交通运输行政执法综合管理信息系统32981.doc

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1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.交通运输行政执法综合管理信息系统工程建设指南前 言“交通运输输行政执执法综合合管理信信息系统统”是交交通运输输信息化化“十三五”发展规规划（交交规划发发2011674号）提提出的部部省共建建、联网网运行的的重点信信息化建建设工程程。本工工程将按按照全面面推进交交通运输输法治政政府部门门建设的的总体要要求，以以执法队队伍管理理、执法法办案、执执法监督督和执法法服务为为主线，构构建“纵向贯贯通、横横向集成成、信息息共享、业业务协同同”的交通通运输行行政执法法信息

2、化化体系。为指导省级级交通运运输主管管部门开开展交通通运输行行政执法法综合管管理信息息系统建建设，明明确建设设内容和和建设要要求，确确保系统统建设与与其他相相关信息息系统的的整体性性、协调调性和集集约性，按按照“十三五”交通运运输行政政执法综综合管理理信息系系统工程程建设实实施方案案（交交办法20116118号）确确定的总总体框架架，制定定本指南南。交通运输行行政执法法综合管管理信息息系统建建设须严严格遵守守相关国国家标准准和行业业标准，所所需的数数据元、数数据交换换、服务务接口、设设备技术术要求等等标准规规范由交交通运输输部另行行制定。41目 录第一章 总总体要求求1一、建设目目标1二、建设

3、原原则1三、建设任任务2第二章 系系统架构构5一、业务架架构5二、数据架架构5三、应用架架构7四、技术架架构8五、系统布布局100第三章 建建设内容容和系统统功能13一、部级系系统工程程13二、省级系系统工程程16第四章 信信息资源源23一、数据中中心233二、信息内内容233三、信息采采集244四、信息共共享255第五章 基基础条件件35一、通信网网络355二、软硬件件平台335三、安全系系统399四、配套场场所399第六章 标标准规范范41一、标准体体系411二、标准管管理433三、参考依依据444第七章 建建设运行行管理445一、建设管管理455二、需求管管理455三、运维管管理455第

4、一章 总总体要求求一、建设目目标通过组织推推进交通通运输行行政执法法综合管管理信息息系统建建设，建建成以部部省两级级数据中中心和信信息交换换平台为为核心，覆覆盖全国国各级交交通运输输主管部部门和公公路路政政、道路路运政、水水路运政政、航道道行政、港港口行政政、海事事行政、质质量安全全监督、综综合执法法等执法法门类的的协同执执法与联联网监管管体系，形形成互联联互通、信信息共享享、业务务协同、智智能便捷捷的全国国交通运运输行政政执法信信息化体体系，实实现执法法队伍管管理规范范化、执执法办案案智能化化、跨区区域跨部部门执法法协同化化、监督督管理精精细化、执执法服务务优质化化。二、建设原原则（一）部省

5、省联动、协协同推进进。以“统筹规规划、统统一标准准、部省省联动、分分类实施施”为指导导思路，采采取部省省共建方方式，自自上而下下顶层设设计和自自下而上上推进实实施相结结合实施施。部强强化顶层层设计、加加强统一一指导，制制定行业业统一的的全国交交通运输输行政执执法业务务规范和和信息化化建设技技术标准准规范，确确保全国国上下“一盘棋”。省级级交通运运输主管管部门按按照部确确定的总总体思路路和目标标，遵循循相关标标准规范范，结合合本地实实际，确确定阶段段性任务务目标、工工作步骤骤和具体体措施，认认真组织织实施。（二）整合合资源、信信息共享享。共享享使用交交通运输输行政许许可、行行业管理理、动态态监管

6、等等系统数数据资源源，充分分利用现现有行业业管理和和行政执执法信息息化建设设成果，按按照部统统一的技技术标准准和要求求，比对对分析，新新建或升升级完善善现有各各类执法法信息系系统，进进行本地地化扩展展开发，完完善其个个性化业业务功能能，开发发数据接接口，共共享各业业务领域域的执法法数据，切切实避免免重复建建设。（三）分步步实施、逐逐步联网网。按照照省级先先行、示示范引领领、稳步步推进的的思路，分分批次推推进省级级执法信信息系统统的实施施应用，先先期实现现区域性性执法系系统联网网，不断断积累经经验、推推广运用用，最终终实现全全国交通通运输行行政执法法“一张网”的目标标。（四）深化化应用、注注重实

