创业创新人才实施方案9348.doc

《创业创新人才实施方案9348.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《创业创新人才实施方案9348.doc（33页珍藏版）》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.中共福建省省委办公公厅、省省人民政政府办公公厅关于于印发福福建省引引进高层层次创业业创新人人才暂行行办法等等三个文文件的通通知各市、县（区区）党委委和人民民政府，省省直各单单位：福福建省引引进高层层次创业业创新人人才暂行行办法、海海西产业业人才高高地建设设实施办办法和和海西西创业英英才培养养实施办办法已已经省委委、省政政府同意意，现印印发你们们，请结结合实际际，认真真抓好贯贯彻落实实。中共福建省省委办公公厅福建建省人民民政府办办公厅220100年1月24日福

2、建省省引进高高层次创创业创新新人才暂暂行办法法为吸引引海内外外高层次次创业创创新人才才，进一一步推进进人才强强省战略略实施和和创新型型省份建建设，根根据中中共中央央办公厅厅转发中央人人才工作作协调小小组关于于实施海海外高层层次人才才引进计计划的意意见的的通知（中中办发2000825号）和和福建建省贯彻彻落实国务院院关于支支持福建建省加快快建设海海峡西岸岸经济区区的若干干意见的实施施意见（闽闽委发200095号）精精神，制制定本办办法。一、目目标任务务（一一）本办办法所称称高层次次创业创创新人才才是指在在国内外外知名企企业、高高校、科科研和医医疗卫生生机构等等从事专专业技术术或经营营管理工工作，

3、具具有较强强创业创创新能力力，学术术技术、经经营管理理水平达达到国际际先进或或国内领领先，能能引领和和带动我我省某一一领域科科技进步步、产业业升级、文文化繁荣荣、社会会发展的的领军人人才。（二二）围绕绕海峡西西岸经济济区发展展战略目目标，用用5-110年时间间，依托托企业、园园区、高高校、科科研和其其他事业业单位，引引进300名左右右海外（含含台港澳澳地区）高高层次创创业创新新人才和和一批国国内高层层次创业业创新人人才，建建设两岸岸人才交交流合作作区域中中心和人人才高地地。二、引引进人才才范围（三三）引进进高层次次创业创创新人才才（以下下简称“引进人人才”）的重重点领域域：1.电子信信息、装装

4、备制造造、石油油化工等等主导产产业；2.建材、冶冶金、纺纺织、轻轻工等传传统优势势产业；3.生物及及新医药药、节能能环保、新新能源、新新材料、海海洋工程程等新兴兴产业；4.生物育育种、生生态农业业等现代代农业；5.信息服服务、现现代物流流、金融融业、科科研教育育、医疗疗卫生、文文化创意意、旅游游业等现现代服务务业。（四四）引进进人才的的条件与与范围：1.海外高高层次创创业创新新人才。在在海外取取得硕士士研究生生以上学学历，年年龄一般般不超过过55岁，来来闽创业业或引进进后每年年在闽工工作时间间原则上上不少于于6个月，并并符合下下列条件件之一：（1）拥有有自主知知识产权权、发明明专利或或掌握核核

5、心技术术，其技技术成果果国际先先进、能能填补国国内空白白、具有有市场潜潜力并能能进行产产业化生生产，自自有资金金（含技技术入股股）或海海外跟进进的风险险投资占占创业投投资30%以上的的创业人人才；（2）在海海外知名名企业或或机构担担任中、高高级职务务，拥有有能够促促进我省省企业自自主创新新、技术术产品升升级的重重大科研研成果，或或熟悉相相关领域域和国际际规则、有有较强的的经营管管理能力力，我省省重点领领域急需需的专业业技术人人才和管管理人才才；（3）在海海外知名名高校或或科研机机构具有有博士学学位、担担任相当当于副教授授以上职职务，在在某一专专业领域域掌握世世界先进进技术、我我省急需需紧缺的的

6、学术技技术带头头人。2.国内高高层次创创业创新新人才。重重点引进进下列对对象：（1）中国国科学院院院士、中中国工程程院院士士；（2）获得得国家最最高科学学技术奖奖、国家家自然科科学奖、国国家技术术发明奖奖、国家家科学技技术进步步奖、国国际科学学技术合合作奖的的主要完完成人；（3）承担担国家科科技支撑撑计划、国国家重点点工程建建设项目目的首席席科学家家或项目目主要负负责人；（4）“长江学学者”、国家家杰出青青年科学学基金获获得者等等国家级级优秀人人才；（5）掌握握核心技技术、拥拥有自主主知识产产权或具具有高成成长性项项目的创创业人才才；（6）在大大型知名名企业或或著名高高校、科科研机构构关键岗岗

