李荣融在中央企业负责人会议上的讲话mjq.docx

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1、李荣融在中央企业负责人会议上的讲话（2010年7月23日）同志们：这次会议的的主要任任务是，总总结上半半年工作作，公布布20009年度度及第二二任期业业绩考核核结果，分分析当前前经济形形势，部部署下半半年工作作。上午午我们安安排了两两个经验验交流，中中国五矿矿和华润润集团分分别介绍绍了关于于并购重重组、资资源整合合方面一一些好的的做法与与经验，这这也是我我们当前前转变发发展方式式需要做做好的一一项重要要工作，相相信大家家会从中中得到启启示。下下面，我我代表国国资委和和国资委委党委，讲讲四个问问题。一、上半年年中央企企业各项项工作进进展情况况今年以来，在在党中央央、国务务院的正正确领导导和各方方

2、面的共共同努力力下，我我国经济济继续朝朝着宏观观调控预预期方向向发展，国国民经济济运行总总体保持持良好态态势。上上半年，国国内生产产总值同同比增长长11.1%，同同比加快快3.77个百分分点；规规模以上上工业增增加值同同比增长长17.6%，同同比加快快10.6个百百分点；全社会会固定资资产投资资同比增增长255%；社社会消费费品零售售总额同同比增长长18.2%，扣扣除价格格因素后后，实际际增长115.66%；进进出口总总额同比比增长443.11%，其其中出口口增长335.22%。上半年，1125家家中央企企业生产产经营持持续稳定定增长，为为国民经经济保持持平稳较较快发展展作出了了积极贡贡献。营

3、业收收入快速速增长。11-6月月，中央央企业累累计实现现营业收收入7.79万万亿元，同同比增长长44.3%。累累计实现现营业收收入同比比增长的的有1119家，占占96%；实现现营业收收入超过过5000亿元的的有411家。经济效效益大幅幅提升。11-6月月，中央央企业累累计实现现利润552499.6亿亿元，同同比增长长65.1%。累累计实现现利润同同比增长长的有1115家家，占992.77%。其其中，冶冶金、电电力、交交通运输输、化工工、机械械等行业业的企业业实现利利润增幅幅在1倍倍以上。成本费费用利润润率持续续回升。11-6月月，中央央企业成成本费用用低于同同期营业业收入增增幅2.1个百百分点

4、，有有91家家企业成成本费用用增幅低低于营业业收入增增幅，占占73.4%；平均成成本费用用利润率率为7.2%，比比上年同同期提高高1个百百分点。上半年，中中央企业业认真贯贯彻党中中央、国国务院关关于加快快经济发发展方式式转变的的重大战战略部署署和一系系列政策策措施，全全面落实实中央企企业负责责人会议议各项部部署，深深入研判判形势，抢抢抓发展展机遇，各各项工作作力度明明显加大大，企业业发展基基础进一一步夯实实。一是加大抢抢抓机遇遇力度，市市场开拓拓成效明明显。中中央企业业紧紧抓抓住国内内外经济济回暖的的有利形形势，普普遍加大大市场开开拓力度度。中国国建筑实实施“大市场场、大项项目、大大业主”营销

5、策策略，主主攻高端端市场，争争得了一一批大额额项目。中中航工业业大力开开拓国际际市场，支支线飞机机等航空空产品出出口大幅幅增长。东东航集团团抓住上上海世博博会机遇遇，发挥挥东航和和上航重重组优势势，调整整航线结结构，增增加航班班时刻资资源，提提升核心心市场占占有率。一一些中央央企业利利用自身身信誉和和业绩，积积极拓展展融资渠渠道，获获取低成成本资金金。中国国中铁、中中材集团团、中国国建筑、中中国商飞飞等企业业与银行行机构签签订战略略合作协协议，为为主业发发展提供供资金支支持。上上半年中中央企业业及其子子企业共共发行债债券及中中短期票票据39941亿亿元。一一些中央央企业利利用海外外资源资资产价

6、值值处于低低位和投投资环境境相对宽宽松的机机遇，积积极实施施“走出去去”战略。中中远集团团成功收收购马士士基公司司持有的的盐田码码头100%股权权。招商商局集团团成功控控股澳大大利亚托托盘生产产与租赁赁服务企企业，进进一步完完善了物物流运输输产业链链和供应应链。中中化集团团、中核核集团、中中广核集集团、武武钢、兵兵器工业业集团、中中国黄金金等企业业加大海海外资源源开发力力度，成成功收购购一批优优质矿产产资源，提提高了全全球配置置资源能能力。中中国南车车、中国国北车、中中国中铁铁、中国国铁建联联合参与与国际竞竞标，成成功获得得阿根廷廷等国家家的大型型铁路建建设项目目。中交交集团、中中冶集团团、中

