水库河道整治工程、库区生态保护工程以及水环境修复工程方案150947.docx

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1、目录1概述31.1项目目背景31.1指导导思想31.2基本本原则41.3编制制依据41.4实施施范围及目目标52水环境概概况62.1项目目区概况662.2.口水库库概况83问题诊断断103.1目标标要求1003.2存在在问题1333.3现状状评价1334绩效目标标144.1生态态环境效益益目标与指指标144.2投融融资效率目目标与指标标154.3管理理效力目标标与指标1154.4社会会效应目标标与指标1195技术路线线与措施2205.1河道道整治工程程205.2库区区生态保护护工程2335.3水环环境修复工工程246效益分析析306.1社会会效益3006.2经济济效益3006.3生态态环境效益

2、益316.4管理理效益3117保障措施施327.1.组组织领导保保障327.2政策策法规保障障337.3资资金投入保保障347.4技技术人才保保障348项目及投投资估算3358.1投资资估算3558.2实施施期限3888.3运营营保障措施施38II1概述1.1项目目背景水是生命之之源，水质是生生态之本，水环境保保护事关人人民群众切切身利益，事关我省省全面建成成小康社会会，是推进生生态文明、建建设美丽河河南的重要要内容。河河南省地跨跨淮河、黄黄河、海河河和长江四四大流域，承担着保保护淮河源源头和南水水北调中线线工程“一渠清水水北送”的重任。当当前，我省正处处在全面建建成小康社社会的攻坚坚期、加快

3、快现代化建建设的重要要阶段，经济社会会发展进入入新常态,水环境保保护工作面面临前所未未有的压力力和挑战，部分区域域水环境质质量差、河河道环境流流量不足、水水生态受损损重且难以以短期内恢恢复、水环环境隐患多多等问题日日益凸显。为为全面落实实国务院院关于印发发水污染防防治行动计计划的通知知 (国国发20015117号)以及河南省人人民政府关关于印发河河南省碧水水工程行动动计划 (水污染防防治工作方方案)的通通知(豫政20015886号)，切实改善善.市水环境质质量，确保水环环境质量“只能更好好、不能变变坏”，并结合我我市实际，特编编写本实施施方案。1.1指导导思想以党的十八八大和十八八届三中全全会

4、精神为为指导，以以加快推进进全国生态态文明试点点市建设为为统领，以以“三源两河河一中心”(三源即即南水北调调中线工程程水源、淮淮源、集中中式饮用水水源，两河河即唐河、白白河，一中中心即市、县县两级中心心城区)为为重点，以以重点工程程为支撑，深深入开展水水环境污染染综合整治治，完善长长效监管机机制，切实实保障水环环境安全，为为打造大美美.、活活力.、幸福.提供有有力的环境境支撑。1.2基本本原则I 实事求是原原则。坚持持从实际情情况出发，实实事求是地地调查城市市社会经济济基础信息息、饮用水水水源地基基本情况等等，依照主主要的法律律法规和统统一的技术术规范，提提出符合客客观实际及及切实可行行的实施

5、方方案，为推推动.市集中式式饮用水水水源地环境境保护的全全面开展提提供技术支支持。I 预防为主、防防治结合。充充分体现以以防为主的的思想，预预防和治理理相结合。做做到预防与与治理双管管齐下，预预防有措施施，治理有有方案，消消除隐患，切切实保护好好.市集集中式引用用水源地。I 科学性、前前瞻性、可可操作性相相结合。在在坚持科学学性的基础础上，实施施方案充分分体现前瞻瞻性、可操操作性，既既有利于规规划工程的的实施，又又有充分的的资金来源源保障，以以保证规划划的各项工工程全面落落到实处。1.3编制制依据1、中华华人民共和和国水污染染防治法（22008.2.288 修订）；2、中华华人民共和和国水法（

6、22002.10.11）；3、国务务院关于印印发水污染染防治行动动计划的通通知 (国发2201517号)；4、环境境保护部、财财政部关于于开展水污污染防治行行动计划项项目储备库库建设的通通知（环环规财2201617号）；5、河南南省人民政政府关于印印发河南省省碧水工程程行动计划划 (水污污染防治工工作方案)的通知(豫政201586号)；6、河南南省城市集集中式饮用用水源保护护区划（豫豫政办22007125 号）；7、河南南省城市河河南省城市市饮用水水水源地环境境保护规划划（20008-22020 ）；10、地地表水环境境质量标准准（GBB38388-20002）；11、其他他相关的技技术文件。

