工商行政管理局14470.docx

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1、广州市 工商行政管理局 萝岗分局文件穗工商萝分分2000723 号关于印发萝萝岗分局局建立和和推行工工商所辖区监管责责任制实实施方案案的通知知机关各科室室、各所所（队）、分分局有关关单位： 推推行工商商所辖区区监管责责任制，是是今年市市局要求求落实的的一项重重要工作作，根据据市局统统一部署署和辖区区实际情情况，分分局制订订了萝萝岗分局局建立和和推行工工商所辖辖区监管管责任制制实施工工作方案案，并并经局长长办公会会议审议议通过，现现印发给给你们，请请切实抓抓好推进进落实工工作。在实施施过程中中出现的的问题和和情况，请请及时向向企管科科反映。附件：1.萝岗分分局建立立和推行行工商所所辖区监监管责任

2、任制实施工作方案案2.工商所所辖区监监管责任任制工作作内容及及时间安安排表二七年年三月十十五日萝岗分局建建立和推推行工商商所辖区监管责责任制实实施方案案为创新工商商行政管管理监管管方式，提提高行政政效能，规规范行政政行为，引引导企业业树立自自律意识识，促进进企业信信用制度度建设，根根据工工商所辖辖区监管管责任制制暂行办办法规规定，分分局决定定于20007年年在各科科室和工工商所（队队）全面面建立和和推行工工商所辖辖区监管管责任制制工作，现现制定本本实施方方案。一、 指导思想坚持以邓小小平理论论和“三个代代表”重要思思想为指指导，认认真贯彻彻党的十十六大和和十六届届六中全全会精神神，以建建设“和

3、谐工工商”为目标标，建立立健全分分局市场场监管和和行政执执法职能能的各项项制度，落落实工商商所辖区区监管责责任制工工作职责责，强化化监管，优优化服务务，努力力营造萝萝岗区良良好的生生活环境境和投资资环境。二、组织机机构分局建立推推进工商商所辖区区监管责责任制工工作领导导小组。组 长：陈志坚坚书记、刘刘利人局局长副组长：李李兆强副副局长、叶叶清华副副局长、陈陈永利副副局长、高高兴副局局长常务副组长长兼办公公室主任任：叶清清华副局局长成 员：庄永军军副调研研员，分分局机关关各科室室及工商商所负责责人。办公室设在在企业监监督管理理科，副副主任由由杨志刚刚、杨剑剑茹、毛毛东红、陈陈延凯同同志担任任。日

4、常常工作由由企管科科负责牵牵头，各各部门及及工商所所共同参参与，积积极配合合。萝岗分局工工商所辖辖区监管管责任制制层级管管理框架架图局 领 导领导小组市场注册经检消保组 员组 员组 员办案组巡查组综合组分管所长联系工商所：联和所、永和所、萝岗所工作人员副科长工作人员联系工商所：九佛所、镇龙所、保税所联系工商所：夏港所、东区所企管科科长工商所所 长指挥办行政办党办信息室法规商广合同企管4三、工作分分工（一）领导导小组办办公室负负责组织织实施建建立工商商所辖区区监管责责任制各各项工作作。包括括制定实实施工作作方案、实实施细则则、深化化意见及及考核办办法；（二）企管管科为牵牵头部门门，对建建立和推推

5、行工商商所辖区区监管责责任制进进行全程程的组织织落实、指指导、培培训、总总结等工工作；（三）党委委办公室室负责综综合协调调、人员员的调度度，牵头头组织工工商所辖辖区监管管责任制制绩效考考核工作作；（四）行政政办公室室负责车车辆、物物资设备备等后勤勤保障及及对外宣宣传报导导工作；（五）法规规科负责责工商所所辖区监监管责任任制推行行过程中中的法律律法规培培训、指指导，以以及提供供相关法法律文书书；（六）商广广合同科科负责联联系市局局合同处处，及时时反馈市市局推行行工商所所辖区监监管责任任制领导导小组的的意见及及要求，并并具体指指导企业业信用分分类监管管工作，参参与方案案和各项项制度的的拟定工工作；