7、国国水电集集团、东东方电气气集团、葛葛洲坝集集团等企企业发挥挥自身优优势，积积极承揽揽海外工工程，拓拓展国际际市场份份额。二是加大改改革力度度，体制制机制不不断完善善。中央央企业进进一步加加快公司司制股份份制改革革，积极极推进规规范的董董事会建建设，不不断深化化企业内内部改革革，取得得了积极极进展。改改制上市市工作进进一步加加快，西西电集团团、中国国一重、中中国二重重等5家家公司首首次公开开发行股股票并上上市，中中国一重重成功完完成整体体改制工工作，999%的的资产进进入上市市公司。建建设规范范董事会会工作加加快推进进，董事事会规范范运作的的制度进进一步完完善，外外部董事事队伍建建设进一一步加

8、强强，董事事会在科科学决策策、风险险防范和和强化管管理等方方面的作作用进一一步显现现。中国国大唐、中中国三峡峡总公司司、中国国移动、东东风公司司、中粮粮集团、国国投、中中国节能能、中煤煤科工、保保利集团团和中广广核集团团等100家企业业开展建建设规范范董事会会，建设设规范董董事会企企业户数数扩大到到32家家。新兴兴铸管集集团、中中国铁建建等企业业把建设设规范董董事会制制度引入入二、三三级子企企业，使使出资人人职责层层层到位位，责任任层层落落实。神神华集团团实施集集团总部部与股份份公司总总部的整整合，在在解决集集团公司司整体上上市后母母子公司司双层董董事会问问题上进进行了积积极探索索。中央央企业

9、内内部改革革取得新新进展。中中铝公司司加大用用人制度度改革力力度，面面向全球球公开招招聘111名高管管人员，对对所有管管理岗位位实施了了公开竞竞聘。中中国联通通稳妥有有序推进进组织机机构整合合及人员员队伍优优化，集集团总部部职能部部门减少少五分之之二，二二级高管管人员精精简199%。三是加大重重组整合合力度，资资源配置置效率进进一步提提高。中中央企业业重组步步伐进一一步加快快，上半半年又有有4组88户企业业实施了了重组，企企业户数数从去年年底的1129户户调整到到1255户。国国药集团团、中国国生物、上上海医工工院实施施重组整整合，打打造具有有较强创创新能力力的综合合型中央央企业医医药产业业发

10、展平平台。鞍鞍钢和攀攀钢实现现联合重重组，有有利于资资源优化化配置、提提升市场场竞争力力，建设设具有较较强国际际竞争力力的大型型钢铁企企业集团团，对提提高我国国钢铁产产业集中中度、促促进钢铁铁产业结结构调整整，起到到很好的的示范作作用。中中国建材材大力推推进重组组过程中中的管理理整合，推推广组织织结构职职能清晰晰化、系系统对标标优化和和派驻辅辅导员制制，提高高了整合合效率。一一些中央央企业加加快内部部资源整整合，优优化资源源配置，提提高了资资源利用用效率。中中国建筑筑通过整整合内部部资源，组组建8家家专业公公司，进进一步完完善和优优化集团团产业链链。中船船重工把把与民船船有关的的资产注注入上市

11、市公司，形形成比较较完整的的船舶产产业链。通通用技术术集团按按照“产业整整合、业业务协同同、管理理对接、文文化融合合”原则，对对大宗进进出口商商品业务务进行有有效整合合。国投投加快退退出非主主业项目目，大力力发展节节能环保保新能源源和“走出去去”业务。中中国五矿矿加大海海外并购购项目整整合力度度，从战战略管控控、规划划制定、人人员配置置、投资资管理等等多方面面系统推推进后续续整合，新新成立的的澳大利利亚MMMG公司司实现当当年运营营盈利。一一些中央央企业大大力推进进扁平化化管理，进进一步梳梳理管理理流程，调调整组织织架构，集集团管控控能力得得到增强强。中国国海油不不断完善善股份公公司一级级法人

12、管管理体制制，整合合上市公公司子公公司，进进一步压压缩管理理层级。国国家电网网对不符符合企业业发展战战略、长长期亏损损或投资资回报率率低的经经营主体体，采取取清算、注注销等方方式坚决决退出，减减少6000多个个法人单单位。一一些企业业通过股股权转让让、挂牌牌出售等等市场化化方式规规范剥离离非主业业资产。上上半年，中中央企业业通过产产权交易易市场公公开转让让国有产产权3663宗，交交易金额额1400.377亿元，分分别比去去年同期期增长66.1%和577.3%，实现现增值118.222亿元元，平均均增值率率14.05%。中央央企业宾宾馆酒店店以及房房地产等等非主业业业务剥剥离也有有了实质质进展。