7、1.4实施施范围及目标标（1）实施施范围本方案实施施范围为.口水水库河道整整治工程、库库区生态保保护工程以以及水环境境修复工程程。（2）总体体目标通过实施生生态修复与与建设，有有效降低污污染负荷，改改善.口水库库库区生态环环境和水质质，提高应应对突发性性水污染事事件和水质质安全监测测能力，保保障.市城乡供水水安全。292水环境概概况2.1项目目区概况2.1.11城市位置置.位于.市区北部部约35公公里处，处处于汉水流域白白河上游，.盆地北缘。.北部的.口水库控制流域面积约120平方公里，水库总库容13.2亿立方米，是一座以防洪灌溉为主，兼顾工业及城市用水，结合发电、养鱼等综合利用的大型水利枢纽

8、工程，同时也为高品质人居环境的开发奠定了良好的基础。.中心城区选址于.镇境内.水库南岸，有省道S333及S231经过，东南侧毗邻焦枝铁路，交通具有一定的基础。2.1.22城市性质质及规模.总体定定位为：中原经经济区养生生度假目的的地，.市北翼翼滨水宜居居新城。总总体发展目目标为：坚坚持以“滨水宜居居组团”为理念。以以养生度假假为载体，探探索功能复复合、集约约节约的新新型城市发发展模式，把把.打造造成为国内内知名的休休闲旅游和和宜居低碳碳新城，养养生度假和和文化传承承基地，构构建中原宜宜居休闲慢慢城。规划划至20220年城区人口为为13万人，规划划城区建设设用地面积积14.777km22，203

9、0年城区人口为为24万人，规划划城区建设设用地面积积25.228km22。.产业业发展定位位为：中原原经济区养养生度假和和文化传承承创新区；中原经济济区滨水湖湖泊旅游精精品区；.市都都市农业示示范基地和和绿色农业业示范区。其其产业发展展思路为：依托区域域发展优势势资源，融融入区域产产业发展格格局；借助助中心城区区的核心发发展优势，带带动区域产产业发展；生产、展展示、体验验和销售有有机融合，四四维一体复复合发展；构建产业业发展带，打打造产业集集聚发展核核心竞争力力；严格控控制产业门门槛，构建建可持续发发展的低碳碳产业经济济。2.1.33自然条件件 地形.处于汉水流域白白河上游，.盆地北缘。区内北

10、部为丘陵，南部为平原，整个中心城区地势西北高，东南低。水文气象象.位于北北亚热带北北部边缘，处处于北亚热热带和北暖暖温带交界界线上，是是夏季季风风和副亚热热带高压南南北移动的的过度地带带，季风进进退与四季季交替较为为明显。夏夏秋两季受受太平洋副副热带高压压控制，多多东南风，炎炎热多雨。冬冬春两季受受西伯利亚亚和蒙古高高压控制，盛盛行西北风风，气候干干燥少雨。多多年平均降降雨量为8800mmm，雨季一一般自6月月中旬开始始，7-88月份达到到高峰，汛汛期6-99月降雨量量占全年降降雨量的770%，暴暴雨历时一一般为1-3日，有有少数达到到5日左右右。多年平平均蒸发量量11922.3mmm，陆地多

11、多年平均蒸蒸发量为5558mmm。.气候温温和，年平平均气温114.3，极端最最高气温为为41.66（19772年），极极端最低气气温为-113.8（19666年）。气气候年度变变化呈单峰峰型，最热热月7月份份为27.5，最冷月月1月份为为0.9，相差较较大，气温温一年变化化特点：33-5月上上升25.4%，66-8月上上升45.2%，99-11月月下降255.6%，33-5月气气温相近。年年均=100的活动积积温47998.7，年均日日照时数22116小小时，无霜霜期2288天。.紧靠.口水库，辖辖区内小型型水库密布布，灌渠系系统发达，水水利资源优优势明显。河河流主要为为白河，河河流量随季季

12、节变化而而增减，与与气象要素素的变化密密切相关。白白河属长江江流域唐白白河水系，流流域面积1122700平方公里里。发源于于嵩县关山山坡，据.水文文站观测（11952-19800）月平均均最大流量量73.992-1557.999m3/s，最最小流量55.51-11.442m3/s，最最大流速55.43mm3/s。年年均流量229.888-37.44m33/s，年年总流量99.6066-11.817亿亿立方米。工程地质质.地层岩岩性主要为为晚古生代代华力西期期岩和新生生第四系统统松散堆积积物，基本本为石英闪闪长岩和上上更新统亚亚粘土、亚亚砂土，其其中碾盘沟沟至终点段段分布灰黑黑色亚砂土土、亚粘土

