围绕绕解决农民民最关心、最最直接、最最现实的利利益问题，不断创新工作方式，抢抓先机，形成合力，着力提升为农服务水平，部门建设和内部管理都取得新的进展。（一）强化化执法服务，保障障生产安全全。坚持依依法行政，加大农业投入品

11、监管和农业行政执法力度，全市全年共出动执法人员4203人次，开展农药、肥料、饲料和饲料添加剂、兽药和生物制品等7个专项整治，查处案件121起，结案率96.7%，移送司法机关追究刑事责任1起，市场秩序得到进一步规范。深入开展种子执法年活动，全面清理整顿种子生产经营，开展种子市场大检查，着力提高种子管理机构执法与服务能力。有效控制重大动物疫情、主要农作物病虫害、加拿大一枝黄花的危害，合理处置了“小龙虾”、“毒豇豆”、“甲鱼孔雀石绿”、“柑桔小实蝇”等事件影响，小麦赤霉病、水稻条纹叶枯病和褐飞虱等都实现了“重发年份、极轻危害”的目标，一枝黄花春秋两季的防治率分别达到97%和98%。大力开展渔业资源放

12、流、渔区执法、休渔禁捕等活动，阳澄湖、太湖、长江、远洋等安全渔业生产全面推进。把做好世博会期间农产品质量安全监管工作作为一项重大政治任务，做到了供沪农产品生产过程监管面、违禁农药监管面、质量检测覆盖面、农产品合格率“四个100%”。（二）强化化科技服务务，提升生生产能力。市、县（市、区）、镇三级联动，组织农技人员进村入户，组织专家组巡回指导，与大专院校、科研单位合作挂钩，强化科技入户、技术培训，全年实施科技项目130多个，培训14.2万人次。坚持把农业技术推广作为发展现代农业的重要手段，深入开展粮油作物万亩高产增效创建活动，昆山淀山湖、太仓双凤、吴江同里3个水稻万亩高产创建示范方，平均单产均超

13、过了720公斤。加强新品种引进试验示范，今年共引进各类农作物品种 191个，全市稻、麦、油良种覆盖率达97%，水产良种覆盖率达60%以上。坚持果茶品种调优，柑桔、青梅等近3000亩调改为枇杷、杨梅、桃、梨等高效果品，早中晚熟合理搭配，拉长果品供应期；做好地方茶树种质资源保护，全面推广无性良种。以推进镇动物防疫站“五有五化”建设为基础，强化畜禽免疫，提升动物检疫规范化水平，对检出的病害畜禽按规定100%进行无害化处理。加强耕地质量监测，建立耕地质量档案，及时掌握全市耕地质量变化状况，土肥环能站被国土资源部和农业部评为“全国基本农田保护工作先进单位”。蚕桑选育取得新进展，全市优质蚕种生产和保供能力

14、进一步提升，在不利天气和疫病的双重压力下，实现蚕农增收50%以上。（三）强化化营销服务，促促进产销对对接。积极实施施龙头带动动战略，全全市2家国家级级农业龙头头企业、1110家省省、市级龙头头企业，实实现销售收收入5155亿元，净净利润311亿元，同同比分别增增长10.5%和447%， 20100年又申报审审核了一批批省、市级农业业龙头企业业。成功举举办夏、冬冬两季优质农农产品交易易会，吸引引市民、客客商达到226万人次次，直接销销售农产品品22000万元。连连续举办“绿色风”广场交易易会、地产产优质农产产品进超市市进社区等活动，赴香香港举办“阳澄湖太太湖大闸蟹蟹”宣传推介介会，苏州地产产优质