13、四是加大管管理创新新力度，降降本增效效成效显显著。中中央企业业普遍推推行精细细化管理理，在生生产经营营各个环环节加大大成本控控制力度度，进一一步推进进降本增增效。兵兵器装备备集团深深入推进进“成本领领先行动动计划”，上半半年成本本费用占占营业收收入比重重降低11.699个百分分点。中中航集团团严格管管理降成成本，上上半年成成本费用用增长低低于营业业收入增增长155.2个个百分点点。中船船集团面面对国际际船舶市市场严重重下滑的的不利局局面，组组织开展展“减低物物资消耗耗30%，提高高业务效效率300%”活动，大大力推进进成本工工程和精精细化管管理。上上海贝尔尔优化工工程项目目流程，加加强本地地化

14、采购购，采购购价格同同比下降降17%。新兴兴铸管集集团对下下属单位位下达存存货考核核定额，存存货周转转率同比比提高22.3次次。中国国石化借借鉴台塑塑经验，启启动全面面E化管管理、改改善经营营管理建建议、全全面成本本管理三三项重点点工作。中中国华电电对系统统内822家火电电企业进进行财务务风险评评价和分分级，提提示风险险点。一一些中央央企业切切实加强强资金管管理。港港中旅集集团与招招商银行行合作，扩扩大跨银银行现金金管理系系统应用用范围，实实现每日日监控各各板块公公司资金金存量。华华润集团团在6家家上市公公司建立立资金集集中管理理中心，分分板块集集中资金金40亿亿元，全全年可降降低资金金成本6

15、60000多万元元。中国国联通深深入实施施全成本本财务评评价，累累计盘活活资产225亿元元，库存存资金占占用比年年初下降降了311%。鞍鞍钢通过过发行中中期票据据置换长长期借款款，降低低了资本本成本。一一些中央央企业进进一步加加大管理理创新，提提升管理理水平。宝宝钢、中中粮集团团等企业业探索建建立投资资价值决决策体系系，提高高了投资资决策水水平。中中国石油油通过融融合不同同会计准准则、协协同不同同披露要要求、优优化流程程和信息息系统等等工作，实实现了境境外上市市公司独独立编制制财务报报告的零零突破。中中国五矿矿积极探探索实施施经济增增加值考考核，实实现对各各业务板板块的个个性化价价值管理理，有

16、效效提升资资本回报报水平。今今年有117户中中央企业业及其所所属企业业的管理理创新成成果获得得第十六六届国家家级企业业管理现现代化创创新成果果一等奖奖，占全全部一等等奖的554.884。五是加大自自主创新新力度，可可持续发发展能力力不断增增强。中中央企业业积极发发挥科技技创新引引领作用用，普遍遍加大研研发投入入，努力力突破制制约企业业发展的的关键技技术，抢抢占市场场竞争制制高点。中中国普天天推出国国内首套套拥有自自主知识识产权的的数字集集群通信信系统，打打破了国国外通信信巨头厂厂商在无无线数字字集成方方面的技技术垄断断。国家家电网8000千伏向向家坝至至上海特特高压直直流示范范工程全全面投运运

17、，智能能电网试试点工程程在一些些关键技技术攻关关和设备备研制方方面取得得突破。南南方电网网正式发发布电动动汽车充充电设施施系列技技术标准准，充电电桩技术术规范、充充电站监监控系统统技术规规范为国国内首创创。兵器器装备集集团已引引进911名海外外高层次次人才，其其中100人进入入国家“千人计计划”，长安安汽车建建成“四国八八地”汽车研研发体系系，实现现全球协协同设计计。中化化集团积积极发展展生物育育种等战战略性新新兴产业业，发起起组建中中国种子子生命科科学技术术中心，建建设转基基因技术术与常规规育种的的科技创创新平台台。在举举世瞩目目的上海海世博会会上，一一批中央央企业优优秀创新新成果集集中“亮

18、相”，充分分体现了了中央企企业低碳碳、绿色色、环保保的发展展理念。一一汽集团团生产的的奔腾氢氢燃料电电池车和和电动客客车投入入世博会会使用。中中船重工工设计建建造的国国内第一一艘大型型太阳能能混合动动力推进进船，成成为世博博会高科科技展示示船。中中国联通通通过33G网络络和技术术，实现现海宝智智能机器器人的远远程监控控、实时时信息发发布、手手机操控控彩信互互动等功功能。中中国移动动建设了了全球首首个TDD-LTTE宽带带移动通通信演示示网，为为参观者者提供移移动高清清会议、视视频点播播、便携携视传和和高速上上网卡等等业务体体验。中中国电信信在世博博园区内内提供千千兆到楼楼、百兆兆到桌的的高速上

19、上网，实实现高清清IPTTV，为为视频会会议、全全球眼、网网上世博博、交互互信息等等多媒体体业务提提供载体体。中央央企业专专利数量量大幅提提升，截截至20009年年底，累累计拥有有有效专专利7661833项，其其中发明明专利2212666项，分分别增加加196659项项和44467项项； 222家企企业累计计拥有有有效专利利超过110000项，其其中中国国石化、中中国石油油、兵器器装备集集团、国国家电网网、宝钢钢累计拥拥有有效效专利超超过30000项项。六是加大节节能减排排工作力力度，预预期目标标基本实实现。中中央企业业积极落落实国家家关于节节能减排排的一系系列政策策措施和和重要部部署，把把节

