淮安市“十一五”工业发展规划11056.docx

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1、淮安市“十十一五”工工业发展规规划 发布时间:20100-03-23为了深深入贯彻党党的十六大大和十六届届五中全会会精神，全全面落实科科学发展观观，准确把把握我市工工业化的发发展现状和和发展规律律，加快推推进我市新新型工业化化进程，为为全面建设设小康社会会提供强有有力的产业业支撑，特特制定淮淮安市“十十一五”工工业发展规规划一、“十十五”工业业发展情况况回顾“十五五”以来，淮淮安工业坚坚持扩总量量、打基础础、增后劲劲，工业经经济取得了了快速的发发展，全面面完成了“十十五”规划划的各项目目标，主要要表现在：1、壮壮大了工业业总量。22005年年全市完成成工业增加加值2133.6亿元元，占全市市G

2、DP的的比重达到到38.11%，比22000年年提高6.3个百分分点。全市市列统企业业达到11118户，实实现工业增增加值1660.866亿元，实实现销售收收入5811亿元，实实现利税773.7亿亿元。“十十五”全部部工业增加加值、列统统企业增加加值、销售售收入年均均增幅达到到18%、221.4%、 222.3%和和26.77%，全部部实现了“十十五”翻番番的目标。2、提提高了竞争争能力。支支柱产业支支撑作用明明显。化工工、机械、纺纺织、冶金金、烟草五五大支柱产产业保持较较快的发展展。20005年五大大支柱产业业实现销售售收入4330亿元，占占全部列统统工业销售售收入的774%，其其中冶金行行

3、业“十五五”发展速速度最快，销销售收入年年均增幅达达34.66%，销售售收入占列列统工业的的比重比“九九五”末提提高了7个个百分点。重重点企业规规模进一步步壮大。到到20055年底，销销售收入超超亿元的企企业达到1107户，比比20000年净增了了75户，其其中淮钢集集团销售收收入超700亿元、淮淮阴卷烟厂厂、清江石石化超300亿元、韩韩泰轮胎超超20亿元元、华能电电厂超100亿元。培培育了一批批有竞争力力的骨干产产品。全市市销售超亿亿元的品牌牌产品近440个，省省级名牌产产品23个个，省著名名商标300个。“辉辉煌”牌太太阳能热水水器获国家家名牌产品品。铁路弹弹条扣件特特种钢、采采油树、元元

4、明粉、硝硝基甲苯、乙乙烯利、六六氯环戊二二烯、低硫硫低芳烃特特种溶剂油油等产品市市场占有率率全国第一一。全市形形成了2000万吨钢钢材、400万大箱卷卷烟、1220万吨原原油加工、115万吨烧烧碱、300万吨纯碱碱、8500万套轮胎胎、1200万吨元明明粉、1000万吨精精制盐、3300万千千瓦中小电电机、1万万台中拖、99000万万米布、66400万万米印染面面料、100万吨化纤纤、20亿亿支水针剂剂、40000万瓶大大输液、330亿片(粒、袋)固体制剂剂的生产能能力。3、加加快了技术术进步。“十十五”以来来，坚持技技术创新和和技术改造造的有机结结合，实现现速度、效效益、后劲劲相统一。加加大

5、企业技技术改造。“十十五”是全全市技改投投入增幅最最高、总量量最大的时时期。“十十五”共计计投入4442亿元，是是“九五”投投入的3倍倍，年均增增幅29.8%。22005年年全市工业业投入达到到150.4亿元，是是20000年的3.68倍。投投资超千万万元以上项项目数20005年达达到10005个。“十十五”累计计达到19903个。 “十五”期期间，在工工业投入上上实现了历历史性的突突破，全市市工业发展展史上最大大的项目-淮钢集集团投资112亿元的的“十五”技技改工程22004年年竣工投产产；县区最最大的工业业项目涟涟水锦纶化化纤公司投投资2.117亿元锦锦纶帘子布布项目20005年投投入生产

6、；投资7亿亿元的全国国单套最大大的联碱装装置建成投投产；另外外全市共实实施国债技技改项目77个，“双双高一优”项项目5个。加加快技术创创新步伐，提提高企业核核心竞争力力。“十五五”以来，全全市累计开开发市级以以上新产品品15000多项，高高新技术产产业产值率率达16%，全市新新产品产值值率达255%。淮钢钢集团企业业技术中心心、安邦电电化企业技技术中心、淮淮化集团企企业技术中中心等7个个技术中心心通过省级级评估，市市级企业技技术中心发发展到300家，企业业技术创新新能力大大大增强。安安邦电化氯氯系列阻燃燃剂、清江江石化特种种溶剂油等等产品均达达到国内领领先水平。重重点企业的的主要装备备水平达到

