江西省突发公共卫生事件应急预案78711.docx

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1、甘肃省突发发公共卫生生事件应急急预案 二八年年三月二十十四日目 录录1 总 则1.1 编编制目的1.2 编编制依据1.3 事事件分级1.4 适适用范围1.5 工工作原则2 组织织体系及职职责2.1 应应急指挥机机构2.2 日日常管理机机构2.3 专专家咨询委委员会2.4 专专业技术机机构2.5 应应急组织体体系框架图图3 监测测、预警与与报告3.1 监监测3.2 预预警3.3 报报告4 应急急反应4.1 应应急反应原原则4.2 事事件发生地应急反应应措施4.3 非非事件发生生地应急反反应措施4.4 分分级反应5 应急急处置 5.1 应急急处置原则则 5.2 现场处处理 5.3 医疗救救治 5.

2、4 信息通通报 5.5 应急反反应终止 5.6 应急处置置工作评估估6 善后后处理 6.1 善后后处理 6.2 奖励励 6.3 抚恤恤和补助 6.4 补偿6.5 责责任6.6 社社会救助与与保险7 应急急处置保障障7.1 信信息保障7.2 应应急体系建建设7.3 卫卫生应急队队伍准备7.4 培培训和演练练7.5 集集中留验观观察场所准准备7.6 应应急物资储储备7.7 科科研和交流流7.8 经经费保障7.9 通通讯与交通通保障7.10 法律保障7.11 社会公众众宣传教育育8 附 则8.1 名名词术语8.2 预预案解释8.3 预预案实施9 附 录9.1突发发公共卫生生事件监测测体系 99.2突

3、发发公共卫生生事件预案案框架图 99.3突发发公共卫生生事件单项项预案构成成 99.4卫生应应急管理工工作流程示示意图 甘肃省突发发公共卫生生事件应急急预案1 总 则1.1 编制目的的 有有效预防、及及时控制和和消除突发发公共卫生生事件及其其危害，指指导和规范范各类突发发公共卫生生事件应急急处置工作作，最大限限度减少突突发公共卫卫生事件对对公众身心心健康造成成的危害，保障公众健康与生命安全，维护社会稳定。1.2 编制依据据 依依据中华华人民共和和国突发事事件应对法法、中中华人民共共和国传染染病防治法法、中中华人民共共和国食品品卫生法、中中华人民共共和国职业业病防治法法、中中华人民共共和国国境境

4、卫生检疫疫法、突突发公共卫卫生事件应应急条例、病原微生物实验室生物安全管理条例、国内交通卫生检疫条例、国家突发公共事件总体应急预案、国家突发公共卫生事件应急预案和甘肃省突发公共事件总体应急预案，制定本预案。1.3 事件分级级根据突发公公共卫生事事件的性质质、危害程程度、涉及及范围，划划分为特别别重大（II级）、重重大（III级）、较较大（IIII级）和和一般（IIV级）44级。1.3.11 特别重重大突发公公共卫生事事件（I级级） 有有下列情形形之一的为为特别重大大突发公共共卫生事件件：（1）肺鼠鼠疫、肺炭炭疽在大、中中城市发生生并有扩散散趋势，或或肺鼠疫、肺肺炭疽疫情情波及我省省在内2个以上

5、省份份，并有进进一步扩散散趋势。（2）发生生传染性非非典型肺炎炎、人感染染高致病性性禽流感病病例，并有有扩散趋势势。 （33）涉及我省在内内多个省份份的群体性性不明原因因疾病，并并有扩散趋趋势。 （44）发生新新传染病；我国尚未未发现的传传染病发生生或传入我我省，并有有扩散趋势势；发现我国已消灭灭的传染病病重新在我我省流行。 （55）发生烈烈性病菌株株、毒株、致致病因子等等丢失事件件。（6）国务务院卫生行行政部门认认定的其他他特别重大大突发公共共卫生事件件。1.3.22 重大突突发公共卫卫生事件（III级） 有有下列情形形之一的为为重大突发发公共卫生生事件：（1）在11个县市区行政政区域内，1

6、1个平均潜潜伏期内（66天）发生生5例以上上肺鼠疫、肺肺炭疽病例例；相关联联的疫情波波及2个以以上县市区区。（2）发生生传染性非非典型肺炎炎、人感染染高致病性性禽流感疑疑似病例。（3）腺鼠鼠疫发生流流行，在11个县市区行政政区域内，11个平均潜潜伏期内多多点连续发发病20例例以上；流流行范围波波及2个以以上市州。（4）霍乱乱在1个市州行政区区域内流行行，1周内内发病300例以上；疫情波及及2个以上上市州，并有扩散趋趋势。（5）乙类类、丙类传传染病疫情情波及2个个以上县市市区，1周内发病病水平超过过前5年同同期平均发发病水平22倍以上。 （66）我国尚未未发现的传传染病发生生或传入我我省，尚未未

