国家重点新产品计划申报指南(XXXX年)vhr.docx

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1、国家重点新产品计划申报指南（2010）国家重点新新产品计计划申报指南（20100年）科学技术部部发展计计划司二九年年九月一、计划概概述3（一）有关关概念3（二）支支持重点点3（三）支持持领域及及范围4（四）立项项原则5（五）组织织管理6二、项目申申报6（一）申报报单位6（二）申报报渠道6（三）申申报材料料6（四）申报报方式7（五）申报报要求8（六）重复复申报问问题9三、项目评评估、评评审10（一）评估估、评审审方式10（二）评估估程序及及操作方方法10（三）评估估、评审审主要内内容12（四）评估估、评审审结果16（五）纪律律与处罚罚原则17（六）评评估、评评审过程程中注意意事项18四、项目认认

2、定和项项目申报报备案19（一）项目目认定19（二）项目目申报备备案19五、项目立立项、经经费安排排及跟踪踪管理20（一）项目目立项20（二）经费费安排20（三）跟踪踪管理20附件200附件一国国家重点点新产品品计划项项目申报报表21附件二国国家重点点新产品品计划项项目申报报材料（封封页）21附件三项项目编号号说明和和代码表表21附件四新新产品计计划项目目报送汇汇总表21附件五新新产品计计划项目目评价意意见表21附件六220077-20009年年各地方方新产品品计划项项目立项项情况21附件七项项目申报报材料清清单21一、计划概概述国家重点新新产品计计划（以以下简称称新产品品计划）是是一项激激励企

3、业业自主开开发新产产品，推推动科技技成果转转化及产产业化的的政策引引导类计计划，是是国家科科技计划划体系中中政策引引导类计计划的重重要组成成部分。“十一五”期间，按照建立以“企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系”的要求，新产品计划旨在促进企业成为技术创新的主体，激励企业开展原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，培育一批拥有自主知识产权、知名品牌和持续创新能力的创新型企业，提高产业竞争力，增强国家自主创新能力。（一）有关关概念1新产品品：采用用新技术术原理、新新设计构构思研制制生产的的全新型型产品，或或应用新新技术原原理、新新设计构构思，在在结构、材材质、工工艺等任任一方面面比老

4、产产品有重重大改进进、显著著提高了了产品性性能或扩扩大了使使用功能能的改进进型产品品。2新产品品计划项项目：在在国内首首次研制制或在同同类产品品中性能能突出，符符合国家家产业、技技术和相相关行业业政策，经经科学技技术部认认定列入入国家重重点新产产品计划划的新产产品项目目。3新产品品计划重重点项目目：是从从国家重重点新产产品计划划项目中中择优选选出的，创创新性强强，技术术含量高高，有自自主知识识产权，产产业化前前景好，属属于国家家重点发发展领域域，有望望形成国国内、国国际自主主知名品品牌，对对国民经经济和社社会发展展贡献大大的新产产品项目目。重点点项目给给予新产产品研发发补助经经费。（二）支持持

5、重点围绕“十一一五”国家科科技计划划体系的的总体部部署和要要求，220100年新产产品计划划将继续续采取国国家政策策引导和和财政补补助措施施，营造造激励企企业自主主创新的的环境，引引导和支支持企业业的新产产品开发发、试制制及产业业化工作作。2010年年新产品品计划重重点支持持拥有自自主知识识产权、创创新性强强、技术术含量高高、采用用国内外外先进标标准的新新产品；产业化化前景好好、有望望形成国国内、国国际自主主知名品品牌、增增强企业业国际竞竞争力的的新产品品；支持持电子信信息、生生物医药药、新材材料等高高新技术术产业的的新产品品；支持持先进制制造业、以以高新技技术提升升改造传传统制造造业的新新产

6、品；支持促促进社会会主义新新农村建建设、对对环境保保护具有有明显贡贡献、在在能源和和原材料料利用方方面开辟辟新渠道道的新产产品；属属于国家家重点发发展领域域的新产产品。（三）支持持领域及及范围1支持领领域：新能源与高高效节能能、资源源利用与与环境保保护、信信息产业业与现代代服务业业、新材材料及应应用、先先进制造造业、人人口与健健康、现现代农业业、智能能交通和和运输、城城镇化和和城市发发展、公公共安全全等。2支持范范围：（1）新产产品计划划优先支支持范围围：积极支持持新能源源、信息息、生物物、新材材料、先先进制造造等新兴兴产业领领域的新新产品开开发。优优先支持持针对产产业调整整和振兴兴的重大大科

