建筑业企业资质管理文稿.ppt

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1、 建筑业企业资质新标准调整建筑业企业资质新标准调整方向与资质申报操作方向与资质申报操作实务培训实务培训 建筑业企业资质管理规定建筑业企业资质管理规定 建设部令第建设部令第159159号文件实施实务材料号文件实施实务材料 第一讲第一讲 建筑业企业资质新标准调整方向建筑业企业资质新标准调整方向 在在2011年发布的年发布的建筑业发展建筑业发展“十二五十二五”规划规划中，有这样两段表述：中，有这样两段表述：“支持大型企业提高核心竞争力。支持大型企业提高核心竞争力。.引导推动有引导推动有条件的大型设计、施工企业向开发与建造、资本运作条件的大型设计、施工企业向开发与建造、资本运作与生产经营、设计与施工相

2、结合方向转变；鼓励有条与生产经营、设计与施工相结合方向转变；鼓励有条件的大型企业从单一业务领域向多业务领域发展，增件的大型企业从单一业务领域向多业务领域发展，增强综合竞争实力。强综合竞争实力。”建筑业企业资质管理规定建筑业企业资质管理规定 建设部令第建设部令第159159号文件实施实务材料号文件实施实务材料 “大力发展专业工程咨询服务。营造有利于工大力发展专业工程咨询服务。营造有利于工程咨询服务业发展的政策和体制环境，推进工程程咨询服务业发展的政策和体制环境，推进工程勘察、设计、监理、造价、招标代理等工程咨询勘察、设计、监理、造价、招标代理等工程咨询服务企业规模化、品牌化、网络化经营，创新服服

3、务企业规模化、品牌化、网络化经营，创新服务产品，提高服务品质，为业主或委托方提供专务产品，提高服务品质，为业主或委托方提供专业化增值服务。业化增值服务。”建筑业企业资质管理规定建筑业企业资质管理规定 建设部令第建设部令第159159号文件实施实务材料号文件实施实务材料 实际上，建设部在十一五实际上，建设部在十一五 期间就已经为实施建筑期间就已经为实施建筑业十二五发展规划做了大量的准备工作，我们从建设业十二五发展规划做了大量的准备工作，我们从建设部部 159159号令、建市号令、建市【20072007】7272号文件为标志的建筑业号文件为标志的建筑业企业的资质调整（包括工程施工、工程勘察设计、工

4、企业的资质调整（包括工程施工、工程勘察设计、工程监理、工程代理等多类企业资质的调整）中，已经程监理、工程代理等多类企业资质的调整）中，已经明显的感觉到：国家正在通过制定资质标准的导向作明显的感觉到：国家正在通过制定资质标准的导向作用，推进建筑业适应国家宏观经济发展的结构优化升用，推进建筑业适应国家宏观经济发展的结构优化升级；通过加速更新企业经营管理理念，淘汰和限制落级；通过加速更新企业经营管理理念，淘汰和限制落后生产管理方式，促进发展先进生产力；通过打破地后生产管理方式，促进发展先进生产力；通过打破地方保护、行业垄断，消除管理体制、机制障碍，拓展方保护、行业垄断，消除管理体制、机制障碍，拓展企

5、业创新发展空间，提升市场对资源配置的调整，规企业创新发展空间，提升市场对资源配置的调整，规范市场秩序。范市场秩序。建筑业企业资质管理规定建筑业企业资质管理规定 建设部令第建设部令第159159号文件实施实务材料号文件实施实务材料 是什么原因使建设部在是什么原因使建设部在2001年发布建筑业企业资质标准年发布建筑业企业资质标准仅仅 6年时间，在年时间，在2007年又推出了新一轮的资质修定？年又推出了新一轮的资质修定？众所周知，我国加入世贸组织（众所周知，我国加入世贸组织（2001年年12月月11日加入）日加入）10年以来。按照入世议定书中承诺出台了一系列建筑业对外年以来。按照入世议定书中承诺出台

6、了一系列建筑业对外开放的法律规定，创造了良好的外商投资环境和市场竞争环开放的法律规定，创造了良好的外商投资环境和市场竞争环境。来自全球几十个国家和地区的投资者已经在中国境内设境。来自全球几十个国家和地区的投资者已经在中国境内设立了几千家从事设计或施工活动的企业；使得中国的建筑企立了几千家从事设计或施工活动的企业；使得中国的建筑企业真正开始上演与国际建筑企业业真正开始上演与国际建筑企业“同台共舞同台共舞”的角色，真正的角色，真正进入了进入了“挑战与机遇挑战与机遇”的发展时期。的发展时期。作为建筑业的组织管理者，应该搞清楚我们在哪些领域作为建筑业的组织管理者，应该搞清楚我们在哪些领域正在被正在被“