7、到行业先进进水平。淮淮钢集团自自主开发的的铁水热装装技术获国国家科技进进步二等奖奖。天士力力帝益药业业抗脑胶质质瘤新药、淮淮钢转炉特特殊钢生产产线关键技技术获得省省重大科技技成果转化化专项资金金27000万元。4、扩扩大了对外外开放。“十十五”期间间，全市工工业实际利利用外资达达到4.33亿美元，引引进内资1100多亿亿元，建成成了韩泰轮轮胎48万万条全钢子子午胎、华华尔润化工工30万吨吨纯碱、大大洋化工220万吨元元明粉、源源通制帽生生产线等项项目。作为为对外开放放的窗口，开开发区和工工业园区建建设蓬勃发发展。市经经济开发区区和8个县县区工业园园区规划面面积1700多平方公公里，累计计投入园

8、区区基础设施施建设近550亿元，已已开发面积积70平方方公里，竣竣工工业项项目9000多个。22005年年市开发区区和工业园园区实现工工业销售收收入1600亿元。市市经济开发发区已累计计完成基础础设施投入入20多亿亿元， 22005年年实现销售售收入522亿元。盱盱眙县工业业园区累计计完成基础础设施投入入5.1亿亿元，已开开发面积 20平方方公里，累累计竣工工工业项目近近300项项，20005年实现现销售收入入10亿元元。工业品品出口增长长较快。全全市列统工工业出口交交货值达441.3亿亿元，纺织织、机电产产品继续保保持较好出出口态势，轮轮胎、精细细化工产品品成为拉动动外贸增长长的主要动动力。

9、5、推推进了企业业改革。“十十五”是我我市改革力力度最大，成成效最为显显著的阶段段。在国有有资产运营营、国有企企业的战略略性重组等等各个层面面，市县联联动，全面面推进。建建立了新型型的国有资资产监管和和运营体制制。将国有有资产按类类别划归国国有资产控控股公司，形形成国有资资产管理委委员会、资资产控股公公司、国有有控股或参参股企业的的三级国有有资产运营营管理体制制。20002年完成成了机电、纺纺织、化工工、轻工等等资产经营营(管理)公司的组组建工作，为为国有资产产的高效运运作提供了了组织保证证。继续推推进企业现现代企业制制度的建设设。对具有有一定规模模的企业都都要努力推推进企业实实行股份制制改造

10、。以以 “四到到位一保障障”为标准准，全力推推进企业产产权制度改改革，实现现国有集体体资本从竞竞争性领域域和中小企企业退出，解解除企业对对政府的依依赖，理顺顺职工的劳劳动关系，建建立健全社社会保障体体系，让企企业和职工工走向市场场；通过国国有、集体体资本一次次性退出，依依法理顺劳劳动关系，让让职工走向向市场。到到20055年底，全全市地方国国有及国有有控股企业业产权制度度改革面累累计达955%以上，金金湖、洪泽泽、清河、清清浦等县区区已基本完完成了企业业改制。通通过改革，激激发了企业业的发展动动力，增强强了发展活活力。淮钢钢、安邦电电化等企业业改制后，投投入力度明明显加大，发发展速度快快、后劲

11、足足。清江电电机在改制制后，引入入美的集团团控股投资资，增强了了企业实力力，落实了了投资项目目，为企业业发展开拓拓了新的空空间。在对对清江化肥肥厂实施破破产后，引引入外来投投资，盘活活存量资产产，投资近近7亿元，新新上30万万吨纯碱装装置，取得得了良好的的经济效益益。6、提提升了县区区工业。“十十五”期间间，以县区区工业园区区建设为载载体，加大大招商引资资力度，加加大工业投投入总量，加加快项目建建设，工业业经济得到到了迅猛发发展。“十十五” 88个县区共共完成工业业投入近3322亿元元，建成投投资超千万万元以上工工业项目8800多个个。到20005年底底，8个县县区列统企企业数达到到10100

12、户，比22000年年净增5331户，列列统工业实实现增加值值为88.3亿元、销销售收入3337亿元元、利税229亿元。“十十五”平均均增幅分别别为20.7%、222.5%和29.7%。县县区工业质质量有所提提高。通过过招商引资资，企业培培育，各县县区都初步步形成了一一些特色产产业。金湖湖县依托金金石集团，大大力发展石石油机械产产业，成为为行业内的的知名企业业。盱眙县县通过招商商引资，推推进产业集集群，轴承承、凹土加加工和电器器产品形成成了一定的的规模、涟涟水县建成成了锦纶化化纤帘子布布、鸿鹄化化纤公司33万吨差别别化纤维以以及锦惠化化纤等一批批化纤企业业，形成了了产业竞争争优势。另另外，淮阴阴

