贵州省建筑工程招标投标实施制度26600.docx

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1、贵州省建筑筑工程招招标投标标实施办办法第一章总则则第一条为了规范建建筑工程程招标投投标活动动，提高高建筑工工程投资资综合效效益，保保护招标标投标当当事人、参参与人的的合法权权益，根根据中中华人民民共和国国招标投投标法、贵贵州省招招标投标标条例和和有关法法律、法法规，结结合本省省实际，制制定本办办法。第二条本省省行政区区域内的的建筑工工程招标标投标活活动，适适用本办办法。前款所称建建筑工程程是指各各类房屋屋建筑和和市政基基础设施施工程及及其附属属设施工工程以及及与其配配套的线线路、管管道、设设备的安安装工程程。第三条省人人民政府府建设行行政主管管部门对对全省建建筑工程程招标投投标活动动实施统统一

2、监督督管理。市、县级人人民政府府(地区行行署)建设行行政主管管部门负负责本行行政区域域内建筑筑工程招招标投标标活动的的监督管管理。县级以上地地方人民民政府其其他有关关部门根根据职责责，对建建筑工程程招标投投标活动动实施指指导和监监督管理理。第二章招标标第四条全部使用国国有资金金、国家家融资的的建筑工工程，或或者国有有资金、国国家融资资占控股股或者主主导地位位的建筑筑工程应应当公开开招标。依依法应当当进行招招标的其其他建筑筑工程，招招标人可可以自行行选择招招标方式式。第五条符合合工程建建设项目目招标范范围和规规模标准准规定的的建筑工工程，应应当进入入有形建建筑市场场通过招招标投标标确定承承包商或

3、或者供应应商。前款所称有有形建筑筑市场系系指经政政府主管管部门批批准，为为建设工工程交易易活动提提供服务务的固定定场所。第六条依法法应当招招标的建建筑工程程，招标标人可以以对工程程的勘察察、设计计、监理理、施工工以及与与工程建建设有关关的重要要设备、材材料的采采购等，实实行总承承包招标标。第七条建筑筑工程招招标应当当具备法法律、法法规规定定的条件件，并且且分别具具备下列列基本条条件：（一）勘察察、设计计招标：项目建建议书、可可行性研研究报告告已经批批准，勘勘察、设设计所需需的有关关资料收收集完成成，勘察察、设计计资金已已经落实实，建设设项目的的建设用用地规划划许可证证和建设设用地手手续已经经办

4、妥；（二）监理理招标：可行性性研究报报告已经经批准，建建设项目目的建设设用地规规划许可可证和建建设用地地手续已已经办妥妥，监理理资金已已经落实实，施工工阶段监监理招标标的，还还应当完完成勘察察和设计计工作；（三）施工工招标：建设工工程规划划许可证证已经取取得，具具有满足足施工招招标需要要的设计计图纸和和其他技技术资料料，征地地拆迁已已经结束束，建设设资金来来源已经经落实;（四）重要要设备、材材料采购购招标：设计工工作已经经完成，设设备、材材料的技技术性能能和相关关参数已已经确定定，所需需资金已已经落实实。第八条招标标人具备备下列条条件的，可可以自行行组织招招标：（一）具有有法人或或者项目目法人

5、资资格；（二）有与与招标工工程项目目相适应应的工程程技术、经经济管理理人员；（三）具有有按国家家有关规规定编制制招标文文件的能能力；（四）具有有组织资资格审查查、开标标、评标标、定标标的能力力；（五）有内内设的招招标机构构或者专专职招标标业务人人员。招标人不具具备前款款规定条条件的，应应当委托托具备相相应资格格的工程程招标代代理机构构组织招招标。双双方应当当签订书书面代理理合同。鼓励招标人人和工程程招标代代理机构构使用国国家制定定的合同同示范文文本订立立合同。第九条工程程招标代代理机构构不得有有下列行行为：（一）超越越资格等等级承接接招标代代理业务务；（二）违法法操纵招招标投标标活动；（三）允

