胡九华-双信封评标法在公路工程招投标中的应用研究28706.docx

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1、- 全国建设工程招标投标实务与发展论坛-（2010.10.15.中国厦门）演讲题目：（发表在建筑经济2010年第2期）双信封评标标法在公公路工程程招投标标中的应应用研究究青海省工程程建设招招标投标标管理办办公室主主任.高高级工程程师胡九九华内容 ：11、双信信封评标标法的基基本概念念2、双信封封评标法法的运作作程序3、在公路路工程采采用双信信封评标标法的措措施3.1、关关于开标标3.2、关关于技术术、商务务标评审审3.3、关关于经济济报价标标评审3.4、关关于评标标价评审审3.5、关关于对技技术、经经济报价价标投标标文件的的澄清3.6.关关于中标标人的确确认3.7.关关于合同同的签订订4、结语

2、 双信封评标标法在公公路工程程招投标标中的应应用研究究青海省工程程建设招招标投标管管理办公公室主任任.高级级工程师师 胡九华华摘要:为提提高工程程招标投投标活动动的公平平和公正正性,通过对对交通部部修订颁颁布的公公路工程程施工招招标投标标管理办办法的的研究，对双信封评标法在公路工程招标中的应用做了一些探索。关键词：双双信封评评标法；公路工程程； 招招标投标标为学习借鉴鉴双信封封评标法法,研究究探索双双信封评评标法在在公路工程程招投标标中的应应用,笔笔者考察察了双信信封评标标法的一一些基本本过程,交通部部于20006年88月1日日修订颁颁布实施施的公公路工程程施工招招标投标标管理办办法（交交通部

3、77号令）提提出了双双信封评评标法，该办法实施以来，对进一步规范公路工程施工招投标活动起到了较好的作用。青海省公路工程施工招标积极采用该评标法已取得了可喜的成绩， 2006年交通部组织的全国交通系统招标管理工作会议上，青海省交通厅还就双信封评标法作了经验交流，充分肯定了双信封评标法的作用。1、双信封封评标法法的基本本概念交通部公公路工程程施工招招标投标标管理办办法（交通部长7号令）第十四条规定：“双信封评标法，是指投标人将投标报价和工程量清单单独密封在一个报价信封中，其他商务和技术文件密封在另外一个信封中，分两次开标的评标方法。第一次开商务和技术文件信封，对商务和技术文件进行初步评审和详细评审

4、，确定通过商务和技术评审的投标人名单。第二次再开通过商务和技术评审投标人的投标报价和工程量清单信封，当场宣读其报价，再按照招标文件规定的评标办法进行评标，推荐中标候选人。对未通过商务和技术评审的投标人，其报价信封将不予开封，当场退还给投标人。公路工程施工招标评标，一般应当使用合理低价法。”过去，在公公路工程程招标投投标过程程中，投投标商们们围绕“标底”进行行行贿手段段五花八八门，许许多掌握握权利者者难以抵抵挡诱惑惑，暗箱箱操作成成为主要要而无力力控制的的方式。针针对这一一涉猎腐腐败最直直接的核核心问题题，自220066年起，青青海省交交通厅根根据交通通部7号号令的要要求，将将神秘“标底” 公开

5、开化，采采纳”双信封封评标法法”进行招招投标，破破解了这这一难题题。“双信封封评标法法”标明上上控制价价招标系系数、下下控制价价招标系系数。下下控制价价招标系系数又分分为单独独路基、隧隧道工程程系数，路路基、路路面合并并招标系系数，单单独路面面、桥涵涵、防护护工程系系数。实实践证明明，该方方式在我我国目前前交通工工程招投投标实施施方式中中最具合合理性和和公平性性。因为为上、下下控制系系数，分分别由若若干合理理段位价价构成，在在诸多部部门派出出的人员员和纪检检人员的的“实况”监督下下，一切切在全透透明状态态下进行行，任何何人都无无法预先先做手脚脚。2、双信封封评标法法的运作作程序首先，要求求所有

6、建建设单位位在投标标文件评评审过程程中，对对投标人人从资格格条件、财财务能力力、技术术能力、管管理水平平、业绩绩及信誉誉等方面面以满足足最低条条件进行行通过与与不通过过的评审审，均不不再进行行综合评评分。“双信封封评标法法”要求投投标人将将投标文文件分为为两个文文件密封封，将技技术和商商务部分分文件密密封在一一个信封封中，投投标报价价和工程程量清单单密封在在另一个个信封中中。开标标前，两两个信封封同时递递交给招招标人。第第一次开开标时仅仅开投标标人的技技术和其其它商务务文件信信封，第第二报价价信封现现场封存存，由监监督人员员及建设设单位代代表及招招标代理理三方共共同保管管，第二二次开标标前检查