15、农产产品的品牌牌形象得到到进一步提提升。全市市以果、茶茶、花、蟹蟹等为主题题的各类节节庆活动精精彩纷呈，效效果明显。成功打造“永不落幕的农交会”品牌连锁，打造实体连锁店10家，涌现了一批特色网站和网上交易平台，现代营销理念和手段进一步拓展创新，为建立健全农产品现代营销体系进行了有益的探索。（四）强化化行政服务务，促进部部门建设。切实开展机关作风效能建设和党风廉政建设，全面建设责任型机关，坚持领导带头，完善制度建设，健全监督机制，部门建设和内部管理都取得全面提升。严格建章立制，进一步修订完善议事规则、日常工作制度、财务制度、谈心谈话教育规定等九项制度，使制度更科学、更合理，更具约束力。严格落实责

16、任，对上级领导下达的重要工作任务、年初制定的工作计划、各种会议文件部署的各项工作，都能及时及时组织协调，讲求效率，确保限时完成。创建“绿色风”服务品牌，重点围绕“绿色生产、绿色环境、绿色产品、绿色服务”四方面内容，全面提升服务水平。规范行政权力公开运行制度，行政服务中心农林窗口共受理行政许可事项6093项，提前办结率和回复率均达100%。加大干部培养和使用力度，机关12位中层干部进行了轮岗交流，通过竞争上岗和民主推荐等方式，选拔了1名事业单位正职和4名副职干部，还选任了2位事业单位中层副职到新岗位任职。加强党风廉政建设，坚持党委中心组学习制度，举办专题讲座，在基层党组织开展微型党课活动，组织党

17、员干部观看反腐倡廉专题片，严肃查处了1名正科职干部的违纪行为，顺利完成22个基层党组织的换届选举工作，发展和转正党员6名，培训支部书记、组工干部、入党积极分子64人。全年共承办人大、政协提案21件，落实和基本落实率100%。认真办理市政府领导信箱转来的相关来信13件。深入开展结对帮扶，全年共帮困100多人次，农机帮扶小组获得了市总工会的表彰。积极开展各类义务活动，全年干部职工共捐款 11万多元，全系统74名干部职工参与了交通路口志愿协勤服务活动，组织开展“双千服务实践”活动，帮助企业排忧解难。服务老干部，定期向老干部通报情况和听取意见，努力为老干部老有所乐、老有所为创造条件。农业行政执法支队第

18、一小组、市渔政站城北分站、林业站、市行政服务中心农委窗口等一批单位和岗位分别获得了省、市工人先锋号称号和市五一劳动奖状、五一文明岗称号，林一波、郁寅良、将小弟等一批同志分别被评为全国劳模和省、市五一劳动奖章、“五一巾帼标兵”、“三八红旗手”、市百佳文明职工等，还有一大批同志得到部、省、市主管部门和政府的表彰奖励。一年来，全系统上下形成了求真务实、艰苦奋斗、重德任贤、勤政廉政、积极和谐的良好氛围，为服务现代农业建设、服务农村和农民创造了良好的工作环境，得到了市委、市政府的高度肯定，市政府周玉龙副市长在全市农林工作会议上，用“可喜可贺”高度评价了我委一年来的工作和取得的业绩。借此机会，请允许我代表

19、市农委领导班子向大家在过去一年里的辛勤工作和艰苦努力表示衷心的感谢和诚挚的致意。回顾20110年全市市农林工作作和部门建建设取得的的显著成绩绩，总结经经验，最根根本的在于于始终坚持持科学定位位，以城乡乡一体化发发展统领全全局，把改改革创新贯贯穿于农业业工作全过过程，始终终做到凝心聚聚力共创业业，一心一一意促发展，立足足苏州特色色发展现代代农业。年内，农农业部韩长长赋部长、省省委梁保华华书记等领领导先后视视察我市农农业，农业业部全国厅厅局长会议议、全省农农委和农办办主任会议议、全省现代农农业产业园园区经验交流会会等相继在在我市召开开，都对我我市现代农农业发展给给予了充分分肯定和高高度评价。人人民