6、许许其他单单位或者者个人挂挂靠本机机构承接接代理招招标业务务；（四）接受受或者参参与同一一项目的的投标代代理业务务；（五）泄露露或者出出卖标底底或者其其他商业业秘密；（六）收取取不符合合规定的的招标代代理服务务费；（七）法律律、法规规禁止的的其他行行为。第十条建筑筑工程招招标应当当按照下下列程序序进行：（一）招标标人将依依法应当当核准的的招标初初步方案案报投资资主管部部门或者者其他行行政主管管部门核核准；（二）招标标人发布布招标公公告或者者发出投投标邀请请书；（三）实行行资格预预审的，招招标人在在发售资资格预审审文件33日前将将资格预预审文件件报建设设行政主主管部门门备案；（四）招标标人在发发

7、售招标标文件55日前，报报建设行行政主管管部门备备案；（五）发售售招标文文件；（六）组织织投标人人踏勘现现场，投投标人对对招标文文件有疑疑问的，由由招标人人进行答答疑；（七）投标标人编制制和报送送投标文文件；（八）按照照招标文文件确定定的时间间、地点点开标；（九）评标标委员会会评标，提提交评标标报告；（十）招标标人依据据评标委委员会提提交的报报告确定定中标人人并公示示3日以上上；（十一）确确定中标标人之日日起155日内，招招标人将将招标投投标情况况的书面面报告报报建设行行政主管管部门备备案。第十一条招招标公告告或者投投标邀请请书应当当包括下下列内容容：（一）招标标项目的的性质、规规模、概概算、

8、资资金来源源及落实实情况、实实施地点点、实施施时间、工工期、质质量要求求等；（二）投标标人应当当具备的的资质等等级和相相关条件件；（三）获取取招标文文件等相相关资料料的时间间、地点点、费用用；（四）其他他需要说说明的情情况。第十二条招招标人或或者工程程招标代代理机构构可以根根据招标标项目本本身的要要求采用用资格预预审方式式对潜在在投标人人进行资资格审查查。招标人或者者工程招招标代理理机构，应应当按照照招标公公告或者者投标邀邀请书规规定的时时间、地地点出售售资格预预审文件件、招标标文件，并并按编制制成本收收取费用用。具体体收费办办法由省省价格主主管部门门另行规规定。发布招标公公告或者者发出投投标

9、邀请请书5日后，方方可发售售招标文文件。天天下房地地产法律律服务网网第十三条招招标人或或者工程程招标代代理机构构不得改改变资格格预审文文件载明明的条件件或者以以没有载载明的条条件，对对潜在投投标人或或者投标标人进行行资格审审查。招标人不得得对潜在在投标人人提出与与招标文文件要求求不符的的资质等等级要求求等附加加条件，不不得以不不合理条条件限制制或者排排斥潜在在投标人人。第十四条公开招标的的资格预预审，由由专家和和招标人人代表55人以上上单数组组成的资资格预审审委员会会，按照照资格预预审文件件进行预预审。其其中，从从省政府府有关部部门提供供的专家家名册中中随机抽抽取的专专家人数数不得少少于资格格

10、预审委委员会成成员总数数的三分分之二。资格预审委委员会成成员名单单在资格格预审结结果确定定前应当当保密。第十五条全全部使用用国有资资金或者者国有资资金占控控股或者者主导地地位的大大中型建建筑工程程的施工工招标，应应当实行行工程量量清单招招标。工程量清单单招标应应当采用用经评审审的合理理最低投投标价法法，并编编制工程程拦标价价，作为为招标人人控制建建筑工程程投资的的最高限限价。工工程拦标标价应当当在开标标10日前前向投标标人公布布。投标人认为为工程拦拦标价低低于其企企业成本本的，可可在开标标5日前书书面通知知招标人人不予投投标。投投标人少少于3家时，招招标人应应当重新新核算工工程拦标标价后，重重

11、新组织织招标。第十六条工工程量清清单、工工程拦标标价或者者标底应应当由招招标人或或者具有有工程造造价咨询询资质的的单位独独立编制制，经注注册造价价工程师师签章确确认。工程量清单单、工程程拦标价价或者标标底的编编制，应应当按照照本省建建筑工程程计价依依据及其其相关规规定和招招标文件件的要求求进行。第十七条招招标人不不得擅自自修改工工程量清清单、工工程拦标标价或者者标底等等造价文文件的实实质性内内容。第十八条招招标人或或者工程程招标代代理机构构应当根根据招标标项目的的特点和和需要编编制招标标文件，招招标文件件应当明明确因市市场价格格变动产产生风险险的分担担和价格格调整办办法。施工招标文文件应当当要

