模糊综合评价法在高校思想政治教育绩效评价中的应用mwz.docx

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1、模糊综合评价法在高校思想政治教育绩效评价中的应用乔永忠（西南政法法大学政政治与公公共事务务学院 重庆 40000311）摘要：高校校思想政政治教育育绩效评评价是思思想政治治教育科科学化和和系统化化的重要要内容, 也是完善思思想政治治教育学学科理论论体系化化的基础础。但是是思想政政治教育育绩效评评价内容容的模糊糊性和评评价范围围的不确确定性使使得采用用现有评评价方法法评价效效果较差差。模糊糊综合评评估法是是现代管管理研究究方法中中评价模模糊性对对象的常用方方法。通通过构建建综合评评价指标标体系和和隶属度度函数，采用层次分析法计算指标因素的权重，将专家经验与定量计算相结合，可以较为合理地解决评价中

2、内容的模糊性和范围的不确定性问题，从而提高评价的科学性、系统性和可操作性。关键词：模模糊综合合评价法法；思想想政治教教育；绩绩效评价价高校思想政政治教育育绩效评评价 为论述方便，本文对高校思想政治教育与思想政治工作，评价与评估这两对相近概念不作区分，同时将高校思想政治教育评价、高校思想政治教育评估、高校思想政治教育价值评价统称为高校思想政治教育绩效评价。研究究是思想想政治教教育科学学化和系系统化的的重要途途径, 是建立立高校思思想政治治教育学学的理论论体系的的基础, 对于加加强高校校思想政政治教育育基础理理论建设设, 促进进学科的的科学化化进程有有着重要要的意义义。如何何使高校校思想政政治教育

3、育评价更更加科学学、客观观和可行行，不少少学者从从不同角角度进行行了研究究。但是是因为高高校思想想政治教教育评价价内容的的模糊性性和评价价范围的的不确定定性，使使得这些些研究的的科学性性、客观观性和可可行性存存在着不不同程度度的缺陷陷。模糊糊综合评评估法是是现代管管理研究究方法中中评价具具有模糊糊性的对对象广泛泛使用的的科学方方法，其其特点是是根据研研究对象象的特点点构造评评价指标标体系和和隶属度度函数，采采用无量量纲的隶隶属度评评价不同同量纲的的量，通通过拟合合更加客客观和准准确地反反映了各各种指标标的特性性，从而而降低绩绩效评价价中主观观性因素素的影响响。本文文运用模模糊综合合评价法法，构

4、建建了综合合评价体体系和符符合各评评价属性性特点的的隶属度度函数，采采用层次次分析法法（AHHP）计计算指标标因素的的权重，将将专家经经验与定定量计算算相结合合，较为为合理地地解决了了高校思思想政治治教育绩绩效评价价中的不不确定性性和模糊糊性问题题。一、高校思思想政治治教育绩绩效评价价的原则则和标准准高校思想政政治教育育绩效评评价是评评价主体体根据高高校思想想政治教教育的特特征，按按照科学学的评价价原则和和标准，运用适当的评价方法，对高校思想政治教育整体绩效进行价值判断的过程。有学者认为，思想政治教育绩效评价作为揭示思想政治教育价值的主体性活动，就是把思想政治教育价值主体需要与思想政治教育客体

5、属性之间的价值关系信息反映到评价者意识中来，从而形成关于思想政治教育的肯定评价或否定评价以及评价程度的大小，也就是说，用主体需要作为出发点来衡量客体对主体所具有的价值的性质以及价值量之大小。 王茂胜，邵莉莉思想政治教育评价的科学内涵及其特征J，学校党建与思想教育，2002，（11）也有学者认为，思想政治教育绩效评价就是根据我国高校思想政治教育的社会主义性质和要求，通过系统地搜集资料和对资料的定性、定量分析, 对高校思想政治教育活动自身及其效果做出价值判断, 以促进思想政治工作的改革和完善的一种方法 张玉田等学校教育评价M 北京：中央民族学院出版社， 1987，（1）（p358。前者主要是从思想

6、政治教育主体和客体的关系，即哲学角度来定义，而后者则从思想政治教育的性质和评价方法角度进行定义。本文作者认为，高校思想政治教育绩效评价是指评价主体通过采用科学的方法对高校思想政治教育决策者、管理者和实施者的工作的价值和有效性的整体判断，为高校思想政治教育改革提供经验和教训提供条件，从而促进高校思想政治教育活动有效、深入和健康发展的活动。思想政治教教育绩效效评价必必须坚持持科学的的评价原原则和标标准。高高校思想想政治教教育评价价具有一一定的特特殊性。首首先是具具有主观观性，难难以量化化。其次次是具有科科学性，合合理地组组织和实实施显得得非常重重要。再次是是难操作作性，评评价方案案及其程程序方法法