7、技成成果产品品开发、重重大引进进技术消消化吸收收再创新新产品开开发、面面向国际际市场的的高技术术产品开开发。优先支持持利用信信息技术术和高新新技术改改造提升升传统产产业技术术升级；优先支支持区域域优势产产业和特特色产业业集聚发发展。突出节能能减排主主题，优优先支持持钢铁、有有色金属属、煤炭炭、电力力、石油油化工、建建材等节节能减排排重点行行业和企企业加快快重大环环保节能能新产品品开发。优先支持持资源环环境、人人口健康康、食品品安全、交交通安全全、生产产安全、城城镇化与与城市发发展等社社会公益益领域新新产品开开发。优先支持持有利于于现代农农业发展展和新农农村建设设，有利利于农村村产业结结构重大大

8、调整和和升级的的新产品品开发。优先支持持具有核核心技术术自主知知识产权权或重大大先进技技术标准准创制、技技术含量量高、产产业化前前景好、有有望形成成国内、国国际知名名品牌的的新产品品开发；（2）新产产品计划划原则上上不支持持： 常规食品品、饮料料、烟、酒酒类产品品；化妆品、服服装、家家具、小小家电等等日用产产品；用进口零零部件（包包括散件件）组装装的产品品；引进技术术和设备备的消化化吸收国国产化率率较低的的产品；单纯为军军工配套套的产品品；传统手工工艺品；单纯改变变花色、外外观与包包装的产产品；动、植物物品种资资源；高能耗、污污染环境境的产品品。（3）特例例情况： 一般般纺织品品原则上上不予立

9、立项，但但对能起起到更新新换代并并有较大大技术突突破的新新型纤维维和服装装面料，可可考虑在在立项范范围内； 原则上上军用产产品项目目不予支支持，但但军转民民项目除除外。（四）立项项原则1新产品品计划项项目立项项基本原原则：（1）在国国内首次次（或首首批）开开发成功功，并开开始有市市场销售售，或具有有良好的的市场应应用前景景，经济济效益和和社会效效益明显显；（2）符合合国家产产业发展展政策、环环保要求求和其他他相关产产业政策策，尤其要要和国家家重点产产业调整整和振兴兴规划中中的有关关政策措措施衔接接一致；（3）技术术水平和和产品性性能较高高，具备备国内先先进水平平，在同同类产品品中性能能突出；（

10、4）知识识产权清清晰，无无异议。2新产品品计划重重点项目目优选原原则：（1）符合合新产品品计划项项目立项项基本原原则；（2）属于于国家优优先扶植植的重点点产业、高新技技术产业业或新兴兴产业的的重大新新产品；（3）创新新性强、技技术含量量高、附附加值高高、采用用先进技技术标准准，有自自主知识识产权的的新产品品；（4）竞争争力强，产产业化前前景好，有有望形成成国内、国国际自主主知名品品牌的新新产品；（5）满足足国家迫迫切需要要，对国国民经济济和社会会公益事事业贡献献大的新新产品；（6）科技技成果转转化的新新产品，特特别是“8633”计划、科科技支撑撑计划或或其他基基础研究究计划的的科技成成果转化化

11、及产业业化项目目；（7）地方方政府予予以配套套政策重重点支持持的新产产品。（五）组织织管理国家重点新新产品计计划管理理流程主主要包括括五部分分：1项目组组织申报报；2项目评评估、评评审；3项目申申报备案案和认定定立项；4. 计划划审批5重点项项目资金金安排；6后续跟跟踪管理理。二、项目申申报（一）申报报单位凡在中国境境内注册册，具有有独立法法人资格格的企业业均可申申报；中中外合资资企业，中中方应控控股500%以上上。 （二）申报报渠道1在各省省、自治治区、直直辖市、计计划单列列市内的的企业，按按地方科科技厅（委委、局）（以以下简称称地方）要要求的相相关程序序向地方方申报。2国务院院有关部部门直