20、能减减排作为为转变发发展方式式、实现现可持续续发展的的长远战战略，强强化节能能减排基基础管理理，大力力开展技技术创新新和示范范项目，节节能减排排工作取取得了积积极进展展。南方方电网开开展节能能发电调调度试点点工作，截截至6月月底累计计节约标标准煤7737万万吨，相相应减少少二氧化化碳排放放16222万吨吨，减少少二氧化化硫排放放14.2万吨吨。华能能集团坚坚持走绿绿色低碳碳发展道道路，“绿色煤煤电”计划第第一阶段段的依托托项目华能能天津LLGCCC示范电电站已正正式开工工。中国国国电累累计关停停小火电电机组888台6612.1万千千瓦，超超额完成成小火电电机组关关停计划划，全年年可节约约标煤约

21、约18550万吨吨。大唐唐集团将将节能减减排主要要指标纳纳入管理理体系，组组织开展展与同类类机组先先进指标标的动态态对标，供供电煤耗耗降低22.633克/千千瓦时,单位发发电油耗耗降低近近20%。中国国节能积积极开展展节能减减排服务务、垃圾圾发电、污污水处理理、新能能源、节节能环保保装备制制造等业业务，在在各地建建设100个低碳碳特色工工业园区区；建成成中央企企业节能能减排监监测中心心，推出出节能减减排综合合管理信信息系统统，实现现网上直直报。在在大家共共同努力力下，中中央企业业提前完完成“十一五五”减排目目标，绝绝大部分分企业基基本完成成节能目目标。这里我还要要特别提提到，中中央企业业在抗击

22、击重大自自然灾害害中的优优异表现现。今年年以来，西西南部分分省区重重大旱情情、青海海玉树地地震、南南方洪涝涝灾害，给给人民群群众的生生命财产产安全和和生产生生活带来来重大损损失。在在抢险救救灾的关关键时刻刻，中央央企业挺挺身而出出，组织织大批救救援队伍伍，全力力抢救受受困群众众，全力力抢修电电力、通通信、交交通等基基础设施施，全力力保障抗抗灾救灾灾和生活活物资供供应，积积极承担担灾后援援建任务务，再一一次担负负起共和和国长子子的责任任。中央央企业的的卓越表表现得到到了党中中央、国国务院和和人民群群众的充充分肯定定。在肯定成绩绩的同时时，我们们必须清清醒地看看到，中中央企业业生产经经营中还还存在

23、一一些不可可忽视的的问题，回回升的基基础还不不稳固。一一是部分分企业集集团管控控能力不不强，资资源配置置效率较较低，价价值创造造能力有有所减弱弱。二是是少数企企业盲目目扩张，对对并购项项目审查查不够严严谨，财财务风险险、安全全生产风风险、节节能减排排风险加加大。三三是少数数企业历历史欠账账还没解解决，新新债攀增增，资产产负债率率继续上上升。四四是安全全生产形形势严峻峻，较大大以上安安全生产产事故多多发，重重特大安安全生产产事故时时有发生生。我们们要高度度重视这这些问题题，认真真分析原原因，采采取扎实实措施，着着力加以以解决。二、20009年度度及第二二任期中中央企业业负责人人经营业业绩考核核情

24、况20007年年到20009年年，是中中央企业业负责人人第二个个经营业业绩考核核任期。在在这一任任期中，国国内外经经济环境境发生巨巨大变化化，中央央企业审审时度势势，力克克难关，保保持了平平稳发展展态势。220077年，国国内外经经济快速速增长，中中央企业业经济效效益创历历史最好好水平。220088年，受受到国际际金融危危机的严严重冲击击，中央央企业经经济效益益出现大大幅度下下滑，部部分企业业经历了了前所未未有的严严峻考验验。雨雪雪冰冻、汶汶川地震震等严重重自然灾灾害，也也给部分分中央企企业经营营业绩带带来较大大影响。中中央企业业沉着应应对金融融危机，积积极采取取“过紧日日子”、“加强冬冬训”

25、等措施施，强化化管理，降降本增效效，谨慎慎投资，严严控风险险，通过过大量扎扎实有效效的工作作，保持持了生产产经营总总体平稳稳运行。220099年，国国家连续续出台扩扩内需保保增长的的一揽子子计划和和政策措措施，中中央企业业抢抓机机遇、开开拓市场场，调整整结构、严严控风险险，控制制成本、挖挖潜增效效，实现现了平稳稳较快发发展。经经过努力力，中央央企业基基本完成成了第二二任期的的考核目目标。在这一任期期中，经经营业绩绩考核体体系不断断完善，引引导中央央企业注注重做强强主业，控控制风险险，提升升发展质质量，调调整优化化上水平平。抓住住出资人人最关心心的关键键指标，综综合考虑虑企业经经营管理理水平和和