7、挑战挑战”、哪些方面的发展可能有、哪些方面的发展可能有“机遇机遇”。这些问。这些问题是影响我国建筑业发展的重要问题。题是影响我国建筑业发展的重要问题。建筑业企业资质管理规定建筑业企业资质管理规定 建设部令第建设部令第159159号文件实施实务材料号文件实施实务材料 现实情况是，现实情况是，2010年中国已经成为世界第二经济大国，但年中国已经成为世界第二经济大国，但是，占到世界人口是，占到世界人口20%人口的中国的建筑业，在国际工程承包人口的中国的建筑业，在国际工程承包市场中所占份额不足市场中所占份额不足5%，这种状况是与我国在世界上的经济地，这种状况是与我国在世界上的经济地位的状况很不相称的。

8、国际工程咨询服务是国际工程承包的高位的状况很不相称的。国际工程咨询服务是国际工程承包的高端市场，至今，仍然是发达国家工程咨询企业的活动舞台。我端市场，至今，仍然是发达国家工程咨询企业的活动舞台。我国高端工程咨询水平的落后，已经成为制约我国对外工程总承国高端工程咨询水平的落后，已经成为制约我国对外工程总承包发展的瓶颈包发展的瓶颈。譬如，譬如，在面对国际工程市场上出现的一些新型管理模式情在面对国际工程市场上出现的一些新型管理模式情况下，我们不仅做不了这方面工程的主导管理工作，甚至作为况下，我们不仅做不了这方面工程的主导管理工作，甚至作为参与者也不能适应。参与者也不能适应。建筑业企业资质管理规定建筑

9、业企业资质管理规定 建设部令第建设部令第159159号文件实施实务材料号文件实施实务材料 国际上工程管理新型模式国际上工程管理新型模式 1、CM模式模式 （周密协调的边设计边施工）（周密协调的边设计边施工）在施工图设计阶段完全介入。边设计边施工在施工图设计阶段完全介入。边设计边施工。基础设计完成完成基础设计完成完成-基础施工开始基础施工开始 结构设计完成结构设计完成-结构施工开始结构施工开始 装饰、设备完成装饰、设备完成-安装设备装修施工安装设备装修施工 2、Partenring模式模式 （协议性联合管理）（协议性联合管理）从项目已提出立项决定把勘察设计、施工采购、召集一从项目已提出立项决定把

10、勘察设计、施工采购、召集一起达成协议分工协作，通过总协调组织开展工作。起达成协议分工协作，通过总协调组织开展工作。3、信息服务模式、信息服务模式 （信息化项目控制）（信息化项目控制）具体工程实施一切不管，工程实施信息完全掌握，通过具体工程实施一切不管，工程实施信息完全掌握，通过给实施者进行信息服务控制工程的实施。给实施者进行信息服务控制工程的实施。建筑业企业资质管理规定建筑业企业资质管理规定 建设部令第建设部令第159159号文件实施实务材料号文件实施实务材料 我国建筑业在国外进行工程总承包而发生巨我国建筑业在国外进行工程总承包而发生巨额亏损的两个最新案例额亏损的两个最新案例 中国中铁在沙特麦

11、加轻轨工程中担当工程中国中铁在沙特麦加轻轨工程中担当工程总承包发生巨亏总承包发生巨亏 中国中铁承建波兰公路中国中铁承建波兰公路3年变烂尾工程年变烂尾工程 欧欧洲杯绕行洲杯绕行 建筑业企业资质管理规定建筑业企业资质管理规定 建设部令第建设部令第159159号文件实施实务材料号文件实施实务材料 造成上述落后状况的重要原因，就是我国当前工程造成上述落后状况的重要原因，就是我国当前工程项目管理市场发育不够完善，工程项目管理的专业化、项目管理市场发育不够完善，工程项目管理的专业化、标准化、信息化、集成化水平偏低；工程项目的高级项标准化、信息化、集成化水平偏低；工程项目的高级项目管理人才缺乏；工程建设企业

12、的项目管理整体水平与目管理人才缺乏；工程建设企业的项目管理整体水平与国际高端管理水平差距较大；工程建设企业存在着自主国际高端管理水平差距较大；工程建设企业存在着自主创新能力弱、科技贡献率低、项目管理方法和技术落后。创新能力弱、科技贡献率低、项目管理方法和技术落后。另一方面，在国际国内经济环境全球化的形势下，另一方面，在国际国内经济环境全球化的形势下，特别是现代科学技水更新加快，信息化技术的在工程管特别是现代科学技水更新加快，信息化技术的在工程管理中的综合应用水平不断刷新。老的经营方式，旧的发理中的综合应用水平不断刷新。老的经营方式，旧的发展思路。行业封闭的管理制度和管理方法越来越不适应展思路。