13、土具弱膨胀胀性。 地震烈烈度根据建筑筑抗震设计计规范（GGB50001122010），.地震基本烈度为度。2.2.口水库库概况河南省.口水库库，位于，坝坝址位于.市南召县东.村附近，上距南召召县城355公里，下下距.市区400公里。.口水水库位于河河南省.市城区以北北40公里里处，处于于长江流域域汉江支流唐白河河水系白河上游、伏牛牛山山脊玉玉皇顶峰东东南侧，在在伏牛山及及其支脉五五朵山环抱抱的丘陵之之中。大坝坝坝址坐落落在南召县县.镇.入.白河河的交汇口口处，故称称.口水水库，大坝工程程始建于11958年年，19559年大坝坝合龙，11960年年拦洪蓄水水，并于11988年年19992年进行行

14、首次除险险加固，2200920111年进行第第二次除险险加固。北北起伏牛山山东端南麓麓，南至豫豫鄂交界处处，南北长长约1000公里，东东西宽约330公里，总总面积约22400平平方公里，灌灌溉35个个乡镇。该水库是根根据汉江支支流唐白河河流域规划划要求兴建建的的大型型水库之一一，总库容容13.116亿立方方米，库区区水面面积积约1200平方公里里，是一座座以防洪、灌灌溉为主，兼兼顾发电、养养殖、城市市供水及旅旅游等综合合利用的大大型水利枢枢纽。是河河南省最大大的自然流流灌区，全全国十大灌灌区之一。根据河南南省人民政政府办公厅厅关于印发发河南省城城市集中式式饮用水源源保护区划划的通知（豫政办办（

15、200771255号），.口水库地地表水饮用用水源保护护区一级保保护区为.口水水库高程1177.00米以内的的区域;汇汇水支流入入河口上游游500米米以内的水水域；二级保护护区为.口水水库一级保保护区外11000米米，分水岭、公公路、水库库大坝以内内的水域，汇水支流流一级保护护区外10000米的的水域；准保护区区为.市辖辖区内，.口水水库二级保保护区外的的汇水区域域。2.3.口水库库水质情况况根据.市环境检检测站20015年全全年对.口水库库坝下断面面的检测结结果可知，除除总氮外，其其他指标全全部满足水水环境功能能区划的类水质标标准。库区总氮浓浓度整体基基本持平，超超出类水质标标准较少，若若加

16、强管理理和治理，可可使总氮稳稳定达标。库库区坝下监监测断面总总氮、总磷磷、CODD含量的22015年年变化趋势势见下图。3问题诊断断3.1目标标要求1、水污染染防治行动动计划总体要求：全面贯彻彻党的十八八大和十八八届二中、三三中、四中中全会精神神，大力推推进生态文文明建设，以以改善水环环境质量为为核心，按按照“节水优先先、空间均均衡、系统统治理、两两手发力”原则，贯贯彻“安全、清清洁、健康康”方针，强强化源头控控制，水陆陆统筹、河河海兼顾，对对江河湖海海实施分流流域、分区区域、分阶阶段科学治治理，系统统推进水污污染防治、水水生态保护护和水资源源管理。坚坚持政府市市场协同，注注重改革创创新；坚持

17、持全面依法法推进，实实行最严格格环保制度度；坚持落落实各方责责任，严格格考核问责责；坚持全全民参与，推推动节水洁洁水人人有有责，形成成“政府统领领、企业施施治、市场场驱动、公公众参与”的水污染染防治新机机制，实现现环境效益益、经济效效益与社会会效益多赢赢，为建设设“蓝天常在在、青山常常在、绿水水常在”的美丽中中国而奋斗斗。工作目标：到20220年，全全国水环境境质量得到到阶段性改改善，污染染严重水体体较大幅度度减少，饮饮用水安全全保障水平平持续提升升，地下水水超采得到到严格控制制，地下水水污染加剧剧趋势得到到初步遏制制，近岸海海域环境质质量稳中趋趋好。到22030年年，力争全全国水环境境质量总

18、体体改善，水水生态系统统功能初步步恢复。到到本世纪中中叶，生态态环境质量量全面改善善，生态系系统实现良良性循环。主要指标：到20220年，长长江、淮河河等七大重重点流域水水质优良（达达到或优于于类）比例例总体达到到70%以以上，地级级及以上城城市建成区区黑臭水体体均控制在在10%以以内，地级级及以上城城市集中式式饮用水水水源水质达达到或优于于类比例总总体高于993%，全全国地下水水质量极差差的比例控控制在155%左右。到到20300年，全国国七大重点点流域水质质优良比例例总体达到到75%以以上，城市市建成区黑黑臭水体总总体得到消消除，城市市集中式饮饮用水水源源水质达到到或优于类比例总总体为95

