江苏内河定额试行稿成果.ppt

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1、江苏省内河航道养护工程预算定额江苏省内河航道养护工程预算定额定额成果江苏省内河航道养护工程预算定额江苏省内河航道养护工程预算定额定额成果江苏交通工程投资咨询有限公司二八年七月一、定额编制的背景及依据一、定额编制的背景及依据二、定额编制的组织及分工二、定额编制的组织及分工 三、航道养护工程的定义三、航道养护工程的定义 四、定额编制的原则及方法四、定额编制的原则及方法 五、定额编制的过程五、定额编制的过程 六、定额成果说明六、定额成果说明 七、定额成果测算说明七、定额成果测算说明 目目 录录一、定额编制的背景及依据一、定额编制的背景及依据一、定额编制的背景一、定额编制的背景 1 1、行行业业发发展

2、展的的内内在在要要求求。江江苏苏省省交交通通厅厅根根据据交交通通部部20022002年年发发布布的的公公路路养养护护工工程程预预算算编编制制导导则则通通知知，结结合合江江苏苏省省省省内内航航道道养养护护管管理理的的现现状状，决决定定在在编编制制公公路路养养护护工工程程预算定额的同时，一并编制江苏省内河航道养护工程预算定额。预算定额的同时，一并编制江苏省内河航道养护工程预算定额。2 2、税费体制改革的要求。、税费体制改革的要求。随着我国税费的改革，取消航养费、开征燃油税，航道随着我国税费的改革，取消航养费、开征燃油税，航道养护管理费用从国家财政中开支是改革的必然结果。养护费用的申请使用，必须要有

3、系养护管理费用从国家财政中开支是改革的必然结果。养护费用的申请使用，必须要有系统、完整、科学的规范作为依据，因此有必要尽快制定一套符合我省内河航道养护工程统、完整、科学的规范作为依据，因此有必要尽快制定一套符合我省内河航道养护工程的预算定额。的预算定额。3 3、内河航道养护市场的客观要求。、内河航道养护市场的客观要求。长期以来，航道养护工作一直处于计划经济管长期以来，航道养护工作一直处于计划经济管理状态，尽管航道养护行业的管理部门、航道养护专业队伍均有一套计价管理的方法，理状态，尽管航道养护行业的管理部门、航道养护专业队伍均有一套计价管理的方法，将其作为工程成本核算的计价依据，但这些定额水平很

4、不均衡，而且这些定额只适用于将其作为工程成本核算的计价依据，但这些定额水平很不均衡，而且这些定额只适用于企业内部，并不完整，缺乏系统性，不能满足我省航道养护管理市场化的需要。企业内部，并不完整，缺乏系统性，不能满足我省航道养护管理市场化的需要。一、定额编制的背景及依据一、定额编制的背景及依据 过去航道养护管理实行的是管养不分的机制，养护人就是管理者。随着经济体制过去航道养护管理实行的是管养不分的机制，养护人就是管理者。随着经济体制改革的不断深入，养护工作逐步与管理工作分离，养护队伍改制为独立的企业法人，改革的不断深入，养护工作逐步与管理工作分离，养护队伍改制为独立的企业法人，养护经费也由计划拨

5、款改为工程承包结算。为了做好养护经费的计划安排和养护工程养护经费也由计划拨款改为工程承包结算。为了做好养护经费的计划安排和养护工程款的合理结算，需要有统一的养护工程定额。款的合理结算，需要有统一的养护工程定额。因此行业内需要有一套规范性的定额来指导生产和管理。江苏省交通厅根据近年因此行业内需要有一套规范性的定额来指导生产和管理。江苏省交通厅根据近年来材料价格、人工工资、机械台班使用费变化的情况，考虑不破坏现有的定额体系及来材料价格、人工工资、机械台班使用费变化的情况，考虑不破坏现有的定额体系及分类指导原则，对航道养护工程预算定额单独编制成册。分类指导原则，对航道养护工程预算定额单独编制成册。返

6、回目录返回目录一、定额编制的背景及依据一、定额编制的背景及依据二、定额编制的依据二、定额编制的依据 定定额额编编制制的的依依据据为为国国家家、江江苏苏省省相相关关部部门门颁颁发发的的法法规规、规规范范、规规定定和和标标准准以以及及各各被被调调查单位的调查资料，主要包括：查单位的调查资料，主要包括：（1）中华人民共和国航道管理条例中华人民共和国航道管理条例 （2）中华人民共和国航道管理条例实施细则中华人民共和国航道管理条例实施细则 （3）内河航道养护和管理发展纲要内河航道养护和管理发展纲要 （4）内河航道维护技术规范内河航道维护技术规范 （5）船闸总体设计规范船闸总体设计规范（JTJ305-20