13、行业封闭的管理制度和管理方法越来越不适应企业发展的需要，甚至影响了企业的发展。企业发展的需要，甚至影响了企业的发展。建筑业企业资质管理规定建筑业企业资质管理规定 建设部令第建设部令第159159号文件实施实务材料号文件实施实务材料 所以，建设部针对我国当前工程项目管理发展总所以，建设部针对我国当前工程项目管理发展总体滞后的状况，按照十七大提出的科学发展观的要求，体滞后的状况，按照十七大提出的科学发展观的要求，努力采取措施，决心加快培育一批拥有自主知识产权努力采取措施，决心加快培育一批拥有自主知识产权和知名品牌、具有较强国际竞争力的大型工程总承包和知名品牌、具有较强国际竞争力的大型工程总承包公司

14、和工程咨询公司，积极参与国际高端咨询服务市公司和工程咨询公司，积极参与国际高端咨询服务市场竞争，带动我国技术、机电设备及工程材料的出口。场竞争，带动我国技术、机电设备及工程材料的出口。鼓励有条件的工程建设企业根据我国对外投资增长的鼓励有条件的工程建设企业根据我国对外投资增长的需要，开辟国际工程建筑市场。需要，开辟国际工程建筑市场。建筑业企业资质管理规定建筑业企业资质管理规定 建设部令第建设部令第159159号文件实施实务材料号文件实施实务材料 大家都清楚，自大家都清楚，自1998年年3月月1日起施行的日起施行的中华人民共和国中华人民共和国建筑法建筑法，其中第二十四条：，其中第二十四条：“提倡提

15、倡对建筑工程实行总承包，禁对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包止将建筑工程肢解发包”。“建筑工程的发包单位可以将建筑工建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者位，也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位；多项发包给一个工程总承包单位；.”至今尚未制定与其相应至今尚未制定与其相应配套的法律或法规。由于缺少法律法规作支撑，社会上对工程总配套的法律或法规。由于缺少法律法规作支撑，社会上对工程总承包

16、还有许多误解，如把工程总承包与施工总承包混为一谈，许承包还有许多误解，如把工程总承包与施工总承包混为一谈，许多地方政府不了解、不鼓励、不支持工程总承包，视工程总承包多地方政府不了解、不鼓励、不支持工程总承包，视工程总承包企业为企业为“皮包公司皮包公司”，这些误解导致市场准入受到严重影响，严，这些误解导致市场准入受到严重影响，严重制约了工程总承包的市场发育。重制约了工程总承包的市场发育。建筑业企业资质管理规定建筑业企业资质管理规定 建设部令第建设部令第159159号文件实施实务材料号文件实施实务材料 所以，所以，10多年过去了。建筑法提倡的工程总承包市场至今没多年过去了。建筑法提倡的工程总承包市

17、场至今没有发展起来。有发展起来。这里所说的建筑法这里所说的建筑法提倡工程总承包提倡工程总承包市场没有发展起来，是指市场没有发展起来，是指我们国家至今没有名副其实的工程总承包企业，虽然实际上已经我们国家至今没有名副其实的工程总承包企业，虽然实际上已经出现类似工程总承包的现象出现类似工程总承包的现象，也没有得到很好的扶持培育。其，也没有得到很好的扶持培育。其中一个重要原因，就是国际上认可的工程总承包模式在国内被理中一个重要原因，就是国际上认可的工程总承包模式在国内被理解为或被认为是解为或被认为是“皮包公司皮包公司”。只有当我们走出国门，走向国际。只有当我们走出国门，走向国际市场之后，发现国际上的所

18、谓市场之后，发现国际上的所谓“皮包公司皮包公司”与我们国内某些理解与我们国内某些理解的大不相同，是确实能装真金白银的真皮真包，技术管理的含金的大不相同，是确实能装真金白银的真皮真包，技术管理的含金量很高。我们只能从这些皮包公司手下争取到国际工程的施工。量很高。我们只能从这些皮包公司手下争取到国际工程的施工。虽然我国也有极少数建筑企业已经走出了国门。几乎都是在发展虽然我国也有极少数建筑企业已经走出了国门。几乎都是在发展中国家的地区。中国家的地区。建筑业企业资质管理规定建筑业企业资质管理规定 建设部令第建设部令第159159号文件实施实务材料号文件实施实务材料 在当今的信息技术时代，信息资源的获取

19、和创新日益成为争在当今的信息技术时代，信息资源的获取和创新日益成为争夺的内容和重点。有关专家指出，在信息技术开发和应用领域，夺的内容和重点。有关专家指出，在信息技术开发和应用领域，特别是网络信息方面存在的差距，已经导致国与国之间、地区与特别是网络信息方面存在的差距，已经导致国与国之间、地区与地区之间、产业与产业之间的地区之间、产业与产业之间的“数字鸿沟数字鸿沟”。甚至提出，这种。甚至提出，这种“数字鸿沟数字鸿沟”正在成为我国继城乡差别、工农差别、脑体差别正在成为我国继城乡差别、工农差别、脑体差别“三三大差别大差别”之后的之后的“第四大差别第四大差别”。在工程管理信息化方面，当国外工程管理企业已