19、5%左右。2、河南省省碧水工程程行动计划划 (水污污染防治工工作方案)总体要求：认真贯彻彻落实党的的十八大和和十八届三三中、四中中、五中全全会精神，以以创新、协协调、绿色色、开放、共共享发展新新理念为引引领，遵循循节水优先先、空间均均衡、系统统治理、两两手发力原原则，站位位全局，立立足环保新新常态，以以改善水环环境质量为为核心，紧紧紧围绕维维护人民群群众身体健健康、保障障水生态环环境安全的的目标，坚坚持源头、水水陆统筹、山山水林田湖湖共治、分分区分类分分级分段、多多部门多层层次联动系系统治理新新思路，协协同推进水水染防治、水水资源管理理和水生态态保护，实实现城乡饮饮用水源安安全、重点点流域河湖

20、湖水质持续续改善的目目标，为打打造美丽河河南，全面面建成小康康社会，使使中原在实实现中华民民族伟大复复兴中国梦梦的进程中中更加出彩彩提供良好好的水环境境保障。主要目标：到20200年,全省水环环境质量得得到阶段性性改善。四四大流域水水质优良（达达到或优于于类，下同）比比例总体达达到57%以上，其其中淮河流流域水质优优良比例达达到50%，长江流流域水质优优良比例达达到90%以上。污污染严重水水体较大幅幅度减少，地地表水丧失失使用功能能(劣于类，下同同)的水体断断面比例下下降10个百分分点左右，省省辖市城市市建成区黑黑臭水体基基本消除。饮饮用水安全全保障水平平持续提升升，省辖市市城市集中中式饮用水

21、水水源水质质达到或优优于类比例总总体高于995%。地地下水质量量考核点位位水质级别别保持稳定定。省辖淮淮河、长江江等流域重重点河流环环境流量基基本得到保保障。到22030年年，力争全省省水环境质质量总体改改善，水生态系系统功能初初步恢复。四四大流域水水质优良比比例总体达达到62%以上，丧失使用用功能的水水体基本消消除，城市建成成区黑臭水水体总体得得到消除，城市集中中式饮用水水水源水质质达到或优优于类比例总总体达到997%以上上。到本世世纪中叶，全省生态态环境质量量全面改善善，生态系统统实现良性性循环。3、.市碧水工工程20115年实施施方案（1）总体体目标丹江口水库库水质稳定定达到地地表水环境

22、境质量标准准(GBB38388-20002)类要求(总氮保持持稳定)；集中式饮饮用水源地地取水水质质达标率达达到1000%；唐河、淮淮河出境水水水质达标标率按照地地表水环境境质量标准准(GBB38388-20002)类要求达达到85%以上；白河出境境水水质达达标率按照照地表水水环境质量量标准(GB38838-22002)类要求达达到85%以上；市、县中中心城区内内河基本消消除劣类水质。（2）加大大中心城区区饮用水源源地综合整整治工作任务：一是6月底底前，完成.口水库库库区地表水水饮用水源源一、二级级保护区和和.口水水库坝下至至温凉河入入河口上游游500米米范围内地地下水饮用用水源一、二二级保护

23、区区现有工业业点源的整整治工作，对不符合合环保要求求的企业，实行关、并并、停；全面取缔缔在饮用水水源一级保保护区内的的饮食摊点点、饭店，严厉打击击向一、二二级保护区区内偷倒垃垃圾行为，并及时清清理一、二二级保护区区内的生产产、生活垃垃圾。二是落实全全国城市饮饮用水水源源地环境保保护规划(20088-20220年)。66月底前，完成.口水库库库区防护围围栏和白河河地下水生生物系统拦拦截工程，完成.口水库生生态拦截系系统工程(截流工程程及林带建建设工程)和白河地地下水井群群温凉河环环境综合整整治工程(生态恢复复)。3.2存在在问题3.2.11河流.内麦河河、.内河河底底淤泥淤泥泥严重，致致使沿河两

24、两岸部分坍坍塌，垃圾圾堆满河床床，污水无无序排放，夏夏季蚊蝇滋滋生，严重重影响沿河河群众的正正常生活。麦麦河、.内河最最终汇入白白河，对白白河造成了了严重的污污染，白河河作为.口水库库与.城区的连连接河流，对河流水质的要求更为严格，将影响到居民的饮水安全。因此，对麦河、.内河的整治迫在眉睫。3.2.22水土流失失.口水水库库区流流域内植被被总体良好好，但存在在开荒种植植等多种因因素导致部部分地区水水土流失，不仅降低了土壤肥力，加重水质污染，威胁生态安全，更直接制约地方经济发展，导致群众生活贫困，降雨强度大时，造成部分河岸冲刷，水流挟带泥沙进入库区，影响库区水质。3.3.33水环境污污染.第一污