7、是否可可行关系系到评价价的成败败。所以高高校思想想政治教教育评价价必须遵遵循客观观性、科科学性和和可行性性原则。同时要遵循一定的评价标准。首先是政治标准。高校思想政治教育的目的是使受教育者能看到教育者利益与自身利益的一致性, 了解并接受教育者的政治主张,要有遵守教育者为维护其政治主张所制定的制度要求的自觉性。其次是思想标准。高校思想政治教育评价工作自始至终必须坚持为实现其目标服务。思想政治教育的目标、内容主要是将教育者主导的思想采用一定的方式通过灌输以至于内化为教育者的思想。再次是实事求是标准。对评价的指标体系及其指标要做实事求是的分析，做到评价过程和效果真实准确。二、高校思思想政治治教育绩绩

8、效评价价内容的模模糊性和和评价范范围的不不确定性性高校思想政政治教育育绩效评评价内容容的模糊糊性和评评价范围围的不确确定性特特征，为为对其进进行客观观的评价价带来了了很大的的难度。这这主要体体现在以以下几个个方面。第一是评价内容的模糊性。“在高校思想政治教育效果评价中，显性的、直接的、近期的效果容易为人们所注意，也容易评价；而隐性的、间接的、远期的效果则往往为人们所忽视，对它们的实际评价也比较困难。” 王勤思想政治教育新论M杭州：浙江大学出版社，2004（p23）第二是投人和产出的模糊性。高校思想政治教育的投人包括显性投入和隐性投入。显性投入有：财物、时间、人力，其比较容易评价。隐性投入包括：

9、先期获得的教育效果或已经确立的教育形象，或已有的教育方面的无形资产等，其评价就有相当的难度。第三是评价范围的不确定性。学生的政治思想和道德品质培育是高校思想政治教育工作的主要目标。但是学生的政治思想和道德品质的塑造是一个系统的工程，包括了课堂教学、课外活动、教学管理、后勤服务、甚至家庭和社会等诸多方面的共同作用，所以不能将其成绩全部归之于在思想政治教育者的工作。当然高校思想政治教育绩效评价内容中肯定包括学生的政治思想和道德品质的提升状况，但是应该占有多大的比例，是一个很难解决的问题。第四是评价学生政治思想和道德品质状况标准的不确定性。学生政治思想和道德品质的表现有时需要一定的条件和氛围，缺乏一

10、定的时间、地点、条件，内在的品德就不可能转化为外在的行动并体现为相应的效果。第五是高校思想政治教育效果的滞后性。先期获得的教育效果或已经确立的教育现象，或已有的教育方面的成果在多大程度上对目前的教育效果产生了积极的影响？目前评价的教育效果又是哪一段时间的教育投人所获得的产出？ 孙梦云，杨国辉，曹友华思想政治教育评价的研究状况分析J湖南师范大学社会科学学报，2006，（1）。上述五方面的特征使得用常规方法评价思想政治教育绩效难以取得满意的效果。三、现有思思想政治治教育评评价方法法及其缺缺陷根据评价其其效果或或价值时时所应遵遵循的程程序、途途径和办办法，通通常将现现有的思思想政治治教育绩绩效评价价

11、方法划划分为定定性评价价和定量量评价两两大类。其其中定性性评价方方法主要要有系统统分析法法和比较较分析法法。系统统分析法法是指根根据系统统论的基基本原理理，采用用系统分分析技术术，对思思想政治治教育工工作进行行分析和和评价的的方法，其其优点是是将思想想政治教教育工作作作为一一个系统统工程进进行全面面系统的的评价。比比较分析析法主要要是通过过对事物物的相关关要素进进行分析析比较，以以判断事事物的演演变趋势势以及变变化情况况，其优优点是将将思想政政治教育育工作绩绩效与相相关事物物进行比比较，使使得评价价具有一一定的可可信度。定量量评价方方法主要要有数量量化评价价法、目目标管理理法、效效益评定定法、

