山西省城市房地产领域重大安全事故应急预案31955.docx

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1、山西省城市市房地产产领域重重大安全事故应应急预案案山西省建设设厅山西省城市市房地产产领域重重大安全全事故应应急预案案目 录1 总 则1.1 目目的1.2 工工作原则则1.3 编编制依据据1.4 适适用范围围2 应急急组织体体系与职职责2.1 城城市房地地产领域域重大安安全事故故应急领领导组组组成及职职责2.2 城城市房地地产领域域重大安安全事故故应急领领导组办办公室组组成及职职责2.3 城城市房地地产领域域重大安安全事故故应急领领导组成成员部门门的职责责2.4 市市、县、区区级建设设行政主主管部门门职责2.5 房房地产企企业的应应急组织织与职责责2.6 城城市房地地产领域域重大安安全事故故应急

2、领领导组专专家工作作组及主主要职责责3 预防防预警机机制 3.11 日常常预防和和预报3.2 预预警预防防行动3.3 预预警支持持系统4 应急急响应4.1 先先期处置置4.2 分分级响应应4.3 情情况报告告4.4 响响应行动动4.5 应应急通讯讯4.6 指指挥协调调4.7 应应急支援援4.8 新新闻发布布4.9 响响应结束束5 应急急终止5.1 总总结评价价5.2 调调查报告告6 应急急保障6.1 指指挥保障障6.2 人人员力量量保障6.3 通通讯保障障6.4 物物资保障障6.5 经经费保障障6.6 宣宣传、培培训与演演习7 附 则7.1 预预案管理理与更新新7.2 奖奖励与责责任7.3 制

3、制定与解解释7.4 预预案的生生效8 附 录山西省城市市房地产产领域重重大安全全事故应应急预案案1 总 则1.1 目的为提高城市市房地产产领域重重大安全全事故应应急快速速反应能能力，确确保科学学、及时时、有效效地应对对重大安安全事故故，最大大限度减减少人员员伤亡和和财产损损失，维维护社会会稳定。1.2 工作原原则坚持“统一一领导、分分工协作作”的原则则；坚持持“属地管管理、分分级负责责、条块块结合、协协调配合合” 的原原则；坚坚持“谁主管管、谁负负责” 的原原则；坚坚持预防防为主、应应急处置置快速有有效的原原则。1.3 编制依依据依据中华华人民共共和国城城市房地地产管理理法、中中华人民民共和国

4、国安全生生产法、国国务院城城市房地地产开发发经营管管理条例例、物物业管理理条例和和山西西省物业业管理条条例等等有关法法律、法法规和我我厅职能能,制定定本应急急预案。1.4 适用范范围本预案适用用于全省省城市房房地产领领域发生生或可能能发生的的伤亡事事故、重重大险情情和涉及及城市房房地产领领域自然然灾害的的应急处处置工作作。具体体内容包包括:1.4.11 住宅宅和危险险房屋使使用安全全：在住住宅使用用阶段，由由于所有有权人、使使用人、管管理人对对住宅的的非正常常使用，或或者对其其损坏没没有进行行必要的的修缮而而造成人人员伤亡亡，或者者对周边边工程造造成严重重威胁，导导致经济济损失，严严重影响响社

5、会秩秩序的安安全事故故。包括括：内外外建筑设设备安装装和建设设装饰装装修施工工破坏主主体结构构，任意意加层、加加装设备备超过设设计荷载载，屋面面积雪清清理不及及时，改改变房屋屋使用用用途等原原因造成成建筑物物坍塌、损损毁等。1.4.22 城市市危房安安全管理理：有关部部门对已已鉴定为为危房仍仍在使用用的房屋屋应加强强监管。1.4.33 由于于地震、暴暴雨、洪洪水等自自然灾害害引起住住宅和危危房的倒倒塌、破破坏等。2 应急急组织体体系与职职责城市房地产产领域重重大安全全事故应应急组织织体系，包包括各级级建设（房房地产）行行政主管管部门的的应急组组织以及及各房地地产开发发企业、物物业管理理企业（以