12、求投投标人明明确安全全生产标标准、安安全防护护和文明明施工的的措施，并并在投标标文件中中单列该该专项费费用。招标人对招招标文件件进行修修改的，应应当在开开标155日前书书面通知知所有投投标人，并并报建设设行政主主管部门门核验。第十九条建设行政主主管部门门在收到到招标文文件5日内，应应当对招招标文件件的合法法性进行行核验，发发现有违违反法律律、法规规、规章章或者显显失公平平的，应应当要求求招标人人改正并并书面说说明理由由。第三章投标标第二十条依依法登记记注册的的工程总总承包、勘勘察、设设计、监监理、施施工单位位以及设设备材料料供应商商，可以以申请参参加与其其资质等等级和经经营范围围相适应应的建筑

13、筑工程投投标。第二十一条条两个及及两个以以上法人人或者其其他组织织组成联联合体投投标的，联联合体各各方应当当签订共共同投标标协议，明明确各方方的权利利、义务务和应当当承担的的工作。联合体应当当以一个个投标人人的身份份共同投投标。联联合体投投标中标标的，联联合体各各方对中中标项目目承担连连带责任任。第二十二条条投标人对招招标文件件有疑问问的，应应当在招招标文件件发出后后5日内以以书面形形式向招招标人提提出，招招标人应应当在开开标155日前以以书面形形式对投投标人的的疑问进进行答疑疑，同时时抄送所所有投标标人，答答疑文件件作为招招标文件件的组成成部分报报建设行行政主管管部门核核验。第二十三条条投标

14、人人应当按按照招标标文件要要求向招招标人提提交投标标保证金金。投标保证金金可以是是现金、银银行出具具的保函函、汇票票或者支支票。投投标保证证金一般般为合同同估算价价的05%2%，但但是勘察察、设计计、监理理投标保保证金最最高不得得超过110万元元，施工工投标保保证金最最高不得得超过880万元元。招标人应当当在发出出中标通通知书后后5日内退退回投标标人的投投标保证证金；在在签订合合同时退退回中标标人的投投标保证证金。除不可抗力力因素外外，招标标人终止止招标活活动，应应当双倍倍返还投投标人投投标保证证金。第二十四条条投标文件应应当进行行密封，并并在封口口上加盖盖投标人人公章、法法定代表表人或者者其

15、委托托代理人人印章，按按照招标标文件规规定的时时间、地地点将投投标文件件送达招招标人或或者工程程招标代代理机构构。招标人或者者工程招招标代理理机构在在投标截截止时间间前收到到投标文文件的，应应当向投投标人出出具有签签收人和和签收时时间的凭凭证，并并妥善保保存投标标文件，开开标前不不得开启启。第二十五条条在提交投标标文件截截止时间间前，投投标人可可以对已已提交的的投标文文件进行行补充、修修改或者者撤回，并并书面通通知招标标人或者者工程招招标代理理机构。补补充、修修改的内内容为投投标文件件的组成成部分。张东伟律师师招标文件开开始发出出之日至至投标人人提交投投标文件件截止之之日，最最短不得得少于22

16、0日。第四章开标标、评标标和定标标第二十六条条开标、评评标和定定标活动动由招标标人或者者工程招招标代理理机构主主持，接接受建设设行政主主管部门门和其他他有关行行政主管管部门的的监督管管理。第二十七条条招标人或者者工程招招标代理理机构应应当在招招标文件件确定的的提交投投标文件件截止时时间的同同时召开开开标会会议。所所有投标标人的法法定代表表人或者者其委托托代理人人应当参参加开标标会议，并并出示营营业执照照、资质质证书，法法定代表表人身份份证件或或者法定定代表人人授权委委托书、被被委托人人的身份份证件以以及招标标文件规规定的其其他证件件和资料料。第二十八条条开标应应当按照照下列程程序进行行：（一）