12、属属企业可可向各部部门科技技司（局局）、总总公司（以以下简称称部门）申申报或向向所在地地地方申申报。见附件三。（三）申报报材料1. 项目目申报表表2. 项目目目前开开发情况况及产业业化前景景分析3. 附件件材料：（1）企业业法人营营业执照照（复印印件）（2）企业业上年度度财务报报表（3）可说说明知识识产权归归属和授授权使用用的证明明文件，如如专利证证书、软软件著作作权登记记、技术术转让或或合作协协议（复复印件）（4）涉及及废水、废废气、废废物排放放的项目目，需提提交环保保达标证证明（复复印件）（5）特殊殊行业许许可证（复复印件）。对对医药、医医疗器械械、农药药、计量量器具、压压力容器器、邮电电

13、通信等等有特殊殊行业管管理要求求的新产产品，需需提供主主管机构构出具的的批准证证明。如如药品生生产企业业许可证证、医药药GMPP认证、新新药证书书；农药药生产许许可证；通信产产品入网网证；公公共安全全产品、计计量器具具生产许许可证；凡属国国家强制制认证产产品需提提交的33C认证证等。（6）科技技成果鉴鉴定证书书或最近近2年内内查新报报告等技技术证明明（说明明）文件件（7）权威威机构检检测报告告（8）用户户意见报报告（9）其他他材料：如高企企证书、获奖证书、银行信用等级证明等（四）申报报方式2010年年度地方方、部门门向科技技部申报报项目仍仍采用电电子数据据和书面面材料并并行申报报方式。1电子数

14、数据申报报（1）项目目申报表表：申请请单位登陆陆科技部部国家科科技计划划项目申申报中心心（网址址htttp:/），首先进行行企业信信息注册册，待注注册确认认后，在在线网络络填写国国家重点点新产品品计划项项目申报报表，填填写完毕毕，点击击“保存”，打印印申报表表，经确确认无误误后网上提提交到申申报渠道道单位。（2）项目目目前开开发情况况及产业业化前景景分析：要求提提交WOORD格格式电子子数据。申申报单位位可使用用申报系系统的“项目申申报材料料清单附件”功能，将将WORRD文件件集成到到申报系系统中。2书面材材料申报报书面申报表表必须通通过申报报系统，用用A4纸纸打印，内内容必须须与网上上申报电

15、电子数据据完全一一致，否否则不予予受理。全全套书面面申报材材料须按按本指南南要求装装订成册册，由地地方、部部门统一一报送科科技部。（五）申报报要求1对申请请单位的的要求申请单位按按各地方方、部门门的要求求申报项项目，不不得直接接向科技技部报送送电子数数据和书书面材料料。申报报材料是是进行新新产品计计划项目目评估（评评审）、项项目认定定的重要要依据，因因此，各各申报单单位应认认真准备备申报材材料，并并对申报报材料的的真实性性、可靠靠性负责责。若发发现弄虚虚作假，将将不受理理其项目目的申请请。（1）申报报表填写写和打印印 填表前前应仔细细阅读填填表说明明。申报报表需通通过网上上申报系系统录入入和打

16、印印（A44纸）。申申报表中中申报单单位名称称、产品品名称及及型号务务必填写写准确。申申报表须须签字盖盖章，复复印章无无效。（2）产品品名称编编写 产品名名称不要要使用商商品名或或“商号”。不要要使用“系列”、“研制”、“开发”、“技术”等不属属于产品品名称的的称呼，系系列产品品应注明明型号。字字数不超超过366个汉字字。（3）附加加材料提提交 附加材材料要注注意时效效性(要要求三年年内有效效)。（4）申报报材料装装订和报报送 申报材材料按项项目申报报材料清清单（见见附件七七）的顺顺序装订订成册。申申报材料料需一式式两份报报送科技技部，其其它份数数根据各各地方科科技厅（委委、局）、部部门科技技

17、司（局局）的要要求确定定。2对申报报渠道单单位的要要求（1）上报报项目类类别及数数量申报渠道单单位在项目评价意见的的基础上上，根据据本地方方（部门门）经济济发展重重点和相相关支持持政策，提提出每个个项目的的报送推推荐意见见，经汇汇总、择择优排序序后，仅仅将A、BB类项目目报送科科技部。并附上上项目目报送汇汇总表，一一式二份份（见附附件四）。推荐上报项项目的数数量，应应不超过过该地方方、部门门近两年列列入国国家重点点新产品品计划项项目平均均数的1130%（见附附件六），超报项目不予认定立项。重点推荐（A类）项目，不超过推荐上报项目总数的30%。2010年年，将继继续对地地方（部部门）推推荐上报报