6、以下简称称房地产产企业）等等单位的的应急组组织。在省政府和和建设部部领导下下，省建建设厅对对各市建建设（房房地产）行行政主管管部门建建立和完完善城市市房地产产领域重重大安全全事故应应急体系系和应急急预案以以及实施施进行指指导、协协调和监监督；市市、县(市、区区)地方方人民政政府建设设（房地地产）行行政主管管部门负负责建立立和拟定定本地区区城市房房地产领领域重大大安全事事故应急急体系和和应急预预案，并并负责应应急预案案批准后后的组织织实施工工作；各各房地产产企业要要根据本本地区建建设（房房地产）行行政主管管部门制制定的应应急预案案的原则则，制定定本单位位安全事事故应急急救援预预案，建建立应急急救

7、援组组织或者者配备应应急救援援人员。2.1 城市房房地产领领域重大大安全事事故应急急领导组组组成及及职责2.1.11 省建建设厅设设立省城城市房地地产领域域重大安安全事故故领导组组：组 长：分管副副厅长副组长：房房地产业业管理处处处长成 员：厅办公公室主任任 计划财财务处处处长 城市规规划处处处长 勘察设设计处处处长 厅建筑筑安全监监督站站站长 厅信息息中心主主任城市房地产产领域重重大安全全事故领领导组下下设办公公室。领导组办公公室根据据需要，设设立专家家工作组组，作为为领导组组的咨询询机构。当发生城市市房地产产领域重重大事故故时，领领导组成成员必须须迅速到到达指定定岗位，领领导组成成员不在在

8、省内或或有特殊殊情况不不能到岗岗时，由由所在单单位按职职务排序序递补。2.1.22 领导导组主要要职责：（1）指导导和协调调城市房房地产领领域重大大事故应应急工作作，部署署省政府府交办的的有关工工作；（2）贯彻彻落实国国家、省省有关重重大生产产安全事事故预防防和应急急救援的的规定；（3）拟定定全省城城市房地地产领域域重大安安全事故故应急工工作制度度，制定定全省城城市房地地产领域域重大安安全事故故应急预预案，建建立和完完善全省省城市房房地产领领域重大大安全事事故的应应急组织织体系网网络；（4）组织织对城市市房地产产领域重重大安全全事故的的调查处处理。2.2 城市房房地产领领域重大大安全事事故应急

9、急领导组组办公室室组成及及职责2.2.11 领导组组办公室室设在省省建设厅厅房地产产业管理理处，办办公室主主任由房房地产业业管理处处处长担担任，副副主任由由厅办公公室主任任、建筑筑安全监监督站站站长担任任，成员员由领导导组成员员单位的的联络员员组成。2.2.22 领导导组办公公室主要要职责是是负责领领导组正正副组长长、成员员单位和和专家小小组的联联络，及及时传达达领导组组组长的的指示。应应急响应应时，负负责收集集情况，提提出报告告和建议议；及时时传达和和执行省省政府的的各项决决策和指指令，并并检查和和报告执执行情况况；负责责与省级级其他部部门和专专家工作作组专家家的联络络。2.3 城市房房地产

10、领领域重大大安全事事故应急急领导组组成员部部门的职职责2.3.11 房地地产业管管理处起草预防城城市房地地产领域域重大安安全事故故的有关关技术性性文件；根据领领导组的的指示，组组织专家家赴事故故发生地地协助当当地的城城市房地地产领域域应急工工作；指指导事故故发生地地相关职职能部门门开展城城市房地地产领域域的应急急检修、抢抢险、排排险，快快速修复复和恢复复重建等等工作；按照指指挥小组组的指示示，组织织专业技技术力量量对事故故发生地地进行对对口技术术支援；负责核核实上报报的城市市房地产产领域情情况；组组织事故故调查。2.3.22 厅厅办公室室负责与省政政府应急急机构及及有关厅厅局、设设区城市市建设

11、（房房地产）行行政主管管部门的的联系，及及时了解解最新信信息，保保证领导导组正副副组长及及时参加加省政府府的有关关会议；负责安安排领导导组办公公地点并并通知领领导组成成员参加加小组会会议；根根据领导导组的指指示，协协调各处处室的应应急工作作，组织织省建设设厅对事事故发生生地的人人力、物物力支援援；审查查城市房房地产领领域重大大安全事事故的信信息报道道稿件，编编制城市市房地产产领域重重大安全全事故情情况简报报；指导导各地利利用城建建档案，为为事故发发生地的的抢险和和恢复重重建工作作提供基基础性资资料；组组织全省省城市房房地产领领域应急急知识的的宣传教教育；负负责组织织应急响响应期间间的新闻闻发布

