西安市园艺产品质量安全全程监管研究41195162545.docx

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1、分类号： TS207.7 学校代码：10712 U D CC： 6663 研究生生学号 ：TG055184 等 级： 公开 2010 届攻读硕硕士学位研研究生学位位论文西安市园艺艺产品质量量安全全程程监管研究究类 型： 农 业 推 广 专业方向： 园 艺艺 研 究 生生： 王党党党 指导老师： 党永华华 教授 完成时间： 20010年44月 中国 陕陕西 杨杨凌Classsifieed coode：TTS2077.7 Unniverrsityy Codde：100712UDC：6663 Gradduatee stuudentt nummber：TG055184Confiidenttial de

2、grree：OOpen Thesiis foor Maasterrs DDegreee Northhwestt Scii-Tecch Unniverrsityy in 20100STUDYY ON FULLL SUPPERVIISIONN OF QUALLITY AND SAFEETY OOF HOORTICCULTUURAL PRODDUCTSS IN XIAAN Type：Agriicultturall PoppularrizattionReseaarch direectioon：Hoorticcultuure Postggraduuate：WANGG Danng-daang Superr

3、visoor：Prrofesssor DANNG Yoong-hhuaSubmiittedd timme：Appril, 20110Yanglling，SShaannxi，CChinaa 研究生学位位论文的独独创性声明明本人声明：所呈交的的（高校教教师、中职职教师）硕硕士学位论论文或（农农业推广、兽兽医、工程程）硕士专专业学位论论文是我个个人在导师师指导下独独立进行的的研究工作作及取得的的研究结果果；论文中中的研究数数据及结果果的获得完完全符合学学校关于于规范西北北农林科技技大学研究究生学术道道德的暂行行规定,如果违反反此规定，一一切后果与与法律责任任均由本人人承担。 尽尽我所知，除除了文中特

4、特别加以标标注和致谢谢的地方外外，论文中中不包含其其他人已经经发表或撰撰写过的研研究结果，也也不包含其其他人和自自己本人已已获得西北北农林科技技大学或其其它教育机机构的学位位或证书而而使用过的的材料。与与我一同工工作的同志志对本研究究所做的任任何贡献均均已在论文文的致谢中中作了明确确的说明并并表示了谢谢意。研究生签名名： 时时间： 年年 月 日日导师指导研研究生学位位论文的承承诺本人承诺：我的（高高校教师、中中职教师）硕硕士学位论论文或（农农业推广、兽兽医、工程程）硕士专专业学位研研究生 所所呈交的硕硕士学位论论文是在我我指导下独独立开展研研究工作及及取得的研研究结果，属属于我现岗岗职务工作作

5、的结果，并并严格按照照学校关关于规范西西北农林科科技大学研研究生学术术道德的暂暂行规定而而获得的研研究结果。如如果违反学学校关于于规范西北北农林科技技大学研究究生学术道道德的暂行行规定，我我必须接受受按学校有有关规定的的处罚处理理并承担相相应导师连连带责任。导师签名： 时时间： 年年 月 日日关于研究生生学位论文文使用授权权的说明本学位论文文的知识产产权归属西西北农林科科技大学。本本人同意西西北农林科科技大学保保存或向国国家有关部部门或机构构送交论文文的纸质版版和电子版版，允许论论文被查阅阅和借阅；同意西北北农林科技技大学将本本学位论文文的全部或或部分内容容授权汇编编录入中中国优秀硕硕士学位论

6、论文全文数数据库进进行出版，并并享受相关关权益。本人保证，在在毕业离开开（或者工工作调离）西西北农林科科技大学后后，发表或或者使用本本学位论文文及其相关关的工作成成果时，必必须以西北北农林科技技大学为第第一署名单单位，否则则，按违背背中华人人民共和国国著作权法法等有关关规定处理理并追究法法律责任。任何收存和和保管本论论文各种版版本的其他他单位和个个人(包括括研究生本本人)未经经本论文作作者的导师师同意，不不得有对本本论文进行行复制、修修改、发行行、出租、改改编等侵犯犯著作权的的行为，否否则，按违违背中华华人民共和和国著作权权法等有有关规定处处理并追究究法律责任任。（保密的学学位论文在在保密期限