7、效效。坚持持以交通通运输基基层执法法需求为为导向，以以深化应应用和服服务实战战为重点点，优化化执法业业务流程程，减轻轻基层数数据采集集负担，提提高系统统的实用用性和可可操作性性，做到到便捷高高效。三、建设任任务部在“十二二五”时期组组织实施施了交通通运输行行政执法法综合管管理信息息系统工工程一期期建设。在在部级层层面，建建设了执执法机构构、执法法人员、执执法监督督、执法法案件四四大数据据库，初初步搭建建了交通通运输行行政执法法数据交交换平台台和部级级执法综综合应用用系统。在在省级层层面，采采取“全面推推广+试点示示范”方式，全全国范围围统一推推广应用用了执法法人员综综合管理理系统和和执法信信息

8、服务务系统，在在试点省省份示范范应用了了“行政执执法协同同办案系系统”、“执法监监督与评评议考核核管理系系统”两大应应用系统统。“十三五”交通运运输行政政执法综综合管理理系统工工程，将将在“十二五”建设成成果的基基础上，进进一步深深化完善善系统功功能，整整合现有有资源，扩扩大覆盖盖范围，推推进跨区区域、跨跨部门信信息交换换与共享享，强化化执法数数据分析析研判，实实现协同同执法与与联网监监管。部级系统工工程重点点围绕“数据交交换与共共享、大大数据分分析研判判”两个方方面开展展，建设设内容概概括为“一中心心、一平平台、三三应用”，即：完善部部级交通通运输行行政执法法数据中中心；基基于部级级交通运运

9、输数据据资源交交换共享享与开放放应用平平台，建建设交通通运输行行政执法法数据交交换与共共享分平平台；建建设完善善交通运运输行政政执法数数据分析析研判系系统、执执法监督督与评议议考核系系统、交交通运输输行政执执法人员员综合管管理系统统。省级系统工工程重点点围绕“执法案案件电子子化、非非现场执执法智能能化、跨跨区域跨跨部门执执法业务务协同化化”开展，建建设内容容概括为为“一中心心、一平平台、五五应用、多多终端”，即：完善省省级交通通运输行行政执法法数据中中心；基基于省级级交通运运输数据据资源交交换共享享与开放放应用平平台或者者其他数数据资源源交换平平台，建建设交通通运输行行政执法法数据交交换与共共

10、享分平平台；建建设完善善交通运运输行政政执法协协同办案案系统、交交通运输输行政执执法信息息公示和和服务系系统、交交通运输输行政执执法数据据分析研研判系统统、移动动执法综综合管理理系统、交交通运输输行政执执法人员员综合管管理系统统；建设设和配置置多种智智能化执执法终端端。各省省可结合合本地工工作实际际和建设设条件，合合理选择择或者进进一步丰丰富省级级工程建建设任务务。第二章 系系统架构构一、业务架架构交通运输行行政执法法综合管管理信息息系统的的业务架架构按照照管理层层级、管管理对象象、管理理业务领领域、管管理职能能进行划划分。管理层级包包括全国国各级交交通运输输主管部部门和交交通运输输行政执执法

11、机构构。管理对象包包括行政政相对人人（经营营业户、从从业人员员、营运运车辆、营营运船舶舶等）和和执法队队伍（执执法机构构、执法法人员、执执法装备备等）。管理业务领领域包括括公路路路政、道道路运政政、水路路运政、航航道行政政、港口口行政、海海事行政政、质量量安全监监督、综综合执法法等交通通运输行行政执法法门类。管理职能包包括执法法队伍管管理（执执法人员员资格准准入、执执法人员员培训和和考试、执执法人员员绩效考考核和年年审、执执法证件件发放和和管理等等）、行行政检查查、调查查取证、行行政处罚罚、行政政强制、执执法监督督、评议议考核、执执法服务务、决策策分析等等。二、数据架架构基于业务架架构，各各级

12、交通通运输行行政执法法管理机机构需使使用和采采集的数数据按照照采集、存存储、用用途、性性质进行行如下分分类：（一）按照照采集进进行分类类。数据采集包包括系统统内采集集和系统统外交换换。系统内采集集由各级级交通运运输行政政执法机机构在日日常业务务办理过过程中通通过交通通运输行行政执法法综合管管理系统统录入或或者通过过智能化化执法终终端自动动采集。系统外交换换分为交交通运输输行业内内、外两两类。行行业内交交换是指指通过与与行业内内其他相相关业务务管理系系统的共共享交换换实现数数据采集集；行业业外交换换是指与与行业外外执法相相关系统统的交换换共享实实现数据据的采集集。（二）按照照存储进进行分类类。数