12、工工作。2.3.33 计计划财务务处按照领导组组的指示示，负责责城市房房地产领领域损失失的汇总总上报工工作。2.3.44 城城市规划划处指导事故发发生地城城市房地地产领域域重建规规划工作作；按照照领导组组的指示示，组织织规划力力量对事事故发生生地进行行对口技技术支援援。2.3.55 科科技发展展处负责建立城城市房地地产领域域应急技技术专家家库；负负责城市市房地产产领域应应急科技技研究计计划和成成果管理理。2.3.66 勘勘察设计计处按照领导组组的指示示，组织织勘查、设设计力量量对事故故发生地地进行对对口技术术支持、支支援；组组织有关关专家指指导事故故调查与与处理。2.3.77 厅厅建筑安安全监

13、督督站按照领导组组的指示示，会同同有关单单位组织织力量对对事故发发生地对对口技术术支持、支支援；组组织有关关专家指指导事故故的调查查与处理理。2.3.88 厅厅信息中中心负责提出建建设系统统通讯保保障的应应急预案案，并负负责应急急响应期期间厅机机关通讯讯系统的的正常维维护，快快速修复复等工作作。2.4 市、县县、区级级建设行行政主管管部门职职责根据同级人人民政府府和省建建设厅有有关城市市房地产产领域重重大安全全事故应应急预案案及应急急组织体体系,建建立本地地区应急急组织体体系，由由主要负负责人担担任抢险险应急组组织体系系负责人人，并设设置相应应组织机机构。主主要职责责：拟定定本地区区城市房房地

14、产领领域重大大安全事事故应急急工作制制度；指指导本地地区建立立完善应应急组织织体系和和应急救救援预案案；及时时了解掌掌握本地地区城市市房地产产领域重重大安全全事故，及及时向同同级人民民政府和和省建设设厅报告告事故情情况；指指挥协调调本地区区城市房房地产领领域重大大安全事事故应急急救援工工作；指指导和监监督本地地房地产产企业应应急组织织体系和和应急预预案的建建立及落落实情况况；组织织开展技技术研究究、应急急知识宣宣传教育育工作。2.5 房地产产企业的的应急组组织与职职责根据国家、省省有关法法律、法法规、规规定和所所在地政政府、建建设（房房地产）行行政主管管部门制制定的城城市房地地产领域域重大安安

15、全事故故应急预预案,结结合本企企业具体体情况，制制定城市市房地产产领域重重大安全全事故应应急预案案，健全全抢险组组织机构构，成立立专业应应急抢险险队伍，配配备完善善的抢险险设备、交交通工具具，并定定期组织织演练，积积极组织织开展安安全事故故应急救救援知识识培训教教育和宣宣传工作作，出现现城市房房地产领领域安全全事故及及时向所所在地建建设（房房地产）行行政主管管部门报报告，并并立即组组织进行行抢险。2.6 城市房房地产领领域重大大安全事事故应急急领导组组专家工工作组及及主要职职责2.6.11 领领导组专专家工作作组组长长由领导导组组长长指定，成成员由城城市房地地产领域域涉及的的勘察、规规划、设设

16、计和施施工等方方面的专专家组成成。2.6.22 专专家工作作组职责责：应急急响应时时，按照照领导组组的要求求研究分分析事故故信息和和有关情情况，为为应急决决策提供供咨询或或建议；参与事事故调查查，对事事故处理理提出咨咨询意见见；受领领导组委委派，对对事故发发生地进进行对口口技术支支持。3 预防防预警机机制3.1 日常预预防和预预报信息监测与与报告。县级以以上人民民政府建建设（房房地产）行行政主管管部门负负责城市市房地产产领域运运行的监监测、预预警工作作。确定定信息监监测方法法与程序序，建立立信息来来源与分分析、常常规数据据监测，风风险分析析与分级级等制度度。按照照早发现现、早报报告、早早处置的