20、日报、新新华日报等等国内重要要媒体都对对苏州现代代农业进行行了深入报报道。（一）坚持持“四生”功能定位。全市坚持按按照城乡一一体化发展展的新要求求，把现代代农业作为为一项基础础产业、不不可替代产产业和生命命产业，作作为城乡一一体化发展展综合配套套改革的产产业基础。突出农业业生态生产产生活生物物“四生”定位，把生生态作为苏苏州现代农农业的第一一定位，把把生物科技技纳入苏州州现代农业业的重要发展导导向。坚持持合作化、农农场化、园园区化“三化”联动发展展，加快落落实“四个百万万亩”产业布局局，加快形形成百万亩亩优质稻米米、百万亩亩特色水产产、百万亩亩高效园艺艺、百万亩亩生态林地地和百万头头规模畜禽禽

21、的主导产产业发展格格局，加快快构建种养养业、农产产品加工业业、现代农农业服务业业相互协调调和生产、生生活、生态态功能相互互兼顾的现现代农业产产业体系，着着力提升现现代农业发发展水平。（二）注重重“三级”合力推进。一是争取领领导重视。现代农业纳入了全市经济社会发展重要内容和科学发展观考核指标，在政策制定、工作部署、财力投放上体现重中之重的战略思想，得到了市四套班子领导的高度重视，省委常委市委蒋宏坤书记、市政府阎立市长等多次亲临现场督查指导，徐建明副书记、周玉龙副市长更是深入基层，现场办公，帮助解决发展中的重大问题。二是注重部门联动。全委坚持党政联席会统一领导，各部门分工负责，一级抓一级，层层抓落

22、实，年初确定了2010年4大类14项重点工作和42个具体指标，向社会公开“八大惠农为民服务实事”，接受社会监督。农业-渔业-林业-畜牧-蚕桑-开发等产业发展部门，粮作-植保-土肥-水产-农机等技术推广部门，执法-渔政-卫生监督等农业执法部门，农产品质量-种子管理-环能-科教等综合部门，办公室-信息-法规-人事-计财-纪检-工会等服务保障部门，互助合作，集聚项目，同谋发展，形成了强大的工作合力。三是坚持上下协调。全市各地都高度重视现代农业发展，召开各级各类推进会，明确工作重点，层层签订工作责任状，落实具体措施。在夏熟秋熟等重要农时、在应对突发性事件和灾害等关键阶段、在开展农业督查等重要环节，都能

23、做到上下配合，协同作战，有效地保障了全年目标的顺利完成。（三）强化化“三大”政策导向向。一是强化化投入政策策。进一步步加大农业业投入力度度，市级财财政连续第第4年安排排30000万元专项项资金用于于现代农业业园区建设，每年安排排40000万农村绿绿化资金，各级农村绿化高达40亿元，引进各类民营资本、外资近50亿元投资现代农业。二是强化补贴政策。积极做好国家粮食直补、农资增支综合补贴、种子补贴、农机购置补贴等惠农政策，进一步推进稻麦良种购种补贴、稻谷价外补贴、土地流转补贴等支农支持。率先建立农村生态补偿机制，对规模水稻田、生态公益林、水源地和重要生态湿地各级财政给予补偿，为现代农业发展提供了巨大

24、的保障。三是强化金融政策创新。农业保险累计承保风险63.5亿元，农业担保累计担保贷款67亿元，建立农村小额贷款公司47家，累计发放贷款已超过110亿元。同时，全市注重市场运作，太仓、张家港、吴中区等地都成立了现代农业投资公司，开展投融资等创新服务。 “十一五五”以来的苏苏州农业，经过五年年的努力奋奋斗，实现现了四个方面的积极极“转向”，在全市经经济社会中中的地位和和作用进一一步得到巩巩固和加强强。农业生产产面积从以以前的大幅幅度下降转转向基本稳稳定，粮食食产量连年年丰产丰收收，“五大主导导产业”基本形成成，对安全全保供和生生态改善起起到了重要要作用；农农业产出效益从从以前的相相对低效转转向规模