13、区、洪泽泽县、楚州州区以岩盐盐资源为依依托，盐制制品加工业业快速发展展，确立了了淮安盐化化工在华东东地区的市市场地位。涟涟水县、淮淮阴区、洪洪泽县大力力发展木材材产业，使使全市中、高高密度纤维维板、多层层板的加工工规模得到到提高，各各类板材总总能力超过过100万万立方，发发展前景良良好。“十五五”以来，我我市工业经经济虽然得得到了快速速发展，但但也还存在在着一些不不足。主要要表现在：工业总量量占全省的的比重较低低。20005年列统统工业增加加值只占全全省的2%，而农业业和建筑业业分别占88.5%和和4.8%。全市高高新技术产产业增加值值占全市工工业增加值值的比重低低。20005年全市市高新技术

14、术产业增加加值占全部部列统工业业增加值的的比重为116%，。自自主创新能能力低。全全市工业企企业共有正正高级专业业技术职务务的人员只只有20多多人，副高高级专业技技术职务的的人员也只只有2000多人，从从事研究、产产品开发、生生产第一线线的高层次次人才严重重缺乏。全全市只有省省级企业技技术中心55个，市级级企业技术术中心299个，有1102户企企业建有研研发机构，自自主开发产产品数量较较少。工业业外向度低低。20005年，全全市11118户列统统企业中，外外商投资企企业为700户，实现现增加值、销销售收入、利利税分别为为16.44亿元、660亿元、66.51亿亿元，占列列统工业的的比重分别别为

15、10.2%、110.3%和8.88%。全市市列统工业业出口交货货值41.3亿元，占占列统工业业销售总额额的7%。全全市1500.4亿元元的工业投投入中，利利用外资111.5亿亿元，占77.6%。我我市工业的的总体外向向依存度较较低，与苏苏南相比有有很大的差差距。二、淮淮安市未来来工业发展展的环境分分析1、发发展走势分分析。从宏观观形势看，由由于中国已已经成为全全球经济发发展最快的的国家之一一，与此同同时，中国国对世界市市场的依赖赖进一步加加大，与主主要发达国国家的贸易易争端不断断增多，经经济增长速速度开始受受制于世界界经济的增增速，因此此，存在一一些不确定定因素：一一是欧美等等主要西方方发达国

16、家家对华贸易易政策调整整。美欧通通过诸如对对来自中国国的纺织品品采取特限限、对中国国出口产品品临时制裁裁、调查等等措施，重重新实行配配额限制，不不断引发贸贸易争端，预预计随着我我国出口贸贸易的发展展而更加频频繁，对外外向依存度度大的产业业势必造成成较大影响响。二是国国际原油、铁铁矿石等资资源类产品品价格波动动。目前，油油价正处于于上涨周期期的中间阶阶段，在未未来几年中中，不太可可能出现下下降或是上上涨放缓的的情况。据据预测，到到20100年以后，全全球高油价价的局面才才有可能结结束。因此此，20006年石油油价格仍然然有走高趋趋势。明年年铁矿石国国际采购价价格在今年年上涨700%以上的的基础上

17、仍仍有上涨的的可能。三三是人民币币再度升值值的预期。人人民币对美美元还有继继续升值的的可能，到到底再升值值多大还是是未知数。货货币升值会会给中国的的外贸出口口造成较大大的伤害，给给中国的通通货紧缩带带来更大的的压力，将将导致对外外资吸引力力的下降，减减少外商对对中国的直直接投资。人人民币汇率率升值会降降低中国企企业的利润润率，增大大就业压力力。四是宏宏观调控所所引起的市市场需求变变化。国家家为抑制房房价的过快快上涨而推推出一系列列新政策，对对房地产降降温起到积积极作用，但但同时引发发建材、钢钢铁、化工工等下游产产品的需求求回落、价价格下跌。今今后国家仍仍将贯彻“双双紧”方针针，不排除除出台其它

18、它调控措施施的可能性性。 以上不不确定因素素，都集中中地反映出出原材料价价格居于高高位，国内内需求回落落，出口竞竞争力下降降，成本上上升，形势势比较严峻峻。但同时时也有若干干有利因素素，具体表表现在“三三不变”：一是宏观观经济上升升期的走势势不变。我我国经济在在调整中保保持着稳定定较快的发发展速度，预预计今年全全国GDPP将保持99-9.55%的增速速，全国工工业增加值值平均增幅幅在16%以上，全全省增幅在在23%左左右。近年年仍将保持持较高水平平，宏观经经济处于上上升期，对对我市工业业发展形成成了较好的的带动作用用。二是加加速工业化化以加快小小康社会进进程不变。工工业是现代代经济发展展最强大

19、的的推动力量量，是创造造物质财富富、提升文文明程度、改改善人们生生活、实现现充分就业业、维护社社会稳定最最有效的途途径，因此此，加快工工业的发展展是全面建建设小康社社会的必由由之路，这这既是经济济任务，也也是政治任任务。三是是大力招商商引资，承承接产业转转移的方针针不变。发发达地区的的经济达到到一定总量量以后，很很多大企业业和企业集集团积累了了大量的资资金，这些些资金需要要寻找更大大的获利机机会，同时时也由于其其所在地的的土地、电电力、资源源、劳动力力等生产要要素的紧张张和高成本本，因而开开始向资源源产地和成成本较低的的经济欠发发达地区转转移，同时时，经济欠欠发达地区区要缩短与与发达地区区的差