7、造成扩散散。（7）发生生群体性不不明原因疾疾病，扩散散到县市区区以外的地地区。（8）发生生重大医源源性感染事事件。（9）预防防接种或群群体预防性性服药出现现人员死亡亡。（10）11次食物中中毒人数超超过1000人并出现现死亡病例例；出现110例以上上死亡病例例。（11）11次发生急急性职业病病中毒500人以上；死亡5例以上。（12）境境内外隐匿匿运输、邮邮寄烈性生生物病原体体、生物毒毒素造成我我省人员感染染或死亡。（13）省省级以上政政府卫生行行政部门认认定的其他他重大突发发公共卫生生事件。1.3.33 较大突突发公共卫卫生事件（IIII级） 有有下列情形形之一的为为较大突发发公共卫生生事件：

8、（1）发生生肺鼠疫、肺肺炭疽病例例，1个平平均潜伏期期内病例数数14例，流行行范围在11个县市区行政政区域以内内。（2）腺鼠鼠疫发生流流行，在11个县市区行政政区域内，11个平均潜潜伏期内连连续发病11019例；疫情波波及2个以以上县市区区。（3）霍乱乱在1个县县市区行政政区域内发发生，1周周内发病11029例；疫情波波及2个以以上县市区区；市州所在城市首首次发生。 （4）1周周内在1个个县市区行政政区域内，乙乙、丙类传传染病发病病水平超过过前5年同同期平均发发病水平11倍以上。（5）在11个县市区区行政区域域内发生群群体性不明明原因疾病病。 （6）1次次食物中毒毒人数超过过100人人（含10

9、00人）；中毒人员员在1000人以内，死死亡1-99例。（7）预防防接种或群群体预防性性服药出现现群体性不不良反应和接种事事件。（8）1次次发生急性性职业病中中毒1049人；死亡44人以下。（9）市州州以上政府府卫生行政政部门认定定的其他较较大突发公公共卫生事事件。1.3.44 一般突突发公共卫卫生事件（IIV级）有下列情形形之一的为为一般突发发公共卫生生事件：（1）腺鼠鼠疫在1个个县市区行政政区域内发发生，1个个平均潜伏伏期内病例例数19例。（2）霍乱乱在1个县县市区行政政区域内发发生，1周周内发病99例以下。 （3）1次次食物中毒毒人数30099人人，未出现现死亡病例例。 （44）1次发生

10、生急性职业业中毒9人人以下，未未出现死亡亡病例。（5）县市市区以上政政府卫生行行政部门认认定的其他他一般突发发公共卫生生事件。1.4 适用范围围 本本预案适用用于我省范围内内突然发生生，造成或或者可能造造成社会公公众身心健健康严重损损害的重大大传染病、群群体性不明明原因疾病病、重大病病原微生物物实验室生生物安全事事件、重大大食物和职职业中毒以以及因自然然灾害、事事故灾难或或社会安全全等事件引引起的严重重影响公众众身心健康康和生命安安全的公共共卫生事件件的应急处处置工作。1.5 工作原则则统一领导、分分级负责；快速反应应、果断处处置；预防防为主，常常备不懈；依靠科学学，加强合合作。2 组织织体系

11、及职职责2.1 应急指挥挥机构2.1.11 省应急指挥挥部组成成立省突发发公共卫生生事件应急急指挥部（以以下简称“省应急指指挥部”），由分分管副省长长担任总指指挥，省政政府分管副副秘书长、省省卫生厅厅厅长担任副副总指挥。省卫生厅、省委宣传部、省政府新闻办公室、省发改委、省经委、省教育厅、省科技厅、省公安厅、省监察厅、省民政厅、省财政厅、省劳动保障厅、省交通厅、省农牧厅、省林业厅、省商务厅、甘肃出入境检验检疫局、省食品药品监督管理局、省环保局、省工商局、省物价局、省通信管理局、省旅游局、省红十字会、兰州铁路局、甘肃机场集团有限公司、省军区后勤部、武警甘肃总队等部门和单位的分管领导为成员。2.1.