25、污水处理厂厂拟建位置置为.中中心城区南南侧，七间间房村以东东，近期处处理规模为为1.5万万吨/天，处处理后的尾尾水经杨寨寨村西侧马马沟灌区干干渠排至茫茫沟沟水库，茫茫茫沟水库库属于类小型水水库，库容容52万立立方米。茫茫茫沟水库库下游配套套干渠2.4km，余余水最终进进入麦河。由于麦河最终汇入白河，接纳污水厂污水将产生较大的污染负荷，影响白河水质。3.3现状状评价根据对现状状情况的调调查，对麦麦河、.内河的的整治以及及库区水土土流失的治治理，将能能极大改善善.口集集中饮用水水源地环境境质量，确确保.口水库水水质达到规规划要求，并并满足水污染防防治行动计计划以及及河南省碧碧水工程行行动计划 的要

26、求求。4绩效目标标根据国务务院关于印印发水污染染防治行动动计划的通通知 (国发2201517号)以及河南省人人民政府关关于印发河河南省碧水水工程行动动计划 (水污染防防治工作方方案)的通通知(豫政20015886号)文件，并并结合水水污染防治治专项20015年度度实施方案案编制提纲纲，本章章节分别就就生态环境境效益、投投融资效率率、管理效效力、社会会效应四个个方面提出出目标和要要求。4.1生态态环境效益益目标与指指标1、集中饮饮用水源地地根据国务务院关于印印发水污染染防治行动动计划的通通知 (国发2201517号)以及河南省人人民政府关关于印发河河南省碧水水工程行动动计划 (水污染防防治工作方

27、方案)的通通知(豫政20015886号)文件要求，城城市集中式式饮用水水水源水质应应达到或优优于类水体。参考.市环境监监测站20015年对对.口水水库坝下断断面的监测测结果，除除总氮外，其其他指标优优于地表表水环境质质量标准(GB38838-22002)类标准，具具体数据如如下：2015年年.口水水库坝下断断面监测数数据单位：mgg/L项目生化需氧量量化学需氧量量总氮总磷高锰酸盐指指数溶解氧氟化物丰水期均值2.3313.31.050.012.477.730.17枯水期均值2.4913.01.050.022.587.480.23平水期均值2.1913.11.060.022.387.550.21年

28、均值2.3413.10.12880.022.487.580.2类标准4201.00.055651.02、拟实施施项目本项目环境境效益主要要为污水厂厂尾水的处处理，污水水厂规模为为1.5万万吨/天，出出水标准为为城镇污污水处理厂厂污染物排排放标准（GB18918-2002)一级A标准，流经马沟管渠、茫茫沟水库、麦河后最终汇入白河，要求水质达到地表水环境质量标准(GB3838-2002)类标准，氨氮消减量为21.6吨/年，化学需氧量消减量为162吨/年，生化需氧量消减量为32.4吨/年，总磷消减量为2.43吨/年。4.2投融融资效率目目标与指标标本项目总投投资94008.411万元，资资金来源为为

29、申请上级级资金。其其中：工程程费用82264.775万元，其其他费用9959.118万元，预预备费1884.488万元。4.3管理理效力目标标与指标1、长效管管护机制建建设长效管护机机制主要通通过以下制制度的建设设来保证：建立库区区危险品安安全监管制制度；建立水源源地保护举举报巡查制制度；完善水源源地保洁制制度；完善库区区重大基础础设施建设设审批程序序；建立水源源地安全评评估制度；建立水源源地信息发发布制度；完善库区区突发性水水污染事故故应急处理理机制。2、相关法法律法规制制度建设法规制度是是规范社会会和政府行行为的强制制性行为规规则，在国国家管理中中居于核心心地位，因因此，涉及及公众切身身的

30、公共管管理领域法法律发挥着着难以替代代的作用。集集中饮用水水源地保护护工作是涉涉及面很广广的一项综综合工作，对对提升我县县公共健康康水平，提提升经济社社会发展质质量具有十十分重要的的作用。为为了使这项项工作长期期、有序的的推进，必必须从法律律法规层面面制定符合合当地的饮饮用水水源源地保护制制度。由于饮用水水水源保护护直接关系系到人们生生命健康，中中华人民共共和国水法法、中中华人民共共和国水污污染防治法法和饮饮用水水源源保护区污污染防治管管理规定等等都有水源源保护区的的规定。我我市应健全全集中饮用用水水源保保护制度体体系，吸收收多年的水水源保护经经验并借鉴鉴国外水源源保护制度度，完善现现有的分类