17、的原则，明明确影响响的范围围、信息息渠道、时时限要求求、审批批程序、监监督管理理、责任任制等。3.2 预警预预防行动动3.2.11 县县级以上上人民政政府建设设（房地地产）行行政主管管部门应应当定期期研究城城市房地地产领域域安全抢抢险应急急工作，明明确预警警预防方方式、方方法、渠渠道以及及对城市市房地产产领域设设施的日日常监测测、维护护、安全全检查等等制度的的监督检检查措施施、信息息交流与与通报、新新闻和公公众信息息发布程程序。加加强城市市房地产产领域安安全的宣宣传教育育，发动动群众，提提高防范范意识。3.2.22 房房地产企企业，定定期检查查本单位位抢险预预案、交交通、通通讯、仪仪器、抢抢险

18、工具具，专业业人员的的落实情情况，定定期组织织抢险应应急演练练，并设设专人对对抢险器器材、设设备等定定期进行行维护保保养，确确保能随随时处于于工作状状态。3.2.33 建建立举报报制度任何单位和和个人有有权向各各级建设设（房地地产）行行政主管管部门举举报城市市房地产产领域重重大安全全事故和和隐患，以以及相关关责任部部门、单单位、人人员不履履行或者者不按规规定履行行安全监监督职责责的行为为。各部门接到到举报后后，应当当及时组组织或者者通报有有关部门门对举报报事项进进行调查查处理。3.3 预警支支持系统统3.3.11 应急急抢险救救援工作作需多部部门配合合的，县县级以上上地方人人民政府府建设（房房

19、地产）行行政主管管部门应应在本地地区人民民政府统统一领导导下，与与公安、卫卫生、消消防、民民政等政政府有关关部门及及时沟通通，密切切合作，共共同开展展应急抢抢险救援援工作。3.3.22 各市市公安消消防专业业队伍是是城市房房地产领领域重大大安全事事故应急急抢险救救援的主主力军，城城市房地地产领域域的应急急救援组组织应发发挥房地地产企业业的优势势和特点点，应对对突发事事件，随随时处理理和排除除险情。4 应急急响应4.1 先期处处置城市房地产产领域安安全事故故发生后后，房地地产企业业和归口口管理部部门立即即先期处处置，组组织相关关人员抢抢险、控控制事态态发展，同同时迅速速向当地地政府和和上一级级建

20、设（房房地产）行行政主管管部门报报告。4.2 分级响响应按照国家事事故等级级和可能能造成的的损失划划分，城城市房地地产领域域重大安安全事故故应急救救援响应应分为四四级：级为国国家响应应(红色色预警)，级为省省级响应应(橙色色预警)，级为市市级响应应(黄色色预警)，级为县县(市、区区)、企企业响应应(蓝色色预警)。在各各自响应应级别范范围启动动应急救救援响应应机制。一一般情况况下，上上一级安安全生产产事故应应急救援援响应启启动的同同时，下下级安全全生产事事故应急急救援响响应也要要启动。级响应：已经或或可能导导致300人以上上死亡(含失踪踪)，或或1000人以上上重伤，可可能造成成直接经经济损失失

21、1亿元元以上的的特别重重大安全全事故，需需要紧急急转移安安置100万人以以上的安安全生产产事故。级响应：已经或或可能导导致10029人人死亡(或失踪踪)，或或501000人以上上重伤，可可能造成成直接经经济损失失50000万元元以上，11亿元以以下的特特大安全全事故。级响应：已经或或可能导导致39人死死亡(含含失踪)，或33050人人重伤，或或可能造造成直接接经济损损失较大大的安全全事故。级响应：已经或或可能发发生3人人(不含含3人)以下的的安全伤伤亡事故故。4.2.11 级重大大安全事事故应急急响应级重大安安全事故故发生后后，省建建设厅应应急领导导组接受受建设部部应急指指挥部的的领导，在在建

22、设部部应急指指挥部的的指导下下工作。4.2.22 级重大大安全事事故应急急响应(1)级级重大安安全事故故发生后后，省建建设厅应应急领导导组办公公室应当当及时向向领导组组报告基基本情况况、事态态发展和和救援进进展情况况等；(2)向指指挥部成成员单位位通报事事故情况况，组织织有关成成员单位位立即进进行调查查确认，对对事故进进行评估估，根据据评估确确认的结结果，启启动应急急预案，组组织应急急救援；(3)组织织领导组组成员单单位迅速速到位，迅迅速开展展应急处处理，并并部署相相关部门门开展应应急救援援工作。(4)开通通与事故故发生地地的应急急救援指指挥部、现现场应急急救援指指挥中心心，相关关专业应应急处