7、01）（6）船闸工程建筑物设计规范船闸工程建筑物设计规范（JTJ307-2001）（7）渠化工程枢纽总体布置设计规范渠化工程枢纽总体布置设计规范 （8）疏浚工程质量检验评定标准疏浚工程质量检验评定标准 （9）船闸工程质量检验评定标准船闸工程质量检验评定标准 （10）江苏省内河航道养护管理办法江苏省内河航道养护管理办法 （11）江苏省内河航道工程质量检验评定标准江苏省内河航道工程质量检验评定标准 （12）内河航运建设工程概算预算编制规定内河航运建设工程概算预算编制规定 （13）内河航运水工建筑工程定额内河航运水工建筑工程定额 （14）江苏省航道管理条例江苏省航道管理条例二、定额编制的组织及分工二

8、、定额编制的组织及分工 江江苏苏省省内内河河航航道道养养护护工工程程预预算算定定额额编编制制工工作作在在江江苏苏省省交交通通厅厅定定额额站站的的领领导导下下开开展展工工作作，江江苏苏交交通通工工程程投投资资咨咨询询有有限限公公司司负负责责定定额额编编制制的的具具体体工工作作，行行业业主主管管部部门门指指导导协协助助。具具体体组组织织及及分分工如下：工如下：1、江苏省交通厅：、江苏省交通厅：交通厅以苏交质交通厅以苏交质【2005】15号文的形式成立了养护定额编制领导小组，由号文的形式成立了养护定额编制领导小组，由交通厅钱国超副厅长任组长，控股公司陈祥辉副交通厅钱国超副厅长任组长，控股公司陈祥辉副

9、总、交通厅质监站杨国忠站长任副组长。领导小总、交通厅质监站杨国忠站长任副组长。领导小组负责组织工作大纲审查、参加定额初稿内审、组负责组织工作大纲审查、参加定额初稿内审、组织定额送审稿评审、负责定额报批和颁发、协组织定额送审稿评审、负责定额报批和颁发、协调各部门工作、筹措工作经费等；调各部门工作、筹措工作经费等；二、定额编制的组织及分工二、定额编制的组织及分工 2、江江苏苏省省交交通通厅厅定定额额站站及及相相关关行行业业主主管管部部门门：成成立立定定额额编编制制办办公公室室，主主持持定定额额编编制制的的日日常常工工作作，解解决决定定额额工工作作组组的的具具体体工工作作困困难难，参参与与工工作作大

10、大纲纲审审查查、协协助助定定额额编编制制小小组组收收集集资资料料、对对定定额额项项目目和和组组成成及及定定额额水水平平提提出出修修改改意意见见、参参加加定定额额初初稿稿内内审审、参参加加定定额额送送审审稿稿评评审审、负责定额发布、实施；负责定额发布、实施；二、定额编制的组织及分工二、定额编制的组织及分工 3、江江苏苏省省交交通通厅厅航航道道局局：参参与与工工作作大大纲纲审审查查、协协助助解解决决本本体体系系内内定定额额工工作作组组的的工工作作困困难难，帮帮助助收收集集行行业业管管理理规规定定及及已已实实施施典典型型项项目目资资料料，对对定定额额项项目目组组成成及及定定额额水水平平提提出出修修改

11、改意见、参加定额初稿内审、参加定额送审稿评审、负责定额实施；意见、参加定额初稿内审、参加定额送审稿评审、负责定额实施；4、江苏交通工程投资咨询有限公司：、江苏交通工程投资咨询有限公司：编写和修改工作大纲、安排组成定额编制小组、编写和修改工作大纲、安排组成定额编制小组、开展调查研究和收集资料、编制和修改定额、出版定额、负责定额实施的后续服务等。开展调查研究和收集资料、编制和修改定额、出版定额、负责定额实施的后续服务等。返回目录返回目录三、航道养护工程的定义三、航道养护工程的定义 江苏省内河航道养护工程预算定额对航道养护工程的定义是：江苏省内河航道养护工程预算定额对航道养护工程的定义是：对已竣工验

12、收交付使用对已竣工验收交付使用的工程进行养护和岁修，维持、恢复或局部改善原有工程面貌、保持工程的设计功能。的工程进行养护和岁修，维持、恢复或局部改善原有工程面貌、保持工程的设计功能。按按其工程性质、复杂程度、规模大小分为日常养护、小修保养、中修、大修工程。其工程性质、复杂程度、规模大小分为日常养护、小修保养、中修、大修工程。日常养护：日常养护：是对工程进行经常性保养和防护，及时处理局部、表面、轻微缺陷和损坏，是对工程进行经常性保养和防护，及时处理局部、表面、轻微缺陷和损坏，保持工程的完整、安全和正常运用。保持工程的完整、安全和正常运用。小修保养：小修保养：是对经常养护所不能解决的工程损坏进行的

13、周期性修复作业。是对经常养护所不能解决的工程损坏进行的周期性修复作业。中修工程：中修工程：是对航道、通航建筑工程及其沿线设施的一般性损坏部分进行定期的修理是对航道、通航建筑工程及其沿线设施的一般性损坏部分进行定期的修理加固，以恢复原有技术标准的工程。加固，以恢复原有技术标准的工程。大修工程：大修工程：是对航道、通航建筑工程及其沿线设施的较大损坏进行周期性的综合修理，是对航道、通航建筑工程及其沿线设施的较大损坏进行周期性的综合修理，以全面恢复到原技术标准的工程项目。以全面恢复到原技术标准的工程项目。内河航道养护预算定额编制主要针对日常养护及小修保养、航道养护内河航道养护预算定额编制主要针对日常养