17、由招招标人或或者工程程招标代代理机构构检验本本办法第第二十七七条要求求投标人人提供的的证件和和资料原原件；（二）由投投标人或或者其推推选的代代表检查查投标文文件和标标底密封封情况，经经确认无无误后，由由招标人人或者工工程招标标代理机机构当众众拆封；（三）设有有标底的的，公布布标底；（四）宣读读投标人人的投标标价格、工工期、质质量标准准和投标标文件的的其他主主要内容容，施工工投标文文件还应应当宣读读其中单单列的劳劳动保险险、安全全措施费费用。招标人或者者工程招招标代理理机构应应当准确确记录开开标过程程，经参参与各方方确认后后签名存存档。第二十九条条开标时时有下列列情形之之一的，投投标无效效：（一

18、）投标标文件违违反本办办法第二二十四条条第一款款规定；（二）投标标人法定定代表人人或者其其委托代代理人未未准时参参加开标标会议；（三）法律律、法规规或者招招标文件件规定的的其他情情形。有前款规定定情形，影影响中标标结果的的，中标标无效。第三十条评评标、定定标分别别按下列列基本原原则进行行：（一）勘察察招标：勘察方方案经济济合理、勘勘察方法法和手段段齐全、技技术水平平先进可可行，评评定勘察察文件满满足相应应勘察阶阶段的规规范和设设计要求求的程度度，勘察察进度满满足合理理的工期期，注重重考察投投标人的的业绩、信信誉和勘勘察人员员的能力力，报价价符合国国家收费费标准；（二）设计计招标：重点评评定设计

19、计理念或或者设计计方案的的安全性性、经济济性、科科学性、合合理性,且该设设计理念念或者设设计方案案应当符符合规划划、消防防、节能能和环保保要求，安安全、经经济、技技术、功功能符合合国家技技术规范范，注重重考察投投标人的的业绩、信信誉和设设计人员员的能力力，报价价符合国国家收费费标准；（三）监理理招标：重点评评定监理理大纲满满足监理理阶段的的规范和和设计要要求的程程度，注注重考察察监理单单位对监监理项目目的管理理能力，报报价符合合国家收收费标准准并具有有低价位位优势；（四）施工工招标：重点评评定施工工报价的的价位优优势，且且该报价价能保证证工程的的质量、安安全、环环保和工工期，安安全生产产经费落

20、落实，人人员和装装备配备备符合建建筑工程程施工的的要求，施施工组织织方案合合理；（五）重要要设备、材材料采购购招标：设备、材材料的各各种技术术参数符符合设计计要求，性性能稳定定，性价价比高，售售后服务务完善。第三十一条条评标工作由由招标人人在开标标前244小时内内依法组组建的评评标委员员会负责责。评标标委员会会总人数数为5人以上上的单数数，由招招标人代代表和相相关工程程技术、经经济等方方面的专专家组成成。其中中从省政政府有关关部门提提供的专专家名册册中随机机抽取的的专家不不得少于于成员总总数的三三分之二二。评标委员会会成员名名单在中中标结果果确定前前应当保保密。第三十二条条评标委员会会应当设设

21、召集人人，召集集人由招招标人确确定或者者由评标标委员会会成员推推举产生生。召集集人负责责评标委委员会成成员的召召集以及及其他日日常工作作。召集集人与评评标委员员会其他他成员具具有同等等的表决决权。第三十三条条评标委委员会成成员不得得在评标标过程中中改动评评标办法法和投标标人的投投标文件件，不得得私下接接触投标标人和泄泄露评标标信息，不不得从投投标人处处获取不不正当利利益。与投标人有有利害关关系的人人员不得得担任评评标委员员会成员员。评标标委员会会成员在在评标过过程中发发现与投投标人有有需要回回避的情情形的，应应当主动动提出回回避。任何单位和和个人不不得干涉涉评标委委员会成成员的评评标活动动。第

22、三十四条条评标应应当按照照招标文文件的规规定采用用综合评评估法或或者经评评审的合合理最低低投标价价法以及及法律、法法规、规规章规定定的其他他评标方方法。法律、法规规、规章章和招标标文件中中没有规规定的标标准和方方法不得得作为评评标的依依据。第三十五条条经评标标委员会会评审，投投标文件件有法律律、法规规和招标标文件规规定废标标情形的的，应当当认定为为废标。出出现下列列重大偏偏差情形形之一的的，也应应当认定定为废标标：（一）没有有按照招招标文件件要求提提供投标标担保或或者所提提供的投投标担保保有瑕疵疵；（二）投标标文件载载明的招招标项目目完成期期限超过过招标文文件规定定的期限限；（三）明显显不符合

