社会稳定风险评估样本34517143272.docx

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1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.灌云县社会稳定风险评估工作领导小组组组成人员组 长：陆 华华 县委委副书记、县县大伊山旅旅游经济区党工工委书记副组长：汪汪 辉 县委常常委 常常务副县长长 戴戴 涛 县委常常委 县县委政法委委书记 江江尧虎 县人大常常委会副主主任 徐徐传安 县政府副副县长、县县公安局局局长 谢谢兆英 县政协副副主席、县县发改委主主任成 员：李 祥祥 县经经济开发区区主任、侍侍庄乡党委委书记 李李均礼 县临港产产业区党工工委副书记记、县环保保局局长 葛葛梦阳 县法院院院长 郑

2、郑云龙 县检察院院检察长 孙孙仕传 县委研究究室副主任任 孙孙卫林 县政府办办公室副主主任 徐徐美春 县人大办办公室副主主任、研究究室主任 耿耿良承 县纪委副副书记、县县监察局局局长 蔡蔡小平 县委政法法委副书记记、县信访访局局长 宋宋明科 县委政法法委副书记记、县综治治办主任 赵赵加珉 县委农工工办主任 颜颜景硕 县公安局局政委 张张长景 县司法局局局长 刘刘万连 县民政局局局长 王王余山 县经信局局局长 张张军山 县人力资资源和社会会保障局局局长 孙孙召明 县国土局局局长 孙孙 超 县财政政局局长 于于成松 县审计局局局长 黄黄玉仁 县物价局局局长 陈陈守金 县文广局局局长 王王安线 县卫

3、生局局局长 沙沙德高 县计生委委主任 程程志军 县城管局局局长 王王明军 县质监局局局长 李李树山 县法制办办主任 钱钱晓东 县交通运运输局党委委副书记、副副局长 孙孙 跃 县住建建局纪委书书记领导小组下下设办公室室，徐传安安同志兼任任办公室主主任，李树树山、蔡小小平、宋明明科、颜景景硕同志兼兼任办公室室副主任，李李树山同志志负责办公公室日常工工作。灌云县社会会稳定风险险评估工作作专家组组 成 人 员侍启忠 县委办公公室副主任任、研究室室主任黄军昌 县委组织织部副部长长、县机关关工委书记记王 华 县人大大社会事业业委副主任任李 慧 县政协协社会事业业委副主任任朱洁如 县委农工工办副主任任徐霞明

4、 县教育局局副局长、县县教育中心心校长刘胜军 县教育局局党委副书书记、高级级中学校长长史国成 县文广局局副局长孙 波 县卫生生局副局长长、疾控中中心主任李长春 县经信局局副局长潘建华 县交通运运输局副局局长张忠能 县城管局局副局长王伊林 县环保局局副局长刘文明 县司法局局副局长刘东平 县发改委委副主任孙克洪 县临港产产业区管委委会副主任任葛邦才 县人力资资源和社会会保障局副副局长葛绍升 县药监局局副局长吴棉军 县农开局局副局长吴运林 县农委副副主任黄 勇 县物价价局副局长长宋海鲲 县住建局局副局长陆根柱 县住建局局副局长王统旺 县住建局局副局长杨友明 县住建局局党委委员员、城市建建设执法大大队

5、队长何云生 县国土局局副局长朱必勇 县信访局局副局长钱 勇 县国资资办副主任任夏 明 县综治治办副主任任王瑾玲 伊山镇镇镇长张乃鸿 侍庄乡乡乡长侍淑祥 东王集乡乡乡长社会稳定风风险评估工工作的评估估原则（一）坚持持“谁决策，谁谁评估，谁谁负责”原则。对对涉及群众众利益的决决策事项，由由决策单位位负责组织织有关人员员，按照规规定程序认认真开展社社会稳定风风险评估工工作，并对对评估的全全面性、真真实性、客客观性、公公正性负责责。（二）坚持持依法评估估原则。社社会稳定风风险评估，要要依据党的的路线方针针政策和国国家有关法法律法规进进行，既要要维护群众众利益，又又不能突破破法律法规规和政策规规定。（三