7、查密封情情况并现现场启封封，接受受投标人人监督。技技术和商商务标在在评审过过程中，首首先对通通过初步步评审的的投标文文件从财财务、人人员、技技术、管管理、业业绩与信信誉等方方面严格格按规定定进行通通过与不不通过最最低强制制性条件件评审，只只有通过过第一信信封评审审的投标标文件，其其报价即即第二信信封才能能在第二二次开标标现场时时开启密密封，并并公开报报价，没没有通过过第一信信封评审审的投标标人的报报价信封封（第二二信封）现现场予以以退还。对对通过初初步评审审且评标标报价在在招标文文件中公公开载明明的上、下下控制价价之间的的并经过过单价平平衡评审审通过后后，将投投标人按按其报价价由低到到高进行行

8、排序，并并根据排排序结果果推荐第第一、二二、三中中标候选选人。上、下控制制价的系系数范围围在招标标文件中中公开载载明，具具体系数数在第二二次开标标中由投投标人代代表现场场随机抽抽取。业业主的初初始控制制价（已已在招标标文件中中公布）乘乘以上控控制价系系数为上上控制价价，上控控制价乘乘以下控控制价系系数为下下控制价价。3、在公路路工程采采用双信信封评标标法的措措施根据以上情情况，结结合公路路工程的的实际，本本文拟就就双信封封评标法法在公路路工程招招标作以以下探索索研究，供供同业参参考。3.1、关关于开标标招标人将按按本招标标文件和和规定的的截止时时间和地地点，对对所收到到的投标标文件技技术、商商

9、务标和和经济报报价标分分别进行行开标、评评审。首首先按招招标文件件约定的的时间对对递交的的第一个个信封技技术、商商务标进进行公开开开标，并并经专家家评审委委员会评评审后，再再按约定定时间对对第二信信封经济济标（报报价）进进行公开开开标。开开标由招招标人主主持，投投标人全全部参加加，邀请请行政主主管部门门监督。第一信封开开标时，首首先由监监督机构构对投标标人递交交第一信信封、第第二信封封进行密密封符合合性审查查，未通通过密封封符合性性审查的的投标文文件当场场予以退退还。对对通过密密封符合合性审查查的第一一信封投投标文件件当众拆拆封，第第二个信信封的投投标文件件不予拆拆封，由由招标人人、招标标代理

10、人人和监督督部门共共同保存存。第一信封开开标内容容如下：（1）投标标文件是是否按投投标须知知的规定定进行了了密封和和标记；（2）投标标人是否否按招标标文件的的要求提提交了投投标文件件份数；（3）投标标人是否否按招标标文件的的要求提提交了投投标担保保；（4）投标标文件是是否采用用活页夹夹装订。若发现不符符合以上上情况之之一的，投投标文件件将按废废标处理理。第一信封经经专家评评审委员员会评审审后，按按通知的的时间对对第二信信封经济济标（报报价）进进行公开开开标。第二信封开开标程序序如下：1、 首先公布第第一信封封评审结结果。未未通过第第一信封封评审的的投标人人，其第第二信封封不予开开标并退退还投标

11、标人；2、 由投标人代代表现场场随机抽抽取上、下下控制价价系数KK上、K下；3、 用抽取的系系数K上上计算上上控制价价、用KK下计算下下控制价价；4、 宣读通过第第一信封封评审的的投标人人第二信信封的投投标报价价。5、 若招标人宣宣读的结结果与投投标文件件不符时时，投标标人有权权在开标标现场提提出异议议，经公公证机关关或监督督机构当当场核查查确认之之后，可可重新宣宣读其投投标文件件。若投投标人现现场未提提出异议议，则认认为投标标人已确确认招标标人宣读读的结果果，并在在开标记记录上签签字确认认。6 、 投投标人因因故不能能派代表表出席开开标活动动，事先先应以书书面（传传真、信信函）形形式通知知招

12、标人人，并认认为投标标人将默默认开标标结果。开标以后，直直到签定定合同协协议书为为止，凡凡有关对对投标文文件的审审查、澄澄清和评评比工作作，都应应在保密密的情况况下进行行，任何何有关信信息和资资料，均均不得向向投标人人或与上上述工作作无关的的人员泄泄密。投标人在上上述工作作过程中中对招标标人施加加任何影影响的行行为，都都将会导导致取消消对其投投标文件件的评定定。从开标至工工程竣工工交付使使用后33年时间间内，业业主或招招标人均均不得将将投标人人的投标标资料向向任何第第三方泄泄密，除除非征得得原资料料提供单单位的书书面同意意。3.2、关关于技术术、商务务标评审审资格审查评标委员会会首先对对投标人