7、位从事事研发、管管理工作作的高级级专家或或高级管管理人才才。3.我省急急需紧缺缺的其他他高层次次创业创创新人才才。三、政政策措施施（五五）来闽闽创（领领）办企企业的引引进人才才，享受受以下优优惠政策策：1.省政府府给予每每个海外外引进人人才200万元人人民币补补助（其其中中央央在闽单单位或厦厦门市引引进的，省省政府给给予每人人100万元人人民币补补助）；给予省省属（含含市、县县）单位位引进的的国内人人才每人人100万元人人民币补补助（其其中厦门门市引进进的由其其给予补补助）。补补助资金金主要用用于科技技创新、创创业启动动和改善善工作生生活条件件等，视视同省政政府奖金金，免征征个人所所得税；2.

8、落户到到园区创创（领）办办科技型型企业的的，由园园区提供供不少于于100平方米米的工作作场所，5年内免免租金；3.从事科科技项目目产业化化，并由由其控股股或拥有有不低于于20%股权的的企业，各各级政府府创业投投资资金金可按有有关规定定给予股股权投资资；4.产品符符合政府府采购要要求的，纳纳入采购购目录，优优先推荐荐使用；5.引进人人才认定定后3年内，缴缴纳个人人所得税税地方留留成部分分，当地地财政全全额奖励励返还；6.来闽创创（领）办办企业的的引进人人才在职职称评聘聘、申请请科技项项目、科科研经费费使用等等方面按按（六）第4、5、6条规定执行。（六）受聘到我省高校、科研机构、企（事）业单位的引

9、进人才，享受以下优惠政策：1.省政府给予每位引进人才的补助资金按（五）第1条规定执行；2.用人单位为其提供必要的科研启动经费、科研仪器设备和稳定的科研经费支持，并在团队建设、重大科研项目申请等方面给予倾斜；3.可担任高校、科研机构、国有企（事）业中高级管理职务（外籍人士担任法定代表人的除外）；引进到事业单位的，不受单位编制、岗位限制；4.可按其业绩和能力，申报评审高级专业技术资格，聘任时不受评聘时限和岗位职数的限制；5.可申请省级科技项目，所获得的资金用于在闽开展科学研究或项目产业化；6.担任项目负责人的，在规定的职责范围内，有权决定科研经费的使用，包括人力成本投入；有权决定团队成员的聘任，所

10、聘人员可采取协议工资制，不受本单位现有编制、工资总额和科研经费成本比例限制。（七）引进人才享受以下生活待遇：1.引进人才申购经济租赁房或限价住房，各地各部门给予优先安排。未购买自用住房的，用人单位为其提供不少于120平方米的住房，5年内免租金，或提供相应租房补贴；2.引进人才的子女可按照本人意愿，选择当地公办学校就读，当地教育行政部门负责为其办理入学手续；3.引进人才的用人单位，应按有关规定为其缴交基本养老、城镇职工基本医疗、工伤保险等社会保险，同时为海外引进人才未就业的配偶、子女缴交社会保险；用人单位可为引进人才购买商业补充保险；4.在闽创业或工作期间，引进的海外人才享受二级医疗保健待遇，引

11、进的国内人才享受省内相当条件人员同等医疗待遇，所需医疗资金通过现行医疗保障制度解决，不足部分由用人单位按照有关规定予以解决；5.引进人才的配偶愿意在闽就业的，由用人单位或当地政府妥善安排；暂时无法安排的，用人单位可参照本单位人员平均工资水平，以适当方式为其发放生活补贴；6.引进人才5年内境内工资收入中的住房补贴、伙食补贴、搬迁费、探亲费、子女教育费等，按照国家税收法律法规的有关规定，予以税前扣除。进境少量科研、教学物品，免征进口税收；进境合理数量的生活自用物品，按现行政策规定执行；7.引进人才的薪酬待遇，本着待遇从优的原则，参照引进人才回国前的收入水平，一并考虑为其支付住房（租房）补贴、子女教