6、（七）信息息室负责责提供技技术支撑撑，组织织工商所所人员进进行软件件操作培培训，制制作各所所辖区电电子地图图，完成成数据交交割和确确认工作作，及时时反映和和解决综综合管理理系统软软件操作作进程中中存在的的问题；（八）其他他科室成成员单位位根据各各自业务务要求，指指导工商商所开展展各项工工作，制制定详细细的业务务考核要要求和评评分标准准，同时时负责日日常业务务系统信信息的及及时录入入和更新新；（九）各工工商所为为建立和和推行辖辖区监管管责任制制的具体体实施者者，应结结合各所所实际情情况建立立分片合合理、职职责明确确、重点点突出的的监管实实施办法法，在领领导小组组的指导导下逐步步推进各各项工作作。

7、四、监管对对象（一）各管管理类别别企业。各各管理类类别企业业是指依依据关关于印发发广州市市工商局局企业信信用分类类监管施施行办法法的通知知（穗穗工商合合200052099号）以以及工工商所辖辖区监管管责任制制暂行办办法中中认定的的A、BB、C、DD四类企企业。（二）重点点和热点点行业企企业。重重点行业业企业指指涉及人人民群众众身体健健康、生生命安全全、社会会稳定、自自然资源源开发利利用、环环境保护护及其他他重点行行业的企企业。热热点行业业企业是是指阶段段性引起起社会关关注，须须加强监监管的行行业的企企业。分局将结合合上级指指示和实实际工作作情况定定期公布布指导性性重点和和热点行行业范围围。工商

8、所也可可根据辖辖区实际际情况，将将全区指指导性重重点和热热点行业业外的其其他行业业纳入监监管范围围。（三）预警警企业。预预警企业业是指由由工商所所综合监监管信息息系统提提示须及及时监管管的企业业。预警警企业主主要包括括：经营营期限到到期企业业、超过过规定期期限未参参加年检检企业、注注册资本本未按期期入资到到位企业业、限期期整改已已到期企企业、查查无实处处企业。（四）无照照经营户户。五、监管内内容依照工商商所辖区区监管责责任责任任暂行办办法第第十五至至二十三三条规定定进行监监管。六、监管模模式（一）合理理设岗。11、各工工商所根根据职能能需要设设立3个个组别，即即综合管管理组、巡巡查监管管组（可

9、可设若干干个小组组）、执执法办案案组。各各组可设设组长，也也可由所所领导直直接分管管。2、各各工商所所根据辖辖区监管管对象情情况以片片为单位位，划分分一个或或若干个个责任区区域，每每个片区区指定一一名片管管员专门门负责，此此片管员员为该片片区直接接责任人人。3、设设定A、BB岗协作作关系。需需指定AA岗责任任人不在在岗时的的顶岗人人员，同同时设定定相邻责责任片区区的片管管员B为为A岗的的协作巡巡查人员员，ABB岗可互互为主次次地开展展巡查监监管工作作。划分分责任片片区时应应注意遵遵循三点点原则： 一是是要充分分考虑辖辖区经济济户口的的数量及及业户管管理难易易程度，尽尽量做到到各片区区户口数数大

10、致相相同；二二是根据据人员的的工作经经验、综综合能力力及身体体状况进进行分组组管理；三是要要充分考考虑责、权权、利相相统一。（二）巡查查方式。各各所可根根据辖区区的实际际情况，确确定有效效监管的的巡查方方式，即即可由巡巡查小组组统一组组织该小小组人员员对负责责的片区区进行巡巡查，之之后由责责任人将将巡查情情况分别别录入系统统，或者以该该片区片片管员为为主，相相邻片区区的责任任人为辅辅联合开开展巡查查，之后后由责任任人将巡巡查情况况录入系系统。通通过组合合巡查分分别录入入的形式式，形成成监管合合力，提提高监管管效能。（三）巡办办方式。根根据目前前各工商商人员结结构状况况，各工工商所可可实行“巡办