12、22 省应急指挥挥部及成员员单位职责省应急指挥挥部主要职职责：负责责提出紧急急防控措施施，指挥有有关部门和和人员迅速速到达岗位位，落实防防控措施；指挥医疗疗卫生单位位开展调查查、控制、医医疗救治工工作；紧急急调集人员员、设施、设设备，交通通工具、储储备物资等等，开展应应急处置工工作；经省省政府批准准，组织人人群疏散、隔隔离、查验验、限制流流动和疫区区封锁决定定；紧急情情况下，直直接采取措措施封锁疫疫区，限制制人员流动动，防止食食用受污染染的食物和和水源；组组织应急技技术、药物物等科研工工作；督导导检查应急急处置工作作。成员单位职职责如下：省卫生厅：负责组织织制定全省突发公公共卫生事事件预防控制

13、技技术方案；统一组织织实施应急急医疗救治治工作和各各项预防控控制措施，并并进行检查查、督导；根据预防防控制工作作需要，依法法提出隔离离、封锁有有关地区等等建议；按按规定发布突突发公共卫卫生事件信信息；负责责组织全社社会开展爱爱国卫生运运动；组织织突发公共共卫生事件件调查和评评估。省委宣传部部：组织广播影影视、新闻闻出版等单单位，及时时报道发布布的突发公公共卫生事事件信息，并积极主动地正确引导舆论，加强突发公共卫生事件应急处置宣传报道、危机心理干预和防病知识普及。省政府新闻闻办公室：组织安排排突发公共共卫生事件件及应急处处置情况的的对外信息息发布，组组织新闻发发布会和新新闻媒体采采访；跟踪踪境外

14、舆论论，及时组组织和协调调有关方面面对外澄清清事实，主主动引导舆舆论；加强强网上信息息发布管理理和引导。省发改委：负责制定全省公共卫卫生应急体体系中长期期发展规划划和年度计计划，并组组织实施。省经委：会会同有关部部门负责组组织协调应急疫疫苗、药品品、医疗设设备和器械械、防护用用品以及生生活必需品品的生产、采购（进口）、储备、调度和运输，保证市场供应，必要时提出运用国家储备物资的建议。省教育厅：负责制定各类学校校突发公共共卫生事件件应急预案案，与卫生生部门密切切配合，组组织落实各类学学校实施突突发公共卫卫生事件防防控措施，防防止突发公公共卫生事事件在学校校内发生，做好在校校学生、教教职员工的宣传

15、传教育和自自我防护工工作。省科技厅：制定突发公共共卫生事件件应急技术术研究规划划，组织科科研力量开开展应急防防治技术科科研攻关，协调、解决防治技术、药品、疫苗研发和应用中的科技问题。省公安厅：密切关注疫情动态态和与疫情情有关的社社会动态，依依法、及时时、妥善地地处理与突突发公共卫卫生事件相相关的突发发事件，加强强治安管理理，查处打打击违法犯犯罪活动，维维护社会稳稳定；协助卫生生部门依法法落实强制制隔离、封封锁措施，做好好交通疏导导等保障工工作。省监察厅：负责对应应急物资、经经费使用情情况进行监监督检查；查处违纪纪案件，追追究失职、渎渎职人员责责任。省民政厅：负责组织织受灾群众众的紧急转转移、安

16、置置工作，负负责制定、实施生生活救助措措施；组织织协调有关关部门和社社会团体开开展社会捐捐助工作，接接受、分配配捐助的资资金和物资资，做好款款物管理和和发放工作作；组织动员员社区、村村委会力量量，群防群群治；协调做好好死亡人员员火化工作作。省财政厅：负责安排排突发公共共卫生事件件应急处置置所需经费费，并做好好资金使用用的监督管管理工作。省劳动保障障厅：组织制定并会同有有关部门落落实好参与与突发公共共卫生事件件应急处置置工作人员员的工伤、医医疗保险等等待遇政策策。省交通厅：协助卫生生行政部门门对乘坐公公路、水路路交通工具具的人员进进行检疫、查验工作，防止传染病通过交通运输环节传播；确保突发公共卫

17、生事件处置人员以及防治药品、器械等应急物资和有关标本的运送，做好疫区公路、水路交通管理工作。省农牧厅：负责组织制制定突发重大动物疫疫病防控技技术方案，组组织开展人畜共共患病监测测和管理工工作；配合合有关部门门做好农村村预防控制制突发公共共卫生事件件宣传教育育工作。省林业厅：组织开展展野生动物物相关传染染病监测和和基础调查工工作；在突突发公共卫卫生事件发发生期间，协助当地政府和有关部门快速进行隔离及病样采集，组织专家分析和提出有关野生动物活动范围和趋势等预警信息。省商务厅：在突发公公共卫生事事件发生期期间，负责责组织基本本生活必需需品的市场场供应，维维护市场秩秩序；组织织做好参加加外经贸活活动人