12、育补贴、配偶生活补贴等，由用人单位和引进人才协商确定。用人单位对引进人才可实施期权、股权和企业年金等中长期激励方式。（八）引进的产业人才创新团队、研发机构创新团队和总部经济创新团队，给予以下优惠政策：1.对承担我省重大科技项目、重大工程、重点建设项目，能突破产业关键共性技术难题，带来重大经济效益和社会效益的创新团队，省政府给予100-300万元人民币的奖励；2.对掌握自主知识产权且在我省进行产业化、有望形成新的经济增长点的创新团队，省政府给予300-500万元人民币的专项工作经费，当地政府给予一定配套经费。（九）符合引进条件的台湾专家除享受以上相关政策待遇外，还享受以下政策支持：1.设立闽台专

13、家产学研合作资金，对闽台专家合作开展技术攻关、技术转移、学术交流等活动，给予一定的专项经费支持；2.台湾专家申请或与我省专家联合申请省、市科技项目的，给予优先立项；3.聘请台湾专家担任高校、职业院校、科研机构、文化场馆、台商投资区、保税物流园区、台湾农民创业园等单位、园区的管理职务或专家顾问。四、引引进人才才程序（十十）引进进人才的的工作程程序：1.省人力力资源开开发办公公室（省省公务员员局）定定期征集集汇总人人才需求求信息，制制定年度度引进人人才计划划，编制制引进人人才需求求目录，经经省委人人才工作作领导小小组审核核后发布布；2.符合条条件的人人才与用用人单位位进行对对接洽谈谈。鼓励励国际知

14、知名猎头头公司和和人才中中介机构构来闽开开展业务务，加强强与海外外华人华华侨社团团、留学学生组织织等的联联络，鼓鼓励侨属属侨眷和和留学生生国内亲亲属推荐荐、引荐荐海外华华人华侨侨和留学学生；邀邀请华人人华侨、国国内专家家学者来来闽考察察交流或或参加中中国海峡项项目成果果交易会会、中国国国际投投资贸易易洽谈会会等活动动，加强强人才项项目对接接；在引引进人才才需求目目录之外外的急需需人才，引引进人才才单位也也可洽谈谈对接；3.用人单单位与拟拟引进人人才达成成意向后后，向所所在设区区的市人人事部门门或省直直厅（局局）和中中央在闽闽单位组组织人事事部门申申报，经经所在设设区的市市委人才才工作领领导小组

15、组或省直直厅（局局）和中中央在闽闽单位党党组（党党委）研研究审核核后，报报省人力力资源开开发办公公室（省省公务员员局）；4.省委人人才工作作领导小小组聘请请国家级级专家、海海外专家家组成专专家评审审委员会会，对申申报人选选进行评评审认定定，并通通知有关关部门落落实相关关政策；5.用人单单位按照照相关法法律法规规，与引引进人才才签订不不少于3年的工工作（聘聘用）合合同，并并按有关关规定落落实相关关待遇，提提供相应应工作条条件；6.涉及人人才引进进工作的的有关部部门按照照各自职职能优化化服务，限限时为引引进人才才办理手手续和落落实特殊殊政策。（十一）引进人才既可采取创办企业、受聘工作、合作研究等方

16、式引进，也可采取创新团队方式引进。符合条件的人才还可采取自荐等方式，向省人力资源开发办公室（省公务员局）申报。需要以特殊方式引进的人才，由省人力资源开发办公室（省公务员局）商有关部门后按既定程序办理。五、条条件保障障与服务务管理（十十二）鼓鼓励和支支持有条条件的企企业、高高校、科科研机构构和经济济技术开开发区或或高新技技术产业业园区建建立高层层次人才才创业创创新基地地，推进进产学研研紧密结结合，聚聚集海内内外创业业创新人人才及团团队。（十十三）引引进人才才的服务务管理：1.省、设设区的市市人力资资源开发发办公室室（人事事部门）建建立高层层次创业业创新人人才信息息库，设设立引进进人才专专门服务务