26、行业特特点、技技术创新新投入及及风险控控制能力力等因素素，强化化短板考考核。引引入行业业对标、横横向比较较的考核核理念，引引导中央央企业通通过对标标找差距距，不断断提升业业绩水平平。对资资源节约约、扭亏亏增效、管管理创新新和科技技进步等等实施单单项特别别奖励，引引导中央央企业提提高可持持续发展展能力。引引入价值值管理理理念，鼓鼓励企业业使用经经济增加加值考核核指标，引引导中央央企业更更加关注注资本成成本和价价值创造造，抑制制乱投资资和片面面追求做做大冲动动，加强强风险管管理，提提高发展展质量。经经过几年年努力，“目标层层分解，责任层层落实，压力层层传递”的责任机制和“重业绩、讲回报、强激励、硬

27、约束”的奖惩机制已经形成，较好地发挥了业绩考核对促进中央企业科学发展的导向作用。2009年年是第二二任期的的最后一一年，纳纳入国资资委考核核范围的的中央企企业1332户。最最后确定定的业绩绩考核结结果为：A级企企业388户，占占全部中中央企业业的288.799%。其其中军工工9户，商商贸6户户，电力力5户，建建筑4户户，石油油石化33户，汽汽车、交交通运输输、冶金金和其他他各2户户，建材材、煤炭炭和通信信各1户户。中国国中铁、中中储粮总总公司、通通用技术术集团和和新兴铸铸管集团团为首次次进入AA级。BB级和CC级企业业分别为为66户户和244户，分分别占全全部中央央企业的的50%和188.18

28、8%。BB级企业业主要集集中在受受金融危危机影响响较大，220099年经营营形势有有所好转转的行业业，如：机械、交交通运输输、电力力、商贸贸、科研研和旅游游等行业业。C级级企业主主要集中中在经营营形势仍仍不容乐乐观的行行业，如如：化工工企业、部部分商贸贸企业和和电子企企业等。有有4户企企业被评评为D级级，经营营业绩不不佳的主主要原因因是企业业结构调调整缓慢慢、产品品缺乏竞竞争力以以及自身身管理存存在问题题。第二任期业业绩考核核结果为为：A级级企业332户，其其中军工工企业99户，商商贸5户户，电力力、建筑筑各4户户，石油油石化33户，矿矿业2户户，通信信、机械械、建材材、投资资、交通通运输各各

29、1户。BB级744户，较较第一任任期增加加7户；C级222户，较较第一任任期减少少22户户；D级级为4户户，与第第一任期期相同。特别值得表表扬的是是，233户中央央企业连连续两个个任期为为A级，其其中中国国移动、中中国石化化、神华华集团、兵兵器工业业集团、中中船重工工、中国国电科、中中化集团团、国家家电网、航航天科技技、招商商局集团团、中国国海油、国国投等112户企企业连续续6年考考核均为为A级。国资委依据据任期考考核数据据，授予予35户户中央企企业“业绩优优秀企业业”称号，授授予233户中央央企业“科技创创新特别别奖”，授予予12户户中央企企业“效益进进步特别别奖”，授予予15户户中央企企业

30、“管理进进步特别别奖”，授予予6户中中央企业业“节能减减排特别别奖”。对连连续6年年获得AA级且在在任的李李长印、王王志刚、傅傅成玉、刘刘振亚、刘刘德树、王王会生、秦秦晓等77位中央央企业主主要负责责同志提提出表扬扬。在此此，我代代表国资资委和国国资委党党委，对对这些企企业和企企业负责责人取得得的优异异成绩表表示祝贺贺，对他他们做出出的突出出贡献表表示感谢谢。这里我还要要强调，在在业绩考考核中，我我们始终终坚持依依法依规规，实事事求是，严严格标准准，精准准考核。对对考核基基本指标标完成值值与目标标值偏差差过大的的企业；对事故故数量较较多、性性质比较较严重或或损失较较大且负负管理责责任的企企业；

31、对对未完成成资产负负债率约约束性指指标的企企业；对对因会计计不规范范、财务务管理混混乱或对对下属企企业监管管不力，造造成重大大国有资资产损失失的企业业，都进进行了扣扣分处理理。对承承担托管管任务的的企业给给予加分分奖励。为为进一步步引导中中央企业业更加重重视价值值创造、资资本成本本和风险险控制，按按照考核核办法规规定，对对20009年自自愿参加加EVAA考核1100户户企业中中经济增增加值改改善的447户企企业负责责人继续续给予奖奖励。第一任期，我我们主要要是建框框架、定定制度、上上轨道。第第二任期期，重点点是上水水平、更更规范、更更精准，不不断完善善和提高高。我们们将进一一步完善善业绩考考核