14、护及小修保养、航道养护 (含航道专项、含航道专项、大修、中修大修、中修)工程，不考虑改建、扩建工程。工程，不考虑改建、扩建工程。考虑到航道养护工程预算定额是从无到有、在国内是首次编制的项目，因此在定额项考虑到航道养护工程预算定额是从无到有、在国内是首次编制的项目，因此在定额项目的设置上以航道、船闸为主，并兼顾内河码头、港口方面的内容。目的设置上以航道、船闸为主，并兼顾内河码头、港口方面的内容。返回目录返回目录四、定额编制的原则及方法四、定额编制的原则及方法一、定额编制的原则一、定额编制的原则 1、全面贯彻国家政策、法规的原则。、全面贯彻国家政策、法规的原则。2、按社会平均水平确定预算定额的原则

15、：预算定额的平均水平，是在正常的施工条件、按社会平均水平确定预算定额的原则：预算定额的平均水平，是在正常的施工条件下，合理的施工组织和工艺条件、平均劳动熟练程度和劳动强度下，完成单位分项工程基下，合理的施工组织和工艺条件、平均劳动熟练程度和劳动强度下，完成单位分项工程基本结构要素所需要的人工、材料、机械台班。本结构要素所需要的人工、材料、机械台班。3、全面、简明适用的原则：预算定额力求全面，注意补充因采用新技术、新结构、新、全面、简明适用的原则：预算定额力求全面，注意补充因采用新技术、新结构、新材料而出现的新的定额项目。预算定额简明适用，在编制时对于主要的、常用的项目划分材料而出现的新的定额项

16、目。预算定额简明适用，在编制时对于主要的、常用的项目划分较细，次要的、不常用的项目划分则相对较粗，把握重点。预算定额简明适用还体现在合较细，次要的、不常用的项目划分则相对较粗，把握重点。预算定额简明适用还体现在合理确定定额的计算单位，简化工程量的计算。理确定定额的计算单位，简化工程量的计算。4、坚持统一性和差别性相结合的原则：所谓统一性，就是由省交通主管部门负责，统、坚持统一性和差别性相结合的原则：所谓统一性，就是由省交通主管部门负责，统一全省市场，规范计价行为，通过编制全省航道养护工程预算定额，使江苏省航道养护工一全省市场，规范计价行为，通过编制全省航道养护工程预算定额，使江苏省航道养护工程

17、具有一个统一的计价依据，也使考核设计和施工经济效果有一个统一的尺度。所谓差别程具有一个统一的计价依据，也使考核设计和施工经济效果有一个统一的尺度。所谓差别性，就是在统一性的基础上，充分考虑江苏省地区差异，适应江苏省地区发展不平衡的实性，就是在统一性的基础上，充分考虑江苏省地区差异，适应江苏省地区发展不平衡的实际情况。际情况。5、体现社会经济发展要求，具有一定的先进性和前瞻性的原则。、体现社会经济发展要求，具有一定的先进性和前瞻性的原则。四、定额编制的原则及方法四、定额编制的原则及方法二、定额编制的方法二、定额编制的方法 （一）日常养护工程（定额第一部分：日常养护工程）（一）日常养护工程（定额第

18、一部分：日常养护工程）1、界定日常维修养护的范围及任务、界定日常维修养护的范围及任务 定定额额标标准准将将江江苏苏省省内内河河航航道道工工程程维维修修养养护护任任务务界界定定为为：对对已已竣竣工工验验收收交交付付使使用用的的工工程程进进行行养养护护和和岁岁修修，维维持持、恢恢复复或或局局部部改改善善原原有有工工程程面面貌貌，保保持持工工程程的的设设计计功功能能。其其中中，工工程程日日常常养养护护（含含小小修修保保养养）是是对对工工程程进进行行经经常常保保养养和和防防护护，及及时时处处理理局局部部、表表面面、轻轻微微的的缺缺陷陷和和损损坏坏，保保持持工工程程的的完完整整、安安全全与与正正常常运运

19、用用；工工程程岁岁修修是是每每年年(或或周周期期性性)进进行行的的、对对经经常常养养护护所所不不能能解解决决的的工工程程损损坏坏的的修修复复。因因此此，定定额额标标准准适适用用江江苏苏省省内内河河航航道道工工程程年年度度日日常常维维修修养养护护经经费费预预算算的的编编制制和和核核定定。在在定定额额编编制制时时，考考虑虑到到日日常常养养护护、小小修修保保养养在在实实施施过过程程中中难难以以区区别别细细划划，因因此此将将日日常常养养护护、小小修修保保养养及及以以年年度度指指标标下下达达的的中中修修费费用用(工工程程岁岁修修内内容容)金额统一纳入至日常养护定额标准中。金额统一纳入至日常养护定额标准中