25、高高效，亩均均效益超过过20000元的比例例占到55%以上上，对农业业增效和农农民增收起起到了基础础性作用；农业发展方方式从以前前的分散经经营转向合合作化、园园区化，现现代农业发发展机制和和发展模式式发生了积积极的改变变，对转变变农业发展展方式、促促进农业产产业升级起起到了决定定性作用；农业产业形形态由以前前的注重一一产转向一一、二、三三产业协调调发展，农农产品加工工业和农业服服务业得到到快速发展展，对推进进城乡产业业融合发展起起到了积极极促进作用用。“十一五”的的年，是是苏州现代农农业加快推推进、呈现现破题式发发展的5年年，是苏州州城乡面貌发生重大变化、农民民生活水平平持续提高高的年，是农业

26、基础础地位不断断强化、功功能作用不不断拓展的年，不不仅为苏州州“鱼米之乡乡”新发展增增彩添色，而且积累了沿海发达地区发展现代农业的宝贵经验，为进一步探索和拓展新时期现代农业发展打下了坚实的基础。二、明确目目标，到“十二五”期末率先基基本实现农农业现代化化“十二五”时期，农业业发展进入入历史新阶阶段。推进“三区三城城”是我市发发展的总定定位、总目目标、总思思路。当前前，对照这这个目标要要求，我市市现代农业业发展还有有一定的差差距，还有有大量的工工作要做。一是科技农业发展有待深入挖掘。目前，发展现代农业还缺乏领军人才，地方优质种质资源的保护与开发力度不强，拥有自主知识产权新品种新技术不多，科技型、

27、创新型市场主体缺乏，目前苏州还没有一家农业类上市公司。二是农业经营者素质急需大幅提高。目前农村务农劳动力32万人，大量主要农村劳动力不再从事农业生产，对接受应用新品种、新技术、新知识的能力不高，急需培育一大批新型职业农民，以适应现代农业发展需要。三是保障主要农产品有效供给压力增大。中央和省、市领导都高度重视农产品市场价格异常波动，目前苏州随着城市拓展和外来人口集聚，口粮自给率约1/3，蔬菜自给率约1/2，生猪约1/4，而且随着人增地减的趋势一时难于改变，稳物价、保供应的压力越来越大。“十二五”期间，苏州州发展现代代农业面临临的形势更更加复杂，任任务更加艰艰巨，要求求更加迫切切。于122月22日

28、日结束的中中央农村工工作会议指指出，全国粮食生生产和农民民收入要在在连续年年增产增收收的高基数数上继续前前行，农产产品供给和和市场价格格要在多种种影响因素素叠加交织织的高变数数中保持稳稳定，农业业农村发展展要在经济济社会发展展全局提出出的高要求求下延续向向好势头，面面临的困难难之多、压压力之重、挑挑战之大，是是这些年来来从未有过过的。“十二五”期间要牢固固树立“重重中之重”战战略思想，按照在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化的要求，在经济结构战略性调整中着力夯实农业农村发展基础，深入推进农村改革创新，加快转变农业发展方式，为促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定提供有力支撑。党的十七届

29、五中全会明确要求，要进一步统筹城乡发展，加快发展现代农业，加强农村基础设施建设和公共服务，拓宽农民增收渠道，完善农村发展体制机制，建设农民幸福生活的美好家园。苏州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（送审稿）中，对“积极发展现代高效农业”作出了明确规划，并提出了几个涉农重大指标。蒋宏坤书记在去年10月底调研苏州农业时强调，苏州要继续加强农业的基础地位，鼓励支持科技兴农，提高现代农业效率，形成致富农民的长效机制，确保苏州的现代高效农业走在全省乃至全国的前列。在12月24日召开的全市城乡一体化改革发展现场推进会，市委市政府再次强调，要让农业的战略地位更加深入人心，现代农业建设步伐进一步加快。“

