湖北省工程建设项目招标代理机构管理办法11720.docx

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1、湖北省工程建设项目招标代理机构管理办法各市、州、直直管市、神神农架林区区建委（建建设局），各各有关单位位： 根据中华华人民共和和国招标投投标法、工工程建设项项目招标代代理机构资资格认定办办法（建建设部令 154号号），我厅厅制定了湖湖北省工程程建设项目目招标代理理机构管理理办法，现现印发给你你们，请遵遵照执行。 各级建设行行政主管部部门要认真真做好本办办法的学学习、宣传传、贯彻工工作，结合合本地实际际，制定相相关措施和和办法，严严格工程建建设项目招招标代理机机构资格认认定和执业业监督管理理工作。施施行中的有有关问题和和建议请及及时反馈。 附表一：工工程建设项项目招标代代理备案申申请表 .doc

2、 附表二：工工程招标代代理机构异异地代理业业务备案申申请表 .doc 附表三：工工程招标代代理分公司司备案审核核登记表 .docc 二七年年五月二十十八日 湖北省建设设厅办公室室 第一章总总则第一条为为了加强对对工程建设设项目招标标代理机构构的资格及及执业管理理，根据中中华人民共共和国招标标投标法、中中华人民共共和国行政政许可法、工工程建设项项目招标代代理机构资资格认定办办法（部部令 1554号）等等有关法律律和行政法法规，结合合我省实际际，制定本本办法。 第二条湖湖北省行政政区域内从从事各类工工程建设项项目招标代代理机构的的资格认定定管理和执执业管理，适适用本办法法。 本办法所称称工程建设设

3、项目招标标代理（以以下简称工工程招标代代理），是是指工程招招标代理机机构接受招招标人的委委托，从事事各类工程程的勘察、设设计、施工工、监理以以及与工程程建设有关关的重要设设备（进口口机电设备备除外）、材材料采购招招标的代理理业务。 上述工程招招标代理业业务范围不不受中央或或者地方投投资来源的的限制。 第三条省省建设行政政主管部门门负责全省省工程招标标代理机构构资格和执执业活动的的管理与监监督。 县级以上（含含县级）建建设行政主主管部门负负责本行政政区域内工工程招标代代理机构执执业活动的的管理与监监督。 第二章资资格认定管管理第四条工工程招标代代理机构资资格分为甲甲级、乙级级和暂定级级。 甲级工

4、程招招标代理机机构可以承承担各类工工程的招标标代理业务务。乙级工工程招标代代理机构只只能承担工工程总投资资 1亿元元人民币及及以下的工工程招标代代理业务。 暂定级工程程招标代理理机构，只只能承担工工程总投资资 60000万元人人民币及以以下的工程程招标代理理业务。 第五条省省建设行政政主管部门门负责本行行政区域内内乙级、暂暂定级工程程招标代理理机构资格格认定，负负责甲级工工程招标代代理机构资资格申请初初审，并将将初审意见见和申请材材料报国务务院建设行行政主管部部门认定。 第六条申申请工程招招标代理资资格的机构构应当具备备下列条件件： （一）是依依法设立的的中介组织织，具有独独立法人资资格； （

5、二）与行行政机关和和其他国家家机关没有有行政隶属属关系或者者其他利益益关系； （三）有固固定的营业业场所和开开展工程招招标代理业业务所需设设施及办公公条件； （四）有健健全的组织织机构和内内部管理的的规章制度度； （五）具备备编制招标标文件和组组织评标的的相应专业业力量； （六）具有有可以作为为评标委员员会成员人人选的技术术、经济等等方面的专专家库； （七）法律律、行政法法规规定的的其它条件件。 第七条申申请甲级工工程招标代代理资格的的机构，除除具备本办办法第六条条规定的条条件外，还还应当具备备下列条件件： （一）取得得乙级工程程招标代理理资格满 3年； （二）近 3年内累累计工程招招标代理中