20、距，必必须积极把把握产业转转移的机遇遇，通过引引进国内外外知名企业业的资金、技技术、产品品和先进的的管理理念念以壮大地地方经济。产产业转移从从南到北、从从东向西梯梯次推进的的总趋势没没有改变，我我市近年来来的快速发发展也正是是抓住这一一有利时机机，大力招招商引资的的结果。从周边边地区及我我市发展情情况看，淮淮安市位于于我国东部部沿海经济济发展轴和和长江经济济发展轴的的交汇地带带。这一区区域是中国国经济最繁繁荣、资本本最活跃、人人才最积聚聚的地区，是是带动国内内经济增长长的主动力力，苏南-长三角日日趋成为世世界性的制制造业基地地之一，“十十一五”仍仍会保持高高速增长的的态势。江江苏省已制制定了江

21、苏苏国际制造造业基地建建设的总体体目标，到到“十五”末末，全省制制造业增加加值超过1120000亿元，年年均增长114%。随随着苏南扩扩张空间逐逐步趋向饱饱和，经济济带对苏北北的扩散效效应即将发发挥出来。从从我市实际际情况看，我我市工业已已处于工业业化初期向向中期过渡渡的起步阶阶段，工业业化进程将将处于加速速发展状状态，同时时，加快工工业化已成成为全市经经济发展的的重要战略略，抓大招招商、上大大项目、育育大企业已已成为经济济工作的重重心，因此此“十一五五”将是我我市工业快快速发展的的一个时期期。总体来来说，全市市工业面临临的宏观形形势和未来来的发展态态势较好。2、工工业发展的的相关条件件分析交

22、通运运输：“十十五”期间间，全市围围绕建设苏苏北交通枢枢纽的发展展定位，全全面推进交交通基础设设施建设。公公路运输发发展较快。我我市公路总总里程为99571公公里，其中中，高速公公路1466.26公公里，我省省“十五”期期间构筑的的“四纵四四横四联”高高速公路网网，其中有有京沪、同同三、宁连连、徐淮盐盐四条高速速公路经过过淮安，总总体上我市市公路建设设已适度超超前，可基基本满足“十十一五”期期间工业经经济发展的的需要。水水运压力较较大。随着着淮安新港港建成投入入运营，我我市拥有码码头泊位1171个，码码头总长度度170772延米，码码头最大靠靠泊能力22000吨吨级，港口口吞吐量11600万万

23、吨。在水水运通道上上，形成了了以京杭运运河、盐河河为主通道道，以溪河河、张福河河、淮沭新新河为联络络干线的河河湖联通、内内外衔接的的水运网络络。京杭运运河苏北段段404公公里中2889公里为为二级航道道，1155公里为单单向运输能能力30000万吨的的三级航道道，年设计计通过能力力42000万吨的二二线船闸77座，年设设计通过能能力80000万吨的的三线船闸闸3座，而而20044年运河实实际运输量量已达1.2亿吨，运运河已处于于超饱和运运输状态。因因此，水路路交通已经经成为我市市工业经济济发展的主主要交通运运输瓶颈。铁铁路运输得得到发展。新新长铁路淮淮安市境内内94公理理， 20005年已已并

24、入国铁铁网络。目目前铁路货货运的年运运输能力达达10000万吨，新新长铁路二二期技改完完成后，年年货运能力力达到20000万吨吨。预计铁铁路运输在在“十一五五”期间，可可基本满足足我市工业业经济的发发展。电力能能源：根据据经济发展展情况和用用电需求情情况的预测测，结合近近几年国家家和省电源源点和电网网的建设情情况，对22010年年的供用电电形势，做做出如下判判断：从22005年年下半年开开始，我市市供用电矛矛盾将得到到明显缓解解。“十一一五”末预预计全市全全社会用电电121亿亿千瓦时，比比“十五”末末增长1001%，工工业用电1101亿千千瓦时，增增长1244%，全市市最高负荷荷230万万千瓦

25、，增增长1300%。由于于前几年国国家和各地地加大了电电源点和电电网投入力力度，平均均每年全国国将有40000万千千瓦左右的的机组投产产，“十一一五”末，全全国总装机机容量将达达6.5亿亿千瓦。“十十一五”期期间我市电电力供需 “瓶颈”制制约因素消消除，供电电情况将能能满足工业业发展需要要。工业用用地：从22004年年起，国家家采取了土土地宏观控控制政策，压压缩用地量量，工业用用地明显偏偏紧。按照照目前的投投资密度要要求，即市市开发区投投资密度1180万元元/亩，县县区工业园园区投资密密度1200万元/亩亩测算，“十十一五”期期间，我市市工业用地地的总需求求量大致在在4.4万万亩到5.4万亩之