20、经把信息技在工程管理信息化方面，当国外工程管理企业已经把信息技术的开发和应用作为实现工程管理增值的重要手段的时候。而我术的开发和应用作为实现工程管理增值的重要手段的时候。而我国对工程管理信息资源的开发和利用整体上还处于观念上的认识国对工程管理信息资源的开发和利用整体上还处于观念上的认识阶段。与国际先进工程管理方式比较，信息化管理方面的差距已阶段。与国际先进工程管理方式比较，信息化管理方面的差距已经成为我国工程管理最薄弱的环节。经成为我国工程管理最薄弱的环节。建筑业企业资质管理规定建筑业企业资质管理规定 建设部令第建设部令第159159号文件实施实务材料号文件实施实务材料 为了适应走向国际市场与

21、世界接轨，适应我国向工业化快为了适应走向国际市场与世界接轨，适应我国向工业化快速迈进的步伐，适应我国广大农村向城市化发展的需要，管理速迈进的步伐，适应我国广大农村向城市化发展的需要，管理层需要调整有关的法规制度，给企业创造宽松的发展环境，指层需要调整有关的法规制度，给企业创造宽松的发展环境，指明发展的方向。明发展的方向。建设部修订颁发的建设部修订颁发的建设工程勘察设计资质管理规定建设工程勘察设计资质管理规定（第（第160号部令）、号部令）、建筑业企业资质管理规定建筑业企业资质管理规定（第（第159号部号部令）、令）、工程监理企业资质管理规定工程监理企业资质管理规定（第（第158号部令）等文件号

22、部令）等文件就是及时把握我国发展面临的新课题新矛盾，引导企业走科学就是及时把握我国发展面临的新课题新矛盾，引导企业走科学发展道路的具体体现。发展道路的具体体现。建筑业企业资质管理规定建筑业企业资质管理规定 建设部令第建设部令第159159号文件实施实务材料号文件实施实务材料 我们从我们从建筑业企业资质管理规定建筑业企业资质管理规定等几个相关文件的具等几个相关文件的具体条文中，可以明显看出这次的体条文中，可以明显看出这次的建筑业企业资质管理规定建筑业企业资质管理规定中所显露出来的对建筑业企业发展的方向的内容。中所显露出来的对建筑业企业发展的方向的内容。具体表现在以下具体表现在以下五个方面五个方面

23、：建筑业企业资质管理规定建筑业企业资质管理规定 建设部令第建设部令第159159号文件实施实务材料号文件实施实务材料 一、鼓励各类工程建设企业开展工程总承包和项目管理业一、鼓励各类工程建设企业开展工程总承包和项目管理业务，引导企业向工程管理的高端发展。务，引导企业向工程管理的高端发展。二、促进建筑施工、建筑设计行业之间相互补充渗透，引二、促进建筑施工、建筑设计行业之间相互补充渗透，引导企业向综合性和专业性发展。导企业向综合性和专业性发展。三、新的资质标准对技术管理、科技投入、信息化管理的三、新的资质标准对技术管理、科技投入、信息化管理的要求台阶加大要求台阶加大,引导企业增强自主创新能力、转变经

24、营方式。引导企业增强自主创新能力、转变经营方式。四、新标准突出强调管理人员的素质、企业技术人员和执四、新标准突出强调管理人员的素质、企业技术人员和执业注册人员数量，引导企业加快人才的吸收、培养和使用。业注册人员数量，引导企业加快人才的吸收、培养和使用。五、通过新资质标准的实施，推进国内逐步实现一个工程五、通过新资质标准的实施，推进国内逐步实现一个工程项目只对应一个工程管理单位组织方式。项目只对应一个工程管理单位组织方式。建筑业企业资质管理规定建筑业企业资质管理规定 建设部令第建设部令第159159号文件实施实务材料号文件实施实务材料 一、鼓励各类工程建设企业开展工程总承包和项目管理业一、鼓励各

25、类工程建设企业开展工程总承包和项目管理业务，引导企业向工程管理的高端发展。务，引导企业向工程管理的高端发展。1、建筑业企业资质管理规定建筑业企业资质管理规定第三十九条：第三十九条：取得建筑业企业资质证书的企业，可以从事资质许可范围相应取得建筑业企业资质证书的企业，可以从事资质许可范围相应等级的建设等级的建设工程总承包工程总承包业务，可以从事业务，可以从事项目管理项目管理和相关的和相关的技术技术与管理与管理服务。服务。2、的建筑企业特级资质工程承包范围明确:取得施工总承包特级资质的企业可承担本类别各等级取得施工总承包特级资质的企业可承担本类别各等级工程施工工程施工总承包总承包、设计设计及开展及开

