浙江省环保厅行政执法责任制实施方案12768.docx

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1、浙环办函函200103244号关于报送送浙江江省环境境保护厅厅行政执执法责任任制实施施方案（220100修订版版）的的函省法制办办：根据你办办浙江江省人民民政府法法制办公公室关于于进一步步落实行行政执法法责任制制工作的的通知（浙浙府法发发2001053号号），我我厅对220066年制定定的行行政执法法责任制制实施方方案进进行了修修订，现现将该浙浙江省环环境保护护厅行政政执法责责任制实实施方案案（20010修修订版）报报送你办办，请审审核。二一年八月三日日浙江省环环境保护护厅行政政执法责责任制实实施方案案（20110年修修订版）为贯贯彻落实实国务院院办公厅厅关于推推行行政政执法责责任制和和省政府

2、府办公厅厅关于进进一步深深化完善善和全面面推行行行政执法法责任制制的意见见，我厅于于20006年制制订了行行政执法法责任制制实施方方案，进进一步规规范了环环保行政政执法工工作，促促进了依法行行政。近近年来，大大量新的的法律、法法规和规规章的颁布实实施，加加之20009年年我厅机机构职能能的调整整，需要要对原来来的实施施方案予予以修订订，进一一步完善善行政执执法责任任制，全全面推进进全省环环保依法法行政工工作。一、重大大意义和和基本目目标（一）重重大意义义。环保保行政执执法是环环境保护护行政主主管部门门大量的的经常性性的活动动，直接接面向社社会和公公众，行行政执法法水平和和质量的的高低直直接关系

3、系环保部部门的形形象。进进一步落落实行政政执法责责任制，是是全面贯贯彻落实实依法治治国基本本方略和和建设“法治浙浙江”的重大大行动，是是推进环环保部门门依法行行政、建建设法治治政府的的重要抓抓手，也也是构建建和谐社社会、确确保完成成各项环环保任务务的保障障。（二）基基本目标标。通过过努力，基基本实现现职权法法定、依依法行政政、运转转高效、监监督有力力的工作作目标：环境境保护行行政职能能基本到到位，法法定职责责切实履履行，行行政管理理程序规规范、便便民，形形成行为为规范、运运转协调调、公正正透明、廉廉洁高效效的行政政执法和和管理体体制。环保保各项法法律规定定全面、正正确实施施，环境境地方立立法工

4、作作进一步步加强，行行政决策策合法、科科学、民民主，行行政许可可规范、便便民、高高效，环环境信息息公开、及及时、准准确，公公民、法法人和其其他组织织的合法法权益得得到切实实保护。环保保行政执执法能力力进一步步增强，环环境违法法行为得得到及时时纠正、制制裁，应应对环境境污染事事故和风风险能力力不断提提高，行行政执法法手段不不断完善善，执法法成本逐逐步降低低，执法法效率显显著提升升。环保保行政执执法监督督制度更更加完备备，违法法或者不不当行使使职权的的行为得得到及时时纠正和和责任追追究，行行政监督督效能显显著提高高。二、适用用范围和和要求（一） 适用范围围本方案适适用于具具有行政政执法和和执法监监

5、督职能能的处室室及依法法受本厅厅委托的的执法单单位。具体为：政策法法规处、规划财务处、自然生态保护处、污染防治处、污染物排放总量控制处、建设项目管理处、环境监测与信息处、科技与合作处、辐射环境管理处（核应急办公室）、省环境执法稽查总队、省固体废物监督管理中心。（二） 要求将法律、法法规、规规章赋予予的行政政执法职职能落实实到具体体执法机机构和岗岗位，建建立全方方位的监监督机制制和奖惩惩严明的的考核评评议制度度，真正正做到有有法可依依、有法法必依、执执法必严严、违法法必究，保保障环保保法律、法法规和规规章的全全面实施施。1、梳理理行政执执法依据据，公布布行政执执法依据据目录，正正确执行行法律、法