7、限内，不得得以任何方方式发表、借借阅、复印印、缩印或或扫描复制制手段保存存、汇编论论文）研究生签名名： 时间：年月日导 师 签签名： 时间间：年月日西安市园艺艺产品质量量安全全程程监管研究究摘 要本文分析了了国外发达达国家农产产品质量安安全监管的的特点和中中国农产品品质量安全全监管现状状，总结了了西安市园园艺产品质质量安全监监管的经验验和不足，参参照“助奥行动动”的经验，按按照全程监监管的思路路，提出了了加强西安安市园艺产产品质量安安全监管工工作的指导导思想、工工作目标和和具体的对对策建议，旨旨在为西安安市监管能能力的提高高提供参考考依据，同同时也为兄兄弟省市加加强园艺产产品质量安安全监管提提

8、供借鉴。研究表明：1、按照园园艺产品质质量安全全全程监管的的理念，首首先应该实实行地环境境的监管，对对园艺产品品生产区域域实行分类类管理、保保护产地环环境、对产产地污染事事故的处理理力度等；其次是实实行园艺产产品生产过过程的监管管，包括对对农业投入入品的监管管、推进标标准化生产产、建立健健全生产记记录、实行行产地准出出、加强包包装标识的的管理等；三是要深深入推进市市场准入制制度，扩大大准入的品品种范围，扩扩大流通环环节的覆盖盖面。2、为了实实现园艺产产品质量安安全的全程程监管，要要完善以下下保障体系系：首先是要加加强地方立立法，完善善法律保障障体系。地地方立法是是国家法律律的延伸和和补充。西西

9、安市应结结合本地区区实际，对对国家大法法的细化和和具体化，解解决大法中中未涉及或或原则性的的问题，增增强法律的的实用性和和操作性。其次要完善善机制体制制保障体系系。成立西西安市食品品安全委员员会，由常常务副市长长甚至是市市长亲自挂挂帅，实现现对各有关关监管部门门的协调、指指导,明确各监监管部门的的职责，形形成统一管管理、协调调、高效运运作的架构构；农业系系统内部合合理分工，明明确职责，形形成合力。3、要整合合资源，实实现综合执执法。市、县县党委、政政府应制定定规划，采采取有力的的工作措施施，使农业业综合执法法有一个突突破性的推推进，要将将园艺产品品质量安全全执法作为为农业行政政执法的重重要内容

10、，加加强执法力力量，完善善手段，规规范执法行行为，加大大执法力度度。通过整整合资源，形形成合力，实实现数量与与质量、安安全与效益益的有机统统一和整体体提升。4、要加强强检验检测测体系建设设。要积极极争取中央央和地方财财政支持，切切实加强市市、区县农农产品检验验检测体系系建设，推推进园艺产产品基地和和市场检测测站点建设设。强化园园艺产品生生产、经营营者自律性性检测。5、要建立立和完善风风险评估体体系。抓紧紧培养和凝凝聚一批园园艺产品质质量安全风风险评估专专家队伍，抓抓紧制定园园艺产品质质量安全风风险评估战战略规划、行行动指南、技技术规范和和准则，收收集和贮备备一批园艺艺产品质量量安全风险险评估数

11、据据，开展相相应工作。关键词：园园艺产品质质量安全；全程监管管；研究STUDYY ON FULLL SUPPERVIISIONN OF QUALLITY AND SAFEETY OOF HOORTICCULTUURAL PRODDUCTSS IN XIAAN ABSTRRACTThis papeer annalyzzed iinterrnatiionall reggulattion featturess andd thee dommestiic siituattionss of agriicultturall prooductts quualitty annd saafetyy, suumma

12、rrizedd thee expperieence and weakknessses oof Xiian hortticullturaal prroduccts qqualiity aand ssafetty suupervvisioon，reeferrred tto thhe exxperiiencee of Hellp thhe Ollympiic Acctionn ，iin acccorddancee witth thhe iddea oof fuull ssuperrvisiion，ppropoosed the guidding ideoologyy, woorkinng taarge

13、tt，speecifiic meeasurres aand ssuggeestioons tto ennhancce thhe suupervvisioon off quaalityy andd saffety of hhortiicultturall prooductts inn Xian, aimeed too offfer rreferrencee forr impproviing rregullatorry caapaciity ffor tthe ccity, andd forr enhhanciing tthe qqualiity aand ssafetty coontrool o