6、中标金额在在 16亿亿元人民币币以上（以以中标通知知书为依据据，下同）； （三）具有有中级以上上职称的工工程招标代代理机构专专职人员不不少于 220人，其其中具有工工程建设类类注册执业业资格人员员不少于 10人（其其中注册造造价工程师师不少于 5人），从从事工程招招标代理业业务 3年年以上的人人员不少于于 10人人； （四）技术术经济负责责人为本机机构专职人人员，具有有 10年年以上从事事工程管理理的经验，具具有高级技技术经济职职称和工程程建设类注注册执业资资格； （五）注册册资本金不不少于 2200万元元。 第八条申申请乙级工工程招标代代理资格的的机构，除除具备本办办法第六条条规定的条条件外

7、，还还应当具备备下列条件件： （一）取得得暂定级工工程招标代代理资格满满 1年； （二）近 3年内累累计工程招招标代理中中标金额在在 8亿元元人民币以以上； （三）具有有中级以上上职称的工工程招标代代理机构专专职人员不不少于 112人，其其中具有工工程建设类类注册执业业资格人员员不少于 6人（其其中注册造造价工程师师不少于 3人），从从事工程招招标代理业业务 3年年以上的人人员不少于于 6人； （四）技术术经济负责责人为本机机构专职人人员，具有有 8年以以上从事工工程管理的的经历，具具有高级技技术经济职职称和工程程建设类注注册执业资资格； （五）注册册资本金不不少于 1100万元元。 第九条新

8、新设立的工工程招标代代理机构具具备第六条条和第八条条第（三）、（四四）、（五五）项条件件的，可以以申请暂定定级工程招招标代理资资格。 新设立工程程招标代理理机构的专专职人员需需考核具备备本办法第第六条第五五款条件的的情况，参参加相关知知识的考试试。考试由由省建设行行政主管部部门具体组组织。 第十条申申请工程招招标代理机机构资格的的机构，应应当提供下下列资料： （一）工程程招标代理理机构资格格申请报告告； （二）工工程招标代代理机构资资格申请表表及电子子文档； （三）企业业法人营业业执照； （四）工程程招标代理理机构章程程以及内部部管理规章章制度； （五）专职职人员身份份证、劳动动合同、职职称证

9、书或或工程建设设类注册执执业资格证证书、社会会保险缴费费凭证以及及人事档案案代理证明明； （六）法定定代表人和和技术经济济负责人的的任职文件件、个人简简历等材料料，技术经经济负责人人还应提供供从事工程程管理经历历证明； （七）办公公场所证明明，主要办办公设备清清单； （八）出资资证明及上上一年度经经审计的企企业财务报报告（含报报表及说明明，下同）； （九）评标标专家库成成员名单； （十）法律律、法规要要求提供的的其他有关关资料。 申请甲级、乙乙级工程招招标代理机机构资格的的，还应当当提供工程程招标代理理有效业绩绩证明（工工程招标代代理合同、中中标通知书书和招标人人评价意见见）。 工程招标代代理

10、机构应应当对所提提供资料的的真实性负负责。 第十一条工程招标标代理资格格认定前组组织初审和和专家委员员会评审。 乙级、暂定定级工程招招标代理资资格由省建建设行政主主管部门在在正式受理理申请材料料之日起 40日内内组织专家家委员会评评审并公示示审查意见见，公示时时间为 110日。 甲级工程招招标代理资资格专家委委员会初审审自正式受受理申请之之日起 220日内完完毕，并及及时将初审审意见和申申请材料报报国务院建建设行政主主管部门。 第十二条省建设行行政主管部部门制定乙乙级、暂定定级工程招招标代理机机构资格认认定程序，向向社会公开开，并接受受社会监督督。 第十三条工程招标标代理机构构资格证书书分为正

11、本本和副本，由由国务院建建设行政主主管部门统统一印制，正正本和副本本具有同等等法律效力力。 甲级、乙级级工程招标标代理机构构资格证书书的有效期期为 5年年，暂定级级工程招标标代理机构构资格证书书的有效期期为 3年年。 第十四条甲级、乙乙级工程招招标代理机机构的资格格证书有效效期届满，需需要延续资资格证书有有效期的，应应当在其工工程招标代代理机构资资格证书有有效期届满满 60日日前，向原原资格许可可机关提出出资格延续续申请。 对于在资格格有效期内内遵守有关关法律、法法规、规章章、技术标标准，信用用档案中无无不良行为为记录，且且业绩、专专职人员满满足资格条条件的甲级级、乙级工工程招标代代理机构，经