26、之间，前两两年略低，后后两年略高高，平均每每年1万亩亩左右。如如果新建项项目的规模模、质量都都比较好，投投资密度大大，需求将将相应减少少。若项目目质量没有有明显提高高，实际投投资密度比比较低，将将影响土地地的使用效效果，导致致实际土地地需求量增增加。对于于淮安工业业来说，“十十一五”的的主要任务务仍是扩张张总量，土土地将成为为能否实现现快速发展展的重要支支撑要素。资金要要素：我市市工业发展展的资金渠渠道近几年年一直以招招商引资为为主，工业业贷款增幅幅呈逐年下下降趋势。22005年年工业贷款款仅增长22.06%，比20003年下下降10个个百分点，比比工业增加加值的增长长速度低118个百分分点，

27、比全全省工业贷贷款增速低低20个百百分点。工工业贷款主主要向大企企业、大项项目倾斜，中中小企业贷贷款难的问问题非常突突出。“十十一五”期期间，我市市工业发展展资金仍处处于紧张状状态。一方方面是贷款款难的问题题仍将会延延续一段时时间，另一一方面，我我市资本市市场发展进进展缓慢，全全市无一家家上市公司司，企业债债券融资方方式也因多多种原因退退出市场。这这种状况在在短期内不不会有大突突破，解决决我市工业业发展的资资金瓶颈，仍仍需进一步步加大招商商引资力度度。从招商商引资的前前景看，也也还存在着着一些有利利因素。一一是我市软软硬环境的的不断改善善，增强了了对外引资资的吸引力力。二是一一批重点企企业的资

28、产产质量较好好，经济效效益较高，为为引进外来来大企业和和投资商的的并购提供供的好的基基础条件。三三是随着苏苏南发达地地区发展空空间越来越越小，可利利用南北产产业梯度差差距，接受受南北转移移项目。三、淮淮安市“十十一五”工工业化发展展思路和目目标随着国国有企业改改革逐步到到位，“十十一五”期期间，淮安安工业所有有制结构将将发生较大大变化，国国有、集体体控股经济济比重降低低，工业经经济将以民民营经济和和外资为主主，淮安工工业“十一一五”发展展如何将直直接取决于于招商引资资的成果和和民间资本本的活跃程程度。根据据目前的工工业现状，结结合未来的的发展态势势，确定我我市工业“十十一五”工工业发展的的思路

29、、目目标、重点点。(一)“十一五五”工业发发展思路“十一一五”工业业化发展的的思路为：以科学发发展观为总总揽，以投投入为支撑撑，以激活活民资、扩扩大外资为为重点，优优结构，转转方式，增增实力，全全面推进全全市工业化化进程；以以骨干企业业、重点产产品为依托托，以大项项目、品牌牌产品为突突破，培育育一批大企企业集团，巩巩固传统支支柱产业的的竞争优势势；以大招招商、招大大商为手段段，开拓新新领域，推推进大重组组，发展新新支柱；以以信息化带带动工业化化，加大技技术创新力力度，走新新型工业化化道路，实实现工业与与社会、环环境的协调调发展。(二)发展目标标1、提提高经济总总量。全市市工业增加加值年均递递增

30、18%，到20010年突突破5000亿元；全全部列统企企业超20000户，规规模以上企企业销售收收入力争达达到14000亿元，利利税达1665亿元；全员劳动动生产率22010年年达到122万元/人人年；经经济效益综综合指数继继续保持省省内前列。2、提提高工业集集中度。到到20100年，八大大重点产业业销售收入入占全市规规模以上企企业销售收收入超过990%；园园区规模以以上企业销销售收入占占全市规模模以上企业业销售收入入达到500%以上；销售收入入超亿元企企业3000户、超110亿元企企业30户户，其中超超50亿元元企业5户户、超1000亿元企企业1户。3、提提高工业投投入。工业业投入年递递增2

31、0%以上，22010年年超过4000亿元，“十十一五”期期间，投入入总量超过过15000亿元；11000万万元以上项项目的投入入占总投入入的比重达达到90%以上，县县区投入占占总投入的的比重达到到60%以以上。4、提提高创新能能力。到22010年年，科技进进步对工业业发展贡献献份额提高高到35%以上，高高新技术产产业产值占占整个工业业产值的比比重达到330%以上上，重点骨骨干企业生生产装备应应用信息技技术的比重重达到500%,企业业管理实现现信息化的的比重达到到70%以以上,主要要技术装备备达到本世世纪初的国国际先进水水平。5、促促进可持续续发展。工工业污染物物排放全面面达标。规规模以上工工业