14、ff agrricullturaal prroduccts ffor tthe ffrateernall proovincces aand mmuniccipallitiees.The mmain concclusiions weree as folllows:1. Inn acccordaance withh thee reggulattion of aagriccultuural prodductss quaalityy andd saffety of tthe wwholee connceptt, itt wass neccessaary tto sttrenggthenn thee s

15、upperviisionn of agriicultturall prooducttion areaa of cateegoryy mannagemment and the enviironmmentaal prrotecctionn of origgin ffor aagriccultuural prodductss, too inccreasse aggricuulturral ssewagge trreatmment origgin aand iintennsityy of polllutioon acccideents. Seccond was to sstrenngtheen thh

16、e reegulaatoryy proocesss of agriicultturall prooducttion, inccludiing tthe rregullatioon off agrricullturaal innputss, prromotting the stanndarddizattion of pproduuctioon, eestabblishh andd impprovee agrricullturaal prroducctionn reccordss, thhe immplemmentaationn of quassi-orriginn outt, too strre

17、ngtthen the manaagemeent oof paackagging and labeelingg of agriicultturall prooductts. TThirdd wass to furtther prommote markket aaccesss foor aggricuulturral pproduucts systtem, expaandinng acccesss to the speccies exteendedd thee covveragge off cirrculaationn in the conssoliddatioon off suppermaar

18、kett chaains to iimproove tthe iimpleementtatioon off whoolesaale mmarkeets aand mmarkeet acccesss, baased on aan acctivee bussinesss annd keey too thee disstribbutioon off agrricullturaal prroduccts tto prromotte faarmerrs maarketts, tthus prommotinng thhe aggricuulturral pproduuct qqualiity ssafet

19、ty suupervvisioon syystemm impplemeentattion, thee forrmatiion mmechaanismm of stabble pposittive inteeracttion. 2. Inn ordder tto reealizze thhe fuull ssuperrvisiion oof hoorticcultuural prodduct quallity and safeety, the secuurityy sysstem mustt be imprrovedd: The ffirstt wass to streengthhen lloc

20、all leggislaationn, immprovve leegal secuurityy sysstem. Loccal aagriccultuural prodductss quaalityy saffety of aagriccultuural prodductss quaalityy andd saffety legiislattion is tthe llaw oof thhe Sttate exteend aand ccompllemennt. WWe shhouldd payy morre atttenttion to llocall reaalityy, paay moor

21、e aattenntionn to the refiinemeent oof thhe naationns bbasicc laww andd speecifiic too adddresss thee greeat llaw oor prrinciiple is nnot iinvollved in tthe iissuee.Seconnd, iinstiitutiionall mecchaniisms to iimproove tthe ssecurrity systtem. Xiaan Foood SSafetty Coommisssionn prooposeed byy thee De

22、pputy Mayoor annd evven tthe mmayorr perrsonaally, thee rellevannt reegulaatoryy autthoriitiess to streengthhen tthe ccoorddinattion, guiidancce, mmanaggemennt annd suupervvisioon too avooid llong gapss, cllearlly deefiniing tthe rrespoonsibbilitties of rregullatorry auuthorritiees too forrm a uniff

23、ied manaagemeent aand ccoorddinattion and effiiciennt opperattion of tthe sstruccturee; aggricuulturral ssysteems wwithiin a reassonabble ddivission of llaborr, deefineed reesponnsibiilitiies, and joinn forrces.The thirrd iss to estaablissh annd immprovve thhe suupplyy of agriicultturall prooductts

24、quualitty saafetyy infformaationn. Ciity aagriccultuural depaartmeents shouuld aactivvely seekk thee rellevannt prrovinnciall deppartmmentss autthoriized, to estaablissh a uniffied coorrdinaationn of agriicultturall prooductts quualitty saafetyy infformaationn monnitorring, repportiing, netwwork ope

25、rratinng syystemm relleasee, buuild unitty ammong the variious goveernmeent ddeparrtmennts tthe aauthoorityy of the agriicultturall prooductt quaalityy saffety infoormattion releease plattformm reggulattory infoormattion to aachieeve iinterroperrabillity and resoourcee shaaringg.3, Inntegrratioon of

26、f ressourcces, inteegratted llaw eenforrcemeent. Cityy andd couunty partty coommittteess andd thee agrricullturaal seectorr to actiivelyy seeek goovernnmentt suppportt as soonn as posssiblee plaans, takee efffectiive mmeasuures, andd to makee a bbreakkthroough in aagriccultuural advaancemment of lla