12、经原资格许许可机关同同意，有效效期延续 5年。 第十五条暂定级工工程招标代代理机构的的资格证书书有效期届届满，需继继续从事工工程招标代代理业务的的，应当重重新申请暂暂定级工程程招标代理理机构资格格。 第十六条工程招标标代理机构构在资格证证书有效期期内发生下下列情形之之一的，应应当自情形形发生之日日起 300日内，到到原资格许许可机关办办理资格变变更手续，原原资格许可可机关在 2日内办办理变更手手续： （一）工商商登记事项项发生变更更的； （二）技术术经济负责责人发生变变更的； （三）法律律法规规定定的其他需需要变更资资格证书的的情形。 由省建设行行政主管部部门办理变变更的，变变更情况于于 15

13、日日内报国务务院建设行行政主管部部门备案。 第十七条工程招标标代理机构构申请资格格证书变更更的，应当当提交以下下材料： （一）变更更申请； （二）企业业法人营业业执照； （三）资格格证书正、副副本； （四）与资资格变更事事项有关的的证明材料料。 第十八条工程招标标代理机构构专职人员员在资格有有效期内发发生变更的的，应当自自情形发生生之日起 30日内内，持专职职人员相关关证明材料料到省建设设行政主管管部门办理理变更手续续。 专职人员变变更情况应应及时在湖湖北省工程程建设企业业资质管理理系统和和该机构工工程建设项项目招标代代理机构执执业手册上上记录。 专职人员变变更不得影影响该机构构资格认定定专职

14、人员员条件。 第十九条工程招标标代理机构构合并的，合合并后存续续或者新设设立的机构构可以承继继合并前各各方中较高高的资格等等级，但应应当符合相相应的资格格条件。 第二十条工程招标标代理机构构分立的，只只能由分立立后的一方方工程招标标代理机构构承继原工工程招标代代理机构的的资格，但但应当符合合原工程招招标代理机机构的资格格条件。承承继原工程程招标代理理机构资格格的一方由由分立各方方协商确定定；其他各各方资格按按照本办法法的规定申申请重新核核定。 第二十一条条工程招招标代理机机构在领取取新的工程程招标代理理机构资格格证书的同同时，应当当将原资格格证书交回回原发证机机关予以注注销。 第二十二条条工程

15、招招标代理机机构需增补补（含增加加、更换、遗遗失补办）工工程招标代代理机构资资格证书的的，应当持持资格证书书增补申请请等材料向向资格许可可机关申请请办理。遗遗失资格证证书的，在在申请补办办前，应当当在公众媒媒体上刊登登遗失声明明。资格许许可机关应应当在 22日内办理理完毕。 第二十三条条工程招招标代理机机构取得工工程招标代代理资格后后，不再符符合相应条条件的，建建设行政主主管部门根根据利害关关系人的请请求或者依依据职权，可可以责令其其限期改正正；逾期不不改的，资资格许可机机关可以撤撤回其工程程招标代理理资格。被被撤回工程程招标代理理资格的，可可以按照其其实际达到到的条件，向向资格许可可机关重新

16、新提出核定定工程招标标代理资格格的申请。 第三章执执业管理与与监督第二十四条条工程招招标代理机机构应依法法取得国务务院建设行行政主管部部门或者省省、自治区区、直辖市市人民政府府建设行政政主管部门门认定的工工程招标代代理机构资资格，并在在其资格许许可的范围围内从事相相应的工程程招标代理理业务。 第二十五条条工程招招标代理机机构可以异异地承担工工程招标代代理业务。 任何单位和和个人不得得限制或排排斥工程招招标代理机机构依法开开展工程招招标代理业业务。 第二十六条条工程招招标代理机机构执业活活动应当遵遵循公开、公公平、公正正和诚实信信用的原则则，遵循职职业道德和和行业自律律规定。 第二十七条条工程招