32、企业每每万元工业业增加值综综合能耗年年均降低44%；每年年至少有110户工业业企业通过过清洁生产产审核验收收；工业固固体废弃物物的综合利利用率稳定定在99%以上；主主城区基本本实施集中中供热，同同时关闭主主城区955%以上的的小锅炉，县县区逐步实实现集中供供热。(三)发展原则则我市“十十一五”工工业化的主主要原则：1、坚坚持加大投投入不动摇摇。我市工工业的突出出不足还是是总量偏小小，“十五五”期间要要缩短与发发达地区的的差距，首首先是要加加大投入，市市直要力争争取突破550亿元大大项目，县县区要突破破10亿元元上大项目目，通过上上大项目，育育大集团，促促大发展；要营造成成本洼地，各各种生产要要

33、素向工业业集聚，同同时坚持工工业向园区区集聚，园园区向特色色产业集聚聚。2、坚坚持对外开开放不动摇摇。工业要要实现超常常规大跨步步发展，必必须坚持对对外开放不不动摇，力力争引进大大型跨国企企业来淮投投资。通过过广泛的招招商引资、招招商引智，实实现总量扩扩张、产业业升级。要要适应国际际市场一体体化的需要要，努力参参与国际、国国内两个市市场的竞争争。扩大对对外开放，不不断提升工工业经和国国际化水平平，以大开开放促进大大发展。3、坚坚持科技创创新不动摇摇。要以创创新的技术术培育企业业的自主知知识产权，要要以高新产产品参与市市场竞争；加快创新新步伐，全全面提高产产品技术水水平和企业业管理能力力，促进工

34、工业经济层层次向高端端迈进。要要加快工业业领域创新新人才的培培养和集聚聚，发挥人人才对创造造力和推动动力，促进进经济增长长方式的转转变。4、坚坚持深化改改革不动摇摇。要以建建立现代企企业制度为为目标，进进一步优化化企业股权权结构，完完善企业法法人治理结结构，转换换企业经营营机制，加加强企业内内部管理，提提高企业发发展的内在在动力。要要裂变发展展：立足现现有基础，加加快战略性改组改改造步伐，实实现现有优优势行业和和骨干企业业的裂变扩扩张和做大大做强。5、坚坚持区域共共同发展不不动摇。与与苏北地区区的其他城城市相比，我我市工业的的差距更突突出地表现现在县域工工业上的不不足。在抓抓好市直工工业的同时

35、时，要突出出抓住县域域工业的发发展，要集集聚条件，发发挥优势，加加快发展，不不断提高县县域工业的的经济比重重。6、坚坚持可持续续发展不动动摇。坚持持环保优先先、节约优优先，大力力发展资源源节约型和和环境友好好型工业，实实现工业和和社会、环环境和谐发发展。要科科学合理做做好城区工工业的布局局调整，做做好工业园园区的资源源整合，提提高土地的的使用效率率。既要依依法、合理理开发利用用资源，使使资源优势势转化为产产业优势、经经济优势；又要特别别强调生态态建设和环环境保护，降降低资源消消耗，减少少环境污染染，促进经经济增长方方式加快由由粗放型向向集约型、由由外延扩张张向内涵提提升转变，实实现可持续续发展

36、。(四)淮安工业业“十一五五”发展重重点1、抓抓好八大重重点产业的的发展。化工产产业：以资资源为依托托，进一步步壮大盐化化工、石油油化工、精精细化工、日日用化工和和橡胶制品品业经济规规模。以氯氯碱、纯碱碱为重点，大大力发展盐盐化工，加加大延伸开开发力度，提提高资源利利用水平；加快发展展石油化工工，进一步步扩大生产产规模，将将原油加工工能力扩大大到3000万吨的能能力，同时时配套建设设向后延伸伸项目，发发展化工基基础原料；以科技创创新为先导导，推进精精细化工的的发展，重重点发展吃吃氯系列、吃吃氢系列、硝硝基化合物物和光气四四大精细化化工产品，将将我市建成成医药、农农药中间体体的生产基基地；以江江

37、苏爱特福福公司为重重点，加快快发展步伐伐，拓宽产产品领域，壮壮大产业规规模；以轮轮胎和汽车车密封件为为重点，加加快橡胶制制品发展。力力争到20010年，形形成以3000万吨原原油加工，550万吨氯氯碱、700万吨纯碱碱、1500万吨元明明粉、5000万吨盐盐、10000万条轮轮胎为标志志，以氯碱碱深加工为为发展方向向，以精细细化工和化化工新材料料为重要支支撑的上下下游一体化化、多种系系列并重的的产业格局局，成为与与沿江化工工产业带相相配套的、苏苏北重要的的化工基地地。列统企企业销售收收入超4000亿元，实实现利税超超40亿元元。机械产产业：以壮壮大现有骨骨干企业为为重点，提提高电机、齿齿轮泵、