17、机构，负负责为引引进人才才协调办办理相关关手续和和落实政政策，具具体办法法另行制制定；2.用人单单位负责责为引进进人才建建设工作作平台、安安排岗位位职务、落落实配套套政策，并并明确专专人做好好服务工工作；3.授予引引进人才才“海西学学者”称号，聘聘为省委委、省政政府咨询询专家和和特聘专专家；4.省委人人才工作作领导小小组定期期对各地地各部门门和用人人单位引引进人才才工作进进行综合合考评。省省委、省省政府每每3年表彰彰一批有有突出贡贡献的引引进人才才和引进进人才工工作先进进单位、先先进工作作者；5.我省入入选国家家“千人计计划”的人选选，享受受本办法法规定的的相关待待遇；6.引进人人才按照照“就

18、高从从优不重重复”原则，同同时享受受中共共福建省省委、福福建省人人民政府府关于引引进高层层次人才才和青年年专业人人才的若若干规定定（闽闽委发2000010号）、中中共福建建省委、福福建省人人民政府府贯彻落落实中中共中央央、国务务院关于于进一步步加强人人才工作作的决定定的实实施意见见（闽闽委发2000411号）规规定的相相关待遇遇；7.引进人人才未能能履行协协议的，由由所在设设区的市市委人才才工作领领导小组组或省直直厅（局局）和中中央在闽闽单位党党组（党党委）提提出意见见，经省省委人才才工作领领导小组组审核，终终止其享享受的相相关待遇遇。（十四四）符合合海外、国国内引进进人才条条件，并并做出突突

19、出业绩绩的在闽闽各类人人才，经经评审认认定，享享受国内内高层次次创业创创新人才才有关资资金补助助、税收收返还、子子女入学学等方面面的待遇遇。（十五五）各设设区的市市、省直直有关部部门根据据本办法法，结合合实际制制定相应应的政策策规定。（十六）本办法自发布之日起实施，由省委人才工作领导小组办公室负责解释。海西产产业人才才高地建建设实施施办法为更好好地实施施人才强强省战略略，加快快构建海海西人才才资源支支撑体系系，建设设高水平平的人才才载体和和创新团团队，根根据福福建省贯贯彻落实实国务务院关于于支持福福建省加加快建设设海峡西西岸经济济区的若若干意见见的实实施意见见（闽闽委发200095号），制制定

20、本办办法。一、目目标任务务（一一）本办办法所称称海西产产业人才才高地是是指依托托我省具具有明显显比较优优势的龙龙头骨干干企业和和高校、科科研机构构中具有有产学研研优势的的国家级级、省级级技术和和产品研研发创新新平台，加加强培养养和引进进，形成成创新能能力强、能能够引领领我省相相关产业业发展的的人才集集聚区。（二）坚持创新驱动和项目带动，通过“618”项目、技术、资金、人才集聚效应，引导人才、技术等创新要素向企业流动，促进项目成果转化和人才创新能力的提升。（三）到2015年，在全省建成200个左右产业人才高地，并依托这些高地，设立一批自主创新岗位，重点培养和引进200名技术创新能力强、引领作用显

21、著的领军人才，形成50个国内一流的创新团队，建成100个能够明显提升产品科技含量和附加值的产学研创新平台。二、对对象条件件（四四）范围围对象。我我省主导导产业、传传统优势势产业、新新兴产业业、现代代服务业业、现代代农业等等领域中中的龙头头骨干企企业（含含产业园园区），以以及高校校、科研研机构中中与产业业紧密结结合并具具有产学学研优势势的国家家级、省省级技术术和产品品研发平平台。（五五）申报报条件：1.拥有1名同行行业公认认的创新新团队领领军人才才，3名以上上创新团团队核心心成员，拥拥有国家家发明专专利或获获得国家家科学技技术奖、省省科学技技术奖二二等奖以以上、省省优秀新新产品奖奖二等奖奖以上的

22、的创新成成果；2.团队具具有不断断创新的的科学精精神和良良好的职职业道德德，有强强烈的事事业心，团团结协作作氛围浓浓厚；3.以企业业和高校校、科研研机构研研发平台台为主体体的人才才高地，还还应具备备下列条条件：企业业人才高高地应符符合我省省产业政政策要求求，节能能减排达达到同行行业先进进水平；设有省省级以上上企业技技术中心心，研发发投入占占企业年年销售收收入3%以上；企业成成长性和和人均利利税在国国内同行行业中位位居先进进水平，具具有明显显的比较较优势。高校、科研机构研发平台人才高地应具有较强的产学研创新优势，拥有国内领先的科技成果技术，能够明显提升产品科技含量和附加值，形成技术和市场比较优势