11、合合一”模式。即即由片管管员与执执法办案案人员组组成互为为主次的的市场巡巡查和执执法办案案相结合合监管模模式。（四）辅助助方式。紧紧紧依靠靠地方政政府，加加强与地地方政府府的密切切联系，通通过精细细化管理理模式试试点，充充分发挥挥街道协协管员的的辅助作作用，弥弥补我区区巡查区区域大，人人员、车车辆不足足状况。七、实施步步骤（一）准备备阶段（220077年2月月3月月初）领导小组办办公室制制定分局局辖区监监管责任任制实施施方案、辖辖区监管管工作岗岗位职责责。组织织相关人人员学习习辖区监监管责任任制相关关文件及及业务知知识，以以及根据据市局的的统一部部署，组组织相关关人员参参加工商商所综合合管理系

12、系统软件件的学习习和培训训；信息室具体体负责工工商所综综合管理理系统软软件运用用的培训训和指导导，负责责制作各各所辖区区电子地地图；各工商所成成立推行行工商所所辖区监监管责任任制工作作小组；开展工工商所辖辖区监管管责任制制的宣传传、学习习；从实实际出发发制定所所实施方方案、监监管工作作层级架架构图、责责任区划划表及岗岗位权限限。（二）建立立和推行行阶段（220077年3月月中旬至至6月）月，各工工商所完完成符合合辖区实实际的监监管责任任制实施施办法和和具体人人员的岗岗位职责责。信息室完成成工商所所综合管管理系统统数据的的交割和和确认。6月，正正式开始始启用工工商所综综合管理理系统软软件。领导小

13、组办办公室制制定关于于推进和和深化工工商所辖辖区监管管责任制制的实施施意见，包包括制定定预警企企业巡查查处理操操作办法法，明确确重点、热热点行业业检查内内容，制制定无照照经营发发现处理理规定。党委办公室室牵头制制定分局局辖区监监管责任任制绩效效考核办办法和考考核评分分标准。各各科室要要积极配配合，从从各自业业务职能能出发，细细化部门门的考核核要求和和评分标标准。（三）总结结提高阶阶段（220077年7月月至100月）此阶段，各各工商所所根据工工商所辖辖区监管管责任制制暂行办办法的的要求，开开展规范范内部管管理、改改革监管管方式的的工作，及及时反馈馈责任制制工作推推行中遇遇到的问问题，积积极提出

14、出意见和和建议，大大胆探索索工商所所辖区监监管责任任制的新新做法。领导小组办办公室要要收集各各工商所所在推行行辖区监监管责任任制工作作中的存存在问题题及建议议，召开开专题会会议进行行研究解解决，不不断总结结完善监监管方式式、提高高监管效效能，为为下一步步的考核核工作做做好充足足准备。（四）绩效效考核阶阶段（220077年111122月）从11月份份起，由由分局党党委办公公室牵头头对8个个工商所所开展责责任制工工作的情情况进行行绩效考考核，总总结经验验、对发发现的问问题提出出改进意意见，进进一步充充实和完完善工商商所辖区区监管责责任制。各工商所务务必按照照检查验验收安排排，撰写写工作汇汇报，并并

15、做好迎迎检准备备。七、工作要要求（一）提高高认识，加加强领导导。推行行工商所所辖区监监管责任任制是今今年市工工商局的的一项中中心任务务，也是是分局今今年开展展监管创创新工作作的一项项重要举举措。因因此，各各工商所所要把推推行工商商所辖区区监管责责任制作作为全年年工作的的重中之之重，按按照市局局总体工工作和分分局方案案的要求求，由所所主要领领导亲自自负责，抓抓紧制定定并落实实各项措措施，确确保领导导、人员员、措施施、责任任的“四到位位”，切实实建立和和推行工工商所辖辖区监管管责任制制。（二）结合合实际，落落实责任任。工商商所辖区区监管责责任制是是适应经经济发展展要求的的创新监监管模式式，各工工商

16、所要要根据岗岗位分工工落实责责任，按按照工工商所辖辖区监管管责任制制暂行办办法和和分局制制定的各各项方案案、规范范、办法法以及绩绩效考核核制度深深入开展展企业分分类监管管工作。各各工商所所对工作作中存在在的问题题要想办办法及时时解决，对对发现的的不足之之处要按按时整改改，不能能解决的的疑难问问题及时时报领导导小组办办公室，由由领导小小组办公公室帮助助解决。（三）创新新监管，完完善提高高。工商商所辖区区监管责责任制的的推行是是工商行行政管理理部门的的一项新新课题、新新举措。目目前，除除荔湾分分局已经经试点推推行以外外，其他他各分局局均还处处于准备备建立阶阶段。由由于我分分局实际际情况与与荔湾分分