26、展工程总承包工程总承包和和项目管理项目管理业务；业务；3、工程监理企业资质管理规定工程监理企业资质管理规定第八条：第八条：工程监理企业资质相应许可的业务范围如下：工程监理企业资质相应许可的业务范围如下：工程监理企业可以开展相应类别建设工程的工程监理企业可以开展相应类别建设工程的项目管理项目管理、技术咨技术咨询等询等业务。业务。建筑业企业资质管理规定建筑业企业资质管理规定 建设部令第建设部令第159159号文件实施实务材料号文件实施实务材料 4、建设工程勘察设计资质管理规定建设工程勘察设计资质管理规定第三十九条：第三十九条：取得工程勘察、工程设计资质证书的企业，可以从事资取得工程勘察、工程设计资

27、质证书的企业，可以从事资质证书许可范围内相应的建设质证书许可范围内相应的建设工程总承包工程总承包业务，可以从事工业务，可以从事工程程项目管理项目管理和相关的和相关的技术与管理技术与管理服务。服务。并在并在建设工程勘察设计资质管理规定建设工程勘察设计资质管理规定的实施意见的实施意见（三十五）第（三十五）第9项进一步细化：项进一步细化：建筑业企业资质管理规定建筑业企业资质管理规定 建设部令第建设部令第159159号文件实施实务材料号文件实施实务材料 9.9.承担业务范围承担业务范围 取得取得工程设计综合资质的企业工程设计综合资质的企业可以承担各行业的工程项目可以承担各行业的工程项目设计、工程项目管

28、理和相关的技术、咨询与管理服务业务；其设计、工程项目管理和相关的技术、咨询与管理服务业务；其同时具有一级施工总承包（施工专业承包）资质的，同时具有一级施工总承包（施工专业承包）资质的，可以自行可以自行承担承担相应类别工程项目的工程总承包业务（包括设计和施工）相应类别工程项目的工程总承包业务（包括设计和施工）及相应的工程施工总承包（施工专业承包）业务；其不具有一及相应的工程施工总承包（施工专业承包）业务；其不具有一级施工总承包（施工专业承包）资质的企业，可以承担该项目级施工总承包（施工专业承包）资质的企业，可以承担该项目的工程总承包、但应当将施工业务的工程总承包、但应当将施工业务分包给分包给具有

29、相应施工资质的具有相应施工资质的企业。企业。取得取得工程设计行业、专业、专项资质的企业工程设计行业、专业、专项资质的企业可以承担资质可以承担资质证书许可范围内的工程项目设计、工程总承包、工程项目管理证书许可范围内的工程项目设计、工程总承包、工程项目管理和相关的技术、咨询与管理业务。承担工程总承包业务时，应和相关的技术、咨询与管理业务。承担工程总承包业务时，应将工程施工业务分包给具有工程施工资质的企业。将工程施工业务分包给具有工程施工资质的企业。建筑业企业资质管理规定建筑业企业资质管理规定 建设部令第建设部令第159159号文件实施实务材料号文件实施实务材料 从上述规定可以看到，从上述规定可以看

30、到，施工、设计、监理施工、设计、监理三类具有相应三类具有相应实力的企业大军，实力的企业大军，均允许向进行工程总承包或工程项目管理和均允许向进行工程总承包或工程项目管理和相关的技术、咨询与管理业务，相关的技术、咨询与管理业务，必然会产生工程项目管理和相必然会产生工程项目管理和相关的技术与管理服务方面的市场激烈竞争。同时应当看到，无关的技术与管理服务方面的市场激烈竞争。同时应当看到，无论是先设计后施工，还是边设计边施工，由于设计是工程建设论是先设计后施工，还是边设计边施工，由于设计是工程建设程序中的上游环节，设计企业可以开展工程总承包的规定将会程序中的上游环节，设计企业可以开展工程总承包的规定将会

31、造成大大减少施工总承包企业开展工程总承包的机会。造成大大减少施工总承包企业开展工程总承包的机会。不久的将来，经过十几年或更长时间的市场磨练之后，我不久的将来，经过十几年或更长时间的市场磨练之后，我国将会逐步产生一大批以工程总承包为主业、以项目管理为中国将会逐步产生一大批以工程总承包为主业、以项目管理为中心，具有设计、采购、施工总承包综合能力的国际型工程承包心，具有设计、采购、施工总承包综合能力的国际型工程承包公司或设计咨询公司，中国的工程承包管理公司将在国际工程公司或设计咨询公司，中国的工程承包管理公司将在国际工程承包市场上占据应有的相应份额。承包市场上占据应有的相应份额。建筑业企业资质管理规