38、轴轴承等基础础件产品档档次，加快快发展专用用汽车、拖拖拉机、石石油机械、建建筑机械、机机床、船用用机械等整整机产品，提提高我市机机械工业装装备水平和和整体实力力。以冶金金工业园建建设为契机机，发展精精锻件、金金属制品等等行业，寻寻求新的突突破。力争争到20110年，初初步形成技技术、产品品和企业结结构合理，具具有一定特特色优势和和市场竞争争力的机械械工业体系系，列统企企业销售收收入超2440亿元，实实现利税超超20亿元元。冶金产产业：重点点以淮钢集集团为依托托，进一步步加大技术术改造和技技术创新力力度，加快快特殊钢生生产线项目目建设进度度，形成具具有独立自自主知识产产权的特钢钢生产技术术。“十

39、一一五”前期期，完成投投资15.8亿元的的特钢大棒棒材生产线线的建设，新新上直接融融熔生产线线，扩大总总量规模。后后期创造条条件争取再再上一条2200万吨吨的板材生生产线。利利用南北产产业转移的的机遇，扩扩大冶金工工业门类，壮壮大振达钢钢管等企业业的规模，有有序发展有有色加工业业，到“十十一五”末末，全市各各类钢材产产量达到5500万吨吨以上，铜铜制品产量量达到100万吨以上上。到20010年，列列统企业销销售收入超超300亿亿元，实现现利税超220亿元。烟草产产业：抓住住行业改革革的机遇，大大力实施“走走出去”战战略，积极极参与对330万箱左左右的困难难企业进行行区域联合合重组，实实现扩量上

40、上规模；重重点围绕提提高质量、增增加品种、优优化配方等等方面进行行技术改造造和工艺创创新，进一一步提升装装备水平，调调整产品结结构，提高高一、二类类烟的比重重，发展混混合型、低低焦油、环环保类的新新品种，将将“一品梅梅”发展成成为全国名名牌卷烟，增增强市场竞竞争能力。22007年年完成联合合工房的建建设，做好好工艺布局局的调整。力力争到20010年，卷卷烟产量达达到60万万箱，销售售收入超665亿元，实实现利税超超50亿元元。纺织产产业：重点点发展棉纺纺织、印染染面料、化化纤、针织织复制、服服装五大板板块。大力力发展新型型纺织技术术，开发高高附加值、高高技术含量量的纺织新新品，着力力提高“三三

41、无一精”产产品的比重重，提高高高档面料产产品的比重重，提高产产业用纺织织品的比重重，提高针针纺织品的的市场占有有率，增强强竞争能力力。加快现现有纺织企企业的改革革重组步伐伐，增强发发展能力。通通过招商引引资，新上上一批100万纱锭的的纺织企业业，同时做做好产业配配套，逐步步形成纺织织、印染、面面料、服装装一条龙生生产格局。力力争到20010年，全全市形成880万棉纺纺纱锭、55000台台布机、11.5亿米米印染布、220万吨化化纤、50000万件件服装的生生产规模，列列统企业销销售收入超超140亿亿元，实现现利税超110亿元。食品产产业：立足足我市丰富富的农产品品资源，不不断适应市市场消费需需

42、求的变化化，发展粮粮油加工、肉肉禽加工业业、蔬菜加加工业、水水产品加工工业、饮料料等行业。要要围绕城市市旅游业的的发展，开开发方便食食品，做大大做强品牌牌，走多样样化、精细细化、特色色化、品牌牌化的发展展之路，逐逐步形成具具有淮安特特色的食品品工业体系系。力争到到20100年形成330个以上上在国内外外有较大影影响的品牌牌，列统企企业销售收收入超1000亿元，实实现利税超超6亿元。医药产产业：加大大结构调整整力度，促促进医药工工业结构的的优化升级级，着力培培植一批新新的医药骨骨干企业，开开发一批科科技含量高高、市场效效益好的医医药产品，提提高医药行行业的整体体素质和市市场竞争力力。力争到到20

43、100年，全市市建成符合合GAP标标准的中药药材种植、基基础外科器器械等5大大基地，列列统企业销销售收入超超70亿元元，实现利利税超8亿亿元。建材产产业：以国国家产业政政策为导向向，积极引引进和吸收收国内外先先进技术，主主攻新型建建材、装修修装饰材料料、化学建建材、建筑筑节能产品品，稳步发发展水泥和和水泥制品品行业，积积极推进商商品砼、商商品砂浆的的应用；力力争到20010年，列列统企业销销售收入超超70亿元元，实现利利税超7亿亿元。2、有有重点突破破高新技术术产业。立足我我市实际，我我市的高新新技术产业业以招商引引资为依托托，集聚发发展条件，重重点在生物物医药、电电子信息和和新材料三三个领域