17、招标代理机机构应当在在资格等级级范围内，接接受招标人人委托，代代理下列全全部或部分分业务： （一）代拟拟招标公告告或投标邀邀请函； （二）代拟拟和出售招招标文件、资资格审查文文件； （三）协助助招标人对对潜在投标标人进行资资格预审； （四）编制制工程量清清单或标底底； （五）组织织召开图纸纸会审、答答疑、踏勘勘现场、编编制答疑纪纪要； （六）协助助招标人或或受其委托托依法组建建评标委员员会； （七）协助助招标人或或受其委托托接受投标标、组织开开标、评标标、定标； （八）代拟拟评标报告告和招标投投标情况书书面报告； （九）协助助办理中标标公示和其其他备案手手续； （十）代拟拟与中标人人的合同；

18、（十一）同同招标人约约定的其他他事项。 第二十八条条工程招招标代理机机构在代理理活动中负负有以下责责任： （一）对招招标代理行行为的合法法性、准确确性负责； （二）对受受委托范围围内的招标标结果负责责； （三）对招招标代理过过程中的违违法违规行行为和过失失负责； （四）依法法应承担的的其他责任任。 第二十九条条工程招招标代理机机构在代理理活动中应应尽以下义义务： （一）遵守守法律法规规关于招标标人的规定定； （二）依据据委托合同同维护招标标人的合法法权益； （三）接受受招标投标标行政监督督部门的监监督管理； （四）反映映和举报招招标投标活活动中的违违法违规行行为，配合合有关行政政监督部门门依法

19、进行行的检查及及调查； （五）依法法应承担的的其他义务务。 第三十条工程招标标代理机构构与招标人人应当按照照国家标准准示范合同同文本签订订委托合同同，在合同同约定的范范围内实施施代理，并并按照国家家有关规定定收取费用用；超出合合同约定实实施代理的的，依法承承担民事责责任。 第三十一条条工程招招标代理机机构应当在在其资格证证书有效期期内，妥善善保存工程程招标代理理过程文件件以及成果果文件。 工程招标代代理机构不不得伪造、隐隐匿工程招招标代理过过程文件以以及成果文文件。 第三十二条条工程招招标代理机机构在工程程招标代理理活动中不不得有下列列行为： （一）与工工程招标代代理的招投投标人有隶隶属关系、

20、合合作经营关关系以及其其他利益关关系； （二）从事事同一工程程项目的招招标代理和和投标咨询询活动； （三）超越越资格许可可范围承担担工程招标标代理业务务； （四）明知知委托事项项违法而进进行代理； （五）采取取行贿、提提供回扣或或者给予其其他不正当当利益等手手段承接工工程招标代代理业务； （六）未经经招标人书书面同意，转转让工程招招标代理业业务； （七）泄露露应当保密密的与招标标投标活动动有关的情情况和资料料； （八）与招招标人或者者投标人串串通，损害害国家利益益、社会公公共利益和和他人合法法权益； （九）对有有关行政监监督部门依依法责令改改正的决定定拒不执行行或者以弄弄虚作假方方式隐瞒事事实

21、真相； （十）擅自自修改经招招标人同意意并加盖了了招标人公公章的工程程招标代理理成果文件件； （十一）涂涂改、倒卖卖、出租、出出借或者以以其他形式式非法转让让工程招标标代理资格格证书； （十二）恶恶意压价、少少收费或不不收费、转转嫁收费、诋诋毁他人等等不正常竞竞争手段承承揽代理业业务； （十三）以以不合理、不不合法的条条件限制或或排斥潜在在投标人； （十四）在在制定招标标文件和评评标标准或或办法时设设置歧视性性条款； （十五）法法律、法规规和规章禁禁止的其他他行为。 第三十三条条工程招招标代理机机构执业应应建立工工程建设项项目招标代代理机构执执业手册，该该手册主要要内容包括括：机构基基本情况、