6、法规、规规章。2、合理理界定内内设行政政执法机机构、相相关处室室（部门门）的法法定职权权，执法法流程明明晰，要要求具体体、明确确。3、按照照权责一一致的要要求，明明确和落落实内设设行政执执法机构构和相关关处室（部部门）的的执法责责任。4、建立立公开、公公平、公公正的行行政执法法评议考考核机制制、行政政执法过过错责任任追究制制。三、组织织领导机机构和工工作机构构职责浙江省环环境保护护厅推进进依法行行政工作作领导小小组是本本厅依法法行政工工作的领领导机构构，厅长长任组长长，分管管厅领导导任副组组长，各各职能处处室的负负责人为为成员。领领导小组组负责环环保行政政执法责责任制工工作的宏宏观指导导、组织

7、织协调、检检查考核核等工作作。政策法规规处作为为厅行政政执法监监督机构构，在厅厅依法行行政工作作领导小小组领导导下开展展行政执执法监督督工作，对对各执法法机构履履行职责责的情况况进行检检查，纠纠正执法法错误，对对受本厅厅委托的的执法单单位的执执法情况况进行检检查，并并负责执执法责任任制工作作的具体体事项。四、法定定行政执执法职能能省环境保保护厅是是省人民民政府主主管全省省环境保保护工作作的职能能部门，对对全省环环境保护护工作实实施统一一监督管管理。根根据环境境保护法法律、法法规、规规章及浙江江省人民民政府办办公厅关关于印发发浙江省省环境保保护厅主主要职责责内设机机构和人人员编制制规定的的通知（

8、浙浙政办发发200091355号）的的规定，本本厅的主主要法定定职能是是：（一）贯贯彻执行行国家环环境保护护的方针针、政策策和法律律、法规规。起草草有关环环境保护护的地方方性法规规、规章章草案。拟拟订环境境保护政政策，参参与制定定与环境境保护相相关的经经济、技技术、资资源配置置和产业业政策。监监督实施施国家环环境保护护标准，组组织制定定并监督督实施地地方环境境保护标标准。（二）组组织拟订订和监督督实施环环境保护护规划及及重点区区域、流流域污染染防治规规划。组组织编制制环境功功能区划划。参与与制定本本省国民民经济和和社会发发展规划划、主体体功能区区划。负负责环境境保护目目标责任任制工作作。（三）

9、负负责落实实国家和和本省减减排目标标。根据据国家和和省核定定的主要要污染物物减排目目标，组组织制定定并监督督实施主主要污染染物排放放总量控控制计划划及相关关政策，监监督、核核查各地地污染物物减排任任务完成成情况，实实施总量量减排考考核并公公布考核核结果。（四）负负责从源源头上预预防、控控制环境境污染和和生态破破坏。受受省政府府委托对对重大经经济和技技术政策策、发展展规划以以及重大大经济开开发计划划进行环环境影响响评价。开开展有关关规划环环境影响响评价审审查。按按国家和和省规定定审批重重大开发发建设区区域、建建设项目目环境影影响评价价文件。指指导建设设项目环环境保护护。（五）负负责环境境污染防防

10、治的监监督管理理。对水水体、大大气、土土壤、噪噪声、光光、固体体废物、化化学品以以及机动动车等的的污染防防治进行行监管，会会同有关关部门监监督管理理饮用水水水源地地环境保保护工作作。组织织和协调调重点流流域、区区域污染染防治工工作，组组织指导导城镇和和农村环环境综合合整治工工作，指指导、协协调和监监督海洋洋环境保保护工作作。负责责排污申申报登记记、排污污许可证证管理、排排污收费费管理和和污染限限期治理理工作，组组织开展展排污权权交易试试点工作作。（六）指指导、协协调、监监督生态态保护工工作。拟拟订生态态保护规规划，组组织评估估生态环环境质量量状况，监监督对生生态环境境有影响响的自然然资源开开发

11、利用用活动、重重要生态态环境建建设和生生态破坏坏恢复工工作。指指导、协协调农村村生态环环境保护护。指导导、协调调、监督督各种类类型的自自然保护护区、风风景名胜胜区、森森林公园园的环境境保护工工作，协协调和监监督生物物多样性性保护、野野生动植植物保护护、湿地地环境保保护工作作。组织织开展各各类生态态创建工工作。（七）负负责辐射射环境安安全监督督管理和和核事故故场外应应急工作作。对核核技术应应用、电电磁辐射射、放射射源和放放射性废废物以及及伴有放放射性矿矿产资源源开发利利用中的的污染防防治进行行监管。承承担核事事故场外外应急和和辐射环环境事故故应急工工作，组组织制定定和实施施核电厂厂场外应应急计划