13、人的资格格进行审审查，只只有满足足招标文文件资格格后审要要求的投投标文件件才能进进行初步步评审。（1）投标标人的施施工资质质、业绩绩、财务务、拟投投入本项项目人员员资历应应满足资资格后审审强制性性履约标标准；投标人必必须具有有独立法法人资格格，投标标文件中中所附的的企业法法人营业业执照、资资质证书书、安全全生产许许可证应应真实、有有效；投标人拟拟投入本本项目的的人员资资历满足足资格后后审强制制性履约约标准的的要求；投标人的的财务能能力满足足资格后后审强制制性履约约标准的的要求。（2）投标标人没有有正受到到责令停停产、停停业的行行政处罚罚或正处处于财务务被接管管、冻结结、破产产的状态态；（3）投

14、标标人没有有正受到到取消投投标资格格的行政政处罚；（4）投标标人没有有涉及正正在诉讼讼的案件件，或涉涉及正在在诉讼的的案件但但经评标标委员会会认定不不会对承承担本项项目造成成重大影影响；（6）投标标人没有有提供虚虚假材料料。（8）投标标人应独独家参与与投标，本本项目不不接受联联合体投投标；对于上述项项目只要要有一条条未通过过，资格格审查的的投标书书即为出出现了重重大偏差差，则不不进入下下一阶段段评审。初步评审 评标委员员会将只只对通过过资格审审查的投投标人进进行投标标文件的的初步评评审，通通过初步步评审的的主要条条件：（1）投标标文件按按照招标标文件规规定的格格式、内内容填写写，字迹迹清晰可可

15、辨： a、投标标书按招招标文件件规定填填报了工工期及投投标文件件有效期期；且有有法定代代表人或或其授权权的代理理人亲笔笔签字，盖盖有法人人章； b、投标标书附录录的所有有数据均均符合招招标文件件规定； c、投标标书附表表齐全完完整，内内容均按按规定填填写； d、投标标文件按按招标文文件规定定的形式式装订，商商务与技技术装在在第一信信封，标标价的工工程量清清单装在在第二信信封，不不得混装装。且第第一信封封中不得得载有任任何有关关工程报报价、单单价的信信息；e、投标人人必须在在投标文文件中附附有招标标文件附附录中的的专用文文件。 （2）投标标文件正正本中法法定代表表人或其其授权代代理人的的签字齐齐

16、全，符符合招标标文件规规定：a、投标文文件中法法定代表表人或其其授权代代理人必必须逐页页签署姓姓名，不不得使用用签名章章；b、凡投标标书、投投标书附附录的每每一页均均应加盖盖投标人人印章；c、招标文文件中要要求法定定代表人人或其授授权代理理人亲笔笔签字处处，法定定代表人人或其授授权代理理人必须须亲笔签签署姓名名，不得得使用签签名章。（3）投标标人必须须以独家家形式进进行投标标，若法法人发生生合法变变更或重重组时，应应提供相相关部门门的合法法批件及及企业法法人营业业执照、资资质证书书和安全全生产许许可证的的副本变变更记录录复印件件。（4）投标标人按照照招标文文件规定定提供了了投标担担保（投投标保

17、证证金）：a、投标担担保受益益人与招招标人规规定的受受益人一一致；b、投标担担保的金金额符合合招标文文件的规规定；c、投标担担保有效效期为投投标文件件有效期期加300天；d、投标担担保必须须从投标标人注册册地的开开户帐户户一次性性汇出；e、投标担担保必须须在投标标文件递递交截止止时间之之前汇到到指定帐帐户；（5）投标标人法定定代表人人若授权权代理人人，其授授权书符符合招标标文件规规定，并并符合下下列要求求： a、授权权人和被被授权人人均在授授权书上上签名，不不得用签签名章代代替； b、附有有经法人人注册地地公证机机关出具具的加盖盖钢印的的公证书书，同时时公证内内容应完完全满足足招标文文件规定定

18、； c、公证证书出具具的日期期与授权权书出具具的日期期同日或或之后。（6）投标标人法定定代表人人若亲自自签署投投标文件件，除法法人代表表证书外外，还应应提供公公证机关关出具的的加盖钢钢印的有有效公证证书；（7）投标标人按招招标文件件要求提提供承诺诺书、经经授权的的项目经经理委任任书，且且法定代代表人亲亲笔签署署姓名，不不得用签签名章代代替；（8）投标标人独立立投标，且且未对本本项目进进行分包包；（9）投标标文件载载明的招招标项目目完成期期限不得得超过招招标文件件规定的的时限；（10）投投标文件件不应附附有招标标人不能能接受的的条件。（11）按按招标文文件要求求提供的的证书及及证明材材料均真真实