23、；有一套比较完善的人才、技术、资金、项目管理制度。三、政政策措施施（六六）在每每个产业业人才高高地选拔拔确认1名领军军人才，省省财政给给予每个个领军人人才补助助100万元。补补助资金金主要用用于科技技创新和和改善工工作生活活条件等等，视同同政府奖奖金，免免征个人人所得税税。（七）省省财政每每年资助助50名高地地领军人人才或核核心成员员以自主主选题、自自选导师师、自选选机构的的形式到到国内外外知名高高校、企企业、科科研机构构进修培培训；每每年资助助30名领军军人才或或核心成成员到国国内外开开展合作作研究、技技术攻关关或参加加国际学学术技术术交流会会议。福福光基金金和富闽闽基金把把产业人人才高地地

24、的高层层次人才才培养纳纳入基金金的培训训项目。大大力培养养技术创创新、自自主研发发、项目目管理等等方面的的高层次次人才和和高技能能人才。（八）每个产业人才高地可根据科研和生产需要，特设12个“开放式创新岗位”（以下简称“创新岗位”），面向海内外聘请具有同行业领先水平的技术专家和工程技术人员，主持或参与科技创新、成果转化，解决关键技术难题。除产业人才高地按约定提供相应工作条件和薪酬待遇外，由省财政给予每个创新岗位每年10万元科研津贴。事业单位设立创新岗位不占事业单位编制。（九）大力吸引各类大型企业、著名高校和科研机构来闽创办或与我省共建高水平研发机构，初创期省政府给予500-1000万元资金支持

25、（由省财政和当地财政各负担50%）；优先保障选址用地，免缴科研用房建设工程的城市建设配套费，减半征收人防工程易地建设费，需占用耕地的开垦费按规定标准的70缴交。研发机构和企业区域总部进口用于研发的仪器、设备及配套技术、配件等，除国内投资项目不予免税的进口商品目录所列商品外，免征进口关税。其研发取得的新产品、新技术和新工艺，通过“618”产学研创新平台优先推介转化。（十）支持产业人才高地建设单位申报设立国家级重点（工程）实验室、工程技术（研究）中心、企业技术中心，获批准设立国家级重点（工程）实验室等研发机构的，按我省有关规定予以资金和政策扶持。产业人才高地新设立的博士后科研工作站，当地财政给予建

26、站补助，并给予进站博士后人员一定的科研和生活补助。从产业人才高地博士后站点出站并留闽工作或创业的省外、海外博士，享受我省引进高层次人才相关待遇。到我省企业工作满5年（含从事博士后研究时间）的，由当地财政给予一定的住房补助。（十一）以闽台电子信息、石化、机械、船舶、冶金、新能源、生物医药、节能环保、新材料、创意、食品和农业等产业对接合作为重点，以产业对接集中区、专业园区、两岸农业合作试验区、现代林业合作试验区、台湾农民创业园为载体，积极推进闽台产业对接和人才交流。在产业人才高地实施台湾专业人才参加专业技术资格考试和认证、职称评定等试点政策。加强两岸人才信息交流，建立台湾人才数据库，支持产业人才高

27、地聘用台湾人才，鼓励在大陆高校毕业的台湾学生到我省产业人才高地就业。（十二）以产学研结合为主要方式，引导和鼓励校、所、地、企四方合作。以科研项目和技术、产品研发为载体，鼓励产业人才高地企业通过技术入股或兼职、聘用等方式吸引高校、科研院所的科技人才参与企业研发活动，支持和鼓励企业技术专家到高校兼职从事教学、科研工作。高校、科研机构科技人才到产业人才高地企业创新创业的，3年内可保留与原单位的人事关系。（十三）优先支持产业人才高地申报国家、省引进国（境）外智力项目和出国（境）培训项目，申请国家、省引智专项经费资助，优先推荐产业人才高地申报建立国家级、省级引智成果示范推广基地。产业人才高地聘请外国专家

28、，可一次性签发23年期限的外国专家证。（十四）鼓励各级政府创业投资资金给予产业人才高地的优质产业化项目股权投资。产业人才高地的产品符合采购要求的，纳入政府采购目录，优先推荐使用。优先支持产业人才高地申请国家、省科技攻关和重点课题项目。（十五）产业人才高地中的专业技术人才申报评审职称，更加突出以业绩为主的政策导向，其技术创新、新产品开发、知识产权拥有量和转化效益等业绩作为职称评定、职级晋升的主要依据。对业绩特别突出的专业技术人才，可破格评审相应级别的专业技术资格；对成绩优异、有重大贡献的专业技术人才，开辟绿色评价通道，组建专门评审委员会，评审确认其专业技术资格。（十六）产业人才高地创新团队领军人