12、划，协调调督查各各专业组组的应急急工作。承承担省核核应急委委员会办办公室的的日常工工作。（八）负负责环境境监察与与稽查工工作。组组织开展展环境保保护执法法监督检检查，牵牵头协调调重特大大环境污污染事故故和生态态破坏事事件的调调查处理理，指导导、协调调各地重重特大突突发环境境事件的的应急、预预警工作作，协调调解决跨跨区域环环境污染染纠纷。（九）负负责环境境监测和和信息发发布。监监督实施施环境监监测制度度和规范范，组织织实施环环境质量量监测和和污染源源监督性性监测。组组织对环环境质量量状况进进行调查查评估、预预测预警警，组织织建设和和管理环环境监测测网和环环境信息息网，建建立和实实行环境境质量公公

13、告制度度，统一一发布重重大环境境信息和和环境状状况公报报。（十）开开展环境境保护科科技工作作，组织织实施环环境保护护科技发发展、科科学研究究和技术术示范项项目；推推动环境境技术管管理体系系建设；参与指指导和推推动循环环经济和和环境保保护产业业发展，参参与应对对气候变变化。（十一）开开展环境境保护国国际合作作和交流流，组织织开展有有关环境境保护国国际条约约的履约约工作，参参与处理理涉外有有关环境境保护事事务。（十二）组组织、指指导和协协调环境境保护宣宣传教育育工作，制制定并组组织实施施环境保保护宣传传教育纲纲要，开开展生态态文明建建设和环环境友好好型社会会建设的的有关宣宣传教育育工作，推推动社会

14、会公众和和社会组组织参与与环境保保护。（十三）负负责环境境保护政政府财政政性资金金安排的的初步意意见，并并配合有有关部门门做好投投资项目目组织实实施、资资金使用用管理和和监督工工作。（十四）开开展地方方党政领领导班子子和领导导干部环环保实绩绩评价工工作。协协助设区区市党委委管理环环境保护护行政主主管部门门领导干干部。五、履行行执法职职能的基基本要求求和标准准（一）合合法执法法。实施施行政执执法，应应当依照照法律、法法规、规规章的规规定进行行；没有有法律、法法规、规规章的规规定，不不得作出出影响行行政管理理相对人人合法权权益或者者增加行行政管理理相对人人义务的的具体行行政行为为。（二）合合理执法

15、法。实施施行政执执法，应应当遵循循公平、公公正的原原则。平平等对待待行政管管理相对对人，不不偏私、不不歧视。合合理行使使行政处处罚自由由裁量权权，排除除不相关关因素的的干扰；所采取取的措施施和手段段应当必必要、适适当；实实施行政政执法可可以采用用多种方方式实现现执法目目的，应应当避免免采用损损害当事事人权益益的方式式。（三）程程序正当当。实施施行政执执法必须须严格遵遵守法定定程序。作作出对行行政管理理相对人人、利害害关系人人不利的的行政执执法决定定之前，应应当告知知行政管管理相对对人、利利害关系系人，给给予其陈陈述和申申辩的机机会；作作出行政政执法决决定后，应应当告知知行政管管理相对对人依法法

16、享有申申请行政政复议或或者提起起行政诉诉讼等权利。依依法应当当组织听听证的，行行政管理理相对人人、利害害关系人人有要求求的，应应当及时时组织听听证。行行政执法法人员履履行执法法职责，与与行政管管理相对对人存在在利害关关系时，应应当回避避。（四）高高效便民民。实施施行政执执法，应应当遵守守法定时时限，积积极履行行法定职职责，提提高办事事效率，提提供优质质服务，方方便行政政管理相相对人。六、执法法职权的的分解、工工作流程程和执法法责任（一）执执法职权权的分解解按照明确确职责，理理顺关系系的原则则，在协协调好与与环境保保护工作作有关的的其他省省直部门门关系的的基础上上，结合合我厅实实际工作作，将环环