23、理理指挥机机构的通通信联系系，随时时掌握事事故发展展动态；(5)根据据有关部部门和专专家的建建议，通通知有关关应急救救援机构构随时待待命，为为各应急急指挥机机构提供供技术支支持；(6)派出出有关人人员和专专家赶赴赴现场参参加、指指导现场场应急救救援，必必要时协协调专业业力量救救援；(7)组织织协调事事故应急急处理工工作；4.2.33 级重大大安全事事故应急急响应级重大安安全事故故发生后后，市建建设（房房地产）行行政主管管部门应应立即启启动事故故应急预预案，根根据应急急预案工工作原则则和办法法，对事事故进行行调查确确认，对对事故进进行评估估。根据据确认结结果，按按规定向向上级报报告事故故情况；开

24、展应应急救援援工作；提出应应急处理理建议，及及时向其其他有关关部门和和可能涉涉及的其其它部门门通报情情况。相相应应急急工作组组立即启启动救援援工作，组组织、协协调、落落实各项项应急措措施；指指导、布布置相关关部门开开展应急急救援工工作。4.2.44 级重大大安全事事故应急急响应级重大安安全事故故发生后后，县级级建设（房房地产）行行政主管管部门立立即启动动本级应应急预案案，同时时事故发发生单位位也启动动本单位位应急预预案。按按预案工工作原则则和办法法及时上上报事故故并开展展救援工工作。同同时协助助有关部部门保护护现场，维维护现场场秩序，妥妥善保管管有关证证物，配配合有关关部门取取得证据据。4.2

25、.55 应应急响应应的升级级与降级级当重大安全全事故随随时间发发展进一一步加重重，并有有蔓延扩扩大的趋趋势，情情况复杂杂难以控控制时，应应当报上上一级应应急领导导组审定定，及时时提升预预警和响响应级别别；对事事故危害害已经消消除，并并不会进进一步扩扩散的，应应当报上上级应急急指挥部部审定，相相应降低低预警和和响应级级别。 44.3 情况况报告 44.3.1 基本原原则 （11）迅速速：最先先接到事事故信息息的单位位应在第第一时间间报告； （22）准确确：报告告内容要要客观真真实，不不得主观观臆断； （33）直报报：发生生重大事事故，房房地产企企业或有有关单位位要直报报建设厅厅领导组组，同时时报

26、市级级城市房房地产领领域事故故应急组组织。 44.3.2 报告程程序(1)发生生城市房房地产领领域重大大险情或或重大安安全事故故后，房房地产企企业或有有关单位位、个人人应当立立即将事事故情况况如实向向事故所所在地建建设（房房地产）行行政主管管部门和和其他有有关部门门报告。(2)事故故所在地地建设（房房地产）行行政主管管部门接接到事故故报告后后，迅速速核实有有关情况况，在采采取应急急措施的的同时，并并立即报报告同级级人民政政府和上上一级建建设（房房地产）行行政主管管部门，省省建设厅厅接到事事故报告告后及时时上报省省人民政政府和建建设部。4.4 响应行行动4.4.11 重大事事故发生生单位及及行政

27、主主管部门门，接报报后启动动应急预预案，并并做到：（1）迅速速采取有有效措施施，组织织抢救，防防止事态态扩大；（2）严格格保护事事故现场场；（3）迅速速派人赶赶赴事故故现场，负负责维护护现场秩秩序和证证据收集集工作；（4）服从从地方政政府统一一部署和和指挥，了了解掌握握事故情情况，协协调组织织抢险救救灾和调调查处理理事宜，并并及时报报告事态态趋势及及状况；4.4.22 因因人员抢抢救、防防止事态态扩大、恢恢复生产产以及疏疏通交通通等原因因，需要要移动现现场物件件的，应应当作好好标志，采采取拍照照、摄影影、绘图图等方法法详细记记录事故故现场原原貌，妥妥善保存存现场重重要痕迹迹、物证证。4.4.3