29、才享受省内相当条件人员同等医疗待遇，所需医疗资金通过现行医疗保障制度解决，不足部分由用人单位按照有关规定予以解决。鼓励产业人才高地为创新团队领军人才建立补充养老保险、补充医疗保险或实行政府专项投保。当地政府通过提供经济租赁房、住房补贴或建设人才公寓等方式，优先解决产业人才高地创新团队领军人才的住房问题。产业人才高地创新团队领军人才从确认之日起，3年内缴纳个人所得税地方留成部分，当地财政给予全额奖励返还；其子女可按照本人意愿，选择当地公办学校就读，当地教育行政部门负责为其办理入学手续。四、申申报程序序（十十七）申申报产业业人才高高地按以以下程序序进行：1.申报对对象填写写海西西产业人人才高地地建

30、设申申报表，按按照隶属属关系逐逐级申报报，非公公有制单单位直接接向所在在地政府府人事部部门申报报。2.设区的的市政府府人事部部门或省省直主管管部门对对申报对对象进行行初审，提提出本地地或本部部门推荐荐名单，报报省人力力资源开开发办公公室（省省公务员员局）。3.省人力资源开发办公室（省公务员局）会同省委组织部及有关部门，组织评审委员会对上报的推荐对象进行评审，报省委人才工作领导小组审定，并统一命名和授牌。五、组组织管理理（十十八）各各级党委委、政府府要高度度重视本本辖区内内产业人人才高地地的建设设工作，政政府相关关职能部部门负责责相关政政策的落落实，为为产业人人才高地地建设创创造良好好条件和和环

31、境，突突出抓好好人才培培养、引引进和使使用，充充分调动动和发挥挥引进人人才和现现有人才才的积极极性。（十十九）产产业人才才高地建建设管理理（包括括资金投投入）以以所在企企业或高高校、科科研机构构为主，省省直有关关部门进进行宏观观管理。省省委组织织部牵头头负责对对产业人人才高地地建设工工作进行行规划、部部署、指指导和督督促检查查；省人人力资源源开发办办公室（省省公务员员局）具具体负责责产业人人才高地地建设的的组织申申报和评评审等工工作；省省财政厅厅把产业业人才高高地建设设资金列列入年度度财政预预算，统统筹安排排专项资资助；省省发展改改革委、省省经贸委委、省科科技厅对对产业人人才高地地申请的的项目

32、，在在政策、资资金等方方面给予予倾斜和和扶持；省教育育厅负责责协调引引进高层层次创业业创新人人才（包包括产业业人才高高地创新新团队领领军人才才）子女女入学的的落实工工作。当当地财政政要安排排专门资资金，对对产业人人才高地地建设给给予配套套支持。（二十）产业人才高地建设实行动态管理，每年组织认定一批，逐步推开。建立考核评估制度，实行考核评估与资助挂钩的机制，对入选满3年的产业人才高地，由省人力资源开发办公室（省公务员局）会同省委组织部组织专家对高地建设情况进行全面考核评估。对成效显著的授予“海西产业人才示范高地”称号，继续给予支持；对成绩突出的单位和个人给予奖励；对工作成效达不到管理目标要求的，

33、终止经费资助、取消产业人才高地命名。（二十一）本办法自发布之日起实施，由省人力资源开发办公室（省公务员局）负责解释。海西创创业英才才培养实实施办法法为深入入贯彻落落实福福建省贯贯彻落实实国务务院关于于支持福福建省加加快建设设海峡西西岸经济济区的若若干意见见的实实施意见见（闽闽委发200095号），加加快培养养创业创创新人才才，促进进自主创创新和科科技创业业，推动动海西产产业优化化升级和和持续发发展，制制定本办办法。一、目目标任务务（一一）本办办法所称称海西创创业英才才（以下下简称“创业英英才”）是指指拥有自自主知识识产权的的科技成成果，有有较强的的技术研研发或经经营管理理能力，科科技成果果转化