17、局存在在较大差差异，因因此在推推行工商商所辖区区监管责责任制工工作中，各各工商所所在内部部管理、监监管方式式改革、社社会联动动等方面面如有好好的做法法和经验验及时报报领导小小组办公公室，并并由领导导小组办办公室及及时推广广。二七年年三月一一日附件2:工商所辖区区监管责责任制工作内容及及时间安安排表工作内容目标要求责任部门协助部门完成时间一、成立分分局工商商所辖区区监管责责任制组织机构成立辖区监监管责任任制领导导小组和和领导小小组办公公室，指指导和协协调辖区区监管责责任制各各项工作作。党委办公室室企管科2007年年1月26日日二、参加工工商所综综合管理理系统软软件操作作的培训训各工商所、机机关业

18、务务科室相相关工作作人员要要掌握工工商所综综合管理理系统软软件的操操作和使使用。信息室企管科办公室2007年年2月8日三、制定分分局工商商所辖区区监管责责任制实实施方案案制定实施工工作方案案。领导小组办公室2007年年3月1日前前四、工商所所做好实实施前准准备工作作各工商所成成立推行行工商所所辖区监监管责任任制工作作小组；开展工工商所辖辖区监管管责任制制的宣传传、学习习；从实实际出发发制定监监管工作作层级架架构、责责任区划划表及岗岗位权限限。各工商所企管科合同科信息室2007年年3月2日前前五、完成数数据交割割工作完成工商所所综合管管理系统统软件的的交割和和确认工工作。信息室企管科、各各工商所

19、所2007年年3月23日日六、制定辖辖区监管管工作岗岗位基本本职责根据暂行行办法并并结合萝萝岗区实实际情况况，制定定工作岗岗位基本本职责。领导小组办公室合同科2007年年3月23日日七、召开辖辖区监管管责任制制工作动动员大会会明确领导小小组各成成员单位位责任，正正式开展展各项工工作。领导小组办公室各工商所2007年年3月八、安装辖辖区电子子地图为各工商所所在操作作电脑上上安装辖辖区电子子地图。信息室各工商所2007年年3月九、工商所所制定监监管责任任制实施施办法和和岗位职职责根据工商所所实际情情况制定定实施细细则、具具体人员员岗位职职责、顶顶岗制度度等。各工商所企管科合同科2007年年3月30

20、日日前十、制定关关于推进进和深化化工商所所辖区监监管责任任制的实实施意见见制定预警企企业巡查查处理操操作办法法，明确确重点、热热点行业业检查内内容，制制定无照照经营发发现处理理办法。企管科合同科2007年年4月十一、制定定辖区监监管责任任制工作作考核办办法和考考核评分分标准分局制定工工商所辖辖区监管管责任制制工作考考核办法法和考核核评分标标准。党委办、领导小组办公室机关各科室室2007年年4月十二、指导导和调研研领导小组办办公室对对各所实实施辖区区监管工工作情况况进行及及时指导导调研，各各所对存存在的问问题及建建议进行行及时反反馈。领导小组办公室各工商所2007年年4月至至9月十三、召开开工商所所辖区监监管责任任制总结结提高工工作会议议及时总结经经验、发发现问题题并提出出改进意意见，进进一步充充实和完完善工商商所辖区区监管责责任制。领导小组办公室党办、行政政办、信信息室2007年年10月十四、进行行绩效考考核对工商所开开展责任任制工作作的情况况进行绩绩效考核核；各工工商所按按照检查查验收安安排，撰撰写工作作汇报。党委办公室室工商所及各业科室2007年年11月中下下旬十五、考核核情况通通报党委办公室室2007年年12月主题词：经经济管理理 辖辖区监管管责任制制 方方案 通知抄送：市工工商局合合同处、企企管处广州市工商商局萝岗岗分局办办公室 20007年33 月119 日日印发15