44、求求突破。以以现有医药药骨干企业业为支撑，加加大新品开开发力度，发发展生物医医药产业。以以投资100亿元的光光电项目为为契机，加加快光电产产业园的建建设，同时时进一步壮壮大电子元元器件产品品的规模，通通过招商引引资，加快快发展信息息制造业和和软件业。新新材料方面面近期以发发展稀土加加工为重点点，发展磁磁性材料，同同时积极发发展工程塑塑料、新能能源材料等等。3、大大力推进循循环经济。我市的的循环突出出两大重点点。一是鼓鼓励有条件件的重点乡乡镇，结合合乡镇工业业集中区的的建设，大大力推进以以种植业为为龙头，发发展粮食加加工、饲料料加工，再再发展养殖殖、加工的的大产业循循环链，以以农促工，以以工带农

45、，形形成大循环环经济格局局。二是鼓鼓励企业发发展工业废废弃物的循循环利用，实实现产业发发展与环境境保护相协协调。突出出以电力工工业为龙头头，大力发发展粉煤灰灰的综合利利用，发展展新型建材材；以钢铁铁业为龙头头，发展高高炉水渣的的综合利用用、高炉余余压发电、钢钢渣等固体体废弃物的的综合利用用等。4、实实施产业集集群和产业业链项目。重点有有盐化工产产业集群、钢钢材产品产产业链、轮轮胎产业链链、食品产产业集群、化化纤产业集集群、木材材加工产业业链、轴承承产业集群群、凹土加加工产业集集群、针纺纺织产业集集群、汽车车及配件产产业集群和和石油机械械产业集群群等。盐化工工产业集群群。按照统统一规划，分分块实

46、施，分分级推动，逐逐步整合的的原则，建建立“一园园三片”盐盐化工工业业园，利用用岩盐资源源优势，将将我市建成成全国重要要的盐化工工原料基地地。重点实实施洪泽银银珠化工年年产1000万吨硝盐盐联产、井井神盐业年年产60万万吨盐硝联联产、白玫玫糖业年产产60万吨吨盐硝联产产、淮海盐盐化厂年产产30万吨吨真空制盐盐等。以盐盐化工工业业园区为依依托，加大大延伸开发发力度，扩扩大产业规规模。重点点有年产770万吨联联碱、200万吨离子子膜烧碱、44万吨环氧氧氯丙烷、44万吨邻甲甲苯胺、22万吨氯乙乙酸、2万万吨有机硅硅、10万万甲烷氯化化物、200万吨聚氯氯乙烯等；要通过对对外合作，创创新条件建建设MD

47、II、TDII等项目。到到“十一五五”末，盐盐化工及相相关行业列列统企业销销售收入达达到2000亿元，钢钢材产品产产业链延伸伸项目。淮淮钢集团在在大棒材特特钢生产线线投产后，将将形成3000万吨特特钢棒型材材的生产能能力。下一一步的发展展一方面是是对2000万吨板材材生产线进进行深入的的调研，考考察、论证证项目的建建设条件；另一方面面重点是做做好产业链链的延伸。重重点是700万吨精锻锻、5万吨吨弹簧总成成、大型管管坯钢、各各类紧固件件等金属制制品。“十十一五”末末，钢材及及其相关产产品销售收收入达到3300亿元元。轮胎产产业链项目目。重点围围绕与韩泰泰轮胎的前前道配套，扩扩大产业规规模。重点点

48、是氧化锌锌、硬脂酸酸、帘子布布、工程胎胎、白碳黑黑、模具及及包装产品品等。“十十一五”末末，轮胎及及相关产品品销售规模模达到800亿元。食品产产业集群。市市开发区地地处主城区区东南角，发发展食品行行业符合城城市的发展展定位。规规划以福满满多食品、旺旺旺食品(在清河民民营工业园园)等知名名食品企业业落户为契契机，进一一步加大对对外招商步步伐，加快快区域内重重点企业的的集聚，近近期实施今今世缘酒业业物流及饮饮料生产线线项目。洪洪泽、淮阴阴区、楚州州区等县区区要利用农农产品的品品牌优势，大大力发展农农产品加工工，形成集集聚效应。争争取到“十十一五”末末，开发区区食品产业业销售规模模达到300亿元。化纤产产业集群项项目。依托托涟水锦纶纶化纤、鸿鸿鹄化纤、锦锦惠化纤、伟伟特纤维等等大型化纤纤项目，发发展产业集集群。有序序发展盘活活市直化纤纤企业，逐逐步壮大规规模，同时时积极向前前后道延伸伸，前道发发展切片加加工，后道道向产业用用布和高档档化纤面料料方向发展展。到“十十一五”末末，使特种种化纤发展展成为涟水水的支柱产产业。到“十十一五”末末，化纤及及相关产品品销售规模模争取达到到30亿元元。木材加加工产业链链。全市现现有林地面面积1422万亩，农农田林网5560万亩亩，活立木木总蓄积量量960万万立方米。按按照我市林林业发展规规划，“十十一五”时时期内完成成造林1444万亩，建建