30、十二五”期间，全市农业必须立足新形势新变化，明确新定位，形成新理念，切实分析和解决若干重大战略性问题，加快提升发展水平，为农业产业升级、农民增收致富、城乡繁荣稳定作出新的贡献。“十二五”期间，我市市现代农业业发展的基基本思路是是：坚持以以科学发展展观为指导导，围绕“三区三城城”总目标总总要求，以以城乡一体体化统揽全全局，按照照科技农业业、职业农农民、生态态农村布局局“三农”任务，进一一步强化农农业生态、生生产、生活活、生物“四生”功能定位位，坚持合合作化、农农场化、园园区化发展展，着力构构建以“高效低碳、绿绿色生态、生物物科技、文文化休闲”为主要标志志的现代生生态农业体系，促进“五个百万万”主

31、导产业业全面提升升，让苏州农业和和农村再现现“稻海麦浪、碧波鱼鱼跃、水清清岸绿、蔬蔬果飘香”的独特风风貌，既充充分展示江南水水乡优美的的田园风光光，又呈现出先进和谐谐的现代文文明，再造造苏州“鱼米”新天堂。（一）牢牢牢把握“率先基本现代化化”目标。要按照苏州州经济社会会和城乡一一体化发展展要求，到到“十二五”期末，基本建立立起一个基基础设施完完善、生态态环境优美美、一二三三产业融合合发展，具具有先进的的科技水平平、高效的的组织方式式、健全的的服务体系系，形成区区域化、规规模化、产产业化、市市场化生产产格局的现现代农业，率率先实现农农业基本现现代化。使使农业与其其他产业之之间、农村村与城市之之间

32、、农民民与非农劳劳动力之间间相比，既既有自身的的特质，又又具有现代代化的精髓髓。把苏州州建设成为为立足江苏苏、引领全全国的现代代农业样板板区，农业业科技研发发集聚区，高效农业示范区区，农村生生态宜居区区，成为现现代农业发发展的“领跑者”，沿江经经济发达地地区发展现现代农业的的样板。（二）着力力构建六大指标体体系。根据据江苏省20020年农农业基本现现代化指标标体系和苏苏州市“十二五”经济社会会规划纲要要，结合苏州州实际，重重点对农业业效益、农农业生态、生产保供、农产品质量、农业产业化、农业装备等6大指标作出预期性规划。一是高效农业。到“十二五”期末，高效农（渔）业面积占耕地保有量达到65%以上

33、（“十二五”期末规划耕地保有量336万亩），其中，亩均效益超过5000元的占到种养面积的50%以上。二是生态绿化。5年内新增林地绿地30万亩以上，到“十二五”期末，陆地森林覆盖率达到27%。，新增湿地公园20个。三是生产保供。十二五期间，粮食面积平均稳定在220万亩左右，总产量不低于20亿斤，其中永久性保护水稻面积超过一百万亩。四是农产品质量。无公害以上农产品生产基地达到90%以上，基本实现全面无公害化，“三品”数量平均每年递增10%以上。五是农业产业化。市级以上农业产业化龙头企业年均增加15家左右，规模以上农业龙头企业销售年均增长10%以上，到2015年总额超过1200亿元。六是农业基础设施

34、。“十二五”期间新增高标准农田50万亩，占耕地面积达到65%；新增高标准鱼池30万亩；“十二五”期末，农机化率达到90%以上，主要农作物全面实现全程机械化。（三）加快快推进农业业转型升级级。目前苏州人人均GDPP已经超过过1万美元元，步入了了发达地区区行列，也也步入了后后工业发展展阶段。在在这一发展展阶段，城城乡居民对对生活质量量、生态环环境、产品品安全要求求更高，传传统农业必必须要转型型升级。重重点由科技技和资本投投入替代土土地和劳动动力要素投投入，由可控的的设施生产产替代自然然生产，由由科技生物物农业替代代传统农业业，由一二三产产业融合发发展替代单单一农产品品生产。重点实现现五个全面提提升