17、保法律律、法规、规章及及相关文文件中规规定的职职责落实实到有关关处室和和部门，进进一步明明确职责责、权限限、执法法程序和和责任，并并加强考考核，严严格奖惩惩，提高高效率，促促进和推推动依法法行政。我厅行政政执法责责任是：厅长对对环境保保护行政政执法工工作全面面负责；分管厅厅领导负负责分管管业务的的执法工工作，并并对厅长长负责；执法机机构负责责具体的的行政执执法工作作，并对对分管本执执法机构构的领导导负责；各处室室（部门门）的具具体各项项执法职职权的分分解、工工作程序序及要求求、执法法责任见见浙江江省环境境保护厅厅行政执执法职权权分解表表。1、政策策法规处处。承担担环境保保护有关关地方性性法规、

18、规规章草案案的具体体起草工工作；承承担有关关规范性性文件的的合法性性审核；负责环环境保护护政策调调研和制制度体系系建设；承办环环境行政政处罚、复复议案件件；组织织应对行行政诉讼讼案件；推进环环境保护护依法行行政工作作；负责责环境保保护行政政执法监监督；负负责环境境保护法法律法规规教育培培训；提提供环境境保护法法律咨询询。2、规规划财务务处。组组织制定定并监督督实施省省环境保保护规划划和环境境功能区区划；参参与制定定本省国国民经济济与社会会发展规规划和主主体功能能区规划划；审核核各类规规划中涉涉及环境境保护的的内容；参与宏宏观经济济形势分分析；提提出环境境保护政政府财政政性资金金安排初初步意见见

19、，参与与管理省省级环保保专项资资金；负负责机关关和直属属单位预预算、决决算、政政府采购购监督管管理、国国有资产产管理、财财务监督督管理和和内部审审计工作作。 3、自自然生态态保护处处。指导导、协调调、监督督生态保保护工作作。组织织编制生生态保护护规划和和生态功功能区划划；组织织评估生生态环境境质量状状况；监监督对生生态环境境有影响响的自然然资源开开发利用用活动、重重要生态态环境建建设和生生态破坏坏恢复工工作；组组织、协协调农村村环境保保护工作作；提出出新建的的各类省省级自然然保护区区审批建建议；指指导、协协调、监监督自然然保护区区的环境境保护工工作；协协调和监监督生物物多样性性、野生生动植物物

20、和湿地地保护工工作；指指导生态态示范创创建与生生态农业业建设。4、污染防治处。负责水体、大气、噪声、光、机动车等污染防治的监督管理，指导协调和监督土壤、固体废物、化学品以及海洋环境污染防治工作。组织拟订污染防治制度规范并监督实施；监督管理饮用水水源地环境保护工作；组织指导城镇环境综合整治工作；组织创建国家环保模范城市；组织实施跨行政区域河流交接断面水质考核管理等环境管理制度。5、污染物排放总量控制处。承担落实国家和省减排目标责任。拟订主要污染物排放总量控制、排污许可证和环境统计制度及规范并监督实施；组织编制并实施主要污染物总量控制计划；组织实施污染减排责任制考核；组织管理相关排污许可证发放；组

21、织指导排污权交易；负责环境统计和污染源普查工作；组织编制并发布环境统计年报和统计报告。6、建设项目管理处。组织拟订建设项目环境管理制度和规范并监督实施；承担规划环境影响评价、政策环境影响评价、项目环境影响评价文件审批和管理工作；负责建设项目竣工环境保护验收；负责区域限批制度的执行；监督管理环境影响评价机构的环评工作。7、环境监测与信息处。负责环境监测和信息发布。拟订环境监测、环境质量信息制度和规范并监督实施；组织编制并监督实施环境监测规划；组织实施环境质量监测和污染源监督性监测；组织对环境质量状况进行调查评估、预测预警；组织建设和管理环境监测网和环境信息网；组织编制全省环境质量报告书，组织编制

22、和发布环境状况公报。8、科技与合作处。负责环境保护科技进步和国际合作。拟订环境保护科技发展规划和计划并监督实施；组织环境保护科技攻关和技术工程示范；监督实施国家环境保护标准，组织制定地方环境保护标准并监督实施；推动环境技术管理体系建设；指导和推动环境保护产业发展；开展环境保护国际合作和交流；组织开展有关环境保护国际条约的履约工作；负责机关和直属单位出国管理。9、辐射环境管理处（核应急办公室与其合署）。监督管理核技术应用、电磁电离辐射、伴有放射性矿产资源开发利用中的污染防治工作。拟订辐射环境保护规划、制度和规范并监督实施；组织开展辐射环境质量监测；负责辐射项目审批和竣工验收；核发辐射安全许可证；