19、有效效；（12）投投标人的的营业执执照应真真实、有有效，通通过上一一年度年年检并年年检合格格；（13）投投标文件件页码标标注连续续，无断断码、乱乱码和缺缺码页。如果有证据据显示投投标人以以他人名名义投标标、与他他人串通通投标、以以行贿手手段谋取取中标，以以及投标标弄虚作作假的，评评标委员员会应对对该投标标文件作作废标处处理。对于上述项项目只要要有一条条未通过过，符合合性审查查的投标标书即为为出现了了重大偏偏差，则则不进入入下一阶阶段评审审。 对于存在在重大偏偏差的投投标文件件，不允允许投标标人更正正或撤回回其不符符合规定定的部分分，而再再使之符符合规定定。 详细评审审评标委员会会还应对对通过初

20、初步评审审之后的的投标文文件进行行详细评评审。投投标人通通过详细细评审的的主要条条件为：（1）投标标人接受受招标文文件规定定的风险险划分原原则，未未提出新新的风险险划分办办法；（2）投标标人未增增加业主主的责任任范围，也也未减少少投标人人义务；（3）投标标人未提提出不同同的工程程验收、计计量、支支付办法法；（4）投标标人未对对合同纠纠纷、事事故处理理办法提提出异议议；（5）投标标人在投投标活动动中没有有欺诈行行为；（6）投标标人对合合同条款款没有重重要保留留。（7）投标标人编制制的施工工组织设设计、关关键工程程技术方方案可行行，能够够满足本本工程项项目按期期、按质质实施、安安全生产产等各项项要

21、求；（8）承诺诺的质量量标准不不低于招招标文件件或国家家强制性性标准要要求；投标文件不不符合以以上条件件之一的的，评标标委员会会应对其其作废标标处理。 对于细微微偏差除除投标须须知规定定的重大大偏差外外，投标标文件存存在的其其它问题题应视为为细微偏偏差。3.3、关关于经济济报价标标评审对通过技术术、商务务标评审审的投标标文件，招招标人将将对第二二信封经经济报价价标进行行开标。 经济标初初步评审审投标文件第第二个信信封通过过符合性性审查的的主要条条件：(1) 报报价投标标书和标标价工程程量清单单的每一一页均应应由投标标人的法法定代表表人或其其授权的的代理人人逐页签签署姓名名，并加加盖投标标人印章

22、章，其中中工程量量清单还还需项目目经理逐逐页签署署姓名； (2) 一份投投标文件件应只有有一个投投标报价价，不得得提交选选择性报报价；(3) 投投标人不不得提交交调价函函。评标委员会会对投标标文件中中各细目目的合价价累计不不等于总总价时，应应以总价价为准修修正各细细目单价价。3.4、关关于评标标价评审审招标人设有有业主初初始控制制价，并并在招标标文件中中加以明明确。业业主初始始控制价价乘以上上控制价价系数为为上控制制价，上上控制价价系数在在开标现现场随机机抽取。投投标价超超出上控控制价的的，视为为超出业业主的支支付能力力而不予予接受。上控制价乘乘以下控控制价系系数为下下控制价价，下控控制价系系

23、数在开开标现场场随机抽抽取。投投标价低低于下控控制价的的，视为为不能保保证工程程质量、进进度、工工期要求求而不予予接受。当某标段所所有投标标人报价价均高于于该标段段上控制制价或均均低于下下控制价价的，招招标人当当场宣布布该标段段招标失失败；上控制价计计算公式式：A上上K上A控；A控业主主初始控制制价；A上上控控制价；K上上控控制价系系数；（00.9880 0.9990，开开标现场场由投标标人代表表抽取）下控制价计计算公式式：A下下A上K下；A下下控控制价；K下下控控制价系系数；（00.933000.9550，在在开标现现场由投投标人代代表抽取取）对通过初步步评审后后且评标标价在AA下A上之间（