35、：一是是在“生态优美美”上全面提提升。围绕绕最佳宜居居城市建设设，进一步步增加森林林资源、优优化空间布布局、提高高质量效益益，着力建建设以“生态、景景观、休闲闲”为主要特特征的森林林湿地生态态系统，加加快形成“一区（生态态功能区）、两网（道路林网、河湖林网）、三园（生态花园、绿色家园、高效果园）”水绿相融的生态绿化格局，基本建成一个山青水秀、绿树成荫、鸟语花香的“绿色苏州”。二是在“生物集聚”上全面提升。加快生物农业的应用开发，通过高科技人才和高技术生物农业项目引进，快速形成高效低碳生态产业链，以高新技术创造出高附加值的农业产业，使苏州逐步成为生物农业的示范窗口和重要集聚区。三是在“产业融合”

36、上全面提升。促进城乡生产要素有效流动，资源配置趋于合理，一二三产业融合发展。全面增强优质农产品生产能力，大力发展农产品精深加工，持续拓展农业现代服务业，延伸“十二五”农业发展新空间。四是在“营销现代”上全面提升。大力发展农业专业组织，建立现代农业营销模式，加强农产品物流体系、储备体系建设，提高农业市场化营销水平。积极培育现代农业市场主体，扶持发展农业上市公司。五是在“文化休闲”上全面提升。坚持保护、挖掘、开发有机结合，做好苏州山文章、水文章、种质资源文章和原生态保护文章。坚持保护百万亩水稻不动摇，在确保粮食一定自给率的基础上，发挥其生态价值和文化传承功能。大力挖掘太湖鹅、鹿苑鸡等地方优质畜禽，

37、“水八仙”、香青菜等地方特色蔬菜，“太湖三白”、阳澄湖太湖大闸蟹等地方特色水产。保护开发一批“湖光山色”的地域文化、“稻海麦浪”的优美景观、“水清岸绿”的自然风貌、“蚕茶飘香”的地方资源，在苏州的小桥流水、粉墙黛瓦中，再现“江南水乡、鱼米之乡、丝绸之府”的独特风貌。（四）着力力强化“三化”发展导向向。形态上，力力求在三个个方面基本本固定下来来，即将一一批高标准准农田、“四个百万万亩”的基本布布局、一批批职业农民民基本固定定下来，形形成相对稳稳定的基本本农田、主主导产业和和面积、高素质从从业劳动者者，通过现代代化的发展展方式，实实现农业可可持续发展展。在发展方式式上加快实实现“三化”：一是加快组

38、织方方式的合作化。重重点推进土土地承包经经营权的股股份化，加加快将土地地集中起来来，实现规规模经营、集集约生产，发发展社会化化、专业化服服务。二是加快生产方方式的农场场化。把农业业作为一种种新型的创创业主体，着力培育一批种养能手、职业农民，兴办农场、当农场主，发展专业农场、特色农场。三是加快发展模式的园区化。重点发展现代农业园区，新建一批千亩、万亩和5万亩以上的农业产业园区。加快张家港常阴沙现代农业园区、常熟尚湖生态农业园区、太仓现代农业产业园区、海峡两岸（昆山）农业合作试验区、吴江同里科技农业园区、吴中太湖现代农业示范园区、相城阳澄湖现代农业产业区和西部生态城等农业园区建设。（五）积极极为“

39、十二五五”发展开好头头布好局。20111年是“十十二五”时时期开局之之年，做好好各项农业工作具具有十分重要的的意义。22011年年全市农林工作的总总体要求是是：着眼城乡统筹，培育现代代典型，狠狠抓生产保保供，强化化基础建设设，持续改改善环境，加加大服务保保障。重点放在在以下五个方面。一一是坚定不移移推进农业业规模化。力争2011年农业适度规模经营在今年的基础上再新增5个百分点以上，用2-3年的时间，基本实现全市农业生产经营规模化。二是集中力量建好现代农业园区。促进高效农业全面发展，新增现代高效农业面积15万亩。年内新建5个万亩以上、20个千亩以上现代农业园区，新增面积20万亩。三是持之以恒推进