12、接接受程度度评定法法和分等等加权法法。目标标管理法法就是先先确定高高校思想想政治教教育所要要达到的的目标，然然后对照照这些目目标来评评价高校校思想政政治教育育效果的的方法，其优点是可以将评价对象与评价目标直接对比。数量化评价法，即用模糊数学法和数量表述法对工作绩效进行评价，可以克服传统的定性方法的缺点， 金 军高校思想政治教育评价及方法探析J武汉科技学院学报，2005，(3)其优点是将评价指标进行量化。效益评定法是根据思想政治教育效果与消耗时间与投入工作量的乘积（成本）的比值来判断其绩效，其优点是更侧重经济价值。分等加权法是指把高校思想政治教育评价的每一个指标分为优、良、中、差，再根据指标在整

13、个评价中的重要程度确定权数进行计算。 邱 健高校思想政治教育评价研究综述J唐山师范学院学报，2006，（5） 从思想政治教育绩效评价的特征可以看出，采用单一的现有评价方法难以对其作出科学的评价。为了克服现现有方法法的缺陷陷，提高高评价的的效果，本本文尝试试采用在在管理研研究方法法领域中广泛使使用的评评价模糊糊性对象象的模糊糊综合评评价法和和层次分分析法对对高校思思想政治治教育的的绩效进进行评价价。该方方法以定定量评价价为主，定定性评价价为辅，将将二者有有机结合合，其优优点是，采采用系统统分析法法的优点点将评价价目标作作为一个个系统，设设计成一一个评价价指标体体系；吸吸收比较较分析法法的优点点将

14、评价价对象与与有关问问题对比比分析，得得出相对对客观的的评价标标准；利利用目标标管理法法确定目目标的方方法定出出比较科科学的评评语集，使使得评价价更客观观；同时时使用了了模糊数数学方法法的量化化和运算算形式；在计算算权重时时运用了了分等加加权法的的优点。总总之，采采用本方方法评价价思想政政治教育育的绩效效，可以以较好地地解决了了该评价价内容的模模糊性和和评价范范围的不不确定性性问题，从从而提高高思想政政治教育育绩效评评价的客客观性、科学学性和可可操作性性。四、运用模模糊综合合评价法法构建高高校思想想政治教教育绩效效评价的的指标体体系评价指标体体系的设计是模模糊综合合评价方方法是否否有效的的基础

15、，其基本途径是按照一定的标准逐层分解目标形成指标体系。高校思想政治教育评价体系是指由各个评价指标相互区别、相互联系的能够反映高校思想政治教育效果的指标整体结构。 张耀灿，陈万柏高校思想政治教育学原理M 北京：高等教育出版社，2004有学者认为，高校思想政治教育评价体系中应把握评价机制和评价体系的统一，务实性和务虚性的统一，普遍性和差异性的统一，针对性和渗透性的统一。11 蔡海生，郭旭，张学玲对高校思想政治教育评价体系的探讨J江西农业大学学报(社会科学版)，2005，(6)就指标体系的内容而言，20世纪90年代初,有学者主张将评价指标体系的主要内容分为三部分：即高校思想政治教育的主体评价指标、过

16、程评价指标和效果评价指标。20世纪90年代后期，评价指标体系的主要内容包括：对高校思想政治教育工作部门的评价指标，工作队伍的评价指标，效果评价指标，对人的思想政治道德素质的评价指标。近几年来,有学者将高校思想政治教育评价体系的主要内容分为：对受教育者的评价指标，对教育者的评价指标，对教育部门的评价指标，对教育过程的评价指标。 邱柏生高校思想政治教育学科评价指标体系问题 J学校党建与思想教育2003，(11)作者简介： 乔永忠（1968），男，甘肃岷县人，西南政法大学政治与公共事务学院讲师，华中科技大学管理学院博士生。主要研究方向为思想政治教育和知识产权管理。 电话（小灵通）：027639606

17、62、02365441674 电子邮箱：qyzh1 通讯地址：重庆：西南政法大学政治与公共事务学院 400031鉴于高校思想政治教育评价内容的复杂性和模糊性，本文综合前述学者的思想和观点，从更为广泛和全面的角度将高校思想政治教育的评价体系设计为三级评价指标体系。高校思想政政治教育育绩效的科学评价价应该是是对高校思思想政治治教育的的政策执执行，主主体效果果，运行行过程，信信息系统统以及投投入和环环境的评评价的综综合, 也是高校校思想政政治教育育评价中中目标管管理标准准和社会会效果标标准相统统一的内内在要求求。对高校思思想政治治教育的的重视程程度（政政策导向向）的绩效效评价包括括高校思思想政治治教