24、含含A下、A上）的投投标人按按评标价价由低到到高进行行排序，并并根据排排序结果果确定推推荐中标标人。在合同执行行期间采采用的价价格调整整条款，在在评标中中不予考考虑。凡超出招标标文件规规定的或或给业主主带来未未曾要求求的利益益的变化化、偏离离或其他他因素在在评标时时不予考考虑。评评标委员员会将首首先按照照本投标标须知的的规定选选择本项项目各合合同段的的第一、第第二及第第三中标标候选人人；取得得多个合合同段中中标候选选人资格格的投标标人，最最多只能能被授予予一个合合同段，其其合同的的授予将将遵循业业主利益益最大化化的原则则。3.5、关关于对技技术、经经济报价价标投标标文件的的澄清在评标阶段段，招

25、标标人认为为需要时时，可书书面通知知投标人人要求澄澄清其投投标文件件中的问问题，或或者要求求补充某某些资料料，包括括单价的的分析资资料等，对对此，投投标人不不得拒绝绝。有关澄清的的要求和和答复，应应以书面面形式进进行，投投标人不不得借澄澄清问题题的机会会，与招招标人及及评标人人员私下下接触或或对原投投标价和和内容提提出修改改，招标标人不接接受投标标人主动动提出的的澄清。投标人在招招标人要要求时间间之内，未未按评标标委员会会要求进进行澄清清、承诺诺的，其其投标文文件不再再评审，并并没收其其投标保保证。3.6.关关于中标人人的确认认招标人依据据评标委委员会推推荐的中中标候选选人名单单，确定定中标人

26、人。并将将合同授授予招标标人确定定的中标标人。招招标人在在发出中中标通知知书前有有权接受受和拒绝绝任何投投标，宣宣布投标标无效或或拒绝所所有投标标，并对对由此而而引起的的对投标标人的影影响不承承担责任任，也不不解释原原因，但但投标担担保将退退还给投投标人。评标结束并并经批准准后，招招标人将将在投标标文件有有效期截截止前向向中标单单位发出出中标通通知书，确确认其投投标已被被接受。中中标通知知书中将将写明业业主将支支付给承承包人按按合同规规定实施施和完成成本工程程及其缺缺陷修复复的总价价（即合合同价格格）。投投标人在在收到中中标通知知书后，应应立即以以书面形形式告知知招标人人。中标通知书书是合同同

27、文件的的组成部部分。中中标人在在收到中中标通知知书后，应应按投标标须知的的规定向向业主（招招标人）提提交履约约担保。招招标人在在收到履履约担保保并与中中标人签签定合同同协议书书后，即即通知其其他投标标人已落落标。3.7.关关于合同同的签订订中标人在收收到中标标通知书书后资料料表规定定的天数数内，且且为农民民工办理理了工伤伤保险和和意外伤伤害保险险后应与与业主签签定合同同协议书书。在签签定合同同协议书书之前，应应按投标标须知规规定提交交履约担担保。签签定合同同协议书书时，签签约双方方应出示示法定代代表人证证书或其其代理人人的授权权书。合合同协议议书经双双方法定定代表人人或其授授权的代代理人签签署

28、加盖盖公章后后生效。如果中标人人未能遵遵守投标标须知的的规定，招招标人则则可宣布布其中标标无效，并并没收其其投标担担保。在在此情况况下，可可将合同同授予下下一个预预期的中中标人，或或者重新新组织招招标。严禁投标人人向参与与招标、评评标工作作的有关关人员行行贿，使使其泄露露一切与与招标、评评标工作作的有关关信息。在在招标、评评标期间间，不得得邀请参参与招标标、评标标工作的的有关人人员到投投标人单单位参观观考察或或出席投投标人主主办的或或赞助的的任何活活动。投投标人在在投标过过程中严严禁互相相串通、结结盟，损损害招标标的公正正性和竞竞争性，或或以任何何方式影影响其他他投标人人参与正正当投标标。如发

29、发现投标标人有上上述不正正当竞争争行为，将将取消其其投标资资格或中中标资格格。4、结语在国有投资资的公路路工程中中按照上上述程序序全面实实行双信信封评标标法，可可以更有有效的防防止串标标围标现现象的发发生，在在公路工程程施工招招标全面面实行双双信封评评标法，可以进一步体现工程招标投标活动的公平和公正。实践证明，由于“双信封”评标方式比较严格，采用本办法评标程序尽管比较复杂、时间较长，但可以消除技术部分和投标报价的相互影响，更显公平。特别注意技术评标期间的信息保密和报价信封的保管工作。因此，在公路工程以外的各类工程项目招标投标中值得借鉴应用。例：双信封封评标法法在青海海省房屋屋建筑和和市政工工程