27、w eenforrcemeent, quallity and safeety oof aggricuulturral pproduucts to llaw eenforrcemeent aas ann impportaant aaspecct off admminisstrattive law enfoorcemment, agrricullturee, sttrenggthenn laww enfforceementt strrengtth, iimproove mmethoods aand sstanddardiize llaw eenforrcemeent, incrreaseed la

28、aw ennforccemennt. TThrouugh tthe iinteggratiion oof reesourrces and joinnt efffortts too achhievee thee quaantitty annd quualitty, ssafetty annd effficiiencyy of the orgaanic unitty annd thhe ovveralll uppgradde.4. TTo sttrenggthenn thee agrricullturaal moonitooringg sysstem. To actiivelyy seeek th

29、he ceentraal annd loocal finaanciaal suupporrt, sstrenngtheen thhe ciity, counnty aagriccultuural moniitoriing ssysteem, aand aactivvely prommote the agriicultturall basse annd maarkett tesstingg sitte coonstrructiion. Streengthhen aagriccultuural prodductiion aand sself-deteectioon opperattors. 5.

30、Too esttabliish aand iimproove tthe rrisk asseessmeent ssysteem. SStep up ttrainning and gathherinng a grouup off agrricullturaal prroduccts qqualiity ssafetty riisk aassesssmennt sppeciaalistts, ppay cclosee atttentiion tto thhe deeveloopmennt off agrricullturaal prroduccts qqualiity ssafetty riisk

31、 aassesssmennt, sstrattegicc plaanninng, ooperaationnal gguideelinees, ttechnnicall speecifiicatiions and guiddelinnes ffor tthe ccolleectioon annd reeservve a numbber oof aggricuulturral pproduucts quallity safeety rrisk asseessmeent ddata, carrriedd outt acccordiinglyy.Key wwordss: Quualitty annd

32、saafetyy of hortticullturaal prroduccts，ffull supeervission，SStudyy目 录第一章 文献综述述11.1 研研究的目的的和意义11.1.11 研究的的目的11.2 国国外园艺产产品质量安安全管理特特点及启示示21.2.11 国外园园艺产品质质量安全管管理的主要要特点21.2.22 国外园园艺产品质质量安全管管理模式分分析31.3 中中国园艺产产品质量安安全监管现现状31.3.11园艺产品品质量安全全内涵31.3.22 影响园园艺产品质质量安全的的主要因素素41.3.33 园艺产产品质量安安全的特点点41.3.44 园艺产产品质量安安

33、全问题实实质51.3.55 中国园园艺产品质质量安全监监管现状61.3.66 对西安安市园艺产产品质量安安全监管的的启示71.4 西西安市园艺艺产品质量量安全监管管概述81.4.11 西安市市园艺产品品质量安全全监管情况况81.4.22 存在的的主要问题题91.4.33 加强园园艺产品质质量安全监监管的有利利形势和良良好机遇101.5 对对西安市园园艺产品质质量安全监监管工作的的设想111.5.11 监管工工作的指导导思想111.5.22 工作目目标111.5.33 主要任任务11第二章 加强产地地环境的监监管142.1 对对生产区域域实行分类类管理142.2 加加强对产地地环境的保保护152

34、.3 加加大对产地地污染事故故的处理力力度162.3.11 正确理理解园艺产产品产地环环境的相关关法律法规规162.3.22 加强部部门合作，严严惩违法行行为16第三章 加强生产产过程的监监管173.1 农农业投入品品的监管173.1.11 实施农农业投入品品许可制度度的检查173.1.22 农业投投入品监督督抽查173.1.33 建立健健全农业投投入品安全全使用制度度183.1.44 依法严严惩违法行行为183.2 推推进标准化化生产193.2.11 农业标标准化生产产与园艺产产品质量安安全的关系系193.2.22 西安市市农业标准准化生产现现状203.2.33 进一步步推进西安安市农业标标

35、准化生产产的对策203.3 加加快土地流流转，推进进农业产业业化，提高高农业生产产者的组织织化203.3.11 西安市市实行土地地流转、发发展规模经经营的典型型203.3.22 土地流流转存在的的主要问题题213.3.33 加快土土地流转的的对策和建建议213.4 实实行产地准准出，确保保质量安全全233.4.11 实行园园艺产品产产地准出管管理的意义义233.4.22 西安市市实行园艺艺产品产地地准出情况况233.4.33 进一步步加强园艺艺产品产地地准出管理理的建议233.5 加加强园艺产产品包装标标识的管理理253.5.11 加强园园艺产品包包装和标识识管理的意意义253.5.22 西安