23、承担辐射环境、放射性废物管理工作；负责对从事放射性同位素与射线装置生产、使用、销售单位放射性安全的监督管理工作；负责核电厂核事故场外、辐射环境事故应急工作；组织制订和实施核电厂场外应急计划及辐射事故应急预案；承担辐射环境和核应急监测体系建设工作；指导、协调、督查核应急各专业组的应急工作；承担省核应急委员会办公室的日常工作。10、省省环境执执法稽查查总队。（1）负负责起草草浙江省省环境保保护现场场监督管管理方面面的法规规、规章章和规范范性文件件；指导导全省环环境执法法监察工工作；制制定浙江江省环境境执法、稽稽查工作作制度和和程序等等规范性性文件。（2）负负责行政政许可项项目受理理工作，监监督省审

24、审批建设设项目“三同时时”的执行情情况；会会同省环环保厅相相关内设设处室对对电磁辐辐射建设设项目“三同时时”的执行行情况进进行监督督；承担担省部属属电力企企业和省省控重点点源污染染治理设设施运行行情况的的现场监监督检查查，按规规定提出出处理意意见。（3）负负责各类类环境违违法行为为的调查查取证，依依法采取取相关强强制措施施，提出出处罚建建议，送送达相关关法律文文书，督督促落实实处罚决决定。（4）按按管辖权权限，负负责环境境污染事事故、生生态破坏坏事例年年、环境境污染纠纠纷（跨跨地区、跨跨流域环环境污染染纠纷）、环环境信访访的调查查、联系系、协调调与处理理工作；负责全全省环境境污染和和生态破破坏

25、突发发性公共共事件、群群体性事事件的应应急处置置工作；依法承承担有关关环境应应急管理理工作中中的具体体监督检检查工作作。（5）起起草排污污费征收收的规范范性文件件；参与与排污收收费政策策（计划划）、省省级环境境保护专专项资金金（环境境保护监监管能力力建设项项目）使使用政策策（计划划）的制制订工作作；组织织指导全全省排污污申报登登记工作作，并建建立数据据库；指指导全省省排污费费征收工工作；负负责征收收省本级级排污费费。（6）开开展环境境监察稽稽查，对对下级环环境监察察机构及及其工作作人员依依法履行行环境执执法监察察职责情情况进行行监督检检查，对对违法和和不当的的行为提提出稽查查处理意意见。（7）

26、开开展全省省环境执执法监察察人员的的业务培培训、考考核和资资料审查查工作；指导下下级环境境执法监监察队伍伍的能力力建设。（8）依依法开展展生态环环境执法法监察工工作。（9）承承办浙江省省环境保保护厅交交办的其其它事项项。11、省省固体废废物监督督管理中中心（1）承承担固体体废物污污染环境境防治的的监督管管理的具具体工作作。具体体指导全全省城乡乡固体废废物污染染防治工工作。（2）组组织拟订订本省固固体废物物污染防防治地方方性法规规、规章章草案和规规范性文文件、污污染防治治规划和和计划、相相关技术术规范和和技术标标准、废废物名录录、技术术经济政政策文稿稿；贯彻彻执行有有关固体体废物污污染防治治的法

27、律律、法规规和规章章、政策策。（3）承承担危险险废物和和有害废废物经营营、固体体废物和和危险废废物转移移等行政政许可中中的具体体工作；组织实实施固体体废物行行政代处处置和申申报登记记、危险险废物管管理计划划和转移移联单等等环境管管理制度度；统一一监督管管理固体体废物产产生、贮贮存、转转运、利利用和处处置活动动中的污污染防治治工作；监督管管理各类类固体废废物、危危险废物物、医疗疗废物和和生活垃垃圾的综综合利用用、处理理设施运运行活动动中的污污染防治治工作；承担可可用作原原料的固固体废物物和有毒毒化学品品进口、新新化学物物质的生生产和进进口的环环保监督督管理；参与固固体废物物污染防防治相关关建设项