18、育的的机构设设置、人人员配置置和发展规规划。对对高校思思想政治治教育主主体的绩绩效评价价包括受教教育者的的政治觉觉悟和思思想道德德水平的的提高程程度，受受教育者者对其他他人思想想的影响响，教育育者的素素质和结结构，一一个思想想政治教教育阶段段后教育育者本人人思想政政治觉悟悟的提高高水平。高校思想政治教育实施过程绩效评价主要包括思想政治教育计划的系统性、程序的科学性和方法的创造性。高校思想政治教育信息系统绩效评价指标包括高校思想政治教育信息收集和管理与信息分析与应用。高校思想政治教育投资和环境指标包括投资指标（人力与财力）和环境指标（内在环境，如良好的文化氛围和人际环境；外在环境，如稳定的国家教

19、育环境和和谐的社会舆论风气）。目标层 准则层层子准则层高校思想政治教育绩效综合评估指标（U）对高校思想想政治教教育政策策的执行行情况（uu1）高校思想政政治教育育的机构构设置(u111)高校思想政政治教育育的人员员配置(u122)高校思想政政治教育育的发展展规划(u133)高校思想政政治教育育的主体体（u2）受教育者的的思想政政治觉悟悟的提高高水平(u211)受教育者对对其他人人思想的的影响(u222)教育者的素素质和结结构(uu23)一个思想政政治教育育阶段后后教育者者本人思思想政治治觉悟的的提高水水平(uu24)高校思想政政治教育育过程（uu3）思想政治教教育计划划的系统统性(uu31)思

20、想政治教教育程序序的科学学性(uu32)思想政治教教育方法法的创造造性(uu33)高校思想政政治教育育信息系系统（uu4）高校思想政政治教育育信息收收集和管管理(uu41)高校思想政政治教育育信息分分析与应应用(uu42)高校思想政政治教育育的投入入和环境境（u5）高校思想政政治教育育投资情况况(u511)高校思想政政治教育育的内在在环境(u522)高校思想政政治教育育的外在在环境(u533)五、运用模模糊综合合评价方方法对高校思思想政治治教育绩绩效评价价的基本本步骤高校思想政政治教育育系统评评价是一一项非常常复杂的的工作，为为了使其其有效地地进行，应应按以下下步骤进进行: 首先，根根据高校校

21、思想政政治教育育系统的的目标、功功能等要要求对系系统进行行分析，确确定评价价指标体体系，并并对指标标体系做做出判断断分析，从而确定各大类指标的设置和单项评价权重。其次，进行单项评价，得到系统在相应各评价指标下的实现程度，并对不同指标下不同量纲的实现值进行归一性处理，由此得到模糊矩阵。再次，进行综合评价。根据指标体系，依次计算单项指标的综合评价值、综合各大类指标和系统的总评价值。最后，根据总系统评价值，运用“最大隶属度原则”得到系统的最终评价等级。本文将采用层次分析法确定指标权重，采用模糊综合评价法对高校思想政治教育绩效按照下列顺序进行整体评价。1.确定指指标评价价集U 此模型中UU = UU1

22、，U2，U3，U4，U5，UU1 = U111，UU12，UU13，UU2=UU21，UU22，UU23，UU24，U3= U311，U322，U333，UU4 = U441，UU42，UU5=UU51，UU52，UU53。2.确定指指标评语语集V 确定评语等等级论域域V =V11，V 22，Vmm =优，良，中，一般，差。3.用层次次分析法法确定评评价指标标的权重重权重是某一一指标在在总评价价指标体体系中所所起作用用大小和和相对重重要程度度的变量量。确定定权重的方法是是：请专专家按119标度法法对属同同一级的的要素，用上一一级的要要素为准准则进行行两两比比较，确定某某一层次次目标中中各元素素

23、相对重重要性，构造判判断矩阵阵A=(ij) nn 。然后计算算相对权权重，并对其进行行一致性性检验。用maxxn数值的的大小衡衡量不一一致程度度的一致致性指标标: CII=(maxx-n)/n1；为了计计算一致致性比率率CR，对于19阶的判判断矩阵阵，美国国著名的的运筹学学专家SSaatty给出出：n123456789RI000.580.901.121.241.321.411.45一致性检验验：CR=CI/ RII0.1，A的不一一致程度度在容许许范围之之内，可以用用特征向向量作为为权向量量。CRR=CI/ RII0.11，检验验不通过过，要重重新进行行成对比比较，或或对已有有的A进行修修正。