36、市市园艺产品品包装标识识现状253.5.33 建议263.6 建建立健全园园艺产品生生产记录263.6.11 农产品品生产记录录的概念263.6.22 意义263.6.33 园艺产产品生产记记录的内容容和要求26第四章 深入推进进园艺产品品市场准入入制度284.1 园园艺产品市市场准入的的含义284.2 实实施市场准准入制度的的作用284.2.11 能够充充分发挥市市场的发射射功能284.2.22 能够充充分发挥市市场的对接接功能284.2.33 能够充充分发挥市市场的安全全消费保障障功能284.3 西西安市开展展园艺产品品市场准入入制度情况况294.4 西西安市园艺艺产品市场场准入存在在的主

37、要问问题及原因因分析294.4.11 存在的的主要问题题294.4.22 原因分分析304.5 进进一步深化化西安市园园艺产品市市场准入制制度的建议议304.5.11 完善协协调机制，形形成工作合合力304.5.22 扩大准准入的品种种范围，扩扩大流通环环节的覆盖盖面314.5.33 完善园园艺产品质质量安全检检验检测体体系建设314.5.44 拿出专专项资金给给予不合格格园艺产品品的销毁一一定补贴31第五章 完善保障障体系，提提高监管效效能325.1 加加强地方立立法，完善善法律保障障体系325.1.11 农产产品质量安安全法在在实践中存存在的主要要问题325.1.22 对西安安市农产品品质

38、量安全全地方立法法的几点建建议325.2 完完善体制保保障335.2.11 现行体体制的弊端端335.2.22 建议335.3 整整合资源，综综合执法355.3.11 园艺产产品质量安安全监管的的实际要求求实现农业业综合执法法365.3.22 西安市市园艺产品品质量安全全监管能力力相对薄弱弱365.3.33 整合资资源，综合合执法365.4 加加强和完善善检验检测测体系建设设375.4.11 西安市市园艺产品品质量安全全检验检测测体系建设设现状375.4.22 加强检检验检测体体系的对策策建议375.5 建建立和完善善风险评估估体系385.5.11 开展风风险评估工工作的意义义385.5.22

39、 园艺产产品质量安安全风险评评估的对象象385.5.33 加快园园艺产品质质量安全风风险评估工工作的建议议39第六章 结 论40参考文献41致 谢43作者简介44第一章 文献综述述园艺产品和和人民群众众的日常生生活息息相相关。实现现农产品特特别是园艺艺产品的质质量安全全全程监管，提提高农产品品质量安全全水平，直直接关系着着人民群众众的日常生生活和生命命安全，关关系着社会会的和谐稳稳定和民族族发展，已已经成为新新时期党和和国家高度度重视、社社会各界和和广大人民民群众普遍遍关注的热热点问题。1.1 研研究的目的的和意义1.1.11 研究的的目的质量安全监监管是一个个动态的，发发展的模式式。形势的的

40、不断发展展和新问题题的不断出出现，对园园艺产品质质量安全监监管工作也也提出了新新的、更高高的要求。本本文分析了了国外发达达国家园艺艺产品质量量安全监管管的特点和和中国园艺艺产品质量量安全监管管现状，总总结了西安安市园艺产产品质量安安全监管的的经验和不不足，参照照“助奥行动动”的经验，按按照全程监监管的思路路，提出了了加强西安安市园艺产产品质量安安全监管工工作的指导导思想、工工作目标和和具体的对对策建议，旨旨在为西安安市监管能能力的提高高提供参考考依据，同同时也为兄兄弟省市加加强园艺产产品质量安安全监管提提供借鉴。1.1.22 研究的意意义1.1.22.1 加强园艺艺产品质量量安全监管管，是贯彻

41、彻落实科学学发展观，推推进现代农农业和社会会主义新农农村建设的的重要举措措中国农业已已经进入新新的发展阶阶段。资源源和市场对对农业发展展的约束加加剧，消费费者对园艺艺产品的质质量安全要要求提高。必必须走科学学发展的道道路，加快快农业增长长方式转变变，建设现现代农业，并并为新农村村建设奠定定坚实的产产业基础。加加强园艺产产品质量安安全监管，提提高园艺产产品质量安安全水平，坚坚持以人为为本，把维维护公众健健康放在突突出位置，强强调数量与与质量并重重，发展高高产、优质质、高效、生生态、安全全农业，充充分体现了了科学发展展观的要求求，必将有有效提升全全社会园艺艺产品质量量安全法律律意识，为为现代农业业