18、项目的的质量实实行考核核，主要要考核指指标为推推荐项目目入选率率、推荐荐A类项项目入选选率、重重复申报报率、备备案抽查查入选率率等，根根据考核核结果确确定每个个地方（部部门）下下一年度度计划的的推荐上上报项目目比例，以以提高整整个新产产品计划划的推荐荐上报质质量。（2）评估估机构和和专家的的管理申报渠道单单位要尊尊重评估估机构和和专家的的意见，同同时，要要对评估估机构和和专家的的工作质质量及行行为规范范，实行行动态管管理和科科技信用用管理。（3）申报报材料装装订每个项目全全套书面面申报材材料请按按下述顺顺序装订订成册：申报材材料封页页、国家重重点新产产品计划划项目总总体评价价意见表、项项目申报

19、报材料清清单、申申报表、项目目前开发情况及产业化前景分析、附件材料。（4）申报报材料的的报送书面材料料：书面面申报材材料需报报科技部部一式二二份。电子数据据：各地地方、部部门电子子数据一一律通过过科技部部国家科科技计划划项目申申报中心心（ htttp:/ ）进行行网上申申报。网网上申报报技术支支持电话话：科技技部信息息中心 0100-68857662844，0110-55888812445。所所有申报报材料要要求一次次报齐，之之后不得得追加或或修改。（5）其他他注意事事项凡报送科科技部的的项目，必必须经地地方（部部门）委委托评估估机构评评估或组组织评审审。在项项目申报报表规定定的地方方签署地地

20、方科技技厅（委委、局）、部部门科技技司（局局）审查查意见并并加盖公公章，否否则不予予受理。项目申报报材料封封页(见附件件二)由由地方科科技厅（委委、局）、部部门科技技司（局局）负责责填写并并盖章，其其中推荐荐编号、单单位所在在地区代代码、产产品类别别代码根根据本指指南提供供的推荐荐编号说说明和代代码表（见见附件三三）填写写。推荐编号号须在评评估(评评审)后后，按报报送排序序进行编编号。项项目报送送汇总表表中从从优到劣劣的报送送排序与与推荐编编号的后后三位流流水号、电电子数据据录入的的顺序应应完全一一致。电子数据据必须认认真校对对，尤其其申报单单位名称称、产品品名称及及型号的的录入务务必准确确。

21、（六）重复复申报问问题原则上一个个企业当当年度只只能申报报一个国国家重点点新产品品计划项项目；同一项目不不得以相相同或不不同名称称重复申申报或多多头申报报科技部部同一年年度的其其它政策策引导类类计划；已列入过新新产品计计划的产产品不得得再申报报。三、项目评评估、评审申报新产品品计划的的所有项项目须由由地方科科技厅（委委、局）、部部门科技技司（局局）进行行形式审审查后，进一步委托专业评估机构或组织专家评审。评估、评审工作应严格按照国家重点新产品计划管理办法和本指南要求执行。新产品计划划申报备备案单位位需采用用专业机机构评估估方式，非非备案单单位可根根据情况况选择评评估或评评审方式式。（一）评估估

22、、评审审方式1专业机机构评估估方式承担新产品品计划项项目评估估任务的的评估机机构应是是经地方方科技厅厅（委、局局）、部部门科技技司（局局）认定定，在科科技部备备案，具具有良好好信誉和和较高业业务水平平，并具具有科技技评估经经验的专专业评估估机构。评评估机构构应具有有较高素素质且结结构合理理的专业业化评估估队伍、一一定规模模的咨询询专家网网络、必必要的信信息处理理分析人人才与装装备等条条件。评评估机构构内部管管理应规规范有序序。 2专家会会议评审审方式实行评审的的地方、部部门，应应聘请掌掌握相关关专业技技术、熟熟悉市场场行情和和了解国国家相关关产业及及行业政政策等方方面的专专家组成成评审专专家组