28、3 发生生重大事事故的单单位及归归口管理理部门应应在事故故发生后后12小小时内写写出事故故快报，分分别报送送省政府府、省建建设厅、设设区市城城市房地地产领域域事故应应急机构构。 44.4.4 重特大大事故快快报应依依据具体体情况应应包括以以下内容容：（1）事故故单位的的名称、法法定代表表人、联联系电话话及地址址；（2）与事事故有关关的房地地产开发发建设、勘勘察、设设计、施施工、监监理等单单位名称称及资质质等级情情况；（3）发生生事故的的时间、地地点、类类别；（4）事故故造成的的危害程程度、影影响范围围、伤亡亡人数、直直接经济济损失的的初步估估计；（5）事故故的简要要经过；（6）事故故原因的的初

29、步分分析判断断；（7）事故故发生后后采取的的应急处处理措施施及事故故控制情情况；（8）需要要有关部部门和单单位协助助抢救和和处理的的有关事事宜；（9）事故故报告单单位、签签发人和和报告时时间；（10）其其他需要要上报的的有关事事项。4.5 应急通通讯应急响应期期间，省省建设厅厅办公室室合理安安排人员员，厅信信息中心心保障机机关通讯讯系统的的正常工工作，保保证领导导组随时时接收省省政府的的指示和和事故发发生地的的事故信信息；领领导组组组长、副副组长、成成员及领领导组办办公室工工作人员员应244小时保保持通讯讯渠道畅畅通。4.6 指挥协协调4.6.11 省省建设厅厅获悉发发生城市市房地产产领域重重

30、大事故故后，根根据事故故的性质质和严重重程度提提出启动动预案的的建议。4.6.22 省省建设厅厅根据事事故的严严重程度度和涉及及的方面面，通知知有关成成员参加加应急处处置的指指挥，并并将情况况上报省省政府和和国家建建设部。4.6.33 成成员单位位接到通通知后，做做好相应应的准备备工作。4.7 应急支支援当城市房地地产领域域事故所所在市的的应急力力量不足足、需要要省政府府支援时时，由领领导组根根据支援援请求规规定的程程序报省省政府。应应急支援援力量进进入现场场执行任任务，有有关调动动、联络络、指挥挥程序及及协调事事宜，均均按省政政府批准准的计划划或预案案执行。4.8 新闻发发布 城市房地产产领

31、域重重大事故故信息的的公开发发布要报报领导组组决定。对对城市房房地产领领域重大大事故和和应急响响应的信信息实行行集中统统一的规规范化管管理，信信息渠道道、信息息分类、新新闻保密密和新闻闻发布等等应符合合规定的的要求。信信息发布布要求及及时、准准确、客客观、全全面。4.9 响应结结束应急结束遵遵循“谁启动动、谁负负责”的原则则，由有有关应急急组织指指挥机构构决定，并并通知相相关单位位和公众众。特殊殊情况下下，报本本级人民民政府或或上级主主管部门门决定。5 应急急终止5.1 总结评评价5.1.11 事事故应急急处理的的各有关关单位及及时向领领导组作作出书面面报告。5.1.22 领领导组负负责整理理

32、和审查查所有书书面报告告、应急急记录和和文件等等资料；总结和和评价事事故原因因和在应应急期间间采取的的主要行行动。5.2 调查报报告5.2.11 城城市房地地产领域域重大事事故调查查应严格格遵守国国务院特特别重大大事故调调查程序序暂行规规定的的各项规规定。5.2.22 事事故调查查报告应应包括下下列基本本内容：（1）调查查中查明明的事实实；（2）事故故原因分分析及主主要依据据；（3）事故故结论；（4）各种种必要的的附件；（5）调查查中尚未未解决的的问题；（6）经验验、教训训和安全全建议。6 应急急保障6.1 指挥保保障省城市房地地产领域域重大事事故应急急指挥地地点设在在省建设设厅办公公室，省省

33、建设厅厅办公室室应指定定专门场场所的设设施，满满足决策策、指挥挥和对外外应急联联络的需需要。基基本功能能包括：（1）接受受、显示示和传递递城市房房地产领领域事故故信息；（2）接受受、传递递城市房房地产领领域应急急组织应应急响应应的有关关信息；（3）保证证与各有有关部门门之间信信息传输输的畅通通。6.2 人员力力量保障障各级建设（房房地产）行行政主管管部门要要组织好好三支城城市房地地产领域域重大安安全事故故应急工工作基本本人员力力量：6.2.11 抢险力力量：主主要由房房地产企企业人员员组成，担担负事故故发生现现场的抢抢险和安安全保障障工作。6.2.22 专家家咨询力力量：主主要由从从事规划划、

