3+FIDIC主席格雷格斯托莫普罗斯+专题演讲(定)1648.docx

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1、在中国工工程咨询询协会220100年年会会上的专专题演讲讲全球基础础设施领领域的廉廉洁与职职业道德德 工程建建设行业业的反腐腐败FIDIIC主席席 格格雷格斯斯.托莫莫普罗斯斯（20110年112月110日）大家上午午好！今天上午午我演讲讲的题目目是，全全球基础础设施领领域的廉廉洁与职职业道德德工程程建设行行业的反反腐败。你们可能能会问我我为什么么选择这这样一个个主题。目前，中中国的工工程咨询询行业越越来越多多地参与与到国际际项目中中，所以以我想现现在来讲讲这个题题目是比比较合适适的。在全球经经济领域域，腐败败问题是是一个众众所周知知的事实实。即使使是在被被认为相相对安全全的国家家或地区区，也

2、没没有哪个个公司能能免于腐腐败的风风险。严严密监视视腐败行行为的国国际组织织“透透明国际际”，把公公共工程程合同和和建设行行业界定定为最有有可能向向政府官官员行贿贿的领域域。长久久以来，很很多政府府和公司司都在容容忍甚至至鼓励腐腐败的产产生。腐腐败很容容易导致致短期利利益最大大化、个人获获利、掩盖劣质质工程、政府工工作人员员薪水低低、对政政府官员员施加影影响等。不过，人人们越来来越多地地认识到到，腐败败会破坏坏经济和和人类社社会的发发展，破破坏环境境，降低低向政府府提供服服务的质质量，降降低政府府和企业业在公众众心目中中的形象象。工程程咨询公公司与其其它行业业相比面面临着更更大的腐腐败风险险。

3、我们们需要正正视这一一风险并并加以解解决。政政府的有有关监管管部门，包包括一些些多边开开发银行行，已经经认识到到这一问问题并将将它作为为关注的的重点。仅世界界银行一一家每年年用以支支持这一一领域反反腐败工工作的预预算就达达到近225000万美元元。世界界上五家家多边开开发银行行也在近近期达成成了一项项协议，将将对有腐腐败行为为的公司司实行联联合抵制制。为什么工工程建设设和工程程咨询公公司面临临着最大大的风险险？原因因有很多多，下面面我简单单地介绍绍其中的的几个原原因:1.所参参与的项项目大多多是公共共建设领领域中的的大型项项目;2.在许许多国家家都是通通过中介介来做业业务;3.分散散的业务务模

4、式;4.银行行账户在在各地分分散开立立;5.赠送送礼品，阿阿谀奉承承，提供供娱乐服服务等;6.在高高风险地地区运作作因为为最具诱诱惑力的的合同大大多都在在经济高高速增长长的国家家和地区区;7.时常常与有权权发包或或提供其其它方便便的政府府官员打打交道;8.这些些官员的的薪水普普遍偏低低.透明国际际对腐败败的定义义是指滥用手手中的权权力，获获取个人人利益。腐败行行为包括括行贿受受贿、欺诈欺欺骗、相互勾勾结串通通和勒索等。腐败主主要来自自三方，需需求方主主要是政政府官员员，提供供方主要要是承包包商、工工程师或或供应商商，纵容容方主要要是公司司的高层层和公共领领域中的的政府官官员。在采购、合同执执行

5、或项项目实施施过程中中，提供供、接受受或索取取任何有有价值的的东西，以以影响公公共官员员或工程程师行动动的行为为，都是是行贿受受贿。在在大多数数司法中中，行贿贿受贿都都是犯罪罪行为。提供现现金或非非现金好好处、利益诱诱惑和赠送礼礼品等都都是行贿贿受贿行行为。欺欺诈也是是腐败的的一种。欺诈就就是虚构构或不顾顾事实，以影响响采购过过程或合合同的执执行。欺欺诈的主主体一般般是工程程师或承承包商。欺诈行行为包括括编造资资质、隐瞒缺缺陷、恶意拖拖欠款项项和恶意编编造支付付数额等等。腐败败的另一一种形式式是串谋谋，串谋谋是指两个或或两个以以上的投投标人，在业主主知情或或不知情情的情况况下，人为设设定非竞竞

6、争性标标价的阴阴谋或约约定。串串谋的行行为包括括市场瓜瓜分、限定价价格、限定招招标范围围和串标等等。最后后一种腐腐败的形形式是勒勒索，即即直接或或间接伤伤害、威胁他他人或财财产，以影响响他们参参与采购购或影响响合同执执行的行行为。勒勒索包括括威胁不不支付款款项、操纵评评标委员员会、组成联联合体采采取行动动，甚至采采取暴力力行为。既然在许许多国家家腐败已已成为业业务的一一部分，为为什么还还需要防防范腐败败呢？原原因很多多，比如如政府、民间团团体和国际社社会对腐腐败程度度的认识识在提高高，民众众、多边边开发银银行和政府要要求我们们防范腐腐败，腐腐败行为为被侦破破的风险险越来越越大。一一旦被侦侦破，

7、个个人将面面临刑事事责任。就在本本周，尼尼日利亚亚政府对对曾担任任Halllibburtton公公司CEEO的美美国前副副总统DDickk Chheneey提起起刑事诉诉讼。原原因就是是Halllibburtton的的一些高高管被发发现在尼尼日利亚亚实施了了腐败行行为并被被定罪。对公司司来讲，也也有可能能承担刑刑事责任任，美国国反海海外腐败败法将将起诉在在世界任任何地点点被发现现有腐败败行为的的公司。被一家家多边开开发银行行发现参参与腐败败，将会面临临全部（55家）多边开开发银行行的联合合抵制。腐败会会对社会会造成严严重的经经济损失失，并会会使公司司的声誉誉丧失。因此，公司若若涉及腐腐败并被被