32、定建筑业企业资质管理规定 建设部令第建设部令第159159号文件实施实务材料号文件实施实务材料 二、促进建筑施工、建筑设计行业之间相互补充渗透，引二、促进建筑施工、建筑设计行业之间相互补充渗透，引导企业向综合性和专业性发展。导企业向综合性和专业性发展。1、建筑施工企业可以持有工程设计资质、建筑施工企业可以持有工程设计资质 建筑业企业资质管理规定实施意见建筑业企业资质管理规定实施意见中的（三十一）施工中的（三十一）施工总承包特级资质证书：总承包特级资质证书：取得房屋建筑、公路、铁路、市政公用、港口与航道、水利取得房屋建筑、公路、铁路、市政公用、港口与航道、水利水电等类别中任意水电等类别中任意1类

33、施工总承包特级资质，同时取得其它类施工总承包特级资质，同时取得其它2类类施工总承包一级及以上资质的。对达到特级标准的类别，核发施工总承包一级及以上资质的。对达到特级标准的类别，核发建筑业企业特级资质证书和建筑业企业特级资质证书和相应行业的行业甲级设计证书相应行业的行业甲级设计证书；并；并在建筑业企业资质证书上注明：可承接上述其它类别的各类工在建筑业企业资质证书上注明：可承接上述其它类别的各类工程施工总承包、工程总承包和项目管理及程施工总承包、工程总承包和项目管理及开展设计主导专业人开展设计主导专业人员齐备的施工图设计业务。员齐备的施工图设计业务。建筑业企业资质管理规定建筑业企业资质管理规定 建

34、设部令第建设部令第159159号文件实施实务材料号文件实施实务材料 建设工程勘察设计资质管理规定实施意见建设工程勘察设计资质管理规定实施意见中的规中的规定（定（P55）：）：（七）具有（七）具有一级以上施工总承包资质一级以上施工总承包资质的的企业企业可直接申请可直接申请同类别或相近类别的同类别或相近类别的工程设计甲级资质工程设计甲级资质。具有一级以上施工总承包资质的企业申请不同类别的工程具有一级以上施工总承包资质的企业申请不同类别的工程设计资质的。应从乙级资质开始申请。（不设乙级的除外）。设计资质的。应从乙级资质开始申请。（不设乙级的除外）。建筑业企业资质管理规定建筑业企业资质管理规定 建设部

35、令第建设部令第159159号文件实施实务材料号文件实施实务材料 2、持有设计资质的、持有设计资质的工程勘察设计企业工程勘察设计企业可以申请施工总承可以申请施工总承包资质包资质 建筑业企业资质管理规定实施意见建筑业企业资质管理规定实施意见中的（三）已取得工中的（三）已取得工程设计综合资质、行业甲级资质的企业，可以直接申请程设计综合资质、行业甲级资质的企业，可以直接申请一级及一级及以下建筑业企业资质以下建筑业企业资质，但应满足建筑业企业资质标准要求。申，但应满足建筑业企业资质标准要求。申请施工总承包资质的，企业完成相应规模的工程总承包业绩可请施工总承包资质的，企业完成相应规模的工程总承包业绩可以作

36、为工程业绩申报资质。以作为工程业绩申报资质。其它工程设计企业申请建筑业企业资质应按照其它工程设计企业申请建筑业企业资质应按照规定规定的的要求办理。（第十九条要求办理。（第十九条）建筑业企业资质管理规定建筑业企业资质管理规定 建设部令第建设部令第159159号文件实施实务材料号文件实施实务材料 3、新类型企业标准、新类型企业标准-标准设计施工一体的资质标准已经标准设计施工一体的资质标准已经出现出现 建设部印发了建设部印发了建筑智能化工程设计与施工资质标准建筑智能化工程设计与施工资质标准、消防设施工程设计与施工资质标准消防设施工程设计与施工资质标准、建筑装饰装修工程建筑装饰装修工程设计与施工资质标

37、准设计与施工资质标准、建筑幕墙工程设计与施工资质标准建筑幕墙工程设计与施工资质标准四个设计与施工资质标准打破了设计与施工的分类界线，设四个设计与施工资质标准打破了设计与施工的分类界线，设计施工成为一体。计施工成为一体。改变设计与施工脱节的状况，实现设计与施工环节的互相改变设计与施工脱节的状况，实现设计与施工环节的互相渗透，使之更适合市场的自然要求，更适合技术发展和质量保渗透，使之更适合市场的自然要求，更适合技术发展和质量保证的要求，有利于提高工程建设整体效益和质量水平。证的要求，有利于提高工程建设整体效益和质量水平。建筑业企业资质管理规定建筑业企业资质管理规定 建设部令第建设部令第159159