13、据存储需需至少满满足部、省省两级数数据中心心建设要要求，省省级交通通运输行行政执法法数据中中心实现现全省数数据的集集中存储储，有条条件的地地市也可可建设本本地区数数据中心心。（三）按照照用途进进行分类类。系统数据按按用途可可分为基基础数据据、业务务数据、主主题数据据三种类类型。基基础数据据主要包包括执法法人员、执执法机构构、执法法装备、执执法案件件等基础础属性信信息，业业务数据据主要包包括执法法人员考考试培训训、执法法案件全全过程办办理、执执法监督督与评议议考核等等业务工工作中产产生的数数据，主主题数据据主要是是基于基基础数据据和业务务数据产产生的统统计分析析和对外外服务数数据。（四）按照照性

14、质进进行分类类。系统数据按按照数据据性质可可划分为为结构化化数据和和非结构构化数据据。结构构化数据据指二维维数据，采采用结构构化数据据库进行行存储；非结构构化数据据指图片片、视频频、电子子文档等等信息。三、应用架架构交通运输行行政执法法综合管管理信息息系统包包括部级级系统和和省级系系统，两两级系统统通过部部省交通通运输数数据资源源交换共共享与开开放应用用平台进进行数据据交互。两两级系统统应用架架构图如如图2-11 所示。图2-1 交通运运输行政政执法综综合管理理信息系系统应用用架构图图部级交通运运输行政政执法综综合管理理信息系系统通过过部级交交通运输输数据资资源交换换共享与与开发应应用平台台横

15、向与与行业内内相关部部级信息息系统实实现执法法信息归归集与共共享，与与行业外外相关系系统实现现执法案案件信息息共享；纵向对对接省级级交通运运输数据据资源交交换共享享与开发发应用平平台，实实现省级级执法信信息采集集及数据据交换。省省级系统统纵向向向部级系系统归集集执法信信息，获获取跨省省执法信信息；横横向与省省内相关关行业内内系统实实现执法法信息归归集与共共享，与与省内行行业外系系统实现现执法案案件信息息共享。四、技术架架构技术架构承承载系统统的业务务和数据据架构，包包括系统统用户层层、应用用展现层层、应用用系统层层、应用用支撑层层、信息息资源层层、基础础支撑层层和与之之配套的的标准规规范、信信

16、息安全全、建设设运行管管理三个个保障体体系。技技术架构构各层级级之间相相对独立立，采用用统一的的数据接接口标准准实现层层次间的的松耦合合，同时时保证系系统的开开放性和和可扩展展性。具具体技术术架构如如图2-2所示。图2-2 交通运运输行政政执法综综合管理理信息系系统技术术架构图图（一）系统统用户层层。系统用户包包括交通通运输主主管部门门、行政政执法机机构、交交通运输输管理业业户、从从业人员员、社会会用户等等。（二）应用用展现层层。应用展现层层是面向向系统内内外用户户提供信信息服务务的窗口口，包括括政务网网站、移移动APP、广播播媒体、可可变情报报板、车车/船载执执法终端端等多种种展现方方式。（

17、三）应用用系统层层。应用系统层层包括部部级和省省级交通通运输行行政执法法综合管管理信息息系统等等，不同同子系统统共享数数据层的的业务数数据，通通过调用用服务提提供给数数据中心心。（四）应用用支撑层层。应用支撑层层在整个个架构中中承担着着承上启启下的关关键作用用，处于于应用系系统层和和信息资资源层之之间，为为实现信信息共享享、应用用系统功功能、业业务协同同工作提提供技术术支撑，是是构建核核心应用用系统的的基础。应应用支撑撑层主要要包括应应用中间间件、信信息共享享与交换换平台、交交通地理理信息系系统（GISS-T）、统统一用户户认证系系统等。（五）信息息资源层层。信息资源层层是总体体架构的的核心，

18、包包括基础础信息资资源、主主题信息息资源、业业务信息息资源、共共享信息息资源和和目录信信息资源源五类。本本系统信信息资源源层以执执法人员员、执法法机构、执执法案件件信息资资源为核核心，建建立规范范的、可可扩展的的数据中中心，实实现全国国范围内内的汇总总、交换换和信息息服务。（六）基础础支撑层层。基础支撑层层提供了了信息采采集、传传输、存存储和处处理的基基本条件件和基础础环境，应应按照集集约化原原则组织织建设。主主要包括括系统软软件、执执法装备备、网络络及安全全设备、主主机存储储设备和和配套设设施等。（七）保障障体系层层。保障体系层层包括交交通运输输行政执执法信息息化标准准体系、信信息安全全保障