8、破获，则则有可能能破产。透明国际际出版的的20010年年腐败感感知指数数（清廉廉指数）指指出，在在世界1778个国国家中，将将近755%的国国家腐败败感知指指数在55以下。腐败感感知指数数分为110级，110级表表示非常常清廉，00级表示示高度腐腐败。这这表明在在全球范范围内，仍然存存在着严重的的腐败问问题，非非洲、亚亚洲和拉拉美是腐腐败感知知指数较较低的地地区，其部分数数据如下表所示示：排名国家/地地区得分排名国家/地地区得分1丹麦9.378中国3.51新西兰9.385马拉维3.41新加坡9.387印度3.34芬兰9.2110印尼2.84瑞典9.2127乌干达2.56加拿大8.9134尼日利

9、亚亚2.47荷兰8.8143巴基斯坦坦2.38澳大利亚亚8.7145伊朗2.28瑞士8.7145利比亚2.210挪威8.6145尼泊尔2.211冰岛8.5154肯尼亚2.111卢森堡8.5154俄罗斯2.113香港8.4154几内亚2.014爱尔兰8.0175伊拉克1.115奥地利7.9176阿富汗1.115德国7.9176缅甸1.122美国7.1178索马里1.1通过上表表可见，丹丹麦、新新西兰和和新加坡坡排名最最高，而而伊拉克克、阿富富汗、缅缅甸和索索马里排排名垫底底；美国的的排名并并不高，仅仅排在22位位，腐败败感知指指数为7.11。不幸幸的是中中国排名名78位位，腐败败感知指指数为3.

10、55。工程咨询询业对社社会应该该承担什什么样的的责任呢呢？FIIDICC、成员员协会、成员企企业以及及整个工工程建设设行业都都有防范范腐败的的社会责责任。FFIDIIC的一一项使命命就是开开发本行行业的最最佳业务务实践，并在全全球大力力推广。我们知知道，一一些公司司在海外外是通过过代理来来做业务务，因此此我们起起草了一一个代代表协议议范本，提供给在国外有业务代表或在国外开展业务的公司使用。成员公司必须在各级管理层和所有雇员中实施廉洁管理体系，并对廉洁做出承诺。FIDIC开发并出版了业务廉洁管理体系（BIMS），但遗憾的是，BIMS尚未得到FIDIC成员公司的普遍采用。作为对BIMS的补充，FI

11、DIC开发了GPIMS（政府采购廉洁管理体系）。GPIMS是一套专门为政府采购机构设计的廉洁管理体系。采购单位的作为决定了其工作流程是否廉洁。但是同样，GPIMS也还没有被任何有影响力的政府机构广泛采用。FIDIC在2007年的调查表明，只有大约100家公司在其组织内部实施了廉洁管理体系。为什么数量这么少，原因尚不清楚。但我的一些朋友反馈说，公司实施这一体系太复杂了。为此，FIDIC廉洁管理委员会近期对BIMS进行了审核，并开发了新的FIDIC廉洁管理体系（FIMS），企业可以运用它，比较容易地建立起自己的廉洁管理体系。我们无无法改变变过去已已经发生生的事情情，但却却可以确确立和把把握工程程咨

12、询业业未来的的走向。FIDDIC认认为，廉廉洁管理理体系应应当稳步步推进，并并且廉洁洁管理体体系的设设计也应应当考虑虑到每一一个公司司的规模模、实力力和具体体需要。新的FFIDIIC廉洁洁管理体体系FIIMS（即即FIDDIC业业务廉洁洁管理体体系）吸吸取了各各工程咨咨询公司司在设计计、实施施和运行行自己的的廉洁管管理体系系方面的的有益经经验。FFIMSS的第一一部分包包含了企企业应该该采用的的最基本本的廉洁洁管理政政策和原原则（通通用条件件）。从从FIDDIC的的角度展展望未来来，我们们希望对对行贿受受贿、欺欺诈、勒勒索和串串通要做做到“零”容忍，成成员企业业应当制制定并遵遵守自己己的行为为

13、准则，并应该制定自自己的廉廉洁管理理体系。即将出出版的FFIMSS的第二二部分探探讨了制制定廉洁洁管理体体系的各各种方法法（专用用条件）。FIMMS所涵涵盖的范范围和具具体细节节应当因因公司而而异，并且必必须符合合各公司司自身的的具体需需要。公司可可以自行行采用并并实行FFIMSS，但是是如果公公司认为为有必要要经过第第三方认认同，可可以参照照其执行IISO990011的程序序和方法法来做。 廉洁洁能够促促进增长长，增加加收入。得到客客户信赖赖的咨询询单位和和工程师师，能够建建立稳固固的业务务关系，所所带来的的是源源源不断的的业务。业务廉廉洁带来来的是高高质量的的服务，培培养的是是客户的的忠诚

14、和和信任。廉洁管管理将会会降低给给企业带带来的损损失或上上黑名单单，以及因某一个个成员的的原因被被多边开开发银行行联合抵抵制的风风险。但但是，FFIDIIC成员员公司普普遍接受受和实施施FIMMS以防防范腐败败，还有有很长的的路要走走。 关于于这个话话题我想想与大家家分享一一下我自自己公司司的历史史。我的的公司在在美国爱爱荷华州州，19956年年开始承承揽国际际业务。自19956年年的第一一个项目目开始到到目前为为止，已已经在1101个个国家开开展了业务。多年来来，我们们从未贿贿赂过任任何人，也也因此失失去了很很多做项项目的机机会。我我一向认认为，这这样做是是为了公公司的声声誉。我我也希望望同行们们在业务务中能够够保持高高标准的的职业道道德。谢谢大家家！（根据录录音整理理，未经经本人审审阅）5