23、，专专家评审审组可以以由技术术或行业业专家、财财务和管管理专家家组成。每每个项目目的评审审专家为为5人，每每个项目目的评审审专家成成员中要要求至少少有2位位专家熟熟悉该技技术领域域。在组组成专家家组的同同时，应应推选一一位专家家组长，负负责本组组评审工工作。（二）评估估程序及及操作方方法 11项目目形式审审查形式审查内内容包括括：材料料真实性、完备备性和有效效性，以及附件件材料是否否齐全，申申报表填填写内容容是否完完整，是否盖盖章，装装订是否否规范等等。对于不不符合要要求的项项目应不不予受理理或要求求申报单单位补充充和修正正。对所有通过过形式审审查的项项目在项项目申报报表上填填写单位位所在地地

24、代码、产产品类别别代码。采采用科技技部开发发的国国家重点点新产品品计划项项目推荐荐系统（简简称推荐荐系统，使使用方法法见推荐荐系统使使用手册册）对项项目按专专业领域域分类、分分组整理理，并提提交专业业评估机构构或专家评审审。2评估、评评审委托托地方（或部部门）委委托初评评机构对对所有通通过形式式审查的的项目进进行初评评，提供供项目全全部材料料，包括括：项目目申报书书面材料料和项目目申报电电子数据据。l3. 聘聘请专家家原则聘请项目评评估、评评审专家家应坚持持以下原原则：客观公正性性： 专专家应具具有对国国家和产产品负责责的态度度，独立立、客观观、公正正地对项项目进行行评价。权威性：专专家应熟熟

25、悉有关关技术和和行业发发展情况况，了解解市场，在在相关行行业和领领域内具具有权威威性。 针对性：针针对项目目具体情情况，选选择熟悉悉情况的的专家。配置合理性性： 技技术、经经济、行行业与科科技管理理专家兼兼顾；产产、学、研研、管理理部门、行行业协会会等单位位的专家家兼顾。每每个项目目应有一一半至三三分之二二的同行行专家；同一系系统（部部门及其其下属单单位）专专家不能能超过 3人；同一单单位专家家不能超超过2人人。回避原则：以下人人员不得得作为咨咨询专家家：申报报单位的的工作人人员、与与申报项项目有利利益关系系的专家家、以及及申报单单位书面面申请希希望回避避的竞争争对手（申申报单位位申请回回避的

26、人人员不得得超过33人）。专家数量：每个项项目专家家数应不不少于55人4.评估、评评审依据据和要求求初评机构应应充分发发挥专家家咨询的的作用，建建议采取取背靠背背的形式式进行专专家咨询询。初评机构向向专家提提供专家家咨询意意见表、项项目有关关申报情情况和新新产品计计划的背背景材料料，包括括：国家重点点新产品品项目专专家评价价表（见见附件五）、 申报纸纸制材料料、国家重重点新产产品计划划申报指南南（20010）。初评机构应应向专家家介绍新新产品计计划、评评估目的的、评估估指标；应向专专家明确确咨询的的任务，明明确咨询询中专家家和初评评机构双双方应遵遵守的纪纪律。（三）评估估、评审审主要内内容1.

27、、评估估、评审审指标体体系生产经经营状况况及管理理水平 单位基基础条件件及 产产品研发发管理能能力及研研发投入入 创创新发展展能力 产品品产业化化能力 与国国家产业业、技术术政策的的关系 产业政策策 对相关关产业和和产品的的带动作作用 是否为为本产业业的关键键产品 技术自自主知识识产权含含量 创新程程度 国家重点新产品计划评价指标 技技术创新新性创 创新范范围 技术水平平 技术术先进性性 产品采采标情况况 产品品可靠性性 目前前同类产产品供求求状况 产品市场场需求 未来市市场需求求前景 竞争争企业数数 市场前景景与品牌竞竞争力 经济济效益 产品品竞争优优势 产品销售售额 预期经济济效益产品利利

28、润 上缴增增值税 促进进就业情情况 社会效益益 节能能减排与与环保情情况 对促进进资源利利用 风险 产品品风险 2评价指指标权重重参考评价方面一级指标权重单位基础条条件及发发展能力力生产经营状状况及管管理水平平515产品研发管管理能力力及研发发投入5产品产业化化能力5对产业发展展和产品品结构调调整的作作用国家产业技技术政策策符合性性 410是否为本产产业的关关键产品品2对相关产业业和产品品的带动动作用 4技术水平技术水平835技术创新性性7自主知识产产权技术术含量6成熟程度及及可靠性性8采用技术标标准情况况6市场前景与与经济效效益市场需求825品牌竞争力力10产品经济效效益7社会效益产品社会效