32、体系系，充分分发挥业业绩考核核的导向向作用，引引导中央央企业进进一步落落实责任任，更加加注重价价值创造造，更加加注重资资产质量量，更加加注重创创新发展展，促进进资源优优化配置置，加快快转变发发展方式式，实现现又好又又快发展展，努力力成为党党和人民民信赖、具具有较强强国际竞竞争力的的优秀企企业。三、密切关关注和把把握当前前经济形形势发展展变化今年以来，我我国经济济回升向向好的基基础进一一步巩固固，经济济运行趋趋于平稳稳，从主主要经济济指标走走势看，基基本面总总体是好好的。但但我们也也要看到到，当前前国际国国内不确确定、不不稳定因因素还很很多，国国际金融融危机的的影响尚尚未消退退，国内内一些长长期

33、积累累的矛盾盾仍很突突出，一一些新问问题新情情况还在在显现，各各种矛盾盾和问题题相互交交织、相相互影响响，使宏宏观政策策面临诸诸多两难难选择。目目前，社社会各方方面对国国内外环环境和政政策变动动十分敏敏感，特特别是国国际市场场任何风风波都会会影响国国内市场场和企业业信心，有有可能造造成经济济的波动动。我们们必须密密切关注注经济形形势的发发展变化化，努力力做到早早预见、早早调整、早早应对，牢牢牢把握握工作主主动权。一是要密切切关注国国际经济济形势变变化。总总体上看看，世界界经济正正在逐步步复苏，但但复苏基基础不牢牢固、进进程多起起伏。美美国和日日本经济济恢复相相对较快快，一季季度经济济环比折折合

34、年率率分别增增长2.7%和和5%。美美国经济济虽然出出现恢复复性增长长，但失失业率居居高难下下，消费费者信心心低迷，房房地产市市场远未未好转，复复苏的内内生动力力不足。66月份失失业率高高达9.5%，消消费者信信心指数数只有552.99%，甚甚至低于于20009年底底的水平平。去年年以来，除除少数月月份以外外，新房房销售环环比均为为负增长长，尤其其是5月月份环比比下降332.77%。欧欧元区经经济整体体回升势势头较弱弱，一季季度环比比仅增长长0.22%。欧欧盟成员员国中已已有三分分之二以以上国家家出现财财政赤字字和公共共债务超超标而偿偿债能力力严重不不足的问问题。尽尽管欧盟盟启动救救援机制制，

35、但债债务危机机仍有可可能向风风险敞口口较大的的国家蔓蔓延，还还不能完完全排除除演变成成更大范范围危机机的可能能；一些些国家为为化解主主权债务务风险推推出了规规模空前前的财政政紧缩计计划，这这不仅会会直接影影响欧洲洲经济复复苏进程程，而且且可能会会拖累世世界经济济。国际际信用评评级机构构穆迪公公司认为为主权信信用危机机将成为为20110年全全球经济济发展的的最大包包袱。欧欧洲要走走出这场场危机还还需要相相当长一一段时间间。印度度、巴西西等新兴兴经济体体增速明明显高于于发达国国家，但但通胀压压力普遍遍较大，经经济结构构问题比比较突出出，抵御御外部冲冲击能力力较弱。世世界各国国复苏程程度不同同导致政

36、政策取向向出现分分化，加加大了全全球经济济复苏的的不确定定性，复复苏将是是一个曲曲折的过过程。全全球经济济复苏中中还存在在不稳定定、不确确定因素素，主要要货币汇汇率大幅幅波动，全全球主要要股市剧剧烈动荡荡，原油油、铜、铁铁矿石等等能源原原材料价价格高位位震荡，这这些因素素都在一一定程度度上干扰扰经济复复苏的进进程。金金融危机机以来，国国际贸易易磨擦明明显增多多，贸易易保护主主义重新新抬头，我我国是受受影响最最大的国国家。仅仅今年一一季度我我国遭受受贸易救救济调查查19起起，涉案案金额111.99亿美元元，同比比增长993.55%。世世界各国国新发起起的199项反倾倾销调查查，针对对我国出出口商

37、品品的就有有9项。这这些都严严重挤压压我国出出口产品品的市场场空间。对对国际金金融危机机影响的的严重性性、复杂杂性和复复苏的曲曲折性，我我们要有有充分的的估计。二是要密切切关注国国内宏观观调控政政策。今今年以来来，中央央围绕“保发展展、调结结构、防防通胀”，在宏宏观调控控政策上上进行了了适度调调整。国国务院关关于进一一步加强强淘汰落落后产能能工作的的通知，国国务院关关于调控控房地产产的一系系列措施施，对制制止重复复建设、淘淘汰落后后产能、遏遏制部分分城市房房价过快快上涨，收收到了明明显效果果。但对对相关行行业的影影响也十十分突出出。信贷贷政策虽虽然仍然然保持适适度宽松松，但总总体规模模与去年年