28、项目的环环境管理理。（4）建建立健全全固体废废物环境境监测制制度和环环境突发发事件应应急预案案；建设设和管理理全省固固体废物物管理信信息系统统；配合合有关部部门调查查处理因因固体废废物引起起的污染染事故、环环境纠纷纷、生态态破坏事事件和重重大环境境问题。（5）组组织开展展固体废废物污染染防治相相关国际际条约省省内履约约活动；组织开开展固体体废物污污染防治治国际合合作交流流；开展展固体废废物污染染防治技技术交流流工作。（6）完完成浙江江省环境境保护厅厅交办的的其他事事项。（二）主主要执法法工作流流程1、一般般行政许许可工作作流程对申请人人提交的的申请材材料是否齐齐全进行行审核申请材料料齐全，符符

29、合法定定形式不不属本机机关职权权范围材料不齐齐全或不符合合法定形形式受理并当当场出具具受理通通知书补正全部部材料当场或五五日内一一次告知知需要补补正的全全部内容容未补正材材料不予受理理并当场场出具不不予受理理通知书书审查符合法定定条件不不符合法法定条件件受理之日日起规定定期限内内作出许许可决定定受理之日日起规定定期限内内作出不不予许可可的书面面决定，说说明理由由并告知知申请人人享有依依法申请请行政复复议或者者提起行行政诉讼讼的权利利需要颁发发行政许许可证件件的，向向申请人人颁发许许可证件件（1）建建设项目目环境影影响评价价行政许许可流程程经处室领导和受理中心负责人同意出具行政许可项目特殊情况延

30、期证明受理窗口形式审查主办业务处室经办人签收实质审查(5个工作日)转回受理中心进行许可受理公示（10个工作日）在我厅门户网站（)和建设项目所在地报纸公示经办人意见报厅领导同意厅项目审查例会经办处室签署意见会办处室签署会办意见分管厅长签发（或值班厅长签发）印发行政许可文件送达许可文件在我厅门户网站公布许可文件（）特殊情况须延期不同意不同意不同意厅项目审查领导小组会议不同意无公众反对意见符合受理条件不符合受理条件否决告知申请人转受理中心处务会议讨论对公众意见较大的建设项目，采取调查公众意见、咨询专家意见、座谈会、论证会、听证会等形式再次公开征求公众意见经处室领导和受理中心负责人同意出具行政许可项目

31、撒销受理工作联系单仍有重大意见重大、特殊项目同意进入办文同意进入办文特殊项目厅长签发同意同意不同意同意进入办文同意同意同意转受理中心行政许可时限说明：一、建设项目环评报告书审查，一般项目25个工作日，特殊项目规定60个工作日二、依法需要召开专家咨询会、论证会、听证会的，所需时间不计算在上述期限内。监督电话：0571-28869057查询电话：0571-28869110（2）建建设项目目环境保保护设施施竣工验验收流程程建设项目提出试生产要求建设项目试生产超过三个月（一般不超过一年）内提出竣工验收申请现场检查情况不符合验收条件，出文要求限期整改，至符合验收条件后重新申报，限期整改未完成将依法严重查

32、处组织召开现场检查会出文要求落实环保相关设施、措施后方可同意试生产建设项目管理处根据提交竣工验收材料现场踏勘对公众意见较大的建设项目，采取调查公众意见、咨询专家意见、座谈会、论证会、听证会等形式再次征求公众意见进行审查公示7个工作日在我厅门户网站进行公示()业主申报进入行政许可审批手续（即报送受理中心）受理中心形式查询转回受理中心，撤销受理或补充材料实质审查（5个工作日）主办业务处室经办人签收经处室领导和受理中心负责人同意出具行政许可项目撤销受理工作联系单经办人意见分管处室领导意见处室会办意见印发行政许可文件主办处室处长签发送达许可文件每月将审批结果在我厅门户网站进行公布()经处室领导和受理中

33、心负责人同意出具行政许可项目特殊情况延期证明意，出具行政许可时限说明：对符合验收合格条件的建设项目，办理环保验收行政许可承诺期限是12个工作日。（虚框内为“三同时”验收前期阶段）查询电话：0571-28869046监督电话：0571-28869110不同意告知申请人，限期整改，重新申报同意不同意不符合验收条件基本符合验收条件无公众反对意见不符合受理条件特殊情况需延期转受理中心同意同意不同意不同意不同意不同意同意同意同意（3）固固体废物物、危险险废物跨跨省转移移许可流流程材料不齐不符合条件符合条件通过形式审查申请者按要求准备相关申办材料受理中心受理（形式审查）不予批准并通告其理由补齐材料办理部门

