厦门市餐饮消费安全专项整治工作实施方案19965.docx

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1、厦门市餐餐饮消费费安全专专项整治治工作实实施方案案为贯彻落落实全国国产品质质量和食食品安全全专项整整治工作作电视电电话会议议精神，按按照国务务院的统统一部署署和全全国产品品质量和和食品安安全专项项整治行行动方案案（国国办发220077577号，以以下简称称方案案）以以及福福建省卫卫生厅转转发卫生生部关于于开展全全国餐饮饮消费安安全专项项整治工工作的紧紧急通知知（闽闽卫法监监发明电电200071100号）的的要求，从从现在起起到今年年年底，在在全市范范围内开开展餐饮饮消费安安全专项项整治。一、工作作内容和和目标各区要认认真落实实国务院院20007年年全国食食品安全全专项整整治方案案（国国办发22

2、0077288号），以以农村、城城乡结合合部为重重点地区区，以学学校和建建筑工地地食堂、农农家乐旅旅游餐饮饮单位和和小型餐餐馆为重重点场所所，进一一步加大大监督管管理力度度，完成成卫生部部和省卫卫生厅提提出的目目标要求求。（一）重重点内容容。1、对县县（区）以以上的城城区的餐餐饮单位位（包括括学校、建建筑工地地食堂，下下同）无无卫生许许可证经经营行为为进行集集中整治治；全面面推行餐餐饮单位位食品卫卫生监督督量化分分级管理理制度。2、在餐餐饮单位位全面建建立食品品原料采采购索证证和验收收制度，规规范餐饮饮单位原原料索证证管理；严厉查查处采购购和使用用病死或或者死因因不明的的禽畜等等及其制制品、劣

3、劣质食用用油、不不合格调调味品、工工业用盐盐或非食食品原料料及滥用用食品添添加剂等等违法行行为，防防止不合合格食品品原料和和有毒有有害物质质进入餐餐饮业。3、制定定并实施施对农村村地区餐餐饮、学学校和建建筑工地地食堂、农农家乐旅旅游餐饮饮单位、小小型餐饮饮单位食食品卫生生规范化化管理制制度，规规范上述述食品生生产经营营行为，做做好食物物中毒事事件和食食源性疾疾病防控控工作。（二）工工作目标标。1、县（区区）以上上的城区区餐饮经经营单位位:(11)对无无卫生许许可证经经营单位位的查处处率达1100,从业业人员健健康证持持有率达达1000%。（22）食品品卫生监监督量化化分级管管理制度度实施率率达

4、955以上上，（33）建立立实施原原料进货货索证制制度单位位达1000%。（44）对餐餐饮单位位使用病病死或死死因不明明的畜禽禽及其制制品和使使用有毒毒有害物物质加工工食品行行为的监监督检查查覆盖率率达1000。2、农村村地区：（1）农农村地区区餐饮单单位、农农家乐旅旅游餐饮饮单位的的经营行行为得到到基本规规范。（22）大型型食物中中毒事故故基本消消除。（33）食物物中毒和和食源性性疾病报报告管理理和救治治处理水水平进一一步提高高。（44）对餐餐饮单位位使用病病死或死死因不明明的畜禽禽及其制制品以及及使用有有毒有害害物质加加工食品品行为的的监督检检查覆盖盖率达1100。二、职责责分工（一）各各

5、区政府府对本行行政区域域内的专专项整治治工作负负总责，统统一领导导、协调调本行政政区域内内的专项项整治工工作。要要将餐饮饮消费安安全专项项整治工工作纳入入政府工工作考核核目标，建建立健全全协调机机制，加加强对行行政执法法的协调调、监督督；切实实落实监监管责任任制和责责任追究究制，做到有有效监管管，保障障此次专专项整治治工作的的开展。由由卫生部部门牵头头，教育育、工商商、建设设、城管管、贸发发、环保保、旅游游等部门门参加，成成立餐饮饮消费安安全专项项整治领领导小组组。（二）卫卫生部门门负责对对餐饮业业按照餐饮业业和集体体用餐配配送单位位卫生规规范的的要求进进行监督督，督促促整改。重重点整治治内容