19、体体系、信信息化建建设与运运行保障障体系等等。五、系统布布局按照“1+32”的总体体架构（1个部级级执法系系统，32个省级级执法系系统）分分级负责责系统建建设，部部级、省省级系统统布局方方式如下下：（一）部级级系统部部署方式式。部级系统应应根据部部交通运运输信息息化规划划及建设设条件，按按照部统统一确定定的布局局方案进进行部署署。（二）省级级系统部部署方式式。省级系统应应根据省省级交通通运输信信息化规规划及建建设条件件，按照照资源集集约的原原则，合合理确定定系统的的布局方方案。各各地可结结合交通通运输信信息化建建设实际际情况，综综合比较较集中式式和分布布式部署署方式的的优缺点点，自行行选择采采

20、用集中中式或分分布式部部署方式式。1.集中式式部署。集中式部署署是指省省级、市市级、县县级执法法系统用用户使用用省级统统一部署署的执法法系统进进行业务务操作，所所有业务务和统计计数据存存储于省省级数据据中心，系系统运行行所需的的服务器器、主机机存储、软软硬件设设备统一一部署在在省级机机房。集集中式部部署优点点是建设设费用较较低、建建设周期期短、运运维成本本低，缺缺点是对对设备性性能和网网络稳定定性要求求较高。集集中式部部署如图图2-3所示。图2-3 交通运运输行政政执法综综合管理理信息系系统集中中式部署署图2.分布式式部署。分布式部署署是指省省级、市市级、县县级执法法系统用用户使用用分别部部署

21、在省省、市两两级的执执法系统统进行业业务操作作，县级级用户登登录本市市执法系系统进行行业务操操作。系系统运行行所需的的服务器器、主机机存储、软软硬件设设备分别别部署于于省、市市两级机机房，相相关单位位自行运运行维护护。分布布式部署署优点是是单个节节点系统统部署较较为便捷捷，对软软硬件要要求较低低，缺点点是总体体建设费费用高、建建设周期期长、运运维成本本高、对对地市运运维人员员技术要要求较高高。分布布式部署署如图2-4所示。图2-4 交通运运输行政政执法综综合管理理信息系系统分布布式部署署图第三章 建建设内容容和系统统功能一、部级系系统工程程（一）完善善部级交交通运输输行政执执法数据据中心。在部

22、级交通运输行业数据中心的总体框架下，利用已有的执法机构、执法人员等数据资源，完善执法机构、执法人员、执法证件、执法案件、执法装备、执法监督、执法评议考核、法律法规等数据库，形成覆盖全国范围的各执法门类的交通运输行政执法数据资源库群，实现跨区域、跨部门、跨领域执法信息汇集、整合和共享。（二）建设设部级交交通运输输行政执执法信息息共享与与交换分分平台。依托“部级交通运输行业数据资源交换共享与开放应用平台”，开发部级交通运输行政执法信息共享接口，对接监管对象、行政许可、信用管理等行业管理数据资源；通过共享部内相关业务管理系统数据库或者开发数据交换接口的方式，汇集部内相关业务管理系统的执法数据。通过与

23、省级级交通运运输行政政执法信信息共享享与交换换平台联联网运行行，实现现部与各各省、直直辖市、自自治区的的公路路路政、道道路运政政、水路路运政、港港口行政政、航道道行政、海海事行政政、质量量安全监监督、综综合执法法等执法法门类的的执法数数据共享享交换，为为行业内内跨部门门、跨区区域协同同执法、联联网联控控提供技技术平台台支撑。通过与公安安、工商商等行业业外信息息系统的的对接，实现相关执法数据的跨行业共享交换。（三）建设设部级交交通运输输行政执执法数据据分析研研判系统统。1.查询统统计。提提供固定定报表分分析、专专题统计计分析、自自定义统统计分析析等功能能，可查查询和统统计各省省、各门门类执法法机

24、构数数量和性性质、执执法队伍伍数量和和结构、执执法案件件数量和和结构、执执法评议议考核结结果等信信息并生生成相应应的统计计报表。2.关联分分析。从从执法队队伍结构构、案件件数量、案案件性质质、违法法行为类类别和分分布、违违法情节节轻重、处处罚种类类和金额额、行政政相对人人特征和和分布等等多个维维度进行行关联分分析与挖挖掘，确确定各要要素间的的关联关关系。3.信息研研判。基基于查询询统计、关关联分析析等功能能，利用用大数据据技术，研研判交通通运输法法律法规规规章执执行情况况，分析析和评价价法律法法规规章章中具体体条文和和制度的的可适用用性，为为制修订订法律法法规规章章和相关关规范性性文件提提供数