34、勘察察、设计计、施工工、质检检、安监监等工作作的技术术专家组组成，担担负事发发现场的的住宅和和危房安安全鉴定定、研究究处置和和应急方方案，提出相相应对策策和意见见的任务务。6.2.33 应急管管理力量量：主要要由建设设（房地地产）行行政主管管部门的的各级管管理干部部组成，担担负接收收同级人人民政府府和上级级建设行行政主管管部门应应急命令令、指示示，组织织有关单单位对重重大安全全事故进进行应急急处置，并并与有关关单位进进行协调调及信息息交换。6.3 通讯保保障6.3.11 逐逐步建立立以建设设厅城市市房地产产领域重重大事故故应急响响应为核核心的通通讯系统统和保障障制度，保保证应急急响应期期间指挥

35、挥小组与与省政府府、市级级应急组组织、房房地产企企业和应应急专家家工作组组通讯联联络的需需要。6.3.22 应应急响应应通信能能力不足足时，省省建设厅厅报请省省政府决决定，请请省通信信管理局局组织协协调基础础电信运运营企业业，采取取紧急措措施给予予支持。6.4 物资保保障城市建设（房房地产）行行政主管管部门制制定紧急急情况下下抢险设设施设备备、物资资储备和和调配方方案，并并建立各各房地产产企业应应急救援援设备物物资储备备信息库库，物资资应满足足抢险急急需，发发生安全全事故需需要增援援时能够够及时有有效调动动。6.5 经费保保障各级建设（房房地产）行行政主管管部门，各各房地产产企业要要明确应应急

36、经费费来源、使使用范围围、数量量和监督督管理措措施以及及应急状状态时经经费保障障措施。6.6 宣传、培培训与演演习 6.6.11 各地地要有计计划地开开展对参参与城市市房地产产领域重重大事故故应急准准备与响响应的人人员培训训工作。6.6.22 各市市建设（房房地产）行行政主管管部门负负责公众众信息的的交流。服服务对象象包括一一般公众众和新闻闻界。主主要内容容是城市市房地产产应急的的基本概概念与知知识。7 附 则7.1 预案管管理与更更新7.1.11 省省建设厅厅负责本本预案的的管理与与更新，根根据对事事故原因因和处置置情况的的总结评评价以及及实施中中发现的的问题及及时进行行修订、补补充，报报省

37、政府府备案，并抄送送有关部部门。7.1.22 城城市房地地产领域域重大安安全事故故应急组组织体系系中的各各级建设设（房地地产）应应急机构构负责制制定预案案的备案案制度、更更新制度度、评审审与更新新方法、定定期评审审制度。7.2 奖励与与责任省建设厅对对在城市市房地产产领域重重大事故故应急工工作中做做出突出出贡献的的集体和和个人给给予表彰彰和奖励励；对玩玩忽职守守、不听听从指挥挥、不认认真负责责或者临临阵逃脱脱、擅离离职守并并造成严严重后果果的责任任者依法法追究责责任。7.3 制定与与解释本预案由省省建设厅厅制定并并负责解释释。7.4 预案的的生效本预案自发发布之日日起实施施。8 附 录山西省城

38、市市房地产产领域重重大安全全事故应应急组织织指挥体体系框架架示意图图附 录：城市房地产产领域重重大安全全事故应应急组织织指挥体体系框架架示意图图山西省建设设厅安全全生产管管理委员员会应急救援指指挥部应急救援指指挥部办办公室（厅厅安委会会办公室室）355800075、358800225城市房地产产领域重重大安全全事故领领导组3358000522、358800554通信联络组组厅办公室3358001111成员单位：厅办公室335800016、 计划财财务处3358000366城市规划处处358800884、勘勘察设计计处355800071厅安全站3358000755、 厅信信息中心心358802228交通运输组组厅办公室35801111城市房地产产领域重重大安全全事故领领导组办办公室（厅厅房地产产业管理理处）3307338244、300730097各市建设（房房地产）行行政主管管部门各县（市、区区）建设设（房地地产）行行政主管管部门各房地产企企业