6、如如下：1、查处处无证经经营餐饮饮单位，推推进餐饮饮业食品品卫生监监督量化化分级管管理。2、食品品从业人人员是否否取得健健康和食品卫卫生知识识培训证证明；食食品采购购、贮存存、加工工、餐具具消毒各各环节的的管理是是否落实实。3、建立立食品原原料采购购台帐制制度，食食品采购购是否索索证索票票，有无无验收制制度和不不合格食食品退货货制度，不不使用无无检疫证证或来路路不明的的肉及肉肉制品，不不销售腐腐败变质质、过期期、“三无”产品及及假冒伪伪劣食品品。4、加工工场所面面积是否否符合要要求，相相应功能能加工间间（区）是是否完整整（粗加加工、烹烹调、配配餐、餐餐具洗消消、食品品储存等等）。5.食品品贮存

7、、加加工环节节的管理理是否落落实。 6、餐餐饮具清清洗、消消毒及保保洁符合合卫生要要求，能能够提供供餐饮具具消毒效效果检测测报告。7、加工工经营场场所是否否有“三防”措施，设设施是否否完好。（三）教教育部门门负责对对学校食食堂及校校内的餐餐饮业卫卫生设施施条件、从从业人员员配备、食食品卫生生管理和和制度落落实情况况进行检检查和督督促整改改，重点点整治内内容如下下：1、督促促无证及及不符合合卫生许许可条件件的学校校食堂进进行整改改，对整整改后仍仍不符合合要求的的，要求求学校关关闭食堂堂；2、学校校是否建建立健全全相应食食品卫生生安全管管理制度度；3、学校校是否建建立食品品卫生校校长负责责制并有有

8、管理组组织，学学校食堂堂是否设设有专职职或兼职职食品卫卫生管理理人员；4、实行行学校食堂堂承包（托托管）经经营的是是否建立立准入制制度，明明确学校校、承包包方在食食品卫生生安全管管理中的的职责。（四）建建设部门门对建筑筑工地食食堂卫生生措施落落实情况况进行巡巡查，并并将建筑筑工地食食堂卫生生管理作作为施工工企业文文明施工工的重要要检查内内容和考考核指标标，积极极督促建建筑工地地食堂办办理卫生生许可证证。（五）工工商部门门按照福福建省人人民政府府关于进进一步完完善查处处无证无无照经营营工作机机制的通通知加加大对无无照餐饮饮单位的的查处、取取缔力度度，逐步步建立起起制度规规范、执执法严格格、反应应

9、迅速、措措施有力力的巡查查机制。（六）建建设及城城市管理理部门负负责整治治不按规规定摆摊摊设点和和不具备备基本卫卫生条件件的临时时食品经经营摊贩贩。（七）环环保局根根据厦厦门市环环保条例例负责责对餐饮饮业进行行环境影影响评价价，城市市管理部部门负责责对在禁禁止地点点新设可可能产生生油烟、噪噪声污染染的餐饮饮业项目目的取缔缔。（八）市市公安局局负责对对违法生生产经营营禁止生生产经营营的食品品，涉嫌嫌违法犯犯罪的查查处，打打击取缔缔无证经经营过程程中的暴暴力抗法法行为。（九）经经贸部门门负责推推荐合格格的供餐餐单位，解解决无学学校食堂堂的学校校师生用用餐问题题，探索索学校供供餐社会会化的模模式。负