29、效益1010风险风险与不确确定性553项目评评价指标标及说明明项目评价指指标包括括筛选性性指标和和分值评评价性指指标两部部分。筛选性指标标：（1） 项项目技术术知识产产权是否否清晰：如项目目技术产产权不明明晰，存存在产权权纠纷，则则该项目目为一票票否决；（2） 项项目产品品是否符符合国家家鼓励的的产业发发展方向向：如项项目技术术属于国国家不鼓鼓励或限限制发展展的技术术和产业业，则该该项目一一票否决决；（3） 项项目产品品对环保保的影响响：无环环保问题题是指：项目本本身的研研究、生生产对环环保无影影响，或或经治理理后不再再有环保保问题。对对环保有有一定的的不利影影响是指指：项目目本身的的研究、生

30、生产会对对环保产产生一定定的不利利影响或或经治理理后，仍仍对环保保有一定定的不利利影响。如如为不符符合环保保要求，则则该项目目为一票票否决。对于筛选性性指标任任何一项项指标为为一票否否的项目目，专家家不需要要对项目目具体的的评价内内容进行行打分，可可直接列列为D类类，但要要为其否否定的理理由和事事实做出出明确和和充分的的说明。评价性指标标及说明：评价性指标标包括：1、单单位基础础条件及及发展能能力；22、对产产业发展展和产品品结构调调整的作作用；33、技术术水平；4、市市场前景景与经济济效益；5、社社会效益益；6、风风险。每每个一级级指标下下设1-4个二二级评价价指标，相相关内容容及说明明如下

31、：（1）单位位基础条条件及创创新发展展能力生产经营营状况及及管理水水平生产经营状状况主要要指企业业近两年年总资产产、净资资产、销销售收入入、净利利润以及及市场业业务拓展展等方面面的增长长状况；管理水平主主要指企企业团队队协作及及企业经经营管理理能力。产品研发发管理能能力及研研发投入入主要指企业业技术开开发能力力、研发发人员结结构是否否合理、研研发投入入强度等等因素。产品产业业化能力力 主要指企业业现有生生产基础础，如厂厂房、设设备、检检测仪器器、专业业管理人人才等硬硬件条件件是否满满足产品品产业化化要求。（2）对产产业发展展和产品品结构调调整的作作用与国家产产业、技技术政策策的符合合性主要指项

32、目目产品是是否属于于国家重重点发展展、鼓励励发展、引引导发展展或限制制发展的的产业和和技术，项项目产品品是否符符合国家家和地方方重大产产业发展展需求。是否为本本产业关关键产品品对相关产产业和产产品的带带动作用用主要指项目目产品对对相关产产业技术术升级、带带动其他他产品发发展、替替代进口口促进外外贸增长长方式转转变以及及区域产产业结构构调整方方面的作作用。（3）技术术水平技术水平平指项目技术术的先进进性。可可与国内内外同类类产品比比较，该该项目整整体技术术、关键键技术是是否处于于国际领领先或国国际先进进、国内内领先或或国内先先进，以以及项目目产品的的性价比比是否具具有一定定的国际际竞争力力。项目

33、目技术水水平处于于国内同同行业前前列的可可视为国国内领先先。可参参考项目目技术成成果鉴定定或查新新报告判判定。技术创新新性主要指项目目技术在在工艺改改进、产产品应用用、性能能改善、节节能减排排、环保保等方面面创新的的新颖性性和独创创性。可可从项目目的创新新类型、创创新内容容、创新新程度和和创新范范围等方方面评价价项目是是否属于于首创或或重大改改进。自主知识识产权技技术含量量主要指企业业对项目目产品核核心技术术、关键键技术的的自主掌掌握和控控制能力力，以及及拥有产产品品牌牌的自主主程度等等。成熟程度度及可靠靠性成熟程度主主要指项项目技术术目前处处于批量量（规模模）生产产、小批批量生产产、中试试生