20、。四、定额编制的原则及方法四、定额编制的原则及方法 2、确定日常维修养护项目、确定日常维修养护项目 日常维修养护定额标准本质上是完成维修养护项目的社会平均工时、台班、物料消耗。日常维修养护定额标准本质上是完成维修养护项目的社会平均工时、台班、物料消耗。合理划分江苏省内河航道工程日常维修养护项目，是制定具有科学性、可操作性的日常维合理划分江苏省内河航道工程日常维修养护项目，是制定具有科学性、可操作性的日常维修养护定额标准的基础。定额标准主要依据省内现有交通管理系统内河航道及通航建筑物修养护定额标准的基础。定额标准主要依据省内现有交通管理系统内河航道及通航建筑物工程的结构和维修养护技术标准、考核标

21、准，划分航道工程日常维修养护项目，从而体现工程的结构和维修养护技术标准、考核标准，划分航道工程日常维修养护项目，从而体现了内河航道工程日常维修养护工作特点，更加有利于合理的编制江苏省内河航道工程日常了内河航道工程日常维修养护工作特点，更加有利于合理的编制江苏省内河航道工程日常养护经费预算，加强内河航道工程日常养护经费管理。养护经费预算，加强内河航道工程日常养护经费管理。3、明晰和量化维修养护工程量、明晰和量化维修养护工程量 （1）明晰和量化维修养护工程量的方法）明晰和量化维修养护工程量的方法 维修养护工程量指维修养护终端对象的数量、面积、体积或维修养护工时、台班和物维修养护工程量指维修养护终端

22、对象的数量、面积、体积或维修养护工时、台班和物料消耗等。日常养护定额标准采用概化法和基准法明晰和量化工作量。概化法，以体现某料消耗等。日常养护定额标准采用概化法和基准法明晰和量化工作量。概化法，以体现某一类内河航道工程特征的典型工程，作为明晰和量化工作量的模型。基准法，以某些特征一类内河航道工程特征的典型工程，作为明晰和量化工作量的模型。基准法，以某些特征值作为内河航道工程规模基准值，计算相应的基准日常养护工程量。值作为内河航道工程规模基准值，计算相应的基准日常养护工程量。四、定额编制的原则及方法四、定额编制的原则及方法 （2）定额标准中明晰和量化工作量的主要依据）定额标准中明晰和量化工作量的

23、主要依据 a.内河通航标准内河通航标准及通过量指标确定的内河航道工程等级和航道工程规模；及通过量指标确定的内河航道工程等级和航道工程规模；b.内河航道工程实际形态，即其单位工程及其主要分部工程的数量、结构等；内河航道工程实际形态，即其单位工程及其主要分部工程的数量、结构等；c.内河航道工程维修养护技术标准；内河航道工程维修养护技术标准；d.外界的实际影响因素（通过量、年日平均套闸次）。外界的实际影响因素（通过量、年日平均套闸次）。（3）确定工程量的方法）确定工程量的方法 定额标准中使用以下方法确定内河航道工程日常养护工程量：定额标准中使用以下方法确定内河航道工程日常养护工程量：a.直接计算内河

24、航道工程日常养护工程量；直接计算内河航道工程日常养护工程量；b.根据损坏率、损耗率，计算内河航道工程日常养护工程量；根据损坏率、损耗率，计算内河航道工程日常养护工程量；c.根据年维修费，计算内河航道工程日常养护工程量；根据年维修费，计算内河航道工程日常养护工程量；d.根据多年统计平均值，确定内河航道工程日常养护工程量。根据多年统计平均值，确定内河航道工程日常养护工程量。4、确定单位工作量开支、确定单位工作量开支 单位工作量开支由直接费、间接费、企业利润和税金构成。直接费包括直接工程费单位工作量开支由直接费、间接费、企业利润和税金构成。直接费包括直接工程费(工、料、机消耗工、料、机消耗)、其他工

25、程费。单位工作量开支中的工、料、机消耗按正常的施工条件、其他工程费。单位工作量开支中的工、料、机消耗按正常的施工条件、合理的施工组织及施工工艺确定，并综合考虑日常养护工程的作业面分散等因素。合理的施工组织及施工工艺确定，并综合考虑日常养护工程的作业面分散等因素。四、定额编制的原则及方法四、定额编制的原则及方法 确定单位工作量开支即单价分析，具有时效性和地域性。江苏省内各地差别很大，确定单位工作量开支即单价分析，具有时效性和地域性。江苏省内各地差别很大，有地域差异，也有经济发展、财政状况的差异，因此根据全省的实际情况进行了综合分有地域差异，也有经济发展、财政状况的差异，因此根据全省的实际情况进行