25、据据支撑；研判各各省、各各门类执执法机构构和执法法队伍情情况和发发展趋势势，为制制定执法法体制改改革、执执法队伍伍管理等等方面的的政策制制度提供供数据支支撑；研研判各监监管领域域、监管管地区违违法行为为发展趋趋势、治治理能力力，为开开展交通通运输建建设和运运输市场场风险监监测，有有针对性性地组织织集中整整治、专专项整治治活动提提供数据据支撑，为为研究制制定交通通运输区区域化、一一体化发发展政策策提供依依据。（四）完善善执法监监督与评评议考核核系统。在现有系统中，对日常执法监督与评议考核相关功能进行升级完善。1.案件抽抽查。随随机抽查查或定制制抽查各各地、各各门类行行政执法法案件，根根据案件件目

26、录调调阅执法法案卷等等信息。2.重大案案件备案案与督办办。通过过自定义义条件筛筛查重大大执法案案件，对对重大执执法案件件进行备备案登记记，对备备案登记记后的案案件进行行监督并并提出督督办意见见。3.年度执执法评议议考核。按照部确定的年度评议考核规则，创建考评批次、配置考评对象信息，实现考评人员对考评对象（执法机构、执法人员、执法案件）的随机抽查、考评材料信息化报送、网上评查和打分、考评结果反馈和发布等功能。（五）完善善部级交交通运输输行政执执法人员员综合管管理系统统。在现现有系统统中，补补充完善善执法机机构、证证件年审审等信息息，完善善信息关关联查询询和统计计分析功功能，升升级执法法证件相相关

27、密钥钥、发行行、读写写设备，建建立并及及时更新新执法人人员部级级考试题题库和培培训课件件库。1.执法人人员和证证件管理理。实现现对全国国各级执执法机构构、执法法人员、执执法证件件、培训训考试、执执法装备备等信息息的查询询、统计计、备案案管理。2.考试管管理。实实现对部部级题库库的信息息化管理理，对全全国交通通运输行行政执法法人员的的抽考、配配置试卷卷模板、通通过部级级考试题题库自动动组卷、通通过系统统自动配配发考试试试题和和试卷、考考试结果果自动生生成并自自动上传传。3.培训管管理。实实现对部部级培训训课件的的管理和和下发。二、省级系系统工程程（一）完善善省级交交通运输输行政执执法数据据中心。

28、在省级交通运输行业数据中心的总体框架下，完善执法机构、执法人员、执法证件、执法案件、执法装备、执法监督、执法评议考核、法律法规等数据库，形成覆盖全省范围的各执法门类的交通运输行政执法数据资源库群，实现跨区域、跨部门、跨领域执法信息汇集、整合和共享。（二）建设设省级交交通运输输行政执执法信息息共享与与交换分分平台。依托“省级交通运输行业数据资源交换共享与开放应用平台”或其他省级数据资源交换共享平台，开发省级交通运输行政执法信息共享接口，对接监管对象、行政许可、信用管理等行业管理数据资源；通过共享省内相关业务管理系统数据库或者开发数据交换接口的方式，汇集省内相关业务管理系统的执法数据。通过与部级级

29、交通运运输行政政执法信信息共享享与交换换分平台台联网运运行，上上传部要要求的本本省执法法数据，并并实现省省际间各各执法门门类的执执法数据据共享交交换。通过与公安安、工商商、安监监等行业业外信息息系统的的对接，实现相关执法数据的跨行业共享交换。（三）建设设和完善善交通运运输行政政执法协协同办案案系统。对于在“十二五”时期已经试点示范应用部基本版本的行政执法协同办案系统的省份，结合地方实际完善优化和推广已有系统。对于已经自行开发建设执法办案系统的省份，对相关办案系统按部要求进行整合优化，并有效对接共享运政、路政、水路运政、地方海事等领域的执法办案信息资源。对于没有建设部署执法办案系统的省份，结合本

30、省实际组织建设开发，实现本指南提出的功能要求。1.监管对对象的信信息查验验和在线线监管。按照“双随机”抽查机制，依托随机抽取检查对象和执法检查人员名录库，实现“双随机”信息化抽查功能。通过数据共享、服务接口调用等方式，自动查验经营业户、营运车辆（船舶）、从业人员等监管对象信息，并对重点监管对象违法行为实现在线可回溯监管。2.涉嫌违违法信息息自动采采集和违违法线索索智能甄甄别。通通过各类类智能化化执法终终端，实实现对监监管对象象的综合合巡检，自自动采集集涉嫌违违法信息息，智能能甄别违违法线索索。汇集集跨区域域、跨部部门抄告告的涉嫌嫌违法信信息、123328交通运运输服务务监督电电话系统统中的涉涉