6、）坚持持充分尊重重群众民生生权利原则则。要充分分发扬民主主，坚持走走群众路线线，广泛听听取各方面面意见，调调动群众参参与评估工工作的积极极性和主动动性，切实实保障群众众的知情权权、参与权权、监督权权，使决策策最大限度度地反映不不同群体的的合理诉求求。（四）坚持持统筹兼顾顾群众利益益原则。要要正确把握握最广大人人民群众的的根本利益益、现阶段段群众的共共同利益和和不同群体体的特殊利利益的关系系，做到眼眼前利益和和长远利益益、个体利利益和共同同利益、局局部利益和和全局利益益相统一。社会稳定风风险评估工工作的决策策事项（一）涉农农方面的有有关重大决决策事项。农农村带有普普遍性的承承包合同的的变更；项项

7、目建设中中的农村土土地征用、补补偿及安置置；涉及群群众利益的的村镇规划划；实行“一事一议议”及以资代代劳等事项项。（二）涉及及城市发展展的有关重重大决策事事项。旧城城改造和城城市基础设设施建设中中的土地征征用、拆迁迁补偿、居居民安置；小区规划划调整；城城乡公交线线路的设立立及调整等等事项。（三）涉及及社会保障障和社会事事业方面的的有关重大大决策事项项。涉及教教育收费标标准的调整整；养老、医医疗、失业业、工伤和和农民工待待遇等方面面社会保障障政策的重重大调整；增加企业业和居民负负担的价格格和收费标标准等事项项。（四）涉及及改革方面面的有关重重大决策事事项。企业业改制、破破产和机关关、事业单单位改

8、革中中的人员安安置、资产产处置等事事项。（五）涉及及环境保护护方面的有有关重大决决策事项。可可能对居民民生产、生生活环境造造成较大影影响的项目目建设；已已经对群众众生产、生生活造成污污染损害的的补偿协调调等事项。（六）其它它涉及群众众利益的重重大决策事事项。社会稳定风风险评估工工作的主要要内容（一）是否否符合以人人为本的科科学发展观观要求，是是否符合大大多数群众众的利益诉诉求，是否否给所涉及及群众的生生产、生活活带来一定定的影响；（二）是否否存在引发发群众大规规模集体上上访或群体体性事件的的风险；（三）决策策事项涉及及的群众可可能就哪些些方面提出出合理的异异议和诉求求，能否通通过法律、政政策妥

9、善解解决；（四）对涉涉及群众有有可能提出出的不合理理诉求，能能否依据法法律、政策策进行充分分合理解释释、有力论论证和详细细说明，并并取得大部部分群众的的理解和支支持；（五）对涉涉及群众的的补偿、安安置、保障障等措施是是否与其它它地区同类类或类似事事项的措施施有较大差差别，是否否可能引起起群众相互互攀比和强强烈不满；（六）有可可能引发不不稳定因素素的其它方方面。社会稳定风风险评估工工作的责任任主体评估责任主主体是做出出决策的职职能部门。如如决策是人人大、政府府做出的，由由人大、政政府指定评评估责任主主体；如涉涉及到多部部门职能交交叉而难以以界定评估估责任主体体的，由同同级党委、政政府指定。具具体

10、如下：（一）发展展改革部门门负责牵头头重大改革革决策等方方面；（二）有关关部门和各各乡镇负责责牵头所属属的企（事事）业单位位改制等方方面；（三）规划划部门负责责牵头重大大项目的规规划等方面面；（四）建设设部门负责责牵头重大大项目的建建设等方面面；（五）拆迁迁办负责房房屋拆迁等等方面；（六）房产产部门负责责房屋物业业管理等方方面；（七）交通通运输部门负负责交通运运输等方面面；（八）环保保部门负责责生态、环环境等方面面；（九）劳动动保障部门门负责社会会就业、劳劳动保障等等方面；（十）物价价部门负责责物价管理理等方面；（十一）卫卫生部门负负责公共卫卫生和医疗疗服务等方方面；（十二）城城管部门负负责城