38、号文件实施实务材料号文件实施实务材料 从上述规定的相关条文可以看出，今后企业应当根据自从上述规定的相关条文可以看出，今后企业应当根据自己的特点优势尽快确定企业方向，是走做大做强的综合性大己的特点优势尽快确定企业方向，是走做大做强的综合性大型企业道路，还是走做精做细的专业性承包道路。或者按照型企业道路，还是走做精做细的专业性承包道路。或者按照原有模式（原有模式（如，与设计如，与设计-施工一体化企业业务内容相同，设计施工相互独立施工一体化企业业务内容相同，设计施工相互独立的资质形式仍继续保留的资质形式仍继续保留）仅作施工、仅作设计、或者就做监理服务，）仅作施工、仅作设计、或者就做监理服务，由企业自

39、主选择。由企业自主选择。建筑业企业资质管理规定建筑业企业资质管理规定 建设部令第建设部令第159159号文件实施实务材料号文件实施实务材料 三、三、新的资质标准对技术管理、科技投入、信息化管理的新的资质标准对技术管理、科技投入、信息化管理的要求台阶加大要求台阶加大,引导企业增强自主创新能力、转变经营方式。引导企业增强自主创新能力、转变经营方式。1、建筑业企业资质管理规定实施意见建筑业企业资质管理规定实施意见中中-申请材料申请材料中中 10.申请特级资质的，除提供上述材料外，还应提供：申请特级资质的，除提供上述材料外，还应提供：（3）省、部级（或相当于省部级）以上企业技术（研发）省、部级（或相当

40、于省部级）以上企业技术（研发）中心，或分中心认证的证书或有效核准文件；中心，或分中心认证的证书或有效核准文件；（4）国家级工法的认定文件、专利技术的认定证书；）国家级工法的认定文件、专利技术的认定证书；（5）国家科技进步奖获奖证书或主编过工程建设国家、行）国家科技进步奖获奖证书或主编过工程建设国家、行业标准的发布通知（或发布令）、封面、目次、前言和引言等业标准的发布通知（或发布令）、封面、目次、前言和引言等资料复印件。资料复印件。建筑业企业资质管理规定建筑业企业资质管理规定 建设部令第建设部令第159159号文件实施实务材料号文件实施实务材料 2、附件二、附件二、施工总承包企业特级资质标准信息

41、化考评施工总承包企业特级资质标准信息化考评表表中，对申请特级资质的信息化管理提出了基础设施建设中，对申请特级资质的信息化管理提出了基础设施建设（提出了硬件设施、资金保障、对外门户网站等具体条件；综（提出了硬件设施、资金保障、对外门户网站等具体条件；综合项目管理（提出了综合能力、招投标、进度管理、成本管理、合项目管理（提出了综合能力、招投标、进度管理、成本管理、合同管理、物资管理、质量管理等使用现代信息手段管理的具合同管理、物资管理、质量管理等使用现代信息手段管理的具体指标）；工程设计管理、人力资源管理、档案资料管理、电体指标）；工程设计管理、人力资源管理、档案资料管理、电子商务等六个方面的考查

42、指标，提出使用现代信息手段管理的子商务等六个方面的考查指标，提出使用现代信息手段管理的具体要求。突出了对企业科技进步和自主创新能力的考核标准。具体要求。突出了对企业科技进步和自主创新能力的考核标准。3、在、在征求意见稿征求意见稿当中，各个行业施工总承包一级资当中，各个行业施工总承包一级资质条件中、部分专业承包一级资质条件中都增加了质条件中、部分专业承包一级资质条件中都增加了“企业科技企业科技与管理与管理”专项要求，并有明确的指标项。专项要求，并有明确的指标项。建筑业企业资质管理规定建筑业企业资质管理规定 建设部令第建设部令第159159号文件实施实务材料号文件实施实务材料 从新颁布的特级总承包

43、企业资质标准中增加的，有关技术从新颁布的特级总承包企业资质标准中增加的，有关技术中心、技术专利、国家级工法和信息化管理应用等内容，以及中心、技术专利、国家级工法和信息化管理应用等内容，以及其他几个资质标准中不同程度增加了对企业加大技术投入，加其他几个资质标准中不同程度增加了对企业加大技术投入，加强技术储备和人才培养等方面的要求。其目的就是通过这些标强技术储备和人才培养等方面的要求。其目的就是通过这些标准的实施积极引导企业重视科技进步，重视管理水平和人员素准的实施积极引导企业重视科技进步，重视管理水平和人员素质的提高，切实转变企业经营发展方式。质的提高，切实转变企业经营发展方式。建筑业企业资质管

44、理规定建筑业企业资质管理规定 建设部令第建设部令第159159号文件实施实务材料号文件实施实务材料 四、新标准突出强调管理人员的素质、企业技术人员和执四、新标准突出强调管理人员的素质、企业技术人员和执业注册人员数量，引导企业加快人才的吸收、培养和使用。业注册人员数量，引导企业加快人才的吸收、培养和使用。特级总承包企业资质标准和专业承包企业资质标准都强调了企业主要管理人员和专业技术人员的个人资历（技术或管理职称、管理工作经历、技术管理经历、执业注册条件等），而对企业有多少从业人员没有作限制性的具体规定。劳务承包企业资质的人员指标，也主要要求企业具有初级以上技术工人，中、高级工所占比例，企业作业人