34、审查(内容审查)材料不齐不符合条件符合条件通过内容审查不予批准并通告其理由补齐材料函商接受地省级环保行政主管部门移出地省级环保行政主管部门复函同意接受跨省转移申请不予批准并通告其理由跨省转移申请被核准移出地省级环保行政主管部门复函不同意接受受理阶段商经、审批阶段（4）危危险废物物转移年年度计划划审批流流程材料不齐不符合条件符合条件通过形式审查申请者提交材料受理中心受理（形式审查）不予批准并通告其理由补齐材料办理部门审查(内容审查)材料不齐不符合条件符合条件通过内容审查不予批准并通告其理由补齐材料函商接受地省级环保行政主管部门复函同意接受跨省转移申请不予批准并通告其理由跨省转移申请被核准复函不同

35、意接受受理阶段商经、审批阶段（5）危危险废物物经营许许可证核核发流程程材料提交受理中心受理主 办 处 室受理意见中一次通知申请单位需补正的全部内容审 批书面通知申请单位并告知理由主办人和辅助办理人对申请书和证明材料进行审查不合格合格现场审查，组织专家评审不合格合格许 可 证 发 放公 告（6）辐辐射安全全许可证证核发流流程合格现场审查，是否落实环评要求材料提交受理中心受理（形式审查）符合条件后办理部门审查（内容审查）符合条件不符合条件通过形式审查一次性告知在我厅门户网站进行公示() 10个工作日送受理中心办结符合要求不符合要求许可证发放书面通知申请单位告知理由提交处务会讨论2、环境境行政监监察

36、工作作流程收集信息实施监察调查取证现场记录未发现异常发现异常情况整理现场处置意见监察报告下发监察意见、督办函行政处罚程序后督察存档、备查3、环境境行政处处罚工作作流程一般处罚程序当场处罚程序立案不予立案出示执法证调查取证审查告知听证事先告知放弃听证不要求申辩要求申辩作出行政处罚决定作出行政处罚决定不予处罚送达执行结案告知违法行为及处罚理由和依据当场填写处罚决定书当场送达备案发现违法行为申请听证通知听证举行听证不予处罚申请强制执行4、排污污申报及及收费流流程图5、环保保专项资资金使用用审批流流程图省级财政、环保部门印发专项资金年度申报通知（或申报指南）市县财政、环保部门按照申报通知（或申报指南）

37、，组织辖区内符合申报条件的项目单位开展项目申报，向省级财政、环保部门提交申请报告及项目申报材料受理中心对申请材料是否齐全进行审核不予受理提出资金使用计划报厅长办公会审定，送财政部门审核，联合下达资金计划资料不齐全资料齐全，受理环保部门对项目可行性、必要性、合理性进行技术审查和业务，必要时组织专家审查提出资金使用计划报厅长办公会审定，送财政部门审核，联合下达资金计划不予安排提出资金使用计划报厅长办公会审定，送财政部门审核，联合下达资金计划审查不合格提出资金使用计划报厅长办公会审定，送财政部门审核，联合下达资金计划审查合格提出资金使用计划报厅长办公会审定，送财政部门审核，联合下达资金计划提出资金初

38、步安排方案报厅长办公会审定，送财政部门审核，联合下达资金补助文件环保、财政部门监督检查资金使用情况，组织项目绩效考核效绩考核不合格效绩考核合格追究项目单位责任，责令限期改正，或停止拨款和收回专项资金出具效绩考核意见 6、环环境行政政复议流流程图口头申请 书面申请载明实施条例第19项规定的事项申请材料不齐全或者表述不清的，5日内通知补正。申请不符合行政复议法规定的，5日内决定不予受理并书面告知申请人。符合行政复议法规定但不属于本机关受理的申请，7日内转送有关机关并告知申请人。符合行政复议法规定的，7日内将申请书副本发送被申请人、第三人。审理收到申请之日起60日内(情况复杂的，经批准可以延期30日

39、)作出行政复议决定。维持原具体行政行为变更原具体行政行为撤销原具体行政行为确认原具体行政行为违法责令履行法定职责驳回行政复议申请符合国家赔偿法规定的，同时决定被申请人赔偿可以责令重新作出具体行政行为被申请人在10日内提出书面答复并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。第三人在规定时间内提出意见并提交有关材料。实地调查书面审查举行听证中止审理达成调解协议终止行政复议申 请 条 件1、有明确的申请人和符合规定的被申请人；2、申请人与具体行政行为有利害关系；3、有具体的行政复议请求和理由；4、在法定申请期限内提出；5、属于行政复议法的行政复议范围；6、属于收到行政复议申请的行政复议机构