11、管行行政执法等等方面；（十三）民民政部门负负责社会救救助等方面面。社会稳定风风险评估工工作的成果果运用（一）各乡乡镇党委、政政府和各决决策单位要要高度重视视社会稳定定风险评估估成果的运运用，切实实把社会稳稳定风险评评估报告作作为决策的的重要依据据。（二）经过过社会稳定定风险评估估，绝大多多数群众赞赞成的拟决决策事项，可可按照决策策权限，提提交决策。（三）经过过社会稳定定风险评估估，多数群群众对拟决决策事项赞赞成，同时时提出了需需要引起重重视和妥善善解决的问问题，决策策单位要对对决策方案案作进一步步修改完善善后再提交交决策。（四）经过过社会稳定定风险评估估，虽然拟拟决策事项项符合有关关法律政策策

12、规定，但但多数群众众不理解、不不支持的，要要在进一步步做好宣传传解释工作作的基础上上，再进行行决策。（五）经过过社会稳定定风险评估估，拟决策策事项虽然然符合法律律政策规定定和群众长长远利益，但但超出群众众目前实际际承受能力力，决策出出台后可能能引起较大大不稳定的的，决策要要暂缓，待待有关条件件具备后再再进行决策策。（六）经过过社会稳定定风险评估估，发现拟拟决策事项项不符合有有关法律政政策规定，损损害广大群群众合法权权益的，决决策单位要要终止决策策。灌云县社会会稳定风险险评估工作作流程图责任主体确定评估事项制定预案组织初评编制评估报告书分类评审上报县评估办审核县评估办组织论证（书面报告）确 定风

13、险等级制 定工作预案重点评估专家组论证一般评估工作组调查应急预案实施预案化解预案批 复提请县政府研究社会公示征求意见调研论证有风险风险很大风险较小无风险不予实施可实施可部分实施暂缓实施 11 关于事项（项项目）社会会稳定风险险评估情况的的报告县社会稳定定风险评估估工作领导导小组办公公室：根据县委办办公室、县县政府办公公室关于于对涉及群群众利益的的决策事项项进行社会会稳定风险险评估的意意见（灌灌委办200998号）文文件精神，我我们就事项（项项目）社会会稳定风险险情况进行行了先行预预测、评估估，编制了了评估报告告书，制定定了实施方方案。为切切实从源头头上预防和和减少不稳稳定因素的的发生，确确保事

14、项（项项目）的顺顺利实施，现现将事项（项项目）社会会稳定风险险评估实施施方案呈上上，请予批批复。单位（印章章）年 月月 日日社会稳定风风险评估决决策事项报报告表编制单位（盖盖章） 年年 月 日项目名称牵头部门责任主体时间安排涉及人数工作目标(工作内容容)应急预案稳定风险初评意见备 注注：1、稳稳定风险：风险很大大、有风险险、风险较较小、无风风险；2、初评意意见：可实实施、可部部分实施、暂暂停实施、不不实施。3、此表一一式两份，一份上报县评估办公室，一份由编制单位留存。主要负责人人： 分管领导导： 编制人：社会稳定风风险评估决决策事项征征求意见情情况汇总表表汇总单位（盖盖章） 年 月月 日项目名

15、称牵头部门责任主体时间安排涉及人数征求意见过程赞 成赞成率弃 权弃权率反 对反对率备 注注注：此表一一式两份，一一份上报县县评估办公公室，一份份由汇总单位留留存。主要负责人人： 分管领导导： 填表人：社会稳定风风险评估决决策事项调调研论证情情况汇总表表汇总单位（盖盖章） 年 月月 日项目名称牵头部门责任主体时间安排涉及人数论证过程年年月日，专专门邀请等部门门和单位专专家、学者者以及相关关领导就事事项（项目目）实施对对社会稳定定影响情况况进行认真真分析、充充分论证和和科学预测测。参加评评估调研论证会会共人，发发放事项项（项目）社社会稳定风风险评估调调研论证情情况表张，收收回张。赞 成赞成率弃 权