10、负责早餐餐工程企企业及早早餐车的的管理。（十）旅旅游部门门负责旅旅行社和和旅游定定点餐饮饮单位的的管理,督促各各餐饮单单位持证证经营和和严格执执行不得得超负荷荷接待等等有关规规定。三、工作作进度和和时间安安排专项整治治行动分分三个阶阶段：（一）动动员部署署阶段（88月311日至99月7日日）。各区组成成专项行行动领导导小组，建建立工作作机制，结结合本区区实际制制定具体体实施方方案，对对本辖区区内开展展专项行行动进行行全面动动员部署署，明确确工作进进度和时时间安排排。（二）集集中行动动阶段（99月100日至111月330日）。各区要按按照专项项行动方方案确定定的职责责分工和和工作部部署，认认真组

11、织织落实专专项行动动工作，由政府组织对辖区内餐饮单位进行拉网式检查。针对突出问题和薄弱环节，提出整改意见；对证照不齐的或逾期不整改的单位要坚决取缔，不留空白点。（三）总总结验收收阶段（112月11日至112月115日）。整改结束束后，各各区要做到到整改措措施落实实到位、案案件查处处到位、责责任追究究到位、建建立长效效机制，同时认认真做好好工作总总结，于122月155日前报报送市卫卫生局。四、工作作要求和和措施（一）提提高认识识，加强强领导。党中央、国国务院高高度重视视产品质质量和食食品安全全工作，并并对专项项整治工工作提出出明确的的目标和和要求。各各区卫生生行政部部门领导导必须高高度重视视，要

12、从从讲政治治的高度度，加强强对专项项整治工工作的领领导，要要深入一一线，现现场指导导，指挥挥好这场场维护人人民群众众生命健健康和切切身利益益的特殊殊战役。(二)明明确任务务，落实实责任。各区卫生生行政部部门要在在当地政政府的统统一领导导下，结结合我市市近期重重大活动动多、创创建文明明城市任任务艰巨巨等具体体情况，明明确具体体任务，确确定整治治工作重重点，周周密制定定具体行行动方案案，对专专项整治治的各项项措施，都都要有部部署、有有检查、有有考核，增增强行动动方案的的执行力力，提高高有效性性，全面面收集本本地区工工作进展展情况以以及实施施过程中中遇到的的困难和和问题，确确保专项项整治工工作的顺顺

13、利开展展。市卫卫生局将将于111月中下下旬组织织督导组组，对各各区专项项整治工工作进行行督查。(三)严严格执法法,加大大力度。各区在专专项整治治工作中中，要做做到有法法必依、执执法必严严、违法法必究，坚坚决杜绝绝地方保保护和办办人情案案的行为为。要掌掌握和运运用好法法律武器器，按照照食品品卫生法法和特特别规定定的要要求，加加大对违违法行为为的处罚罚力度，对对涉嫌触触犯刑律律的案件件，要及及时移送送公安机机关处理理。要重重视大案案要案的的查处工工作，并并及时向向社会公公布查处处结果，同同时及时时向市卫卫生局通通报。 (四)协协同作战战,形成成合力。在专项整整治中，各各区卫生生行政部部门要牢牢固树

14、立立大局观观念，严严格依照照有关法法律和国国务院的的要求履履行监督督管理职职责；要要围绕本本整治行行动方案案确定的的工作重重点和目目标，根根据整治治工作需需要，主主动联合合公安、工工商、环环保、教教育、贸贸发、旅旅游、建建设和城城市管理理等相关关职能部部门，建建立部门门联动工工作机制制，形成成监管合合力。要要调动和和发挥有有关行业业协会作作用，加加强对餐餐饮经营营活动的的行业管管理。（五）加加强宣传传，畅通通信息。各区卫生生行政部部门要积积极与新新闻单位位配合，充充分发挥挥报刊、广广播、电电视、网网络等媒媒体作用用，大力力宣传专专项整治治成果；对典型型案例和和大要案案件予以曝曝光，对对食品卫卫