23、合国家规规定的技技术规范范、技术术标准要要求或者者低于招招标文件件技术规规范和标标准要求求；（四）投标标文件载载明的设设备、货货物的包包装方式式、检验验标准和和方法等等不符合合招标文文件的要要求；（五）投标标文件附附有招标标人不能能接受的的条件。招标文件对对重大偏偏差另有有规定的的，从其其规定。第三十六条条投标文件在在实质上上响应招招标文件件要求，但但在个别别地方存存在漏项项或者提提供了不不完整的的技术信信息和数数据等情情况，并并且补正正这些漏漏项或者者不完整整的技术术信息和和数据不不会对其其他投标标人造成成不公平平的结果果，属于于细微偏偏差。细细微偏差差不影响响投标文文件的有有效性。评标委员

24、会会应当以以书面方方式要求求投标人人对投标标文件中中含义不不明确、对对同类问问题表述述不一致致或者文文字、计计算有明明显错误误的内容容作必要要的书面面澄清、说说明或者者补正，但但澄清、说说明或者者补正的的内容不不得超出出投标文文件的范范围或者者对投标标文件作作出实质质性修改改。投标人在提提交投标标文件截截止时间间后自行行作出的的澄清、说说明或者者补正不不能作为为投标文文件的内内容和评评标的依依据。第三十七条条经评标标委员会会评审认认为，所所有投标标都不符符合招标标文件要要求，或或者有效效投标不不足3家并且且使投标标缺乏竞竞争性的的，可以以否决所所有投标标。所有投标被被否决的的，招标标人应当当依

25、照本本办法重重新招标标。第三十八条条评标委委员会应应当按照照招标文文件确定定的评标标标准、方方法和授授标条件件进行评评定。对对评标结结论持有有异议的的评标委委员会成成员应当当以书面面方式阐阐述其不不同意见见和理由由。有异议的评评标委员员会成员员拒绝在在评标报报告上签签字且不不陈述其其不同意意见和理理由的，视视为同意意评标结结论。评评标委员员会应当当对此作作出书面面说明并并存档。第三十九条条评标完成后后，评标标委员会会应当向向招标人人提出书书面评标标报告，阐阐明评标标委员会会对各投投标文件件的评审审和比较较意见，并并且按照照招标文文件中规规定的评评标办法法，根据据排名先先后推荐荐不超过过3名中标

26、标候选人人。招标人应当当按照评评标委员员会推荐荐中标候候选人的的排序先先后确定定中标人人。当确确定的中中标人放放弃中标标或者因因不可抗抗力因素素提出不不能履行行合同时时，招标标人可以以依序确确定其他他中标候候选人为为中标人人。第四十条评评标报告告应当包包括下列列内容，并并由全体体评标委委员会成成员逐页页签字：（一）开标标记录；（二）符合合要求的的投标一一览表；（三）无效效标或者者废标情情况说明明；（四）经评评审的价价格或者者评分比比较一览览表；（五）经评评审的投投标人名名次排序序；（六）推荐荐的中标标候选人人名单以以及签定定合同前前要处理理的事宜宜；（七）评标标过程中中评标委委员会成成员提出出

27、的主要要问题以以及结论论；（八）澄清清、说明明或者补补正事项项纪要；（九）其他他需要说说明的情情况。第四十一条条招标人人应当按按照评标标报告中中确定的的中标候候选人名名单确定定中标结结果并对对中标结结果进行行公示，公公示时间间不得少少于日日。第四十二条条招标文文件要求求中标人人提交履履约保证证金或者者其他履履约担保保的，中中标人应应当提交交，拒绝绝提交的的视为放放弃中标标。履约保证金金一般不不超过中中标合同同价的110%，招招标人不不得擅自自提高履履约保证证金额度度，也不不得变相相为在招招标后强强制中标标人垫资资。中标人要求求招标人人提交履履约担保保的，招招标人应应当提交交，并将将履约担担保凭