22、代代理项目情情况、诚信信行为管理理情况等。 工程建设设项目招标标代理机构构执业手册册由省建建设行政主主管部门统统一印制，机机构基本情情况由省建建设行政主主管部门记记录并监督督管理；代代理项目情情况由代理理工程项目目所在地建建设行政主主管部门记记录并监督督管理；诚诚信行为情情况由该机机构工商注注册所在地地建设行政政主管部门门记录并监监督管理。 第三十四条条工程招招标代理业业务实行每每个项目备备案审核管管理。工程程招标代理理机构应向向拟代理工工程建设项项目所在地地建设行政政主管部门门申请每个个项目的备备案审核。建建设行政主主管部门或或其委托的的备案审核核管理机构构应即时下下达备案审审核意见。 第三

23、十五条条工程招招标代理业业务的每个个项目备案案审核时应应提交以下下材料： （一）工工程建设项项目招标代代理备案申申请表（见见附表一）； （二）工程程招标代理理机构资格格证书； （三）工程程招标代理理机构工商商营业执照照； （四）建建设工程招招标代理合合同（示示范文本 GF-22005-02155）； （五）代理理项目管理理部负责人人和其他人人员执业证证件或职称称证书及身身份证件。每每个项目管管理部组成成人员应不不少于 44人，且必必须是本机机构专职人人员； （六）工工程建设项项目招标代代理机构执执业手册； （七）本工工程建设项项目招标代代理其他相相关材料。 上述材料真真实有效并并符合备案案审核

24、相关关法律、法法规和规定定要求，建建设行政主主管部门或或其委托的的备案审核核管理机构构方可同意意开展该项项目的招标标代理业务务。 第三十六条条工程招招标代理机机构异地代代理业务每每个项目按按以下规定定实行备案案审核管理理： （一）外省省工程招标标代理机构构到本省代代理每个项项目业务，持持工程招招标代理机机构异地代代理业务备备案申请表表（见附附表二），先先到省建设设厅备案审审核，然后后到拟代理理工程建设设项目所在在地建设行行政主管部部门或其委委托的备案案审核机构构办理层级级备案审核核； （二）本省省工程招标标代理机构构在本省内内异地代理理每个项目目业务，持持工程招招标代理机机构异地代代理业务备备

25、案申请表表（见附附表二），直直接到拟代代理工程建建设项目所所在地建设设行政主管管部门或其其委托的备备案审核机机构办理层层级备案审审核。 （三）审核核本办法第第三十五条条第（二）至至（七）项项材料以及及异地代理理业务所需需设施及办办公条件。 上述材料真真实有效并并符合备案案审核相关关法律、法法规和规定定要求，建建设行政主主管部门或或其委托的的备案审核核管理机构构方可同意意开展该项项目的异地地招标代理理业务。 第三十七条条工程招招标代理机机构异地设设立分公司司，其分公公司负责人人应是本机机构派驻人人员，分公公司执（从从）业人员员应是本机机构的专职职人员，办办理专职人人员核定手手续。 工程招标代代理

26、机构异异地设立分分公司实行行备案审核核登记制度度。备案审审核登记时时应提交以以下材料： （一）工工程招标代代理分公司司备案审核核登记表（见见附表三）； （二）工程程招标代理理机构资格格证书； （三）工程程招标代理理机构工商商营业执照照； （四）分公公司营业执执照； （五）分公公司营业场场所、办公公设施及条条件证明材材料； （六）分公公司负责人人及其他专专职人员执执业资格证证书或职称称证书及身身份证件； （七）工工程建设项项目招标代代理机构执执业手册； （八）其他他分公司相相关证明材材料。 上述材料真真实有效并并符合备案案审核相关关法律、法法规和规定定要求，建建设行政主主管部门或或其委托的的备案

27、审核核管理机构构方可同意意该分公司司开展招标标代理业务务。 第三十八条条工程招招标代理分分公司从事事代理业务务必须遵守守以下规定定： （一）遵守守本办法第第三十三条条、第三十十四条、第第三十五条条的规定； （二）工程程项目招标标代理合同同必须由本本机构法人人与委托人人共同签署署； （三）分公公司开展具具体项目代代理业务时时，代理项项目管理部部组成人员员必须是本本机构专职职人员； （四）分公公司工程建建设项目招招标代理成成果性文件件必须由本本机构法人人签署。 第三十九条条建设行行政主管部部门或其委委托的监督督管理部门门对本行政政区域内招招标代理机机构采取定定期检查考考核的方式式加强对其其资格条件