16、弃权率反 对反对率备 注注注：此表一一式两份，一一份报县评评估办公室室，一份由由汇总单位留留存。主要负责人人： 分管领导导： 填表人：社会稳定风风险评估决决策事项评评估公示情情况汇总表表汇总单位（盖盖章） 年 月月 日项目名称牵头部门责任主体时间安排涉及人数公示过程通过召开群群众（职工工）代表征征求意见会会和专家调调研论证会会，就事项（项项目）实施施对社会稳稳定影响情情况进行了了征求意见见、认真分分析、充分分论证和科科学预测，初初步形成了了评估报告告。根据灌灌委办220098号文件件精神，于于年月日至月日，采采取公告告等形式式，对事项项（项目）社社会稳定风风险评估论论证预测方方案进行了了公示，

17、接接受社会监监督。公示结果1、收到条反对对意见；2、未收到到其他反对对意见。备 注注注：此表一一式两份：一份报县县评估办公公室，一份份由汇总单位留留存。主要负责人人： 分管领导导： 填表人人： 灌云县社会会稳定风险险评估工作作领导小组组办公室灌稳评办（22010） 号关于事项（项项目）社会会稳定风险险评估情况的的批复单单位：你单位年月日关于事项（项项目）社会会稳定风险险评估情况况的报告收收悉。通过过审查，该该事项（项项目）已按按规定程序序进行了征征求意见、论论证、公示示，形成了了评估报告告，确定了了风险等级级，制定了了实施方案案。经县社社会稳定风风险评估工工作领导小小组办公室室讨论，并并提交县

18、政政府常务会会议（县长长办公会议议）研究，认认为该事项项（项目）具具备（不具具备）实施施条件，可可以（部分分、暂缓、不不予）实施施。此复县社会稳定定风险评估估工作领导导小组办公公室（印章章）年 月月 日日重大决策事事项社会稳稳定风险评评估事例（一）一、项目名名称：通榆河北北延送水工工程征地拆拆迁二、牵头部部门：县水利局局三、责任主主体：县水利局局四、工作内内容：按照照工程建设设规划，通通榆河北延延送水工程程涉及伊山山、侍庄、东东王集、小小伊、下车车、伊芦等等乡镇，需需永久性征征地5866亩,临时时征地16620亩，拆拆迁房屋77000平平方米，搬搬迁72户户。同时要要拆除部分分水利、电电力、电

19、信信等设施。五、评估过过程：20099年2月，县水利局社会稳定风险评估工作领导小组办公室，专门编制通榆河北延送水工程征地拆迁项目社会稳定风险评估实施预案，先后4次召开通榆河北延送水工程沿线征地拆迁补偿户代表座谈会，采取问卷调查等形式，广泛征求群众对该项目建设的意见和建议。邀请省市水利工程专家、学者和县国土、交通、建设、农开、公安、信访、供电、电信、等有关部门人员进行认真调研，充分论证，形成了社会稳定风险评估报告。经过初评，该项目实施对社会稳定影响较小，作为可实施项目。六、稳定风风险：风险较小小。七、评估结结果：县评估办办公室根据据县水利局局上报的评评估报告，组组织调查、论论证、评审审后，提交交