31、类分级管理理、流域管管理和区域域管理以及及应急制度度等，并建建立许可证证和总量控控制制度、水水源质量监监测和公布布制度、环环境目标责责任制以及及领导定量量考核制度度等。3、地方部部门联动机机制建设水库水源地地保护工作作任务繁重重，且涉及及库区管理理的方方面面面。多部部门决策导导致了水库库水源保护护工作的监监督、执法法、执行也也分多个部部门开展，而而水库库区区地处偏远远，往往是是各部门管管理的薄弱弱环节，因因此，存在在“多龙”护不好水水的现象。目目前，各部部门对水源源保护过多多地在关注注规划层面面，但对规规划的实施施进程和效效果缺乏研研究，纸上上谈兵较多多，实际落落实较少。因因此，要把把水库水源

32、源地保护的的科学决策策落到实处处，必须对对现有的水水库水源地地保护执行行体制进行行改革，建建立“力量集中中、运转高高效、责任任明确、协协调有力”的执行体体制。从现实情况况看，.口水库管理理局是与库库区管理关关系最密切切的部门。近近年来，随随着水库供供水任务重重要性的提提高，水库库管理局也也相应增加加了水资源源保护方面面的职能。总总体来看，水水库管理局局地处水库库所在地，有有系统完整整的水库设设计、运行行和水文资资料，有一一定的监测测与分析力力量，有掌掌握库区实实际情况的的优势，可可以通过赋赋予其一定定职能，将将其打造成成水库水源源地保护工工作的核心心执行机构构。建议可可通过下述述几种模式式，来

33、确立立水库管理理局在水库库水源地保保护工作中中的地位。法律法法规授权成立.口水库管管理委员会会，由其行行使规划建建设、生态态环境保护护、农村环环境整治、交交通秩序管管理、化学学危险品监监管、工业业污染监管管、安全监监管等与水水源保护息息息相关的的职能，组组织参与库库区交通等等重大基础础设施建设设。水库管管委会的有有关行政管管理活动应应当接受同同级人民政政府相应行行政管理部部门的业务务指导和监监督。部门授授权明确水库管管理机构的的水源地保保护职责，在在水行政主主管部门指指导下，行行使同级人人民政府授授予和相关关行政管理理部门委托托的管理职职权。负责责集水区范范围内水资资源保护的的规划及其其实施工

34、作作；编制水水库水质保保护规划，实实施相关工工程，监督督有关措施施的落实；负责集水水区范围内内有关乡镇镇开展保护护的日常协协调工作。部门派派驻在不改变原原有部门行行政管理职职能的基础础上，各职职能部门抽抽调人员派派驻水库管管理机构，代代表本部门门行使相应应的水库水水源地管理理职能。水水库管理机机构作为一一线管理力力量，配合合各有关职职能部门行行使库区管管理职责。联合监监管加强水库管管理机构、水水政执法队队伍、环保保执法队伍伍、水库派派出所、乡乡镇等水源源地保护一一线管理力力量建设，建建立沟通协协调机制，建建立水源地地联合巡查查、执法制制度等，建建立多部门门联合管理理水库水源源地的执行行机制。.

35、口水水库管理机机构可承担担日常管理理、巡查工工作，发现现违法行为为，及时通通报有关职职能部门，联联合采取措措施保障水水源地安全全。4、环境保保护监督建建设水源地保护护监督评估估是保障水水源地保护护决策贯彻彻落实的重重要制度，也也是检验保保护成果的的主要手段段。要真正正发挥监督督评估的作作用，必须须建立由权权威部门牵牵头的工作作机制。水库水源地地保护属于于政府层面面的综合性性工作，因因此，建议议建立由同同级人大牵牵头，相关关决策部门门和执行部部门参与的的监督评估估体制，并并根据水库库水源地保保护工作的的推进情况况，定期开开展保护工工作的监督督评估工作作，并将有有关结果及及时反馈决决策机构和和执行

36、机构构，促进下下一步工作作的顺利推推进。要建立监督督评估工作作的技术支支撑体系，建建议整合环环保、水利利、卫生以以及制水企企业水质监监测分析力力量，统一一规范，合合理分工，信信息共享，数数据统一发发布。认真真做好与新新的生活活饮用水卫卫生标准的的衔接工作作，加快硬硬件建设，建建立自动与与人工双平平台的水质质监测体系系，加密监监测频次，规规范水质检检测，特别别是要规范范对供水水水质“三致”物质的检检测。5、加强水水库水源地地保护宣传传利用广播、电电视、莫干干山报等德德清新闻媒媒体和各类类宣传手册册广泛开展展多层次、多多形式的水水库水源地地保护舆论论宣传和科科普宣传，使使全社会意意识到水库库饮用水