38、相比是是在收紧紧，上半半年信贷贷新增44.633万亿元元，同比比少增22.744万亿元元。国务务院要求求加强对对地方政政府融资资平台的的管理，一一些举债债规模过过大的地地方政府府面临债债务风险险，承担担地方政政府相关关项目的的中央企企业会受受到影响响，面临临较大经经营风险险。加快快转变经经济发展展方式、节节能减排排工作力力度不断断加大，企企业的经经营成本本会有所所上升，一一些高耗耗能企业业面临的的压力会会更大。今今年以来来，气候候条件极极端异常常，自然然灾害频频发，也也会增加加经济运运行的复复杂性，对对此我们们要密切切关注。一一方面要要坚决贯贯彻执行行国家宏宏观调控控政策，在在经济发发展中发发

39、挥积极极作用；另一方方面要及及时分析析政策带带来的各各种影响响，相应应调整经经营策略略，保持持稳定增增长的势势头。三是要密切切关注企企业经营营环境变变化。今今年以来来，企业业效益明明显改善善，很大大程度上上是由于于去年基基数较低低。从趋趋势看，一一方面企企业融资资、劳动动用工、能能源原材材料、环环境治理理等方面面的支出出都会增增加，客客观上将将推升生生产经营营成本；另一方方面不少少行业订订单下降降，库存存上升，企企业生产产经营压压力加大大。制造造业采购购经理人人指数已已连续两两个月回回落，其其中新订订单指数数已降至至去年33月份以以来最低低点。二二季度以以来，部部分行业业出现市市场需求求放缓的

40、的态势。中中央汽车车企业自自3月份份创下单单月销量量70.8万辆辆后,下下滑至66月份的的60万万辆,下下降幅度度为155.3%。造船船企业、设设备制造造企业订订单出现现下降，新新增订单单同比下下降幅度度更大。部部分行业业结构矛矛盾突出出。钢铁铁企业库库存大幅幅上升，产产能过剩剩明显，加加之集中中度低，产产品同质质化，竞竞争日趋趋激烈，淘淘汰落后后产能的的任务依依然艰巨巨。有色色金属企企业新增增产能大大量释放放，加剧剧了供给给过剩压压力。受受能源、原原材料价价格上扬扬等因素素影响，企企业成本本压力加加大。11-6月月，中央央企业营营业成本本同比增增长455.7%，高于于同期营营业收入入增幅11

41、.4个个百分点点。受成成本增长长影响，企企业毛利利率水平平出现下下滑。11-6月月,中央央企业毛毛利率为为17.6%，同同比下降降0.88个百分分点，低低于上年年平均水水平0.9个百百分点。总之，当前前我们面面临的经经济形势势极为复复杂，不不确定性性因素很很多，增增加了对对形势判判断的难难度。我我们必须须始终保保持清醒醒头脑，增增强忧患患意识和和紧迫感感，把可可能出现现的困难难考虑得得更全面面一些，把把面临困困难的复复杂程度度考虑得得更充分分一些，把把各方面面的工作作做得更更扎实一一些，继继续贯彻彻落实中中央应对对国际金金融危机机的决策策部署，以以加快转转变经济济发展方方式为主主线，采采取更加

42、加有效的的措施，努努力提高高国有经经济发展展的质量量和效益益，保持持住企业业良好发发展态势势。四、要高度度重视和和着力做做好的几几项工作作下半年，我我们的工工作重点点要放在在着力资资源整合合、提高高运行质质量上来来。之所所以这么么考虑，主主要有两两个方面面原因。首首先，这这是中央央企业贯贯彻落实实党中央央、国务务院的重重大战略略部署，加加快转变变发展方方式的必必然要求求。其次次，这是是中央企企业解决决发展中中存在的的问题，实实现可持持续发展展的客观观需要。这这几年中中央企业业保持了了快速发发展，规规模和实实力都有有了明显显提升，今今年进入入世界5500强强企业已已经达到到30家家。但一一些企业

43、业在通过过并购重重组迅速速做大规规模的同同时，也也暴露出出布局结结构不合合理、集集团管控控能力不不强、自自主知识识产权和和知名品品牌较少少、管理理水平和和队伍素素质相对对滞后等等问题，致致使发展展方式转转变不快快；资源源占有不不少，但但效率不不高。我我们要高高度重视视这些问问题，从从着力资资源整合合、提高高运行质质量入手手，切实实采取扎扎实有效效的措施施，转变变发展方方式，提提升发展展质量，进进一步增增强核心心竞争力力。当前前，要在在以下三三个方面面下更大大的功夫夫，真正正抓出实实效。一是要推进进布局结结构调整整，加快快培育具具有较强强国际竞竞争力的的大企业业大集团团。中央央企业不不是一般般的