40、生态绿化。迅速掀起今冬明春农村生态绿化新高潮，确保2011年新建林地绿地面积8万亩。四是想方设法提高物质装备。完成高标准农田建设任务10.2万亩，完成池塘改造、新增高标准鱼池6万亩，巩固提高水稻机插秧和秸秆还田水平。五是一着不让抓好生产保供。进一步稳定粮食种植面积，着重抓好“菜篮子”工程，着力建设一批常年蔬菜基地，加大“农超对接”力度。三、创新服服务，为加加快推进全全市现代农农业建设保保驾护航经过新一轮轮机构改革革后，我委委现有内设设行政处（室室）19个，事事业单位116个，在在编干部职职工3500多人，是是直属市政政府开展“三农”工作的重重要职能部部门，职能多、责任大，创创新服务既既是上级的

41、的要求，也也是基层的的期盼，更更是现代农农业发展的的必然选择择。全委上上下要拧成成一股绳，心往一处想，劲往一处使，齐心协力，形成合力，在服务中锤炼本领、体现价值，以更加饱满的工作热情和更加扎实的措施，投入到全市现代农业建设中，集聚新优势，再创新辉煌，为推进农业转型升级、率先基本实现农业现代化作出积极贡献。（一）理清清思路，营营造良好的的工作氛围围。工作千千头万绪，关关键要理出出头绪，才才能做到事事半功倍。当当前和“十二五”农业发展展面临着新新的形势和和任务。第第一，要吃吃透“三情”。一是上上情，就是是对中央和和省、市当当前和今后后一段时间间“三农”工作的总总要求、总总目标要掌掌握，中央央和省农

42、村村工作、农农业工作的的主要精神神要吃透；二是下情情，就是要要对基层、农农民的需求求要清楚，增增强针对性性；三是自身身的情况，就就是对自己己要有一个个正确的定定位，突出出重点做好好工作。第第二，要增增强三种意意识。一是是大局意识识，坚定不不移把城乡乡一体化、现现代农业作作为深入贯贯彻科学发发展观、促促进经济社社会转型升升级的重大大举措，作作为“三化”同步推进进的根本要要求；二是增强强机遇意识识，当前苏苏州的发展展已进入了了一个“三化”同步协调调发展的战战略机遇期期；三是增增强为民意意识，农业业作为民生生、生态的的重要方面面，让广大大人民群众众在科学发发展中得到到更多的实实惠，增强强幸福度和和满

43、意度。第第三，要定定好三个目目标，一是是要有长远远目标，苏苏州的长远远目标是到到“十二五”期末率先先基本实现现现代化；二是中期期目标，到到20122、20113年，哪哪些市（区区）、哪些些环节率先先实现现代代化。三是是20111年的工作作目标重点点抓哪几个个方面，并并切实抓出出成效。（二）拓展展服务，提提高工作的的能力水平平。要从以往往单一的生生产服务逐逐步向生产产、生态、生生活领域全全面拓展，从从农业一产产逐步向农农业二产、三三产有效延延伸，广泛泛参与农业业生产、农农产品营销销、农业休休闲观光、生生态环境保保护、农民民生活、农村金融融、农业政政策等各个个服务环节节。生产服务务上，要加加大农业

44、生生产技术指指导力度，开开展技术人人员与农户户、企业结结对帮助和和农业专家家巡回指导导，服务到田、服务务到户。营销服务务上，要加大大产业化开开发和服务务力度，大大力组织市市民进基地地、农产品品进社区、农业业进市场等活活动，积极极举办各类类农业节庆庆和农产品品交易活动动。安全服服务上，要要重点围绕绕地产农产产品质量安安全、重大动物物疫情、农作物重重大病虫害害、农机和和渔业生产产安全、森森林防火等等工作，确确保不发生生重大责任任事故。信息化服服务上，要要积极发展展智能温室室、土壤水水质动态监监测、精确确数字农业业、地理信信息系统、农农产品质量量可追溯系系统等建设设，大力开开发视频系系统、短信信系统