45、的员持证上岗率指标。完全改变了过去的以从业人数规模为重要指标划分企业等级的做法 建筑业企业资质管理规定建筑业企业资质管理规定 建设部令第建设部令第159159号文件实施实务材料号文件实施实务材料 这次建筑业企业资质标准修订的动向，已经使建筑业业内这次建筑业企业资质标准修订的动向，已经使建筑业业内人员更加清醒的认识到：人员更加清醒的认识到：企业在市场经济条件下的竞争，归根结底是人的竞争，是人企业在市场经济条件下的竞争，归根结底是人的竞争，是人的智力和能力的较量。企业要想在激烈的市场竞争中巩固发展，的智力和能力的较量。企业要想在激烈的市场竞争中巩固发展，不断壮大，必须依靠高素质的管理决策人员和高水

46、平的管理实不断壮大，必须依靠高素质的管理决策人员和高水平的管理实施人员施人员。建筑业企业资质管理规定建筑业企业资质管理规定 建设部令第建设部令第159159号文件实施实务材料号文件实施实务材料 五、通过新资质标准的实施，有利于推进国内逐步实现一五、通过新资质标准的实施，有利于推进国内逐步实现一个工程项目只对应一个工程管理单位组织方式。个工程项目只对应一个工程管理单位组织方式。目前，我国建筑市场的主要模式还是由一个建设单位分别对应勘察、设计、施工、监理、检测等多个主体，这种从计划经济时期延续下来的惯性模式长此以往虽然被大家接受，但随着市场经济体制的改革深化，该模式所带来的各种矛盾和问题也凸显出来

47、。世界发达国家普遍存在的是一个业主或者一个工程一个业主或者一个工程项目对应一个工程总承包管理项目对应一个工程总承包管理的市场模式的优点将逐步在国内被欣赏和接受。新的企业标准的实施将为这种建设管理模式打开了通道，推动社会的建设需求方式转变。并且与国际建筑市场接轨创造了条件。建筑业企业资质管理规定建筑业企业资质管理规定 建设部令第建设部令第159159号文件实施实务材料号文件实施实务材料 新的企业资质标准调整的方向可以概括为四句话。即：新的企业资质标准调整的方向可以概括为四句话。即：适应国际工程承包市场的需求，培育工程总承包、项适应国际工程承包市场的需求，培育工程总承包、项目管理等高端管理型承包企

48、业；目管理等高端管理型承包企业；跟进国内外科技发展的最新成果，创建工程建设管理跟进国内外科技发展的最新成果，创建工程建设管理新型组织方式；新型组织方式；逐步打破部门和行业的封闭状况，促进建设资源的配逐步打破部门和行业的封闭状况，促进建设资源的配置更加科学合理；置更加科学合理；引导企业自觉加大科技人才投入，拓宽企业发展空间，引导企业自觉加大科技人才投入，拓宽企业发展空间，自主选择发展模式。自主选择发展模式。建筑业企业资质管理规定建筑业企业资质管理规定 建设部令第建设部令第159159号文件实施实务材料号文件实施实务材料 第二讲第二讲 企业资质申报材料内容和要求及申企业资质申报材料内容和要求及申

49、报材料的受理、审批、取证程序报材料的受理、审批、取证程序建筑业企业资质管理规定建筑业企业资质管理规定 建设部令第建设部令第159159号文件实施实务材料号文件实施实务材料 企业资质申请（不含特级）简要程序企业资质申请（不含特级）简要程序工作工作准备准备确定确定申请申请资质项资质项准备申报准备申报材料材料资资质质报报审审资质资质证证书书建筑业企业资质管理规定建筑业企业资质管理规定 建设部令第建设部令第159159号文件实施实务材料号文件实施实务材料七、过渡期的有关规定七、过渡期的有关规定 （四十六）（四十六）规定规定实施后，申请特级资质的，按照实施后，申请特级资质的，按照施工施工总承包企业特级资

50、质标准总承包企业特级资质标准（建市（建市200772号）进行审批，号）进行审批，申请其它资质的，仍沿用申请其它资质的，仍沿用建筑业企业资质等级标准建筑业企业资质等级标准（建建（建建200182号）进行审查。号）进行审查。建筑业企业资质管理规定建筑业企业资质管理规定 建设部令第建设部令第159159号文件实施实务材料号文件实施实务材料资质类别资质类别 依据文件规定（过渡期期间）依据文件规定（过渡期期间）总承总承包特包特级资级资质质建筑业企业资质管理规定建筑业企业资质管理规定-07-159号文号文建筑业企业资质等级标准建筑业企业资质等级标准-07-72号文号文建筑业企业资质管理规定实施意见建筑业企