31、嫌违法法行为信信息，以以及治超超联网系系统、高高速公路路收费系系统、重重点营运运车辆监监控系统统、船舶舶AISS/VTTS系统等等其他来来源共享享的涉嫌嫌违法信信息。3.证据材材料电子子化采集集和管理理。通过过各类智智能化执执法终端端，实现现对证据据材料的的电子化化采集和和快速录录入；通通过系统统接口对对电子化化证据材材料实现现调取、传传输和共共享；对对电子化化证据材材料实现现备份保保存和分分类管理理。4.执法案案件电子子化办理理。按照照部制定定的执法法程序规规范，实实现案件件立案登登记、案案件审核核、调查查取证、行行政强制制措施、听听证、回回避、处处罚决定定、送达达、执行行、案件件终结等等执

32、法环环节全过过程记录录和电子子化办理理。5.执法文文书电子子化制作作、送达达和管理理。按照照部规定定的执法法文书式式样和制制作规范范，自动动抓取文文书要素素生成执执法文书书和案件件卷宗。实实现执法法文书制制作、核核验、打打印、归归档等功功能。部部分执法法文书实实现电子子送达。按按照国务务院办公公厅电电子公文文传输管管理办法法（国国办函2000365号）和和电子子文件归归档与管管理规范范(GBB/T 188894)的要求求，实现现电子卷卷宗的形形成、积积累、归归档、保保管、利利用、统统计等全全过程管管理。6.涉案财财物电子子化管理理。对依依法扣押押、查封封、抽样样取证的的财物以以及由执执法机构构

33、负责保保管的先先行登记记保存的的财物建建立电子子台账，实实现涉案案财物的的接收、登登记、保保管、移移交、处处置等环环节的电电子化管管理。7.跨区域域跨部门门执法案案件协同同办理。实现跨地区、跨部门执法案件的电子化移送和执法文书的远程调阅。在联合、协作执法过程中，实现案件相关信息的自动抄告和共享转化。实现与刑事司法机关的相关案件信息电子化对接。8.金钱缴缴纳义务务的电子子支付。通过电子支付平台、智能终端等方式，根据罚款决定与罚款收缴分离实施办法的规定，实现电子支付。9.执法风风险预警警。在系系统中设设定办案案流转环环节、法法律依据据、自由由裁量基基准、法法定办结结时限等等执法风风险的预预警提示示

34、功能，实实时提示示办案人人员依法法办理，防防范执法法风险。10.法律律法规和和自由裁裁量基准准查询和和管理。实现办案人员及相关监督人员对办案过程中涉及的法律法规和自由裁量基准的在线查询、选取适用、更新管理等功能。（四）建设设交通运运输行政政执法数数据分析析研判系系统。1.查询统统计。提提供固定定报表分分析、专专题统计计分析、自自定义统统计分析析等功能能，可查查询和统统计省内内各级、各各门类执执法机构构数量和和性质、执执法队伍伍数量和和结构、执执法案件件数量和和结构、执执法评议议考核等等信息并并生成相相应的统统计报表表。2.关联分分析。从从执法队队伍结构构、案件件数量、案案件性质质、违法法行为类

35、类别和分分布、违违法情节节轻重、处处罚种类类和金额额、行政政相对人人特征和和分布等等多个维维度进行行关联分分析与挖挖掘，确确定各要要素间的的关联关关系。3.信息研研判。基基于查询询统计、关关联分析析等功能能，利用用大数据据技术，省省级交通通运输主主管部门门可研判判交通运运输法律律法规规规章在本本省的执执行情况况，分析析和评价价法规规规章中具具体条文文和制度度的可适适用性，为为制修订订法规规规章和相相关规范范性文件件提供数数据支撑撑；研判判本省各各门类执执法机构构和执法法队伍情情况和发发展趋势势，为制制定执法法体制改改革、执执法队伍伍管理、执执法装备备配备等等方面的的政策制制度提供供数据支支撑；

36、研研判各执执法领域域违法行行为发展展趋势，为为开展交交通运输输建设和和运输市市场风险险监测，有有针对性性地组织织集中整整治、专专项整治治活动提提供数据据支撑。市市县级交交通运输输主管部部门及基基层交通通运输行行政执法法机构可可研判其其管辖范范围重点点监管领领域、监监管薄弱弱环节，优优化执法法监管和和勤务安安排，有有效调配配执法力力量，实实现精确确监管、精精准治理理。（五）建设设交通运运输行政政执法信信息公示示和服务务系统。依托地方各级交通运输行政主管部门和交通运输行政执法机构门户网站等渠道，实现社会公众对执法机构和执法人员等公示信息的在线查询监督，实现相对人对执法案件办理过程和结果信息的在线查