45、、网网络系统、33G系统等等信息化服服务。政策策服务上，要要坚决落实实市委市政政府重大决决策，协助助做好百万万亩水稻永永久性保护护、生态补偿偿机制实施施、生态公公益林和重重要湿地水水源地保护护、农业规规划和立法调研研等工作。强化化其他各类类强农惠农农政策落实实。（三）创先先争优，打打造农林服服务品牌。以创建“绿色风”服务品牌为核心，深入推进“绿色生产、绿色环境、绿色产品、绿色服务”等4大主题服务。绿色生产就是要服务于高效农业、规模农业、生物农业、农业园区、高产创建等现代农业发展的核心环节；绿色环境就是要服务于城乡生态环境的建设、保护、治理和改善；绿色产品就是要服务于无公害农产品的开发和体系建设

46、、服务于市民的健康饮食；绿色服务就是要服务于优质农产品的产销对接和现代营销。要抓好对活动的组织领导和行政推动，细化方案，实化措施，广泛发动，人人参与。要顺应现代农业发展需要与城乡居民生产生活需求，不断丰富品牌内容，拓展服务领域，创新服务形式，提升服务实效。委领导和各部门主要负责同志要发挥好示范、表率作用，带头承担责任，带头搞好服务，带头狠抓落实，着力推动品牌服务的创新发展。在服务中要更加积极主动，满腔热情，多做减轻基层负担、促进事业发展的事，多化解矛盾、解决难题，顺民意、解民忧、谋民利，坚持做到“无事不扰、有求必应、热情周到、尽责服务”。要加大宣传，扩大影响，使“绿色风”服务品牌在全委每个党员

47、干部中形成共识，在社会上形成良好的反响，走在全市品牌服务创建工作的前列。（四）落实实责任，全全力推进责任机关建建设。机关讲效效能、讲服服务，归根根到底首先先要讲责任任，责任胜胜于能力，责责任铸就形形象。世上上没有只要要权利、不不承担责任任的岗位，也也没有只要要收获（收收入）、不不求付出的的美差。以以前我们讲讲和谐机关关、阳光机机关是必要要的，现在在蒋书记要要求“机关就是是服务，公公务员就是是服务员”，如何达达到这一目目标，最重重要、最基基本的一条条就是讲“责任”。农委是是大家的农农委，是每每个人的农农委，每一一个人都是是“责任人”。虽然每每个人的能能力有大小小，但能力力再强的人人，如果没没有责

48、任感感，只要权权利，做事事不尽心尽尽责，照样样会低效率率、拖后退退、毁形象象，照样会会“坏事”。当前，全全市正在大大力开展“学昆山、优优服务、讲讲效能、树树品牌”为核心的的机关作风风效能建设设，责任就就是效能、责责任就是服服务。下阶阶段，全委委上下要从从落实责任任、责任督督察、责任任追究三个个方面入手手，大力推推动责任型型机关建设设。一是落落实责任。一方面要按照规章制度、办事程序、岗位职责要求，落实主办责任制，对上级领导下达的重要工作任务、年初制定的工作计划、各种会议文件部署的各项工作，都要及时进行分解，确定主办责任人，及时组织协调，讲究效率，确保限时完成。另一方面，要进一步完善规章制度，使制度更科学、更合理，更具约束力，提高制度的执行力。二是责任督察。落实责任后，要通过加强督查和协调来促进责任落实。每一项任务都要做到有计划、有措施、有完成时限、有督办记录，及时掌握工作进度和协调解决完成任务过程中遇到的困难和问题。纪检、办公室、人事处等部门，要担负起督察责任，并及时报告。三是责任追究。对行政过错或不作为、少作为、乱作为现象，对不以农委大局为重的做法，要教育、批评，对情节严重或造成严重后果的要通报，要作检查，要追究责任。要再次提醒和强调，高压线千万坚决不能碰，大错坚决不能犯，小错也要消灭在萌芽状态，要经得起查、经得起验。要一级对一级负责，有错就究，绝不姑息纵容。- 15 -