20、县长办公公会议研究究。根据县县长办公会会议的精神神，县评估估办给予决决定实施的的批复。重大决策事事项社会稳稳定风险评评估事例（二）一、项目名名称：临港产业业区企业集集中供热工工程二、牵头部部门：县临港产产业区管委委会、县环保局三、责任主主体：县临港产业业区管委会会四、工作内内容：按照照市环保部部门要求，对临港产业区私建锅炉的进区企业，实行限批。同时对未经批准建设的锅炉，实施拆除，推动园区企业集中供热工程建设。五、评估过过程：20099年3月，县临港产业业区管委会会会同县环环保局就园园区企业集集中供热建建设项目社社会稳定风风险评估工工作编制了了实施预案案。先后召召开46家家企业业主主会议，积积极

21、宣传环环保部门政政策规定，动动员业主自自行拆除违违建锅炉，理理解和支持持集中供热热建设项目目。与此同同时，邀请请环保、安安监、质监监、劳保、公公安、信访访等部门有有关人员进进行调研论论证，形成成了社会稳稳定风险评评估报告，并并向园区相相关企业业业主进行公公示，接受受监督。经经初评，该该项目实施施对社会稳稳定有一定定影响，作作为可部分分实施项目目。六、稳定风风险：有风险。七、评估结结果：县评估办办公室根据据县临港产产业区管委委会和县环环保局的评评估报告，组组织调查、论论证、评审审后，提交交县长办公公会议研究究。根据县县长办公会会议精神，县县评估办批批复该建设设项目部分分实施。重大决策事事项社会稳

22、稳定风险评评估事例（三）一、项目名名称：义务教育育学校教师师绩效工资资二、牵头部部门：县人事局、县县教育局三、责任主主体：县教育局四、工作内内容：根据据国务院院关于义务务教育学校校实施绩效效工资指导导意见和和省有关文文件精神，从从20099年1月起起，义务教教育学校将将实行绩效效工资。 五、评估过过程：20099年3月，县县教育局会会同县人事事局共同编编制了义义务教育学学校实施绩绩效工资社社会稳定风风险评估工工作预案。在充分分征求社会会各层面意意见的同时时，组织教教育、人事事、财政、政政法、维稳稳、公安、信信访等有关关人员进行行调研论证证。从征求求意见和论论证情况来来看，目前前，实施义义务教育

23、学学校教师绩绩效工资对对社会稳定定有一定的的影响，容容易引发其其他群体攀攀比等问题题。经初评评，该项目目要待具体体条件成熟熟时，方可可实施。六、稳定风风险：有风险。七、评估结结果：县评估办办公室根据据县教育局局、县人事事局上报的的评估报告告，组织调调查、论证证、评审后后，提交县县长办公会会议研究。县县长办公会会议认为该该事项实施施的具体条条件不成熟熟，实施后后容易产生生一定的社社会稳定风风险，决定定予以暂缓缓实施。为为此，县评评估办给予予暂缓实施施的批复。灌云县社会会稳定风险险评估工作作资料汇编灌云县社会会稳定风险险评估工作作领导小组组办公室二一年年四月目 录1、灌云县县社会稳定定风险评估估工

24、作领导导小组组成成人员 112、灌云县县社会稳定定风险评估估工作专家家组组成人人员 333、社会稳稳定风险评评估工作的的评估原则则 554、社会稳稳定风险评评估工作的的决策事项项 665、社会稳稳定风险评评估工作的的主要内容容 776、社会稳稳定风险评评估工作的的责任主体体 887、社会稳稳定风险评评估工作的的成果运用用 998、社会稳稳定风险评评估工作流流程图1009、关于事项项（项目）社社会稳定风风险评估情情况的报告告1110、社会会稳定风险险评估决策策事项报告告表 1211、社会会稳定风险险评估决策策事项征求求意见情况况汇总表 13312、社会会稳定风险险评估决策策事项调研研论证情况况汇总表 14413、社会会稳定风险险评估决策策事项评估估公示情况况汇总表 15514、关于于事项项（项目）社社会稳定风风险评估情情况的批复复1615、重大大决策事项项社会稳定定风险评估估事例（一一）1716、重大大决策事项项社会稳定定风险评估估事例（二二）1817、重大大决策事项项社会稳定定风险评估估事例（三三） 119