26、了综合分析。适用于省管直属内河航道工程的单价分析，依据交通部析。适用于省管直属内河航道工程的单价分析，依据交通部内河航运水工建筑工程定内河航运水工建筑工程定额额(一九九八年六月一日起实施一九九八年六月一日起实施)内河航运工程船舶机械艘内河航运工程船舶机械艘(台台)班费用定额班费用定额内河内河航运建设工程概算预算编制规定航运建设工程概算预算编制规定；江苏省交通厅航道局内部使用的；江苏省交通厅航道局内部使用的江苏省船闸大修江苏省船闸大修预算定额预算定额(一九九三年起实施一九九三年起实施)；江苏省水利工程预算定额江苏省水利工程预算定额(一九九九年一月一九九九年一月)、江、江苏省水利工程预算定额苏省水

27、利工程预算定额建筑工程、安装工程建筑工程、安装工程20032003年度动态基价表年度动态基价表(二二三年六月三年六月)等进行。等进行。5 5、测算航道工程日常养护经费、测算航道工程日常养护经费 各个日常养护项目的经费定额标准为该项目日常养护工程量和有关单价的乘积，船各个日常养护项目的经费定额标准为该项目日常养护工程量和有关单价的乘积，船闸、航道工程的各个日常养护项目的经费定额标准之和为该类工程的维修养护经费定额闸、航道工程的各个日常养护项目的经费定额标准之和为该类工程的维修养护经费定额标准。标准。（二）内河航道养护工程定额部分（定额第二部分，共分为九章）（二）内河航道养护工程定额部分（定额第二

28、部分，共分为九章）主要根据内河航道养护工程的具体情况分类对各章进行设置，各章再根据分部分项细目主要根据内河航道养护工程的具体情况分类对各章进行设置，各章再根据分部分项细目的要求设置相关子目。的要求设置相关子目。1、确定预算定额的计量单位：预算定额的计量单位主要是根据分部分项工程和结构工、确定预算定额的计量单位：预算定额的计量单位主要是根据分部分项工程和结构工程的形体特征及其变化确定。程的形体特征及其变化确定。2、按典型设计图纸和资料计算工程数量：计算工程数量是为了通过计算出典型设计图、按典型设计图纸和资料计算工程数量：计算工程数量是为了通过计算出典型设计图纸所包含的施工过程的工程量，在编制定额

29、时利用各相关资料纸所包含的施工过程的工程量，在编制定额时利用各相关资料(调查、测定、类似行业定额调查、测定、类似行业定额)的劳动、机械和材料消耗指标确定预算定额所含工序的消耗量。的劳动、机械和材料消耗指标确定预算定额所含工序的消耗量。3、确定预算定额各项目人工、材料和机械消耗指标：根据工序计算出的消耗指标，按、确定预算定额各项目人工、材料和机械消耗指标：根据工序计算出的消耗指标，按预算项目加以综合并考虑适当的水平差。在编制中考虑理论与实际相结合、图纸计算与预预算项目加以综合并考虑适当的水平差。在编制中考虑理论与实际相结合、图纸计算与预算测算、编制人员与现场工作人员相结合的方法进行计算和确定。算

30、测算、编制人员与现场工作人员相结合的方法进行计算和确定。四、定额编制的原则及方法四、定额编制的原则及方法 4、编制定额表和拟定有关说明：定额项目表横向排列为分项工程的项目名称，竖、编制定额表和拟定有关说明：定额项目表横向排列为分项工程的项目名称，竖向排列为分项工程的人工、材料和施工机械的消耗指标。说明包括定额总说明、分部工向排列为分项工程的人工、材料和施工机械的消耗指标。说明包括定额总说明、分部工程说明和各分项工程说明，对涉及各分部说明的共性问题列入总说明，属某一分部需说程说明和各分项工程说明，对涉及各分部说明的共性问题列入总说明，属某一分部需说明的事项列入章节说明，说明力求使用简便，避免争议

31、。明的事项列入章节说明，说明力求使用简便，避免争议。养护工程中的分部分项细目主要根据江苏省内现有内河航道养护工程实施过程中涉养护工程中的分部分项细目主要根据江苏省内现有内河航道养护工程实施过程中涉及的分部分项细目的内容，与现有内河航运水工建筑工程定额形式基本类似，差别主要及的分部分项细目的内容，与现有内河航运水工建筑工程定额形式基本类似，差别主要体现在江苏省航道养护工程预算定额的子目设置与江苏省内的内河航道养护工程项目稳体现在江苏省航道养护工程预算定额的子目设置与江苏省内的内河航道养护工程项目稳合性更好，定额条目的内容是按正常施工工艺的方法所包含的分部分项工程内容进行设合性更好，定额条目的内容

32、是按正常施工工艺的方法所包含的分部分项工程内容进行设置的。置的。四、定额编制的原则及方法四、定额编制的原则及方法返回目录返回目录五、定额编制的过程五、定额编制的过程 定额编制过程主要经历了以下四个阶段：定额编制过程主要经历了以下四个阶段：一、前期准备工作阶段一、前期准备工作阶段 本阶段主要内容为：本阶段主要内容为：1、编制工作大纲；、编制工作大纲；2、根据专业需要划分工作组；、根据专业需要划分工作组；3、对调查内容进行细目划分，并形成调查表格（单独成册）；、对调查内容进行细目划分，并形成调查表格（单独成册）；4、邀请专家对工作人员进行技术培训。、邀请专家对工作人员进行技术培训。二、收集资料阶段