15、生管理理有突出出成绩的的餐饮单单位进行行正面宣宣传，形形成全社社会共同同关注和和参与餐餐饮卫生生监督的的良好氛氛围。为及时掌掌握各区区工作进进展情况况，及时时向省卫卫生厅报报送工作作动态和和重要信信息，根根据省卫卫生厅的的要求，对对全市餐餐饮消费费安全专专项整治治工作进进展采取取特殊报报告制度度，具体体报送要要求如下下：（11）各区区卫生行行政部门门要从99月1日日起，每每10天天（分别别于每月月8日、118日、228日上上报，遇遇休息日日顺延下下个工作作日）向向市卫生生局报送送一次本本地区落落实有关关工作、开开展专项项整治的的工作动动态（报报送格式式见附件件1）。（22）对专专项整治治过程中

16、中发生的的重要情情况，各各区卫生生行政部部门要以以工作专专报报送送方式随随时报送送（报送送格式见见附件22）。（33）市卫卫生局每每10天天汇总一一次本市市餐饮消消费安全全专项整整治工作作情况，分分别于每每月9日日、199日、229日以以电子邮邮件和书书面形式式报送省省卫生厅厅（遇休休息日顺顺延至下下个工作作日，报报送格式式见附件件3）。联系人：黄曙光光联系电话话：266676616，传传真：2266776566电子邮件件：hssgm附件：11.餐饮饮消费安安全专项项整治工工作动态态（报送送格式）2.餐饮饮消费安安全专项项整治工工作专报报（报送送格式）3.餐饮饮消费安安全专项项整治工工作报表表

17、（报送送格式）4.临时时食品摊摊点基本本要求附件1餐饮消费费安全专专项整治治工 作 动 态态（第 期）报送单位位： 二二00七七年 月月 日附件2餐饮消费费安全专专项整治治工 作 专 报报（第 期）报送单位位： 二二00七七年 月月 日9附件3餐饮消费费安全专专项整治治工作报报表（表表1）（报送单单位） 年 月 日地区检查餐饮饮单位（家家）出动执法法人员（人人次）查处案件件情况取缔无卫卫生许可可证单位位（家）吊销卫生生许可证证单位（家）整治重点点区域（个个）违法行为为查处情情况立案查处处具体情情况10万元元以上大大案查处案件件（起）罚没款金金额（万万元）立案查处处（起）移送司法法机关（起起）逮

18、捕人员员（人）查处案件件（起）罚没款金金额（万万元）餐饮消费费安全专专项整治治工作报报表（表表2）（报送单单位） 年 月 日报送地区区级以上上餐饮单单位（食食堂）卫卫生许可可区级以上上餐饮单单位（食食堂）建建立原料料进货索索证制度度原料管理理卫生监督督量化分分级检查单位位数无证单位位数持证率（）查处无证证单位数数无证单位位整改合合格数整改合格格率（）检查单位数建立原料料进货索索证制度度单位数数建立率（）餐饮经营营单位数数发现非法法使用原原料单位位数原料管理理合格率率（）许可单位位数实行量化化分级单单位数量化实施施率（） 使用非法法原料是是指使用用病死或或者死因因不明的的畜、禽禽及其制制品行为为

19、和使用用有毒有有害物质质加工食食品的行行为。附件4 临时食品品摊点基基本要求求1、临时时食品摊摊点应具具有防尘尘、防蝇蝇、防雨雨、保温温功能，并并定期进进行清洗洗和消毒毒处理。2、临时时食品摊摊点不得得开展烹烹调活动动，只能能销售直直接入口口或经过过简单加加热即可可食用的的食品。销销售的食食品应从从符合条条件的生生产经营营企业进进货，密密封包装装食品的的包装材材料必须须符合卫卫生要求求，包装装标识必必须符合合预包包装食品品标签通通则要要求。3、从事事临时食食品摊点点经营者者应持有有有效健健康证，不不得销售售过期、变变质食品品，着装装整洁，做做好个人人卫生；随车附附设垃圾圾回收容容器，并并保持销销售点周周围环境境的卫生生；提供供必需的的卫生用用品。4、临时时食品摊摊点主要要设置在在周边固固定餐点点较少及及不影响响交通的的路段上上。