34、和和产业化化业绩显显著，能能有效推推动企业业技术进进步和海海西产业业优化升升级的优优秀创业业创新人人才。（二二）创业业英才选选拔培养养坚持以以科学发发展观和和科学人人才观为为指导，按按照“公开、公公正、竞竞争、择择优”的原则则，注重重能力、突突出业绩绩，面向向产业一一线，发发挥政府府引导、企企业主体体、市场场机制的的作用，支支持创业业英才创创业创新新，把企企业做强强做大。（三）创业英才每3年选拔一次，每次选拔100名左右。二、对对象条件件（四四）创业业英才主主要从我我省高新新技术企企业、创创新型（试试点）企企业、设设有省级级以上技技术中心心的企业业的主要要负责人人、技术术骨干，以以及在企企业服

35、务务、行政政关系在在高校或或科研机机构等单单位的科科技人员员中推选选。（五）创创业英才才应符合合下列条条件之一一：1.创（领领）办科科技型企企业，拥拥有自主主知识产产权的科科技成果果和发明明专利，初初步实现现成果产产业化，产产品和技技术处于于国内同同行业领领先水平平，依法法经营，按按章纳税税的企业业法定代代表人或或第一大大股东（股股权一般般不低于于30）；所在企企业拥有有一支素素质优良良、结构构合理的的创业创创新团队队及完善善的企业业治理结结构和管管理制度度，近三三年内实实现利润润持续快快速增长长，万元元增加值值能耗、劳劳动生产产率等主主要效率率指标处处于国内内同行业业先进水水平，能能够引领领

36、和带动动我省相相关产业业的启动动和发展展。2.承担企企业重大大技术攻攻关或产产品开发发项目，运运用具有有自主知知识产权权的先进进技术，解解决成果果转化和和产业化化过程中中重大关关键技术术问题的的企业技技术骨干干；所研研发的产产品为企企业主导导产品且且在国内内乃至国国际市场场上竞争争力较强强，有良良好的市市场前景景。3.参与创创（领）办办科技型型企业，组组织并参参与企业业重大技技术攻关关或产品品开发，掌掌握具有有自主知知识产权权的关键键技术，成成功解决决成果转转化和产产业化过过程中重重大关键键技术问问题的高高校或科科研机构构科技人人员；研研发项目目技术含含量高，创创新性较较强，产产品有明明确的市

37、市场需求求和较强强的市场场竞争力力。三、支支持措施施（六六）省政政府设立立创业英英才专项项奖励资资金，每每人奖励励80万元，主主要用于于技术开开发、人人才培养养等。当当地财政政应提供供一定配配套经费费支持。（七）支持创业英才承担国家和省重大建设、产业攻关、国际交流与合作等项目。省科技重大专项在同等条件下对创业英才优先安排。创业英才申报的各类科技项目、产业化项目和技改工程项目，在同等条件下予以优先立项。（八）政府为主建设的各类重点实验室、研发中心及企业技术中心等创新平台，以不营利为标准向创业英才开放，提供服务。优先支持创业英才领衔的研发平台申报海西产业人才高地，按规定予以相应扶持。（九）创业英才

38、所在企业投资国家鼓励类项目，除国内投资项目不予免税的进口商品目录所列商品外，所需的进口自用设备以及按照合同随设备进口的技术及配套件、备件，免征进口关税。（十）对创业英才所在的企业，各级政府创业投资资金给予重点支持安排；符合上市融资、债券融资等条件的，有关部门优先列入计划。（十一）创业英才所在企业研发的产品符合政府采购要求的，纳入采购目录，优先推荐使用。工商行政管理部门要积极支持创业英才所在的企业开展国（境）外商标注册。侨务、外经贸等部门要积极搭建平台，充分发挥海外华侨华人资源优势和桥梁作用，支持创业英才所在的企业拓展海外市场，参与国际竞争。鼓励和支持创业英才所在的企业在境外投资，收购品牌，拓展

39、市场。（十二）知识产权等部门对创业英才申请专利、技术、成果评估予以积极支持。各类金融机构为其提供以专利、商标等无形资产质押的贷款服务。（十三）鼓励知识产权和科技成果作价入股，成果持有单位可从技术转让（入股）所得的净收入（股权）中提取不低于30%的比例奖励给科技成果完成人。（十四）创业英才在培养期内缴纳的个人所得税地方留成部分，当地财政给予全额奖励返还。（十五）当地政府通过提供经济租赁房、限价住房、住房补贴或建设人才公寓等方式，优先解决创业英才的住房问题。（十六）创业英才中的专业技术人才直接纳入福建省“新世纪百千万人才工程”省级人选，符合条件的，优先推荐参加国家级人选评审，享受相应的培养支持政策