33、二、收集资料阶段 主要工作内容为：主要工作内容为：1、将调查表分发到各被调查对象，先后对常州、淮安、连云港、南京、南通、苏州、将调查表分发到各被调查对象，先后对常州、淮安、连云港、南京、南通、苏州、宿迁、泰州、无锡、徐州、盐城、镇江、扬州等市航道处、江苏省交通厅苏北航务管理处、宿迁、泰州、无锡、徐州、盐城、镇江、扬州等市航道处、江苏省交通厅苏北航务管理处、江苏省交通工程总公司、扬州航道维护队进行了书面调查。江苏省交通工程总公司、扬州航道维护队进行了书面调查。2、收集现行规定、规范和政策法规、类似定额等资料。、收集现行规定、规范和政策法规、类似定额等资料。3、收集定额管理部门积累的资料，主要包括

34、：日常定额解释资料、补充定额资料；、收集定额管理部门积累的资料，主要包括：日常定额解释资料、补充定额资料；五、定额编制的过程五、定额编制的过程 4、具有代表性的典型工程施工图及有关标准图，对这些图纸进行仔细分析研究，并计、具有代表性的典型工程施工图及有关标准图，对这些图纸进行仔细分析研究，并计算出工程数量，作为编制定额时选择施工方法确定定额含量的依据；算出工程数量，作为编制定额时选择施工方法确定定额含量的依据；5、有关科学实验、技术测定的统计、经验资料；、有关科学实验、技术测定的统计、经验资料；6、开展调研工作、收集案例资料。、开展调研工作、收集案例资料。三、形成预算定额初稿阶段三、形成预算定

35、额初稿阶段 主要工作内容为：主要工作内容为：1、统一编制细则：统一预算表格样式；统一计算规则、计量单位和小数点位数；对定、统一编制细则：统一预算表格样式；统一计算规则、计量单位和小数点位数；对定额中涉及的材料及机械名称、专业用语、符号、代码进行统一；额中涉及的材料及机械名称、专业用语、符号、代码进行统一；2、根据对收集到的资料并结合交通部颁发的、根据对收集到的资料并结合交通部颁发的内河航运水工建筑工程定额内河航运水工建筑工程定额、公路公路工程预算定额工程预算定额；目前正在执行的江苏交通厅航道局的；目前正在执行的江苏交通厅航道局的江苏省船闸运行、养护经费定额江苏省船闸运行、养护经费定额(一九九七

36、年十二月一九九七年十二月)、江苏省船闸大修定额江苏省船闸大修定额；以及省内水利系统编制的；以及省内水利系统编制的江苏省水利江苏省水利工程预算定额工程预算定额进行整理、分析并形成江苏省内河航道养护工程预算定额条目的初稿。进行整理、分析并形成江苏省内河航道养护工程预算定额条目的初稿。3、对定额人工、材料、机械台班基价进行计算、复核，形成台班定额初稿；、对定额人工、材料、机械台班基价进行计算、复核，形成台班定额初稿；4、对定额按章节进行归纳分类，对各章节配以说明，明确工作内容和工程量计算规则，、对定额按章节进行归纳分类，对各章节配以说明，明确工作内容和工程量计算规则，形成预算定额初稿；形成预算定额初

37、稿；5、确定其他工程费、间接费、利润、税金以及工程建设其它费用的费率，确定各项费、确定其他工程费、间接费、利润、税金以及工程建设其它费用的费率，确定各项费用的计算方法，形成预算编制办法初稿。用的计算方法，形成预算编制办法初稿。6、对上述资料进行汇总，形成一套完整的江苏省内河航道养护工程预算定额初稿。、对上述资料进行汇总，形成一套完整的江苏省内河航道养护工程预算定额初稿。7、根据形成的定额初稿，利用以往养护工程进行定额水平的测算。、根据形成的定额初稿，利用以往养护工程进行定额水平的测算。四、形成预算定额调整稿阶段四、形成预算定额调整稿阶段 2006年年7月月31日，由江苏省交通厅定额站组织，在日

38、，由江苏省交通厅定额站组织，在省厅质量监督站省厅质量监督站召开了召开了“江苏省航道江苏省航道养护工程预算定额审查会养护工程预算定额审查会”，会议邀请了省交通厅质监站、省交通厅航道局、江苏省交通，会议邀请了省交通厅质监站、省交通厅航道局、江苏省交通厅苏北航务管理处、省辖市航道处及多年来一直从事航道养护施工单位的专家以及定额编厅苏北航务管理处、省辖市航道处及多年来一直从事航道养护施工单位的专家以及定额编制单位的代表，对完成的江苏省航道养护工程预算定额（讨论稿）进行了评审。与会专家、制单位的代表，对完成的江苏省航道养护工程预算定额（讨论稿）进行了评审。与会专家、代表对初稿中的存在问题和需增补的内容提