37、源源地保护的的紧迫感和和责任感，营营造全社会会关心支持持的氛围，让让水库饮用用水源地安安全保障得得到社会各各界的广泛泛认同和支支持。4.4社会会效应目标标与指标为切实加大大水污染防防治力度，保保障国家水水安全，国国务院制定定了水污污染防治行行动计划来解决此项问题。我省根据国务院要求，以及切实改善我省水环境质量，确保水环境质量“只能更好、不能变坏”，制定了河南省碧水工程行动计划。在我市制定的.市碧水工程实施方案中，明确了对.口水库集中饮用水源地的保护，使水质应达到或优于类水体。5技术路线线与措施根据以上分分析，结合合集中饮用用水源地具具体情况因因地制宜地地提出相应应的生态修修复措施。总总体上为河

38、道整治工工程、库区区生态保护护工程、水水环境修复复工程。5.1河道道整治工程程本次河道主主要为麦河河、.内河的疏疏浚、清淤淤以及两岸岸堤坝的建建设和加固固。麦河长长152000米，河道平均均宽度355米，途径径.、石石桥镇，在在石桥镇东东部汇入白白河，河道道整治总面面积5322000。.内河河长65000米，河河道平均宽宽度16米米，河道整整治总面积积1040000。5.1.11河道清淤淤疏浚1、清淤原原则（1）设计计河道清淤淤要尽量与与上下游进进、出口河河段平顺连连接，尽量量维持河道道自然坡度度，不对河河道作过多多挖填，不不过大改变变河道自然然纵坡。（2）对河河道内部分分地段进行行截弯取直直

39、，疏浚后后的河底高高程需满足足现有桥梁梁基础的防防护。（3）对河河道内已有有的但未经经河道管理理部门及防防汛部门批批注的影响响行洪的建建筑物予以以拆除。2、清淤方方案（1）排水水在河道淤泥泥外边一侧侧挖一条纵纵向排水沟沟使水归槽槽。用土方方堆在槽边边形成土埂埂，使少量量的河水通通过水槽排排水。在疏疏掏时分别别自上而下下或自下向向上依次清清理。（2）清淤淤疏浚河道疏掏地地段白天、夜夜晚车辆均均可通行。因因此需根据据淤泥量和和施工工期期合理安排排疏掏施工工。该河道道沿线没有有大的交通通道路，且且一些路段段道路状况况较差，不不便于运土土车辆通行行，疏掏效效率不高。因因此，需考考虑增加运运输车辆和和考

40、虑夜间间施工。疏疏掏河道时时，先由机机械将河道道淤泥砂卵卵石挖运上上岸，再用用挖掘机、装装载机和汽汽车配合清清运疏掏土土方，并在在交通方便便位置设置置倒土场。在疏掏以及及清运淤泥泥时，要做做好清扫保保洁工作，并并由专人负负责。各施施工段分别别配备工作作人员，负负责保护沿沿河已形成成的设施，同同时在出口口铺设草垫垫，值班并并组织路口口交通。对对每辆运土土车须经打打扫车轮、车车厢后方可可放行，给给周边居民民一个良好好的居住环环境。5.1.22河道堤坝坝加固堤防既既可以保证证河道的防防洪安全，也也可以在一一定程度上上改善水质质，加固堤堤防还可以以防止水土土流失，加加固堤防一一般包括护护岸工程，防防洪

41、通道修修复等，采采用人工手手段提高河河道防洪能能力，降低低洪灾发生生时河堤毁毁坏的几率率。本设计对穿穿越.中中心城区、行行政村的麦麦河、.内河段段河堤采用堤防砌砌筑毛石护护坡。其他他河段河道道若仅进行行清障和疏疏浚，河岸岸采用自然然土坡，则则仍易造成成河岸冲刷刷，水流挟挟带大量泥泥沙进入河河道，影响响河流水质质，所以本本次设计对对该部分河河段进行生生态护岸工工程设计。1、穿越.中心城城区、行政村河段段护岸工程程建设本设计对该该部分河段段两岸堤防防砌筑毛石石护坡。护坡做法如如下（由上上到下）：护坡底部素素土夯实；梯形C155的混凝土土垫层；M10砂浆浆砌MU330块石，MM10的砂砂浆勾缝，内内