40、；优先推荐为享受国务院政府特殊津贴专家和省优秀人才人选。（十七）加强以创业英才为核心的团队建设，优先支持创业英才所在团队引进高层次人才，符合相关条件的，享受福建省引进高层次创业创新人才暂行办法规定的相关待遇；支持创业英才所在团队聘请院士、知名专家、学术技术带头人、知名企业家及台湾地区高层次人才担任顾问，提供指导和咨询。（十八）优先支持创业英才申报国家和省引进国（境）外人才智力项目和出国（境）培训项目，申请国家、省引智专项经费资助，优先推荐创业英才所在的企业申报国家级、省级引智成果示范基地。（十九）资助创业英才到海外（含台港澳地区）著名高校、科研机构、知名企业参加专题培训和专业研修，了解掌握世界

41、经济、科技发展动态和现代管理理论。支持创业英才与台湾地区人才联合开展项目合作、技术攻关和产品开发，推动与台湾地区科技园区、企业等紧密合作。设立创业创新论坛，定期举办创业英才与台湾同业公会对接洽谈活动，组织创业英才开展交流与合作。（二十）创业英才申报评审职称，其技术创新、新产品开发、知识产权拥有量和转化效益等业绩作为职称评定的主要依据。坚持以业绩为主的政策导向，对业绩突出的，破格评审确认相应的专业技术资格。（二十一）公安、外事、人事、对台等部门为创业英才出国（境）从事学术交流和商务活动开辟绿色通道、提供优质服务，及时有效为创业英才聘用的外籍高层次人才及家属办理1至5年居留许可或外国专家来华许可等

42、办理相关手续。（二十二）建立各级政府领导联系创业英才制度，听取意见和建议，帮助解决实际困难和问题；视需要安排随团出国（境）考察学习，加强国际技术交流合作，拓展国际视野。四、推推荐程序序（二二十三）推推荐创业业英才按按以下程程序进行行：1.采取单单位或行行业协会会推荐等等形式申申报，申申报单位位填写海海西创业业英才申申报表，报报设区的的市政府府人事部部门或省省直单位位人事部部门初审审后，报报省人力力资源开开发办公公室（省省公务员员局）；2.省人力力资源开开发办公公室（省省公务员员局）会会同省委委组织部部组建专专家评审审委员会会进行评评审，提提出初步步人选，经经省委人人才工作作领导小小组审核核后，

43、在在省级主主要新闻闻媒体进进行公示示；3.公示之之后，将将入选对对象报省省委人才才工作领领导小组组研究审审定，由由省委人人才工作作领导小小组颁发发福建省省“海西创创业英才才”证书。五、管管理服务务（二二十四）创创业英才才的培养养工作在在省委人人才工作作领导小小组的领领导下，由由省人力力资源开开发办公公室（省省公务员员局）具具体负责责。创业业英才实实行动态态管理，培培养期3年。培培养期内内，各级级组织人人事部门门要定期期了解和和掌握其其创业创创新工作作情况，并并于每年年第一季季度将上上年度有有关情况况报省人人力资源源开发办办公室（省省公务员员局）。培培养期满满后，由由省人力力资源开开发办公公室（

44、省省公务员员局）会会同省委委组织部部组织有有关部门门相关人人员和专专家对其其业绩进进行评估估，评估估结果可可作为下下一周期期的选拔拔依据。（二十五）各级党委、政府和各有关部门要把创业英才的培养列入重要议事日程，主动关心他们的工作和生活，支持他们创业创新。（二十六）省委、省政府每3年对作出突出贡献的创业英才给予表彰奖励，授予“海西学者”称号。（二十七）对因工作变动不再从事创业创新活动或调离本省及违反有关法律法规的，由设区的市政府人事部门或省直单位人事部门提出意见，经省人力资源开发办公室（省公务员局）审核后，报省委人才工作领导小组审批，终止其享受的相关待遇。（二十八）本办法自发布之日起实施，由省人力资源开发办公室（省公务员局）负责解释。发布部门：福建省省政府发布日日期：220100年01月24日实施施日期：20110年01月24日(地方法法规)