37、询，实现社会公众对法律法规政策等信息的在线查询和咨询互动。（六）建设设移动执执法综合合管理系系统。1.移动案案件办理理。通过过移动执执法终端端，实现现对监管管对象的的信息采采集、信信息查验验比对，法法律法规规规章和和自由裁裁量基准准查询适适用，立立案登记记、现场场取证、在在线即时时通讯、远远程传输输、文书书推送打打印等功功能。2. 移动动案件管管理。通通过移动动终端，实实现执法法机构管管理人员员对执法法案件的的办案督督导、过过程审批批、案件件抽查、统统计分析析、信息息推送与与提醒等等功能。3. 移动动培训。通过移动终端，实现执法人员在线培训。（七）完善善交通运运输行政政执法人人员综合合管理系系

38、统。推推广应用用“十二五”时期部部组织开开发的执执法人员员综合管管理系统统，并结结合地方方实际优优化完善善。建设设并及时时更新交交通运输输行政执执法人员员省级考考试题库库和培训训课件库库。1.执法人人员与执执法证件件管理。建立本省执法机构和执法人员电子档案，实现对执法人员资格准入、培训、考试、资格审批、执法证件、执法权限的信息化闭环管理。2.执法人人员联网网考试管管理。实实现对省省级考试试题库的的管理，实实现对本本省交通通运输行行政执法法人员的的统考、抽抽考、配配置试卷卷模板、通通过部级级考试题题库和省省级考试试题库自自动组卷卷、通过过系统自自动配发发考试试试题和试试卷、考考试结果果自动生生成

39、并自自动上传传。实现现执法人人员通过过系统在在线考试试。3.执法人人员联网网培训管管理。实实现本省省电子培培训课件件的开发发和管理理，实现现对本省省执法人人员资格格培训、岗岗位培训训涉及的的参训人人员、课课程种类类、学习习时间、培培训内容容、培训训成绩等等信息管管理功能能。实现现执法人人员通过过系统在在线培训训和自测测。4.日常绩绩效管理理。实现现地方各各级交通通运输行行政执法法机构对对其所属属执法人人员的电电子化监监管，对对执法人人员的日日常考勤勤、执法法办案、文文书制作作、教育育培训、执执法风纪纪、投诉诉举报等等方面实实现电子子化日常常绩效考考评。5.执法装装备管理理。实现现对各类类执法设

40、设施设备备、执法法车船、执执法服装装及其配配件等执执法装备备的登记记、配发发、使用用、维护护、修理理、更新新、报废废等信息息化管理理功能。各省可根据据地方执执法需求求，选择推推广应用用或者建建设执法法监督与与评议考考核等相相关应用用系统。第四章 信信息资源源一、数据中中心本工程建设设部省两两级数据据中心，采采用统一一的执法法数据标标准，保保持两级级数据中中心的数数据同步步。部级级执法数数据中心心主要满满足跨区区域、跨跨门类执执法数据据交换需需求，执执法监管管应用数数据需求求，行业业决策、综综合查询询、统计计分析数数据需求求。省级级执法数数据中心心主要满满足省域域内、跨跨门类执执法数据据交换需需

41、求，执执法业务务协同与与监管应应用数据据需求，行行业决策策、综合合查询、统统计分析析数据需需求。部省两级依依托统一一的部省省交通运运输数据据资源交交换共享享与开放放应用平平台，实实现全国国交通运运输行政政执法综综合管理理信息系系统相关关数据上上传、下下载、交交换及共共享。二、信息内内容交通运输行行政执法法综合管管理信息息系统的的信息内内容主要要包括系系统内部部数据和和系统外外部数据据。系统内部数数据包括括执法机机构、执执法人员员（基本本信息、执执法证件件信息、考考试培训训信息、年年审信息息等）、执执法装备备、执法法案件（当当事人信信息、违违法事实实信息、证证据材料料及涉案案财物信信息、案案件办

42、理理过程信信息、执执法文书书信息、案案卷信息息等）、执执法监督督与评议议考核、数数据分析析研判、法法律法规规等。具具体内容容参见交交通运输输综合执执法管理理信息数数据元（JT/T1075-2016）。系统外部数数据包括括共享行行业内的的监管对对象（经经营业户户、从业业人员、营营运车辆辆、营运运船舶）的的基本信信息及违违法线索索信息；共享行行业外公公安、工工商、金金融、法法院等部部门的相相关执法法数据。三、信息采采集本工程数据据采集方方式主要要包括数数据交换换平台、数数据库共共享、服服务调用用、人工工及智能能化录入入等方式式。应结结合各类类数据源源的特点点及数据据更新及及交换要要求，综综合考虑虑