34、产或或样品、样样机何种种阶段，产产品是否否已投放放市场。可可靠性主主要指产产品是否否获得权权威部门门的检测测、认证证试验或或生产许许可等。采用技术术标准情情况主要指产品品采用国国际标准准、国家家标准、行行业标准准或企业业标准情情况，以以及企业业是否在在国内外外率先提提出技术术标准等等。（4）经济济效益和和市场前前景分析析市场需求求主要指项目目产品目目前的国国际、国国内市场场供求状状况，未未来市场场需求前前景。竞争优势势及品牌牌竞争力力主要指项目目产品面面临的同同类竞争争企业有有哪些，以以及产品品的竞争争优势、竞竞争能力力，特别别是产品品在性能能、价格格、营销销、服务务、替代代进口等等方面的的品

35、牌优优势。经济效益益主要指项目目产品目目前业已已形成的的盈利水水平和盈盈利能力力、市场场占有率率，以及及产品未未来预期期产生的的经济效效益。（5）社会会效益 主要指项目目产品在在节能减减排、改改善环境境、提高高资源综综合利用用效率、带带动产业业升级、拉拉动内需需、促进进就业等等方面产产生的巨巨大社会会效益。 （6）风险险与不确确定性分分析主要指企业业在产品品开发经经营中面面临的技技术、资资金、政政策、市市场、人人员等方方面的风风险与不不确定性性，应对对措施以以及抗风风险能力力。（四）评估估、评审审结果 11项目目分类项目评估（评评审）结结果划分分为A、BB、C、DD四类。项目A、B、C、D分数

36、参考范围：A类：80-100分；B类：65-80分；C类：55-65分；D类：55分以下。A类项目：（1）属于于国家优优先扶植植的重点点产业或或高新技技术产业业的重大大新产品品，符合合本年度度新产品品计划重重点支持持领域和和方向；（2）创新新性强，技技术含量量高，附附加值高高，采用用先进技技术标准准，拥有有自主知知识产权权的新产产品，特特别是原原创型产产品；（3）竞争争力强，市市场潜力力大，能能在短时时间内形形成较大大规模效效益，并并有望形形成国内内、国际际自主知知名品牌牌的新产产品；（4）科技技成果转转化，特特别是8863计计划、科科技支撑撑计划等等相关科科技计划划成果的的产业化化项目；（5

37、）满足足国家迫迫切需要要，对提提高社会会公共健健康与安安全保障障能力、促促进资源源合理利利用等社社会公益益事业贡贡献大的的新产品品；（6）地方方政府予予以配套套政策重重点支持持的新产产品。B类项目：（1）创新新性较强强，技术术含量较较高，附附加值较较大，有有自主知知识产权权的新产产品；（2）竞争争力较强强，市场场潜力较较大，能能在短时时间内形形成一定定规模效效益和知知名品牌牌的新产产品；（3）满足足国家需需要，对对社会公公益事业业贡献较较大的新新产品。C类项目：基本上符合合B类以以上条件件，但因因缺少某某种必备备或关键键附件而影影响专家家判断的的新产品品。D类项目：（1）属于于不予立立项范围围

38、的产品品（详见见本指南南）；（2）缺乏乏自主知知识产权权，技术术水平或或市场前前景一般般的产品品；（3）国内内有相同同或类同同的产品品，且产产品性能能、经济济效益等等没有明明显 优势势，不可可能形成成知名品品牌的产产品；（4）有产产权争议议的项目目；（5）缺少少必备或或关键申申报材料料的项目目。 22项目目综合评评价意见见表国家重点点新产品品计划项项目专家家评价表表（见见附件五五）由评评估、评评审专家家按要求求对项目目进行独独立评审审后填写写，并签签字或盖盖章；国家重点点新产品品计划项项目总体体评价意意见表（见见附件五五）由评评估机构构或评审审专家组组长填写写，是在在综合各各专家意意见的基基础

39、上，形成对项目的综合评价意见，然后由评估机构盖章或组长签字；新产品计计划项目目报送汇汇总表由由申报渠渠道部门门按照项项目评估估或评审审结果对对项目进进行综合合排序，然然后在网络系统统上录入入项目总总体评价价意见，生成表格，确认无误后打印、盖章、网络提交。（五）纪律律与处罚罚原则 11. 评评估委托托者应遵遵守的纪纪律评估委托者者应保证证评估机机构的独独立性，不不得干涉涉其评估估工作。评评估委托托者可以以向评估估机构推推荐咨询询专家，供供其参考考，但不不得影响响其选择择专家的的自主权权，不得得向咨询询专家施施加倾向向性影响响。评估委托者者对项目目审定的的意见可可以不同同于评估估意见，但但不得在在