18、员的的宣传、登登记、观察察工作，防防止突发公公共卫生事事件在外经经贸活动期期间传播扩散。甘肃出入境境检验检疫疫局：负责组织做做好发生突突发公共卫卫生事件时时国境口岸岸的出入境境卫生检疫疫、传染病病监测、卫卫生监督和和卫生处理理工作；及及时收集和和提供国外外传染病疫疫情信息，确确保出入境境应急物资资产品质量量。省食品药品品监督管理理局：组织开展展食品重大大事故查处处，做好应应急救援工工作的组织织协调和配配合；负责应急处处置药品、医医疗设备和和器械生产产等环节的的监督和管管理。省环保局：负责组织织环境质量量监测与环环境保护监监督执法，维维护环境安安全。省工商局：负责加强强市场监管管，维护紧紧急状态

19、下下的正常市市场秩序，督督促有关企企业做好突突发公共卫卫生事件应应急药品、试试剂、防护护用品、生生活必需品品等物资的的生产供应应。省物价局：加强物价价监管，依依法查处哄哄抬物价等等价格违法法犯罪行为为，保持物物价稳定，维维护市场秩秩序。省通信管理理局：负责组织、协协调突发公公共卫生事事件报告和和应急处置置的通信保障障工作。省旅游局：负责组织旅旅游行业协协助卫生、检检疫部门做做好旅游团团队及人员员疫情监测测、健康教教育工作。发发生突发公公共卫生事事件时，组织旅行行社、星级级旅游宾馆馆、饭店做做好旅游团团队及个人人宣传、登登记、观察察和管理工工作，落实实防控措施施，必要时时劝阻或限限制疫区旅旅游活

20、动。省红十字会会：负责组织群群众开展现现场自救和和互助，必必要时组派派红十字医医疗队参与与医疗卫生生救援；根据工作需需要，向国国内外发出出救助呼吁吁，依法接接收国内外外组织和个个人的捐赠赠，提供急急需的人道道主义援助助。兰州铁路局局：负责组织织对进出火火车站和乘乘坐列车的人员员进行检疫疫、查验工作，将将发现的传传染病人和和疑似传染染病人移交交指定的医医疗机构处处理，防止传染染病通过铁铁路运输环环节传播。负责列车、车站的消毒工作。确保突发公共卫生事件处置人员以及防治药品、器械等急用物资和有关标本的运送，做好疫区铁路交通管理工作。甘肃机场集集团有限公公司：负责对乘乘坐飞机的的人员进行行检疫、查查验

21、工作，防防止传染病病通过航空空运输环节节传播；依法在机机场设置临临时留验观观察室，做做好可疑传传染病人的的临时隔离离观察和报报告工作；确保突发发公共卫生生事件处理理人员以及及防治药品品、器械等物物资和有关关标本的运运送。省军区后勤勤部：负责本系统统突发公共共卫生事件件应急处置置工作，必要要时协调本本部门医疗卫卫生单位技术人人员和力量量，配合地地方开展突发公公共卫生事事件应急处处置工作。武警甘肃总总队：负责组织驻甘武警部部队参与突发公公共卫生事事件应急处处置工作，配合合公安部门门做好事件件现场控制制工作。其他有关部部门根据职职责和突发发公共卫生生事件处理理需要，做做好相关工工作。 22.1.33

22、 市州应急指指挥部组成和和职责市州突发公公共卫生事事件应急指指挥部由各市州政府有有关部门组组成，市州州政府主要要或分管卫生工工作的领导导担任总指指挥。市州州突发公共共卫生事件件应急指挥挥部实行属属地管理原原则，负责责对本行政政区域内突发发公共卫生生事件应急急处置的协协调和指挥挥，作出处处理本行政政区域内突突发公共卫卫生事件的的决策，决决定要采取取的措施。2.2 日常管理理机构省卫生厅设设立卫生应急办办公室（省省突发公共共卫生事件件应急指挥挥中心），负负责全省突突发公共卫卫生事件应应急处置的的日常管理理工作。各市州、县县市区卫生生行政部门门参照省政政府卫生行行政部门突突发公共卫卫生事件日日常管理

23、机机构的设置置及职责，设立突发公共卫生事件日常管理机构，负责本行政区域内突发公共卫生事件应急的协调、管理工作。2.3 专家咨询询委员会省卫生厅负负责组建省省突发公共共卫生事件件专家咨询询委员会。专家咨询询委员会主主要职责：对确定突突发公共卫卫生事件级级别以及采采取相应的的重要措施施提出建议议；对突发发公共卫生生事件应急急准备提出出咨询建议议；参与制制定、修订订突发公共共卫生事件件应急预案案和技术方方案；对突突发公共卫卫生事件应应急处置进进行技术指指导；参与与对卫生应应急人员的的培训和指指导卫生应应急知识宣宣传工作；对突发公公共卫生事事件应急反反应的终止止、后期评评估提出意意见；承担担省突发公公