42、和社会主主义新农村村建提供坚坚实的支撑撑。1.1.22.2 加强园艺艺产品质量量安全监管管，是维护护广大人民民群众根本本利益的可可靠保障园艺产品质质量安全状状况直接关关系人民群群众的日常常生活和生生命安全，关关系社会和和谐稳定。如如何解决好好园艺产品品质量安全全问题，确确保人民群群众园艺产产品消费安安全，一直直是生产者者和消费者者共同关心心的重大问问题。加强强园艺产品品质量安全全监管，对对园艺产品品质量安全全标准、产产地、生产产、销售、包包装和标识识等实施监监督检查，可可以从根本本上解决园园艺产品的的质量安全全问题，有有利于规范范园艺产品品生产、销销售行为和和秩序，保保证公众园园艺产品消消费安

43、全和和广大人民民群众的根根本利益。1.1.22.3 加强园艺艺产品质量量安全监管管，是应对对农业对外外开放和参参与国际竞竞争的有力力武器随着经济全全球化进程程的加快，特特别是中国国加入世界界贸易组织织后，农业业对外开放放不断扩大大，园艺产产品国际竞竞争日趋激激烈。质量量安全是园园艺产品市市场竞争的的关键因素素，是导致致贸易争端端的重要原原因，也是是一些国家家设置园艺艺产品贸易易技术壁垒垒的主要借借口。加强强园艺产品品质量安全全监管，严严格按照法法律规定，推推进农业标标准化，提提高园艺产产品质量安安全水平，能能够更好地地挖掘西安安市优势园园艺产品的的市场潜力力，提升西西安市园艺艺产品竞争争力，增

44、强强西安市农业业应对国际际竞争的能能力。1.1.22.4 加强园艺艺产品质量量安全监管管，是提高高农业效益益的有效途途径一是无污染染、安全、有有营养的园园艺产品品品质好，虽虽然价格高高，但更符符合现代消消费者的要要求。目前前，连锁超超市的优质质果品比一一般果品价价格高价格格高出许多多，但很受受消费者欢欢迎。二是是生产质量量安全的园园艺产品的的成本低于于常规的园园艺产品。因因为，生产产质量安全全的园艺产产品要求所所用的农药药、化肥、等等农业投入入品的数量量大大少于于常规生产产，它更强强调在生产产的每个关关键点的控控制，肥料料上用有机机肥来调节节地力，病病虫害的防防治强调生生态控制，实实施产前、产

45、产中、产后后一体化管管理，使单单位产品的的管理成本本低于常规规农业生产产，有利于于提高西安安市都市农农业的经济济效益。1.1.22.5 加强园艺艺产品质量量安全监管管，是西安安国际化大大都市的必必然要求按照国务院院关中-天水经济济区发展规规划，把把西安的发发展提升到到全国和西西部大开发发的战略层层面，西安安正成为西西北地区主主要经济文文化中心，西西安因其在在西北地区区无可比拟拟的区位、资资源等优势势，被明确确定位为“国际现代代化大都市市”，到20220年，都都市区人口口发展到11000万万人以上，主主城区面积积达到8000平方公公里。随着着2011年世界园园艺博览会会的召开，作作为国际性性旅游

46、重点点城市的西西安，对包包括园艺产产品在内的的食品安全全提出了更更高的要求求。我们必必须发展、创创新，研究究出园艺产产品质量监监管的新模模式，以适适应新形势势的需要。1.2 国国外园艺产品质质量安全管管理特点及及启示1.2.11 国外园艺艺产品质量量安全管理理的主要特特点美国：一是是实行了相相对集中的的管理体制制，部门之之间职责界界定相对明明确。尤其其是19998年，克克林顿总统统发布行政政命令成立立了总统食食品安全委委员会，改改变了美国国长期以来来结构庞大大、效率低低下的食品品安全管理理局面。食食品安全管管理机构之之间形成了了互补合作作的格局，监监管力度强强，监管效效率高。二二是法律健健全。在美美国的有335部联邦邦法律是关关于食品安安全的，其其中有7部涉及到到农产品质质量安全监监管。三是是强调