30、实施施情况我省近年来来在深入入研究“双信封封”评标法法的基础础上，在在青海省省海西州州德令哈哈、格尔尔木等地地区的房房屋建筑筑和市政政工程220多个个项目中中试行，取取得了良良好的效效果，青青海省住住房城乡乡建设厅厅在今年年修订出出台的青海省房屋建筑和市政工程项目工程量清单招标投标管理办法已经增加了双信封评标法作为一种可供招标人选择的一种评标方法写进了全省的规范性文件，2010.9.11中国建设报以“青海省以制度强化工程招标投标管理国有投资一律实行工程量清单招标”做了新闻报道，得到了社会各界的充分肯定。青海省某学学校房屋屋建筑工工程实施施双信封封评标法法实例一、工程项项目简介介1二、招标方方式

31、、方方法166三、招标过过程回顾顾18四、评标工工作组及及评标程程序211五、中标候候选人的的确定222一、工程项项目简介介项目工程内内容、工工期、合合同段划划分一览览表：施工标段主要工程内内容结构工期A学生公寓楼楼4栋3384007m22；教师师公寓楼楼1栋227188m2；食堂堂及后勤勤服务中中心1栋栋183330mm2框架2010年年 9 月300日至 2012年年 9月月 30 日日二、招标方方式、方方法1本项目目施工采采用公开开招标资资格后审审，采用用双信封封合理低低价评标标法。2第一信信封技术术、商务务标部分分首先进行资资格审查查，然后后进行初初步评审审，对通通过初步步评审的的投标

32、文文件进行行详细评评审，从从技术能能力、管管理水平平方面按按通过与与不通过过进行评评审。3第二信信封经济济标部分分（报价价及工程程量清单单）（1）首先先公布第第一信封封评审结结果，未未通过第第一信封封评审的的投标文文将件不不予开封封并退还还投标人人；（2）由投投标人代代表现场场随机抽抽取上、下下控制价价系数；（3）用抽抽取的系系数K上上 、KK下计算上上、下控控制价；（4）宣读读通过第第一信封封评审的的投标人人第二信信封的投投标报价价。投标标人的投投标总价价若超出出招标人人在开标标现场确确定的控控制价范范围，则则该投标标文件当当场按废废标处理理；（5）对投投标报价价在业主主上、下下控制价价之间

33、的的投标人人投标报报价进行行评标价价得分计计算；招标人设有有业主初初始控制制价，业业主初始始控制价价为 112333240059.1元。业主初始控控制价乘乘以上控控制价系系数为上上控制价价，上控控制价系系数在开开标现场场随机抽抽取。投投标价超超出上控控制价的的，视为为超出业业主的支支付能力力而不予予接受，按按废标处处理。上控制价乘乘以下控控制价系系数为下下控制价价，下控控制价系系数在开开标现场场随机抽抽取。投投标价低低于下控控制价的的，视为为不能保保证工程程质量、进进度、工工期要求求而不予予接受。当所有投标标人报价价均高于于上控制制价时，招招标人当当场宣布布本次招招标失败败。上控制价计计算公式

34、式：A上上K上A控；A控业主主初始控控制价；A上上控控制价；K上上控控制价系系数；（00.9880-00.9990，开开标现场场随即抽抽取）下控制价计计算公式式：A下下A上K下；A下下控控制价；K下下控控制价系系数；（00.9440-00.9660，开开标现场场随即抽抽取）当所有投标标人的投投标报价价均低于于现场抽抽取的下下控制价价时，由由投标人人代表重重新抽取取，直至至抽取到到不低于于最低下下控制价价（最低低系数A上（上控控制价）的的系数。上上控制价价系数不不再重新新抽取；通过第二信信封初步步评审，且且投标人人报价在在上控制制价下下控制价价之间（含含上控制制价、下下控制价价）的均均参与评评标

35、价得得分的计计算，即即：公式式表述如如下：F1=F|D11A下下|/ A下1000E式中：F11=投标标人评标标价得分分 F=1000 D11=投标标人的报报价 A下下=下控控制价E=2.00；投标人的报报价等于于下控制制价时得得1000分，高高于下控控制价11个百分分点扣22.0分分，低于于下控制制价的按按废标处处理。根据投标人人评标价价得分由由高到低低进行排排序，并并根据排排序结果果确定推推荐中标标候选人人。三、招标过过程回顾顾（一）招标标文件的的编制及及报批受青海某学学校的委委托，青青海某招招标公司司编制了了本项目目的招标标文件。招招标文件件初稿完完成后，建建设单位位组织有有关专家家依据