24、共卫生事事件日常管管理机构和和应急指挥挥机构交办办的其他技技术指导工工作。市州、县市市区卫生行行政部门负负责组建本本行政区域域内突发公公共卫生事事件专家咨咨询委员会会。2.4 专业技术术机构各级各类医医疗卫生机机构是突发发公共卫生生事件应急急处置的专专业技术机机构，要结结合本单位位职责开展展专业技术术人员处理理突发公共共卫生事件件能力培训训，提高快快速应对能能力和技术术水平。发发生突发公公共卫生事事件后，医医疗卫生机机构要服从从卫生行政政部门的统统一指挥和和安排，开开展应急处处置工作。2.4.11 医疗机机构主要负责伤伤病人员现场抢救救、运送、诊诊断、治疗疗，医院内内感染控制制，检测样样品采集

25、，配配合疾病预预防控制机机构开展流流行病学调调查。省级各医疗疗机构负责责组建应急急医疗队和和专家组，指导和支支援应急处处置。提供医疗疗救护、现现场救援、病病人转送、院院内救治服服务；负责责采集患者者样本；选选派专家参参加省级专专家咨询委委员会和评评估工作；承担人才才培养和技技术指导任任务。兰州州市肺科医医院承担重重大传染性性事件医疗疗救治任务务。省人民民医院承担担重大化学学中毒、核核辐射应急急和烧伤病病人救治任任务。兰大大一院承担担重大传染染性事件危危重症病人人医疗救治治任务。兰兰大二院承承担重大食食物中毒事件医医疗救治任任务。省紧紧急医疗救救援中心承承担全省特特别重大和和重大突发发公共卫生生

26、事件检伤伤分类、现现场急救、病病人转送任任务。省级级其他综合合医院承担担重大非传传染性事件件医疗救治治任务。2.4.22 疾病预防防控制机构构主要负责突突发公共卫卫生事件报报告，现场场流行病学学调查处理理（包括对对有关人员员采取医学学观察和隔隔离措施，采采集病人和和环境标本本，环境和和物品卫生生学处理等等），开展展病因现场场快速检测测或实验室室检测，加加强疾病和和健康监测测，收集分分析突发公公共卫生事事件信息，提提出预警建建议等。省疾病预防防控制中心心承担全省省突发公共共卫生事件件应急现场场流行病学学调查处理理和实验室室检测的技技术指导和和支持任务务。负责实实施传染病病预防控制制规划、计计划和

27、方案案；收集、分分析、报告告疫情信息息，预测重重大传染病病发生和流流行趋势，提提出防控措措施和技术术方案；开开展特别重重大和重大大事件的流流行病学调调查、现场场处理及效效果评价；指导各级级疾病预防防控制机构构现场调查查和应急处处置；提供供应急处置置技术指导导；开展实实验室检测测、诊断、病病原学鉴定定；建立检检测质量控控制体系，开开展应用性性研究和卫卫生学评价价；组织健健康教育、咨咨询，普及及科普知识识；选派专专家参加专专家咨询委委员会及评评估工作。各市州疾病病预防控制制机构负责责本行政区区域内突发发公共卫生生事件的现现场流行病病学调查、处处理和实验验室检测工工作。2.4.33 卫生监监督机构主

28、要负责对对突发公共共卫生事件件发生地区区食品卫生生、环境卫卫生以及医医疗卫生机机构的疫情情报告、医医疗救治、传传染病防治治等进行卫卫生监督和和执法稽查查，指导各级级卫生监督督机构开展展应急处置置工作。省卫生厅卫卫生监督所所组织实施施全省性卫卫生监督检检查工作，对对各地卫生生监督工作作进行业务务指导。各各地卫生监监督机构负负责本行政政区域内卫卫生监督工工作。2.4.44 出入境境检验检疫疫机构主要负责发发生突发公公共卫生事事件时对口口岸出入境境人员的健健康申报、体体温检测、医医学巡查、疾疾病监测、疫疫情报告、病病人控制、消消毒处理、流流行病学调调查和宣传传教育等。对突发公共共卫生事件件中不明原原

29、因死亡者者的尸检，由由省卫生厅厅指定单位位和人员进进行。2.5 应急组织织体系框架架图16市州应急专业技术机构省应急指挥部市州应急指挥部县市区政府有关部门应急救援队伍领导或业务指导配合全国应急指挥部省政府有关部门国务院有关部门县市区应急指挥部一般突发公共卫生事件应急处置重大突发公共卫生事件应急处置特别重大突发公共卫生事件应急处置较大突发公共卫生事件应急处置市州政府有关部门省卫生厅县市区卫生局市州卫生局卫生部县市区应急专业技术机构省应急专业技术机构国家应急专业技术机构应急组织体体系框架图图413 监测测、预警与与报告3.1 监测全省建立统统一的省突突发公共卫卫生事件监监测、预警警与报告体系，包括