39、出了有益的建议。会后编制组对专家的意见进代表对初稿中的存在问题和需增补的内容提出了有益的建议。会后编制组对专家的意见进行了汇总，并根据专家意见对定额初稿进行了修改和完善并形成第二稿调整稿。行了汇总，并根据专家意见对定额初稿进行了修改和完善并形成第二稿调整稿。五、定额编制的过程五、定额编制的过程 2007年年4月月5日，江苏省交通厅定额站又一次组织，在省厅质量监督站召开了日，江苏省交通厅定额站又一次组织，在省厅质量监督站召开了“江苏省江苏省内河航道养护工程预算定额讨论稿审查会内河航道养护工程预算定额讨论稿审查会”，会议邀请了省交通厅质监站、省交通厅航道，会议邀请了省交通厅质监站、省交通厅航道局、

40、江苏省交通厅苏北航务管理处、省辖市航道处多年来一直从事航道养护、施工工作的局、江苏省交通厅苏北航务管理处、省辖市航道处多年来一直从事航道养护、施工工作的专家以及定额编制单位的代表，对预算定额（调整稿）进行了评审。与会代表对调整稿中专家以及定额编制单位的代表，对预算定额（调整稿）进行了评审。与会代表对调整稿中的遗留问题和需增补的内容进行了广泛的讨论，特别是日常养护定额标准部分。会后编制的遗留问题和需增补的内容进行了广泛的讨论，特别是日常养护定额标准部分。会后编制组对专家的意见进行了汇总研讨，并根据研讨形成的阶段成果向省交通厅质量监督站、定组对专家的意见进行了汇总研讨，并根据研讨形成的阶段成果向省

41、交通厅质量监督站、定额站、省交通厅航道局进行小范围的多次汇报及研讨，并根据研讨结果对定额调整稿进行额站、省交通厅航道局进行小范围的多次汇报及研讨，并根据研讨结果对定额调整稿进行了反复修改和完善，形成了审查稿。了反复修改和完善，形成了审查稿。2007年年12月月8日，省交通厅定额站组织全国范围内水运系统专家，在省厅质量监督站召日，省交通厅定额站组织全国范围内水运系统专家，在省厅质量监督站召开了开了“江苏省内河航道养护工程预算定额审查稿审查会江苏省内河航道养护工程预算定额审查稿审查会”，会后编制小组根据审查意见修，会后编制小组根据审查意见修改形成了本试行稿，本试行稿从改形成了本试行稿，本试行稿从2

42、008年年7月月1日开始试行，试行期一年。日开始试行，试行期一年。五、定额编制的过程五、定额编制的过程返回目录返回目录六、定额（试行）成果说明六、定额（试行）成果说明一、江苏省内河航道养护工程预算定额的组成一、江苏省内河航道养护工程预算定额的组成 江苏省内河航道养护工程预算定额包括：江苏省内河航道养护工程预算定额包括：1、预算编制办法、预算编制办法 2、预算定额、预算定额 3、船舶、机械艘（台）班费用定额、船舶、机械艘（台）班费用定额二、预算定额项目设置及说明二、预算定额项目设置及说明 预算定额项目共包括两大部分：第一部分：日常养护工程定额；第二部分：航道养预算定额项目共包括两大部分：第一部分

43、：日常养护工程定额；第二部分：航道养护工程定额，共分为土方工程、拆除工程、基础工程、混凝土及钢筋混凝土工程、砌筑护工程定额，共分为土方工程、拆除工程、基础工程、混凝土及钢筋混凝土工程、砌筑工程、船闸闸门设施修理工程、零星及辅助工程、临时工程共八章，包含章节说明、定工程、船闸闸门设施修理工程、零星及辅助工程、临时工程共八章，包含章节说明、定额子目等内容。额子目等内容。附录主要内容有：混凝土配合比表、砂浆配合比表、人工、材料代号等。附录主要内容有：混凝土配合比表、砂浆配合比表、人工、材料代号等。六、定额成果说明六、定额成果说明 下面就各个章节进行说明：下面就各个章节进行说明：（一）第一部分：日常养

44、护工程定额（一）第一部分：日常养护工程定额 日常养护工程定额包括船闸及航道工程日常养护定额。日常养护工程定额包括船闸及航道工程日常养护定额。船闸及航道日常养护定额的制定是以年为时间单位制定，等级标准的确定是按照中华船闸及航道日常养护定额的制定是以年为时间单位制定，等级标准的确定是按照中华人民共和国国家标准人民共和国国家标准内河通航标准内河通航标准（2004年年5月月1日实施）为基准进行划分的，考虑到日实施）为基准进行划分的，考虑到江苏省内不同区域船闸及航道的通过量差异大，日常维护及养护工作量差异也大，对养护江苏省内不同区域船闸及航道的通过量差异大，日常维护及养护工作量差异也大，对养护工程的定额