42、嵌导流管管（毛石护护坡一侧为为垂直砌筑筑，河道外外侧为斜坡坡砌筑）；毛石护坡河河道一侧砌砌筑反滤层层，采用粗粗粒石、石石屑、土工工布分层填填筑；护坡顶部采采用C255混凝土冒冒石，冒石石外采用MM10砂浆浆抹灰。2、自然土土坡河段生生态护岸工工程建设该部分河段段沿河建筑筑物较少，采采用生态式式河道护岸岸工程。常见的生态态河道护岸岸工程见下下图。图55-1的断面面结构稳定定性好，抗抗冲能力强强，但工程程量大，造造价高，水水流条件差差，适用人人力资源密密集，拓宽宽拆迁量大大，道路限限制或用地地紧张影响响较大的村村镇局部重重要地段河河道。图5-2的断面面结构采用用发达根系系植物进行行护坡固土土，能够

43、增增加河岸的的稳定性，阻阻止泥沙进进入河道，适适用于人类类活动影响响不大、水水流较缓或或局部岸坡坡冲蚀对堤堤防影响不不大，又有有拓宽余地地的溪道。图图5-3断面面型式与图图5-2的植植物护岸相相类似，采采用木桩植植树加抛石石，或抛石石植树加梢梢捆等形式式，增加抛抛石后有利利于防止岸岸坡冲刷。在对当前生生态护岸形形式分析的的基础上，结结合当前实际，建建议采用干干砌石加草草皮生态护护岸形式，既既能保证护护岸强度，又又能营造水水生生物的的生育环境境。5-1 矩矩形护岸示示意图5-2植被被型河岸示示意图5-3抛石石加植物护护岸示意图图5.2库区区生态保护护工程库区水热条条件较好，具具备开展生生态修复的

44、的基础条件件。从我省省已开展的的生态修复复试点工程程的实践情情况来看，对对轻、中度度水土流失失的林地，采采取措施封封山育林，禁禁止在封育育区内垦植植、伐木、采采矿、取土土、烧碳、挖挖笋等人为为活动，封封育区边界界设标志，并并明确管护护责任，落落实到人，该该措施实施施12年年后，封育育区内植物物群落及生生物多样性性多呈良性性发展，林林草植被覆覆盖率大大大增加，土土壤侵蚀强强度下降。本次设计将将下列地类类列为封育育治理地类类：郁闭度度0.5以以上，森林林景观基本本能满足功功能要求的的阔叶林、针针叶混交林林；周边具具有更新种种源的灌木木林地、针针叶疏林；郁闭度00.5以上上，具更新新层或乔木木层，含

45、一一定数量阔阔叶林，立立地条件不不适宜补植植、疏伐等等抚育措施施的针叶林林；集中分分布、现状状植被生长长良好的灌灌木林以及及不适宜进进行大面积积植树造林林的荒草地地。对国家和省省重点公益益林区的适适宜封禁地地类实施全全面封禁，全全年封禁，严严格限制人人为干扰和和一切生产产性森林经经营活动；对县级公公益林区的的适宜封禁禁地类开展展季节封禁禁，实行一一定限制措措施，在普普遍封管的的基础上，经经过林业主主管部门批批准，允许许进行一些些以提高森森林生态系系统稳定性性或改善生生态功能为为主要目的的的森林抚抚育、更新新采伐等森森林经营活活动。主管管部门应按按照每个工工程区内的的森林资源源特点，制制定切实可

46、可行的封护护管理技术术措施、行行政措施及及护林公约约。此外，要要做好防火火隔离带的的劈抚工作作。在工程区、连连片面积较较大的主要要封禁区的的周边明显显处，如主主要山口、沟沟口、主要要交通路口口等树立警警示性标志志牌。标牌牌上明确封封育范围、封封育管理规规定或管护护公约等。具体治理措措施如下：1、大坡度度植物覆盖盖较差水域域控制带、缓缓冲带生态态保护和污污染负荷削削减技术针对陡坡水水域控制带带、缓冲带带土壤基质质不稳定与与水土流失失严重的问问题，利用用工程和生生物措施进进行土壤稳稳固与改良良。构建陡陡坡湖滨缓缓冲带生态态防护带，并并实现其对对上缘入库库污染物的的消纳。该该技术包括括土工网+喷草护坡坡、砼格构构+绿化方方式和边坡坡修整等土土壤稳固技技术，边坡坡修整+草草种撒播+种植灌木木模式等，创创建稳定可可靠的抗浪浪蚀植被生生境。构建建陡坡湖滨滨缓冲带生生态屏障带带，使湖滨滨缓冲带岸岸坡稳定，显显著提高生生物多样性性和生物量量