28、证证报相应应的建设设主管部部门备案案。第四十三条条招标人和中中标人应应当自中中标通知知书发出出之日起起30日内内，按照照招标文文件的相相关规定定和中标标人投标标文件的的承诺订订立书面面合同，中中标价即即为合同同价。订订立书面面合同之之日起77日内，或或者经双双方同意意补充、变变更合同同的，招招标人应应当将合合同送建建设行政政主管部部门备案案。鼓励招标人人和中标标人使用用国家制制定的合合同示范范文本订订立合同同。第四十四条条招标投标活活动的参参与者和和其他利利害关系系人认为为招标投投标活动动违法的的，应当当向相关关行政监监督部门门实名投投诉。投投诉书应应当包括括投诉事事项的基基本事实实、有效效线

29、索、相相关证明明、相关关请求及及主张。行政监督部部门收到到实名投投诉后，应应当及时时处理并并将处理理结果告告知投诉诉人。行行政监督督部门收收到投诉诉事项的的基本事事实、有有效线索索、相关关证明、相相关请求求及主张张清晰的的匿名投投诉，应应当及时时对投诉诉内容进进行审查查处理。行政监督部部门及其其工作人人员处理理投诉事事项时，应应当按照照国家有有关保密密的规定定办理。第五章法律律责任第四十五条条违反本本办法规规定的，由由县级以以上地方方人民政政府建设设行政主主管部门门或者有有关行政政主管部部门依法法予以处处罚。第四十六条条依照本本办法应应当进入入但没有有进入有有形建筑筑市场招招标的，中中标无效效

30、。第四十七条条工程招招标代理理机构违违反本办办法第九九条第（一一）、（二二）、（三三）项规规定的，责责令改正正，并处处以30000元元以上33万元以以下的罚罚款。第四十八条条招标人人或者招招标代理理机构违违反本办办法，有有下列行行为之一一的，责责令改正正，并处处30000元以以上3万元以以下罚款款；情节节严重的的，责令令重新组组织招标标。（一）发布布招标公公告或者者发出投投标邀请请书之日日至发售售招标文文件之日日不足55日的；（二）变更更招标文文件，未未在投标标截止时时间155日前通通知所有有投标人人的；（三）招标标文件开开始发出出之日至至投标人人提交投投标文件件截止之之日不足足20日的的。第

31、四十九条条违反本本办法第第十七条条的，责责令改正正，并处处30000元以以上3万元主题词：司司法规章章决定令以下罚款。第五十条评标委员会会成员在在评标过过程中擅擅离职守守，影响响评标程程序正常常进行的的，给予予警告；评标委委员会成成员在评评标过程程中有改改动评标标办法和和投标人人投标文文件行为为的，将将其从专专家名册册中清除除，不得得再参加加任何依依法应当当进行招招标项目目的评标标，并处处30000元以以上3万元以以下罚款款。第五十一条条建设行政主主管部门门和其他他有关行行政主管管部门工工作人员员在招标标投标过过程中有有徇私舞舞弊、泄泄露秘密密、索贿贿受贿、滥滥用职权权或者玩玩忽职守守行为，尚

32、尚未构成成犯罪的的，由行行政监察察机关依依法给予予行政处处分。第六章附则则第五十二条条建筑工工程有下下列情形形之一的的，经县县级以上上地方人人民政府府建设行行政主管管部门备备案，可可以不进进行招标标：（一）停建建或者缓缓建后恢恢复建设设的建筑筑工程，承承包人未未发生变变更，且且资质未未降低的的；（二）勘察察、设计计、监理理、施工工等单位位自筹资资金建设设并且自自用的建建筑工程程，该单单位的专专业资质质条件符符合要求求的；（三）涉及及国家安安全、国国家秘密密、抢险险救灾等等不宜招招标的；（四）利用用扶贫资资金实行行以工代代赈，需需要使用用农民工工的；（五）法律律、法规规规定的的其他情情形。第五十三条条勘察、设设计、施施工分包包及劳务务分包的的具体条条件由省省建设行行政主管管部门另另行规定定。第五十四条条本办法法自20006年年2月1日起施行行。