24、若若检验通通过，特征向向量（归归一化后后）即为为权向量量。4. 计算算权重的的综合排排序向量量由于参与评评价的专专家不一一定对评评审中的的每一个个问题都都熟悉， 而熟悉悉与否对对评价的的可靠性性有相当当大的影影响， 对评价价结果进进行处理理时，常常要要通过专专家对评评审内容容的权威威程度(专家权权重) ， 对对专家评评价意见见进行综综合处理理。本文文采用几几何平均均综合排排序向量量的方法法来对多多个判断断矩阵进进行计算算，最后得得到权重重的综合合排序向向量。首先计算所所有专家家给出的的判断矩矩阵的权权向量。根根据S 位专家家给出的的判断矩矩阵A，k =(kij) nn，按照照上面的的步骤，计算

25、并并验证各各自的权权向量wwk =wwk1，wwk2，wknn， (kk =11，2，s)。这里里k代表某某位专家家，S为专专家总数数，j 表示某某个目标标层的某某个指标标，n为某某个目标标层指标标的总数数。其次计算权权向量的的几何平平均数，公式为:，其中中wj为S位专家家对某个个目标层层的某个个指标赋赋予的权权重值的的几何平平均值。再次对几何何平均值值进行归归一化处处理：公公式为：，其中中wj为对某某一目标标层j 指标的的几何平平均值进进行归一一化处理理后得到到的权重重值。这这就得到到由wj组成的的权重的的综合排排序向量量。最后计算群群组判断断的标准准差：对于得得到的目目标层每每个指标标的专

26、家家群组判判断，要进行行一致性性检验， 即计算算总体标标准差，通过计算算， 最终终得到准准则层的的权重集集W =( ww1，w2，w3， ww4，w5)；子准则则层的权权重集为为:W1=(ww11，ww12，ww13)，WW2 = (w221，ww22，ww23，ww24)，WW3=(ww31，ww32，ww33)，WW4=(ww41，ww42)，WW5=(ww51，ww52，ww53) 。5. 单因因素评价价矩阵(隶属度度矩阵)对原始评价价指标实实际值进进行无量量纲化处处理后，对因素素集U 中的单单因素UUij作单单因素评评价。根根据隶属属函数可可以确定定评价指指标值属属于优、良良、中、一一

27、般、差差每个等等级的比比重，得到因因素Uij的单单因素评评价结果果，可用Ri=(rri1，ri22，rinn)来表示示，它是评评语集VV上的一一个模糊糊子集。分分别对同同一准则则层的mm个因素素进行单单因素评评价可得得到一个个总的评评价矩阵阵R 。其中，R的的第i行表示示的是对对第i个因素素的评价价结果，而rij表示示的是第第i个评价价因素对对第j个评价价等级的的隶属度度，它反映映了各评评价因素素与评价价等级之之间用隶隶属度表表示的模模糊关系系。m为准则则层数，nn为评价价等级数数。通过过部分计计算， 最终得得到R1=(rrij)35，R2=(rrij)45，R3=(rrij)35，R4=(

28、rijj)25，R5=(rrij)35。6.综合模模糊评价价首先通过上上面的计计算得到到各子准准则层的的权重集集Wi和隶属属矩阵RRi，即可根根据下式式计算一一级模糊糊综合评评判矩阵阵Bi。其中“o”为模糊糊矩阵合合成的模模糊算子子，为简便便计算可可采取普普通积和和运算。分分别计算算得到:B1=W1oR1=(bb11，bb12，bb13)；B2=W2oR2=(bb21，bb22，bb23，bb24)；B3=W3oR3=(bb31，bb32，bb33)；B4=W4oR4=(bb41，bb42)；B5=W5oR5=(bb51，bb52，bb53)其次是根据据计算得得到的BB1，B2，B3，B4，B

29、5构造准准则层的的隶属矩矩阵B:由计算所得得的准则则层各指指标的权权重集WW 和计算的的隶属矩矩阵B通过下下式运算算得到UU对V的隶属属向量，即总的的评判结结果:根据最大隶隶属度原原则，BB中最大大者即为为该高校校思想政政治教育育绩效评评价后所所属的等等级。六、结束语语高校思想政政治教育育绩效的的正确评评价是思思想政治治教育过过程的必必要组成成部分，它它体现了了高校思思想政治治教育实实施的实实际效果果, 为教教育者总总结经验验和教训训，进一一步实施施高校思思想政治治教育工工作奠定定基础，同同时为恰恰当地评评价教育育者的工工作成绩绩提供客客观依据据。本文文尝试将将现代管管理学中中常用的的模糊综综合评价价法和层层次分析析法有机机结合，比比较成功功的解决决了思想想政治教教育绩效效评价中中的模糊糊性和不不确定性性问题，从从而使得得高校思思想政治治教育绩绩效评价价具有更更好科学学性、系系统性和和可操作作性。参考文献