36、相相关法规规，结合合本项目目的特点点，进行行了初审审，修改改后于220100年8月月22日日定稿，装装订复印印后，报报上级主主管部门门核备。（二）招标标公告的的发布及及文件购购买情况况受青海某学学校的委委托，青青海某招招标公司司编写了了本项目目招标文文件专用用本。按公告约定定购买时时间（220100 年8月23日至 20010 年8月27日），出出售青海海某学校校新校区区后勤生生活保障障区建设设工程施施工招标标文件224份购购买名单单如下：A标段：1江苏中盛建建设集团团有限公公司2甘肃红旗建建筑安装装工程有有限责任任公司3江苏中兴建建设有限限公司4中十冶集团团有限公公司5中铁二十一一局集团团第

37、四工工程有限限公司6中铁十七局局集团第第二工程程有限公公司7泰州市建设设工程有有限公司司8江苏仪征建建设工程程有限公公司9中铁五局集集团建筑筑工程有有限责任任公司10贵州建工集集团第三三建筑工工程有限限责任公公司11青海穆斯林林建筑工工程有限限公司12湖南省第六六工程有有限公司司13恩平市二建建集团有有限公司司14浙江海天建建设集团团有限公公司15陕西宝陵建建设（集集团）有有限责任任公司16浙江中业建建设集团团有限公公司17浙江野风建建设有限限公司18中国建筑技技术集团团有限公公司19山东方明建建设集团团有限公公司20重庆兄弟建建设有限限公司21重庆渝万建建设集团团有限公公司22江苏华江建建筑

38、工程程有限公公司23江苏省江建建集团有有限公司司24青海一建建建筑工程程有限责责任公司司（三）工程程现场勘勘探及投投标预备备会、投投标文件件的递交交及开标标情况1工程现现场勘探探及投标标预备会会招标人未组组织投标标人进行行了现场场考察。2010年8月28日15：00时，招标人就投标人需澄清解答的问题召开了标前会议，并随后向所有购买招标文件的投标人发出招标文件施工第01、02号补遗书。2投标文文件的递递交及开开标情况况本项目按招招标文件件规定为为双信封封法，其其中技术术、商务务标为第第一信封封，经济济（报价价）标为为第二信信封。按按照招标标文件约约定的地地点及投投标文件件递交截截止期（2010年

39、9月13日11：00时），在监察人员的监督下，共收到施工投标文件（第一信封（技术、商务）、第二信封（经济报价）11份 ，其中13份施工文件未递交。2010年年9月113日111：000时在在有关部部门的监监督下对对第一信信封（技技术、商商务）标标进行了了公开开开标。会会议由某某招标公公司李志志新同志志主持，有有关行政政监督部部门进行行现场监监督，首首先由监监督人员对对第一信信封投标标文件密密封符合合性进行行审查，并并对第一一信封投投标文件件中的密密封、标标记、投投标保证证金、投投标有效效期、工工期等内内容进行行了公开开开标，同同时在监监督人员员及所有有投标人人的监督督下将第第二信封封经济（报报

40、价）标标投标文文件检查查封存。其中，重庆庆兄弟建建设有限限公司外外封层的的技术商商务文件件内包有有经济报报价文件件，未按按招标文文件规定定进行密密封，经经监督人员检检查核实实后，当当场退还还给投标标人。四、评标工工作组及及评标程程序1清标工工作组的的组成2010年年9月113日111:330时（北北京时间间）在有有关行政政监督部部门的监监督下，由由招标人人和招标标代理机机构选派派熟悉招招标工作作的4名名人员组组成清标标工作组组，在监监督部门门同志的的监督下下，工作作人员进进入封闭闭地点开开始封闭闭式清标标工作。2评标委委员会的的组成2010年年9月114日111:000时（北北京时间间）在监监

41、督部门门的监督督下，青青海省某某学校选选派代表表，从青青海省交交通及建建设行业业综合技技术专家家库中抽抽选的经经济、技技术专家家4人与与业主代代表1人人共同组组成了评评标委员员会。3、评标工工作时间间和评标标程序（1）评标标工作时时间2010年年9月113日，评评标工作作组在监监察人员员的监督督下，进进行了清清标工作作，9月月15日日评标委委员会完完成本项项目评标标工作。（2）评标标程序1、清标工工作组清清标工作作2、专家评评标委员员会对清清标结果果进行核核查3、技术、商商务标资资格评审审4、技术、商商务标形形式评审审5、技术、商商务标响响应性评评审6、经济标标形式评评审及响响应性评评审7、投