43、网络等等技术条条件，确确定各类类数据采采集方式式。1.基于数数据交换换平台的的采集方方式一般般用于从从外部门门批量数数据采集集。例如如从部级级平台批批量下载载本省企企业、人人员在异异地的违违法处罚罚信息；从公安安、工商商等外部部系统批批量采集集车辆交交通违法法、交通通责任事事故、工工商行政政处罚等等信息。2.基于数数据库共共享的采采集方式式一般指指从现有有业务系系统中批批量抽取取或共享享执法相相对人等等相关信信息。例例如从许许可管理理系统中中抽取资资质信息息。3.基于服服务调用用的采集集方式一一般用于于单条数数据的实实时查询询与交换换。例如如，通过过服务调调用查询询部级系系统中外外省企业业及人

44、员员的行政政许可、经经营资质质、信用用等级等等信息。4.基于人人工及智智能化录录入的采采集方式式一般指指手工录录入、扫扫描、电电子录入入、申请请者前置置端提交交、智能能化终端端自动采采集等方方式。具体内容参参见部另另行制定定的执执法数据据采集及及交互服服务接口口要求。四、信息共共享交通运输行行政执法法信息资资源的交交换和共共享主要要实现交交通运输输行政执执法系统统内、交交通运输输行业内内、行业业外三个个方面的的信息共共享，解解决关键键数据的的一数多多源、一一源多标标等问题题。交通通运输行行政执法法信息资资源共享享以交交通运输输综合执执法管理理信息数数据元（JT/T1075-2016）为基础。具

45、体数据交换机制及交换标准参见部另行制定的执法数据采集及交互服务接口要求。（一） 系统内交换换共享。系统内交换换共享主主要指各各级交通通运输行行政执法法机构通通过交通通运输行行政执法法综合管管理信息息系统之之间的纵纵向数据据交换，主主要包括括数据交交换和远远程调用用两种方方式。 1.数据交交换方式式。各省开发完完善数据据接口，定定期上传传本省执执法人员员、执法法机构、执执法案件件等信息息；下载载本省经经营者、车车辆（船船舶）、人人员在外外省违法法处罚等等信息；组织本本省内各各执法机机构之间间的上述述信息数数据交换换。表4-2 部省数数据交换换要求表表数据类别主要数据内内容交换频率省为部提供供的数

46、据据执法人员执法人员基基本信息息、证件件信息、年年审信息息、考试试信息、培培训信息息、奖惩惩信息等等每天交换执法机构机构名称、机机构性质质、职权权取得方方式、法法律依据据、主要要职权、资资金来源源、行政政上级机机构、业业务上级级机构、核核定编制制数、在在编人数数、所属属省市、地地址、负负责人等等每天交换执法案件行政立案执法门类、案案件编号号、案由由、案件件状态、案案件来源源、立案案日期、立立案机构构名称、当当事人类类型、当当事人姓姓名/公司名名称、当当事人身身份证/经营许许可证号号、当事事人从业业资格证证编号、车车（船）号号牌、车车牌颜色色、车船船营运证证号、违违法行为为代码、违违法行为为、违

47、法法事实、违违法时间间、违法法地点等等每天交换处理决定处罚依据、处处罚种类类、罚款款金额、处处罚日期期、执法法人员姓姓名、证证件号等等行政强制行政强制当当事人、行行政强制制措施、执执行情况况、实施施日期等等结案立卷结案意见、结结案日期期等涉嫌违法信信息涉嫌违法时时间、涉涉嫌违法法地点、当当事人类类型、当当事人姓姓名/公司名名称、当当事人身身份证/经营许许可证号号、当事事人从业业资格证证编号、车车（船）号号、车牌牌颜色、车车船运输输证号、涉涉嫌违法法事实等等每天交换执法基准地方性法规规、政府府规章、自自由裁量量权信息息等定期交换执法装备执法装备名名称、数数量、更更换频率率、所属属机构等等定期交换

48、部为省提供供的数据据执法基准法律、行政政法规、部部委规章章、违法法行为代代码等定期交换执法案件行政相对人人在外省省发生的的执法案案件信息息，具体体指标项项参照省省为部提提供的执执法案件件指标项项每天交换涉嫌违法信信息行政相对人人在外省省发生的的涉嫌违违法信息息，具体体指标项项参照省省为部提提供的涉涉嫌违法法信息指指标项每天交换2.远程调调用方式式。省级系统各各类用户户可通过过调用部部级系统统提供的的服务查查询接口口，按需需查询部部级系统统中有关关外省企企业、人人员、车车辆（船船舶）等等许可决决定、信信用等信信息。部级系统可可通过调调用省级级系统提提供的服服务查询询接口，按按需调阅阅省级系系统中有有关案件件办理的的案卷文文书、视视音频资资料等信信息。省内各执法法机构用用户