45、标准也会产生很大的差异，因此在日常养护定额标准的制定过程中，船闸工程工程的定额标准也会产生很大的差异，因此在日常养护定额标准的制定过程中，船闸工程维修养护等级划分表中增加了年通过量作为船闸工程维修养护等级的划分指标；另考虑维修养护等级划分表中增加了年通过量作为船闸工程维修养护等级的划分指标；另考虑1990年前建设的支线航道的船闸规模尺寸小，年过闸费收入一定，但年平均日套闸次数数年前建设的支线航道的船闸规模尺寸小，年过闸费收入一定，但年平均日套闸次数数量很大，根据船闸的运行规律，则其运行成本相应就会较大，这一情况涉及面广，因此在量很大，根据船闸的运行规律，则其运行成本相应就会较大，这一情况涉及面

46、广，因此在船闸工程维修养护等级划分表中增加了年平均日套闸次数作为船闸工程维修养护等级的三船闸工程维修养护等级划分表中增加了年平均日套闸次数作为船闸工程维修养护等级的三个划分指标之一。个划分指标之一。六、定额成果说明六、定额成果说明 1、船闸工程日常养护定额、船闸工程日常养护定额 船闸工程根据上述三个划分指标分为大型、中型、小型三大类，大型中包括船闸工程根据上述三个划分指标分为大型、中型、小型三大类，大型中包括、级船级船闸工程，中型中包括闸工程，中型中包括、级船闸工程，小型中包括级船闸工程，小型中包括、级船闸工程。级船闸工程。船闸工程日常养护定额项目包括船闸建筑物日常养护（含闸管区的上、下游引航

47、道）、船闸工程日常养护定额项目包括船闸建筑物日常养护（含闸管区的上、下游引航道）、闸门日常养护、阀门日常养护、启闭机日常养护、电器设备日常养护、附属设施日常养护、闸门日常养护、阀门日常养护、启闭机日常养护、电器设备日常养护、附属设施日常养护、物料动力消耗、动力照明设施、消防设施、自动控制设施日常养护和自备发电机组日常养物料动力消耗、动力照明设施、消防设施、自动控制设施日常养护和自备发电机组日常养护、环境保护和安全检测等。日常养护项目共十九大项：护、环境保护和安全检测等。日常养护项目共十九大项：1.1 船闸建筑物维护养护：内容包括船闸主体结构、工作桥、闸上交通桥、上、下游船闸建筑物维护养护：内容

48、包括船闸主体结构、工作桥、闸上交通桥、上、下游引航道、远方调度站工程的陆上养护土方工程、砌石工程维护养护、混凝土结构维护养护、引航道、远方调度站工程的陆上养护土方工程、砌石工程维护养护、混凝土结构维护养护、裂缝处理、导航设施、防撞设施、辅助导航设施、闸区道路及其他附属设施养护等，共裂缝处理、导航设施、防撞设施、辅助导航设施、闸区道路及其他附属设施养护等，共14小项；小项；1.2 闸门维修养护：内容包括日常养护工日、养护用钢材、养护用木材、养护用其它物闸门维修养护：内容包括日常养护工日、养护用钢材、养护用木材、养护用其它物料等，共料等，共4小项；小项；1.3 阀门维修养护：内容包括日常养护工日、

49、养护用钢材、养护用木材、养护用其它物阀门维修养护：内容包括日常养护工日、养护用钢材、养护用木材、养护用其它物料等，共料等，共4小项；小项；六、定额成果说明六、定额成果说明 1.4 闸门启闭机维修养护：内容包括日常养护工日、养护用柴油、养护用润滑油、养护闸门启闭机维修养护：内容包括日常养护工日、养护用柴油、养护用润滑油、养护用液压油、养护用黄油、养护用其它物料等，共用液压油、养护用黄油、养护用其它物料等，共6小项；小项；1.5 阀门启闭机维修养护：内容包括日常养护工日、养护用柴油、养护用润滑油、养护阀门启闭机维修养护：内容包括日常养护工日、养护用柴油、养护用润滑油、养护用液压油、养护用黄油、养护

50、用其它物料等，共用液压油、养护用黄油、养护用其它物料等，共6小项；小项；1.6 电器设备日常养护：内容包括电器控制系统、变、配电设备系统、通讯广播系统、电器设备日常养护：内容包括电器控制系统、变、配电设备系统、通讯广播系统、照明系统、小型电工仪器设备养护等，共照明系统、小型电工仪器设备养护等，共5小项；小项；1.7 配套设施维修养护：内容包括机房及管理房日常养护、闸区绿化、护栏或围墙维护配套设施维修养护：内容包括机房及管理房日常养护、闸区绿化、护栏或围墙维护养护、车辆使用费、船艇使用费、其它维护等，共养护、车辆使用费、船艇使用费、其它维护等，共6小项；小项；1.8 物料、动力消耗：内容包括船闸