30、法定定传染病疫疫情报告、突突发公共卫卫生事件监监测报告、卫卫生监督、实实验室监测测、哨点监监测、出入入境检疫监监测网络和和群众举报报电话网络络。各级医医疗、疾病病预防控制制、卫生监监督和出入入境卫生检检疫机构负负责开展突突发公共卫卫生事件的的日常监测测工作。各级卫生行行政部门要要按照国家家统一规定定和要求，结合实际，组织开展重点传染病和突发公共卫生事件主动监测，包括自然疫源性疾病疫情监测、自然灾害发生地区的重点传染病和卫生事件监测、主要症状和重点疾病的医院哨点监测等，并加强监测工作管理和监督，保证监测质量。各级卫生行政部门和疾病预防控制、卫生监督机构要设立突发公共卫生事件报告电话，向社会公布，

31、实行24小时值班。3.2 预警 各各级卫生行行政部门要要根据医疗疗机构、疾疾病预防控控制机构、卫卫生监督机机构、出入入境检验检检疫机构报报告的监测测信息，按按照突发公公共卫生事事件发生、发发展规律和和特点，迅迅速组织本本级专家咨咨询委员会会进行分析，及时时向本级政政府提出响响应级别的的预警建议议，经本级政政府批准后后公布。预预警级别依依据突发公公共卫生事事件可能造造成的危害害程度、紧紧急程度和和发展势态态，划分为为特别严重重（级）、严重重（级）、较重重（级）和一般（级）4级，依次用红红色、橙色色、黄色、蓝色表示。3.3 报告任何单位和和个人都有有权向各级级卫生行政政部门及其其有关部门门报告突发

32、发公共卫生生事件及其其隐患，也也有权向上上级政府部门举举报不履行行或者不按按照规定履履行突发公公共卫生事事件应急处处置职责的的部门、单单位和个人人。3.3.11 责任报告告单位和责责任报告人人（1）责任任报告单位位包括县级以以上各级卫卫生行政部部门指定的的突发公共共卫生事件件监测机构构；各级各类类医疗卫生生机构；各各级卫生行行政部门；县级以上上政府；其其他有关单单位，主要要包括突发发公共卫生生事件发生生单位、与与群众健康康和卫生保保健工作有有密切关系系的机构。（2）责任任报告人包包括各级各各类医疗卫卫生机构医医疗卫生人人员、个体体开业医生生。3.3.22 报告时限限和程序突发公共卫卫生事件监监

33、测报告机机构、医疗疗卫生机构构和有关单单位发现突突发公共卫卫生事件，应应在2小时时内向所在在地县级卫卫生行政部部门报告。接到突发公公共卫生事事件信息报报告的卫生生行政部门门应在2小小时内向本本级政府报报告，同时时向上级卫卫生行政部部门报告，并并立即组织织进行现场调调查确认，及时采取措施，随时报告事态进展情况。各级政府应应在接到报报告后2小小时内向上上一级政府府报告。对对可能造成成重大社会会影响的突突发公共卫卫生事件，省级以下卫生行政部门可直接上报国务院卫生行政部门。必要时，省卫生行政部门应及时向相关省区市卫生行政部门通报有关情况。3.3.33 报告内内容突发公共卫卫生事件报报告分为首首次报告、

34、进进程报告和和结案报告告，要根据据事件严重重程度、事事态发展和和控制情况况及时报告告事件进程程。首次报告未未经调查确确认的突发发公共卫生生事件或存存在隐患的的相关信息息，应说明明信息来源源、危害范范围、事件件性质的初初步判定和和拟采取的的措施。经调查确认认的突发公公共卫生事事件报告应应包括事件件性质、涉涉及范围、危危害程度、流流行病学分分布、事态态评估、控控制措施等等内容。事件处理结结束后要及及时写出结结案报告，并并按程序上上报。报告告具体要求求按照国务院院卫生行政政部门有关关规定执行行。3.3.44 网络直直报各级医疗机机构、社区区卫生机构构、乡镇卫生院院可直接通通过专网系统报报告突发公公共

35、卫生事事件，提高高信息报告告的时效性。县级以以上各级疾病预预防控制机机构接到信息报告后后，应逐级级审核，并汇总统计、分分析，按照照有关规定定报告本级级卫生行政政部门。3.3.55 甘肃省突突发公共卫卫生事件报报告程序及及时限图甘肃省突发发公共卫生生事件报告告程序及时时限市州卫生局突发公共卫生事件网络直报系统(互联网)2小时市州人民政府省政府县市区卫生监督所市州卫生监督所2小时2小时2小时乡镇卫生院、县以上医疗机构县市区卫生局县市区CDC市州CDC国务院县市区人民政府2小时互相通报2小时2小时省卫生厅国家CDC省CDC卫生部卫生监督中心省卫生监督所互相通报2小时2小时2小时2小时2小时卫生部电话