40、的职责范围；7、其他行政复议机关尚未受理同一行政复议申请，人民法院尚未受理同一主体就同一事实提起的行政诉讼。7、环境境信访办办理流程程图直接来电直接来访上级转来 上级转来厅长信箱环保110门户网站退回重办来 电来 访来 信值班记录受理中心录入电脑、初拟意见告知信访人不予受理在受理之日起5日内进行交办办理结果符合要求领导对办理结果进行复审结 案交办之日起30日内上报办理结果承办单位办理领导审核、签署意见网 上 举 报受理中心对办理结果进行初审其他部门省长信箱其他来信督办.（三） 执法责任任在行政执执法过程程中，下下列部门门或执法法人员在在执法中中发生过过错的，除除分别按按照相关关法律、法规、规章

41、的的规定追追究法律律责任外外，还应应当对直直接负责责的主管管人员和和其他直直接责任任人员依依法给予予内部责责任追究究：1、项目目审批部部门及其其工作人人员存在在下列行行为之一一的，应应当追究究责任：（1）违违反行行政许可可法第第七十二二、第七七十三、第第七十四四、第七七十五条条规定尚尚不构成成犯罪的的；（2）违违反国家家环保总总局建建设项目目环境影影响评价价行为准准则与廉廉政规定定的；（3）违违反省环环保局关关于机关关工作人人员严禁禁收受各各类评审审、咨询询费的规规定（试试行）的的；（4）批批准建设设国家和和省、市市明令禁禁止的项项目的；（5）对对建设项项目配套套污染防防治设施施不按规规定进行

42、行验收，或或在某些些重要方方面达不不到验收收标准而而准予通通过验收收的；（6）在在建设项项目日常常监督管管理中不不依法履履行职责责，发现现问题不不及时处处理或处处理不当当，隐瞒瞒不报、弄弄虚作假假，造成成严重后后果的；（7）违违法要求求当事人人履行义义务，造造成严重重不良影影响的；（8）有有其他应应当追究究责任的的违法违违纪行为为的。2、环境境执法部部门及其其工作人人员在环环境行政政执法（环环境污染染举报信信访受理理、环境境监察稽稽查、事事故应急急处理、排排污费申申报征收收、执法法检查等等工作）过过程中，存存在下列列行为之之一的，应应当追究究责任：（1）在在受理环环境投诉诉举报过过程中，推推诿

43、搪塞塞或敷衍衍应付的的；（2）向向被举报报部门提提供举报报人姓名名或者查查处环境境违法行行为过程程中向当当事人泄泄密的；（3）现现场行政政执法时时人员不不足法定定人数，衣衣着不整整齐，不不出示有有效执法法证件表表明自己己身份的的；（4）在在现场执执法工作作中放纵纵、袒护护、纵容容违法对对象，或或者对违违法行为为该查处处不查处处或者变变相不查查处的；（5）在在污染纠纠纷调解解中不正正确履行行职责，显显失公正正的；（6）在在污染事事故调查查处理中中未按国国家有关关规定如如实上报报事故情情况，导导致环境境污染加加重的；（7）在在排污申申报登记记工作中中，不按按有关规规定审核核数据，弄弄虚作假假，擅自自更改数数据，造造成数据据严重失失实，影影响环境境决策的的；（8）擅擅自减、缓缓或者免免征排污污费，或或者违反反规定开开具、使使用排污污收费票票据，或或者将排排污费私私设小金金库的；（9）在在上级组组织的执执法检查查中，向向被检查查单位通通风报信信或者采采取弄虚虚作假、隐隐瞒、欺欺骗等手手段，干干扰、妨妨碍或者者抵制上上级执法法部门正正常工作作的；（10）未未对当事事人履行行行政处处罚决定定进行现现场核实实并督促促落实改改正，并并未及时时向法制制部门书书面通报报履行情情况，造造成严重重后果的的；（11）违违法要求求当事人人履行义义务，造造成严重重不良影影响的；（