44、企业业，肩负负着重大大使命和和责任。德德江副总总理要求求中央企企业做国国民经济济的顶梁梁柱，我我们就要要打造完完美无缺缺的顶梁梁柱，加加快发展展成为具具有国际际竞争力力的世界界一流企企业，在在国际竞竞争中代代表国家家形象，体体现国家家综合竞竞争力。对对中央企企业的调调整方向向，党中中央、国国务院的的要求很很明确，就就是要向向关系国国家安全全和国民民经济命命脉的重重要行业业和关键键领域集集中，向向未来可可能形成成主导产产业的行行业和领领域集中中，向优优势企业业集中，加加快培育育和发展展形成330-550家拥拥有自主主知识产产权和知知名品牌牌、具有有较强国国际竞争争力的大大公司大大企业集集团，增增

45、强国有有经济的的活力、控控制力和和影响力力。要以以组建国国新资产产管理公公司为契契机，加加快中央央企业重重组和调调整步伐伐，今年年要把中中央企业业调整到到1000家以内内。要深深入研究究和把握握宏观经经济形势势和行业业发展态态势，遵遵循经济济运行规规律，进进一步明明确企业业发展战战略，突突出主业业，优化化产业布布局，按按照确定定的主业业严控投投资方向向，特别别要防止止盲目扩扩张、盲盲目做大大。要以以实施经经济增加加值考核核为契机机，加快快清理非非主业和和低效资资产，缩缩短管理理层级，推推动资金金、技术术、人才才等各类类资源向向主业集集中。二是要加强强企业内内部资源源整合，提提高资源源配置效效率

46、。搞搞好企业业不仅要要占有资资源，更更重要的的是要配配置好资资源。这这几年中中央企业业重组力力度不断断加大，企企业资源源不断丰丰富，管管理幅度度扩大，管管理难度度增加，迫迫切需要要加强资资源整合合，提高高资源配配置效率率。要加加强业务务整合，使使同类业业务技术术、市场场、人才才等各类类资源有有效整合合，构建建合理的的产业链链和价值值链，充充分发挥挥重组协协同效应应。要把把提高集集团管控控能力作作为有效效整合资资源的重重要抓手手，进一一步明确确集团总总部的职职能定位位，重新新审视集集团管控控模式，调调整组织织架构，对对决策程程序、信信息传递递和执行行效率等等进行全全面梳理理和改进进。要大大力推进

47、进信息化化的深化化应用，推推动各类类信息资资源的有有效集成成和高效效利用，优优化管理理流程，实实现企业业物流、资资金流、信信息流的的集成和和统一。推推进这些些工作，对对集团总总部素质质提出了了更高要要求。中中央企业业要突出出加强总总部建设设，提高高业务素素质，改改进工作作方式。通通过业务务培训和和岗位交交流等措措施，提提高总部部人员高高效配置置资源的的能力。要要改进总总部工作作方式，增增强总部部各职能能部门对对下属企企业的指指导、监监督能力力，确保保集团决决策指令令能够准准确高效效执行。三是要强化化自主创创新，提提高对高高效资源源的占有有能力。不不能占有有用好高高效资源源，资源源配置效效率也会

48、会大打折折扣。这这方面我我们虽然然有很大大进步，但但仍然是是我们与与世界先先进企业业的主要要差距。中中央企业业要把提提高自主主创新能能力作为为培育国国际一流流企业的的重要突突破口，这这个制高高点必须须占领，要要花大本本钱，下下大力气气去抓。要要加大创创新研发发投入，集集中优势势力量加加大关键键领域科科技研发发力度，力力争在关关系产业业发展的的核心技技术研发发方面取取得实质质性突破破，占领领未来产产业发展展的制高高点。要要继续推推进技术术创新引引导工程程，加强强创新型型企业、科科研骨干干队伍和和职工素素质工程程建设，构构建有利利于企业业自主创创新能力力建设的的长效激激励机制制。要继继续推进进产学

49、研研合作，建建立产业业技术创创新战略略联盟，引引导科研研企业进进入产业业集团，有有效整合合创新资资源。要要加强品品牌建设设和自主主知识产产权保护护，将品品牌战略略纳入企企业发展展战略当当中，打打造有国国际影响响力的知知名品牌牌。要高高度重视视高端人人才的培培养和引引进，贯贯彻落实实国家“千人计计划”，加强强全球范范围拔尖尖人才引引进工作作，培养养和造就就一批敢敢于并善善于创新新的人才才队伍，为为自主创创新提供供高效人人力资源源。关于下半年年工作，我我再强调调几点。一是要切实实抓好安安全生产产和维护护稳定工工作。今今年以来来，中央央企业连连续发生生了多起起重特大大生产安安全事故故，再加加上重大大自然灾灾害频发发，安全全生产形形势十分分严峻。要要认真落落实企业业安全生生产主体体责任，完完善组织织体系，严严格执行行安全规规程，应应用现代代化手段段，切实实做好各各项基础础工作。要要深入开开展安全全生产大大检查，落落实隐患患排查整整改措施施，坚决决遏制重重特大生生产安全全事故的的发生。要要加大安安全投入入，完善善应急处处置预