40、评估过过程中向向评估机机构施加加倾向性性影响，不不得伪造造或涂改改评估报报告，在在引用评评估结果果时，必必须与正正式的初初评报告告保持一一致。2. 评估估机构应应遵守的的纪律评估机构应应维护申申报单位位的知识识产权，对对咨询专专家意见见负有保保密责任任，不得得向被评评单位及及与新产产品评估估无关的的任何单单位或个个人透露露咨询专专家的意意见。评估机构作作为评估估结论的的责任者者，应对对专家意意见进行行分析，在在对项目目进行深深入分析析的基础础上，评评估机构构意见可可以不同同于咨询询专家意意见，但但不得在在评估过过程中向向专家施施加倾向向性影响响，不得得伪造或或涂改专专家咨询询意见表表。评估估机

41、构在在引用专专家对项项目的评评价结果果时,必必须与专专家咨询询意见表表中的评评价结果果保持一一致。3. 评审审专家应应遵守的的纪律（1）认定定专家应应按照规规定的认认定程序序、独立立、客观观、公正正、科学学地对项项目进行行评价和和打分。（2）认定定专家如如与申报报企业或或项目存存在利益益关系或或其他可可能影响响公正性性的关系系，应主主动申明明并回避避。（3）认定定专家不不得利用用专家的的特殊身身份和影影响力与与申请企企业及相相关人员员串通，为为其申请请的项目目获得立立项提供供便利。（4）项目目认定过过程中，专专家不得得与申请请企业及及企业相相关人员员发生直直接关系系，如确确需核实实补充某某方面

42、信信息，可可向评估估机构提提出要求求。认定定专家不不得擅自自披露、使使用申请请企业的的技术经经济信息息和商业业秘密，不得扩散散并非法法占有他他人的科科技成果果。（5）认定定专家不不得接受受申请企企业及相相关人员员的礼金金、礼品品或有价价证券。（6）认定定专家不不得压制制不同学学术观点点和其他他专家意意见，不不得为得得出主观观期望的的结论，投投机取巧巧、断章章取义、片片面做出出与客观观事实不不符的评评价。4. 处罚罚原则（1）新产产品评估估、评审审参与者者若违法法失职、徇徇私舞弊弊、弄虚虚作假，则则由其主主管部门门给予行行政处分分；构成成犯罪的的，由司司法机关关依法追追究刑事事责任。（2）申报报

43、单位在在提供申申报材料料和有关关信息时时，若存存在弄虚虚作假情情况，则则视情节节轻重，将将项目降降档或取取消该单单位新产产品申报报资格。（3）评估估机构若若存在违违规行为为，则视视情节轻轻重，采采取批评评、通报报、相关关项目的的评估结结果无效效或取消消新产品品评估资资格等处处理措施施。（4）咨询询专家若若存在违违规行为为，则取取消该专专家新产产品咨询询资格，其其咨询意意见无效效。（5）地方方（或部部门）若若存在违违规行为为，则视视情节轻轻重，采采取批评评、通报报、相关关项目的的审定意意见无效效等处理理措施。（六）评估估、评审审过程中中注意事事项1关于材材料审查查 注意意申报材材料的完完备性、有

44、有效性；申报内内容的真真实性、准准确性； 22关于于立项范范围 对对属于新新产品计计划原则则上不支支持范围围的项目目应从严严掌握。四、项目认认定和项项目申报报备案（一）项目目认定 各各地方、部部门报送送的项目目（项目目申报备备案制单单位的项项目除外外），由由科技部部组织具具有一定定权威的的各行业业、各领领域的技技术、经经济和管管理方面面专家进进行认定定。项目认定的的主要内内容包括括：1 申报、评估估（评审审）的程程序和标标准是否否符合要要求；2 申报产品是是否符合合国家产产业和技技术政策策、属于于本年度度新产品品计划重重点支持持领域和和范围；3 申报产品是是否属于于自主创创新产品品，是否否具有自自主知识识产权；4 申报产品技技术创新新性与先先进性是是否达到到