36、、传真等其他方式报告（通报）途径信息审核和反馈互相通报2小时2小时2小时2小时4 应急急反应 44.1 应急反应原则突发公共卫卫生事件发发生时，事事发地县市市区、市州和省政府及及其有关部部门按照分分级反应原则，作作出相应级级别应急反反应。同时时，要遵循循突发公共共卫生事件件发生发展展的客观规规律，结合合实际情况况和预防控控制工作需需要，及时时调整预警警和反应级级别，有效效控制事件件，减少危危害和影响响。要根据据不同类别别突发公共共卫生事件件的性质和和特点，注注重分析事事件的发展展趋势，对对事态和影影响不断扩扩大的事件件，应及时时升级预警警和反应级级别；对范范围局限、不不会进一步步扩散的事事件，

37、应相相应降低反反应级别，及及时撤销预预警。 各各级政府和和有关部门门对在学校校、区域性性或全国性性重要活动动期间等发发生的突发发公共卫生生事件，可可相应提高高报告和反反应级别，确确保迅速、有有效控制，维维护社会稳稳定。突发公共卫卫生事件应应急处置要要采取边调调查、边处处理、边抢抢救、边核核实的方式式，以有效效措施控制制事态发展展。事发地之外外各级卫生生行政部门门接到突发发公共卫生生事件情况况报告后，要要及时通知知相应的医医疗卫生机机构，组织织做好应急急处置所需需的人员与与物资准备，采采取必要的的预防控制制措施，防防止突发公公共卫生事事件在本行行政区域内内发生，并并服从上一一级卫生行行政部门的统

38、一指指挥和调度度，支援突突发公共卫卫生事件发发生地区的的应急处置置工作。4.2 事件发生地应急反应应措施4.2.11 各级政府府（1）组织织协调有关关部门参与与突发公共共卫生事件件的处理。（2）根据据本级卫生生行政部门门的建议，决决定是否成成立应急指指挥部及其其组成人员员。（3）根据据工作需要，调调集本行政政区域内各各类人员、物物资、交通通工具和相相关设施、设设备参加应应急处置工工作，临时时征用房屋屋、交通工工具和相关关设施、设设备。（4）划定定控制区域域。甲类、乙乙类传染病病暴发、流流行时，县县级以上政政府报经上上一级政府府决定，可可以宣布疫疫区范围；经省政府府决定，可可以对本行行政区域内内

39、甲类传染染病疫区实实施封锁；封锁兰州州、天水、酒酒泉、嘉峪峪关、敦煌煌等大、中中城市，以以及封锁可能导致干干线交通中中断或者封封锁国境的的，由国务务院决定。对重大食物中毒和职业中毒事故，根据污染食品扩散和职业危害因素波及的范围，划定控制区域。（5）疫情情控制措施施。紧急情况况下，事发发地政府可可以在本行行政区域内内采取限制制或者停止止集市、集集会、影剧剧院演出，以以及其他人人群聚集的的活动，停停工、停业业、停课，封闭或者封存受污染的水源、食品以及相关物品等紧急措施。 （6）流动动人口管理理。采取措施施限制疫区区和高危地地区人口流流动，对从疫区和和高危地区区进入本行行政区域的的人员进行行必要的留

40、留验观察，对发现的传染病病人、疑似病人采取“就地隔离、就地观察、就地治疗”的措施，对密切接触者根据情况采取集中或居家医学观察。（7）实施施交通卫生生检疫。组织铁路路、交通、民民航、检验验检疫等部部门在交通通站点和出出入境口岸岸设置临时时交通卫生生检疫站，对对出入境、进进出疫区和和运行中的的交通工具具及其乘运运人员、物物资、动物物进行卫生生检疫查验验，一旦发发现病人、疑疑似病人及及其密切接接触者，实施临时时隔离、留留验，并及及时向当地地卫生行政政部门指定定的卫生专专业机构移移交。（8）发布布信息。突发公共共卫生事件件发生后，新闻宣传部门要组织新闻单位，及时准确报道事件信息，正确引导舆论。（9）开

41、展展群防群治治。街道、乡镇镇以及居委委会、村委委会协助卫卫生行政部部门和医疗疗卫生机构，做好好疫情信息息的收集、报报告、人员员分散隔离离及落实公共卫卫生措施等等工作。（10）维维护社会稳稳定。组织有关关部门加强强社会治安安管理和市市场监管，打击扰乱社会治安和经济秩序的各种违法犯罪行为。4.2.22 各级卫生行行政部门（1）组织织本级突发发公共卫生生事件专家家咨询委员员会及专家家组对事件进行行评估，提提出预警建建议。（2）提出出是否成立立本级应急急指挥部建建议，启用用应急指挥挥中心并确确定本部门门指挥体系系和人员组组成。（3）组织织本级专业业应急队伍伍、医疗机机构、疾病病预防控制制机构和卫卫生监