42、标人人得分汇汇总8、推荐备备选中标标人9、编写评评标报告告（3）评标标细则的的制定情情况2010年年9月114日，评评标委员员会在听听取业主主代表对对项目情情况介绍绍和阅读读了招标标文件，并并依据招招标文件件的约定定，制定定了本项项目评标标细则，并并以会议议形式通通过确认认。（4）技术术、商务务标评审审1、资格评评审评标委员会会首先对对递交的的10份份施工投投标文件件进行了了资格评评审，55份施工工投标文文件通过过资格评评审。其其中：1）中铁二二十一局局集团第第四工程程有限公公司：11、项目目经理、技技术负责责人未附附安全证证，不满满足招标标文件资资格后审审强制性性资格条条件人员员的要求求：项

43、目目经理需需具有安安全生产产“三类人人员”B类证证书。2、试验检检测工程程师（李李启霞）试试验检测测证为铁铁道部产产品质量量监督检检验中心心颁发的的检测工工程师证证，不满满足招标标文件资资格后审审强制性性资格条条件人员员的要求求：试验验检测工工程师需需持有建建设主管管部门颁颁发的试试验检测测证。2）中铁十十七局集集团第二二工程有有限公司司：合同同、计量量工程师师（王红红）未附附职称证证，不满满足招标标文件资资格后审审强制性性资格条条件人员员的要求求：投标标文件所所附人员员需附职职称证书书。3）江苏仪仪征建设设工程有有限公司司：财务务人员（郑郑宏霞）职职称证为为助理会会计师，不不满足招招标文件件

44、资格后后审强制制性资格格条件人人员的要要求：财财务人员员为会计计师及以以上职称称。4）浙江中中业建设设集团有有限公司司：合同同、计量量工程师师（陈法法彬）未未附职称称证，不不满足招招标文件件资格后后审强制制性资格格条件人人员的要要求：投投标文件件所附人人员需附附职称证证书。5）重庆渝渝万建设设集团有有限公司司：试验验检测工工程师（黄黄宾）试试验检测测证为交交通部基基本建设设质量监监督总站站颁发的的检测工工程师证证，不满满足招标标文件资资格后审审强制性性资格条条件人员员的要求求：试验验检测工工程师需需持有建建设主管管部门颁颁发的试试验检测测证。2、初步评评审评标委员会会对通过过资格评评审的55份

45、施工工投标文文件进行行了初步步评审，44份施工工投标文文件通过过了初步步评审。其其中1份份未通过过：江苏苏省江建建集团有有限公司司：项目目经理（任任文凯）、技技术负责责人（郭郭宝华）所所附项目目经历（青青海万立立调度通通讯大楼楼及商住住楼）与与单位工工程质量量竣工验验收记录录中项目目经理（陈陈广才）、技技术负责责人（潘潘德润）不不一致，不不满足招招标文件件要求：投标文文件中所所附有关关证明和和证件的的彩色复复印件应应真实有有效。3、详细评评审评标委员会会对通过过资格评评审、初初步评审审4份施施工投标标文件进进行了详详细评审审，所有有施工投投标文件件均通过过了详细细评审。4、澄清、承承诺经评标委

46、员员会评审审，第一一信封所所有施工工投标文文件均无无需澄清清、承诺诺的内容容。5、技术、商商务评审审通过名名单青海某学校校新校区区后勤生生活保障障区建设设工程施施工招标标技术、商商务的通通过名单单如下：通过名单（44份）1江苏中兴建建设有限限公司2湖南省第六六工程有有限公司司3中铁五局集集团建筑筑工程有有限责任任公司4江苏华江建建筑工程程有限公公司未通过名单单（6份份）1江苏仪征建建设工程程有限公公司2中铁二十一一局集团团第四工工程有限限公司3中铁十七局局集团第第二工程程有限公公司4浙江中业建建设集团团有限公公司5重庆渝万建建设集团团有限公公司6江苏省江建建集团有有限公司司三、经济（报报价）标

47、标评审（一）经济济(报价价)标递递交及开开标情况况2010年年9月114日在在青海某某招标代代理机构构对封存存的经济济(报价价)标投投标文件件由监督督人员及及所有投投标人监监督检查查后开启启封存，按按招标文文件约定定的如下下程序进进行了公公开开标标：1、首先由由监督人员对对经济（报报价）投投标文件件密封符符合性进进行了审审查，所所有投标标文件均均通过密密封符合合性审查查，并由由工作人人员现场场开启投投标文件件外包装装封层。2、监督人人员岗毛毛吉同志志当场公公布了技技术、商商务标评评审结果果，并退退还了未未通过技技术、商商务标评评审的66份经济济（报价价）投标标文件。3、由通过过第一信信封评审审的投标标单位的的投标人人代表中中随机抽抽取江苏苏华江建建筑工程程有限公公司