28、件情况和执执业情况进进行监督管管理。检查查考核办法法由省建设设行政主管管部门另行行制订。 第四十条县级（含含县级）以以上建设行行政主管部部门负责本本行政区域域内工程招招标代理机机构信用档档案的建立立和监督管管理，并向向社会公示示。 工程招标代代理机构应应当按照有有关规定，提提供真实、准准确、完整整的企业信信用档案信信息。 工程招标代代理机构的的信用档案案信息应当当包括机构构基本情况况、经营业业绩、市场场行为、执执业质量状状况等情况况。本办法法第三十二二条规定的的行为被投投诉举报查查实处理的的违法违规规行为及行行政处罚等等情况应当当作为不良良行为记入入其信用档档案。 第四章罚罚则第四十一条条有下

29、列列情形之一一的，资格格许可机关关或者其上上级机关，根根据利害关关系人的请请求或者依依据职权，可可以撤销工工程招标代代理资格： （一）资格格许可机关关工作人员员滥用职权权、玩忽职职守作出准准予资格许许可的； （二）超越越法定职权权作出准予予资格许可可的； （三）违反反法定程序序作出准予予资格许可可的； （四）对不不符合许可可条件的申申请作出资资格许可的的； （五）依法法可以撤销销工程招标标代理资格格的其他情情形； （六）以欺欺骗、贿赂赂等不正当当手段取得得工程招标标代理资格格证书的。 第四十二条条有下列列情形之一一的，资格格许可机关关应当依法法注销工程程招标代理理机构资格格，并公告告其资格证证

30、书作废，工工程招标代代理机构应应当及时将将资格证书书交回资格格许可机关关： （一）资格格证书有效效期届满未未依法申请请延续的； （二）工程程招标代理理机构依法法终止的； （三）资格格证书被撤撤销、撤回回，或者吊吊销的； （四）法律律、法规规规定的应当当注销资格格的其他情情形。 第四十三条条工程招招标代理机机构以欺骗骗、贿赂等等不正当手手段取得工工程招标代代理机构资资格的，由由资格许可可机关给予予警告，并并处 3万万元罚款；该机构 3年内不不得再次申申请工程招招标代理机机构资格。 第四十四条条工程招招标代理机机构隐瞒有有关情况或或者提供虚虚假材料申申请工程招招标代理机机构资格的的，资格许许可机关

31、不不予受理或或者不予行行政许可，并并给予警告告，该机构构 1年内内不得再次次申请工程程招标代理理机构资格格。 第四十五条条工程招招标代理机机构不及时时办理资格格证书变更更手续的，由由原资格许许可机关责责令限期办办理；逾期期不办理的的，可处以以 10000元以上上 1万元元以下的罚罚款。 第四十六条条未取得得工程招标标代理资格格或者超越越资格许可可范围承担担工程招标标代理业务务的，该工工程招标代代理无效，由由原资格许许可机关处处以 3万万元罚款。 第四十七条条工程招招标代理机机构涂改、倒倒卖、出租租、出借或或者以其他他形式非法法转让工程程招标代理理资格证书书的，由原原资格许可可机关处以以 3万元

32、元罚款。 第四十八条条有本办办法第三十十二条第（一一）、（二二）、（四四）、（五五）、（六六）、（九九）、（十十）、（十十五）项行行为之一的的，处以 3万元罚罚款。 第四十九条条申请资资格升级的的工程招标标代理机构构或者重新新申请暂定定级资格的的工程招标标代理机构构，有本办办法第三十十二条规定定行为之一一的，自查查实认定之之日起一年年内资格许许可机关不不予受理和和批准。 第五十条工程招标标代理机构构未按照规规定提供信信用档案信信息的，由由原资格许许可机关给给予警告，责责令限期改改正；逾期期未改正的的，可处以以 10000元以上上 1万元元以下的罚罚款。 第五章附附则第五十一条条本办法法未尽事宜宜，按有关关法律、法法规和规定定执行。 第五十二条条本办法法由湖北省省建设厅负负责解释。 第五十三条条本办法法自发布之之日起实施施。