42、督机机构开展突突发公共卫卫生事件调调查和应急急处置。（4）根据据需要组织织开展应急急疫苗接种种、预防服服药，设立立临时卫生生检疫点、留留验观察站站等应急控控制措施。（5）组织织对本级行行政区域内内突发公共共卫生事件件应急处置置的督导和检检查。（6）组织织对本级行行政区域内内突发公共共卫生事件件应急处置置相关人员员的培训。（7）经卫卫生部授权权，由省卫卫生厅向社社会发布突突发公共卫卫生事件的的信息或公公告，向省政府有关关部门以及及驻甘部队和相关关省区市卫生行政政部门通报报突发公共共卫生事件件的情况。（8）开展展卫生知识识宣传教育育和心理危危机干预，提高公众众健康意识识和自我防防护能力，消消除公众

43、心心理障碍。（9）组织织本级专家咨询委委员会对突突发公共卫卫生事件的的处理情况况进行综合合评估，包括括事件概况况、现场调调查处理及及病人救治治情况、所所采取的措措施、效果果评价等。4.2.33 各级医疗机机构（1）接诊诊、收治、转运突发公共卫生事件伤病人员，实行重症和普通病人分别管理，对疑似病人进行排除或确诊。任何医疗机构不得拒绝接收伤病人员。（2）协助助疾病预防防控制机构构开展标本本采集、流流行病学调调查工作，依依法报告相相关信息。（3）做好好医院内现现场控制、消消毒隔离、个个人防护、医疗垃圾和和污水处理理工作，防防止院内感感染和环境境污染。（4）对非非传染性伤伤病人员，按按照现场救救援、分

44、类类转运、后后续救治、康康复治疗相相结合的原原则进行处处理。对传传染性伤病病人员，要要按照“就地预防、就就地隔离、就就地治疗”原则进行行处理。 （5）做好好救治经验验总结，积积累相关知知识和经验验。积极开开展国际交交流和合作作，提高医医疗救治水水平。（6）紧急急医疗救援援中心要在在做好安全全防护的条条件下，第第一时间参参加现场检检伤分类、医医疗救护和和伤病人员员转运等工工作。4.2.44 各级疾病预预防控制机机构（1）信息息报告。加强重点点地区、重重点人群、重重点环节的的监测，实实行应急值值班制度，及及时汇总、分分析、报告告事件信息息。（2）开展展流行病学学调查。根据预案制定调调查计划和和方案

45、，开开展流行病病学调查。对传染病病人、疑似病人、病原携带者及其密切接触者进行追踪调查，查明传播链，及时提出预防控制措施。（3）开展展实验室检检测。按有关技技术规范要要求，采集集足够标本，分送送相关实验验室，尽快快查明事件原因因。（4）加强强科研与国国内外交流流。开展与突突发公共卫卫生事件相相关的诊断断试剂、疫疫苗、消毒毒方法、医医疗卫生防防护用品等等方面的研研究，加快病源源查寻和病病因诊断。（5）制定定应急工作作方案。省级疾病病预防控制制机构负责责制定新发传染病病、群体性性不明原因因疾病、重重大中毒事事件等的应应急工作技技术方案，并并对技术方方案提出修修订建议。（6）技术术培训。组织本行行政区

46、域内内专业技术术人员应急急培训。省省疾病预防防控制中心心负责县级级以上疾病病预防控制制机构专业业技术人员员的培训工工作。（7）督导导检查。组织对医疗疗机构的消消毒、隔离离、院内感感染控制等等工作进行行技术指导导。（8）对易易受感染人人群和易受受损害的人人群实施应应急接种、预预防性服药药和群体防防护等措施施。（9）对整整体预防控控制技术工工作效果进进行评估，并并预测突发发事件发展展趋势。4.2.55 各级卫生监监督机构（1）在卫卫生行政部部门领导下下，开展对医疗疗机构、疾疾病预防控控制机构突突发公共卫卫生事件应应急处置各各项措施落落实情况的的督导检查。（2）围绕绕突发公共共卫生事件件应急处置置工作，开开展传染病病防治、食食品卫生、环环境卫生、职职业卫生等等的卫生监监督和执法法稽查。（3）参与与突发公共共卫生事件件调查处理理，协助卫卫生行政部部门依法查处违法违纪行为。4.2.66 各级应应急队伍根据突发公公共卫生事事件预警级级别和工作作需要，做做好应急支支援准备，准准时集结待待命。4.2.77 出入境境检验检疫疫机构调动出入境境检验检疫疫机构技术术力量，配配合当地卫卫生行政部