中国互联网状况白皮书irsw.docx

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1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.中国互联联网状况白皮书The IInterrnet in CChinaa 来源：国务务院新闻办办公室网站站 httpp:/中国互联网网状况（20100年6月）中华人民共共和国国务务院新闻办办公室目录前 言言一、推推进互联网网发展与普普及二、促促进互联网网广泛应用用三、保保障公民互互联网言论论自由四、管管理互联网网的基本原原则与实践践五、维维护互联网网安全六、积积极开展国国际交流与与合作结束语语前 言言互联网网是人类智智慧的结晶晶，20世世纪的重大大科技发明明

2、，当代先先进生产力力的重要标标志。互联联网深刻影影响着世界界经济、政政治、文化化和社会的的发展，促促进了社会会 生产生生活和信息息传播的变变革。中国政政府充分认认识到互联联网对于加加快国民经经济发展、推动科学学技术进步步和加速社社会服务信信息化进程程的不可替替代作用，高高度重视并并积极促进进互联网的的发展与 运用。中中国政府把把发展互联联网作为推推进国家信信息化建设设、实现经经济社会科科学发展、提高科技技创新能力力和人们生生活质量的的重要手段段；积极营营造有利于于互联网发发展的政 策、法规规和市场环环境；通过过完善国家家信息网络络基础设施施、建设国国家重点信信息网络工工程、鼓励励相关科技技研发

3、、大大力培养信信息技术人人才、培育育多元化信信息通信服服务市场主主 体等举举措，不断断推动中国国互联网持持续健康快快速发展，满满足人们日日益增长的的信息消费费需求。中国政政府大力倡倡导和积极极推动互联联网在中国国的发展和和广泛应用用。随着互互联网在中中国的快速速发展与普普及，人们们的生产、工作、学学习和生活活方式已经经开始并将将 继续发发生深刻的的变化。目目前中国已已成为世界界上互联网网使用人口口最多的国国家。建设好好、利用好好、管理好好互联网，关关系国家经经济繁荣和和发展，关关系国家安安全与社会会和谐，关关系国家主主权、尊严严和人民根根本利益。积极利用用、科学发发展、依 法管理、确保安全全是

4、中国政政府的基本本互联网政政策。中国国政府始终终坚持依法法管理互联联网，致力力于营造健健康和谐的的互联网环环境，构建建更加可信信、更加有有用、更加加有益于经经 济社会会发展的互互联网。中国政政府将不断断完善互联联网发展与与管理政策策，使其更更加符合互互联网发展展与管理的的内在规律律及客观需需要。在实实践中，中中国政府十十分注重借借鉴各国发发展与管理理 互联网网的有益经经验，并愿愿与世界各各国一道共共同促进世世界互联网网的繁荣发发展。发表中国互联联网状况白皮书，旨旨在介绍中中国互联网网发展的基基本情况，说说明中国政政府关于互互联网的基基本 政策策以及对相相关问题的的基本观点点，帮助公公众和国际际

5、社会全面面了解中国国互联网发发展与管理理的真实状状况。一、推进进互联网发发展与普及及中国政政府和人民民以积极的的姿态迎接接互联网时时代的到来来。在200世纪800年代中后后期，中国国的科研人人员和学者者就在国外外同行的帮帮助下，积积极尝试利利用互联 网。在11992年年、19993年国际际互联网年年会等场合合，中国计计算机界的的专家学者者曾多次提提出接入国国际互联网网的要求，并并得到国际际同行们的的理解与支支持。19994年 4月，在在美国华盛盛顿召开中中美科技合合作联委会会会议期间间，中国代代表与美国国国家科学学基金会最最终就中国国接入国际际互联网达达成一致意意见。19994年44月20日日

6、，北京中中 关村地地区教育与与科研示范范网接入国国际互联网网的64KK专线开通通，实现了了与国际互互联网的全全功能连接接，这标志志着中国正正式接入国国际互联网网。中国把把发展互联联网作为推推进改革开开放和现代代化建设事事业的重大大机遇。中中国政府先先后制定了了一系列政政策，规划划互联网发发展，明确确互联网阶阶段性发展展重点，推推 进社会会信息化进进程。19993年，中中国成立国国家经济信信息化联席席会议，负负责领导国国家公用经经济信息通通信网建设设。19997年，制制定国家家信息化“九五”规规划和 22010年年远景目标标，将互互联网列入入国家信息息基础设施施建设，提提出通过大大力发展互互联网

7、产业业，推进国国民经济信信息化进程程。20002年，颁颁布国民民经济和社社会发展 第十个五五年计划信信息化专项项规划，确确定中国信信息化发展展的重点包包括推行电电子政务、振兴软件件产业、加加强信息资资源开发利利用、加快快发展电子子商务等。20022年11 月，中国国共产党第第十六次全全国代表大大会提出，以以信息化带带动工业化化，以工业业化促进信信息化，走走出一条新新型工业化化路子。22005年年11月，制制定了国国家信息化化发展 战战略（20006-22020年年），进进一步明确确了互联网网发展的重重点，提出出围绕调整整经济结构构和转变经经济增长方方式，推进进国民经济济信息化；围绕提高高治国理

8、政政能力， 推行电子子政务；围围绕构建和和谐社会，推推进社会信信息化等。20066年3月，全全国人民代代表大会审审议通过国民经济济和社会发发展第十一一个五年规规划纲要，提出推推进电 信信网、广播播电视网和和互联网三三网融合，构构建下一代代互联网，加加快商业化化应用。22007年年4月，中中国共产党党中央政治治局会议提提出大力发发展网络文文化产业，发发展网络文文 化信息息装备制造造业。20007年110月，中中国共产党党第十七次次全国代表表大会确立立“发展现现代产业体体系，大力力推进信息息化与工业业化融合，促促进工业由由大变强”的发展战战 略。22010年年1月，国国务院决定定加快推进进电信网、

9、广播电视视网和互联联网三网融融合，促进进信息和文文化产业发发展。在中中国政府的的积极推动动及明确的的政策引导导下，中国国互 联网网逐步走上上全面、持持续、快速速发展之路路。中国投投入大量资资金建设互互联网基础础设施。11997年年至20009年，全全国共完成成互联网基基础设施建建设投资44.3万亿亿元人民币币，建成辐辐射全国的的通信光缆缆 网络，总总长度达8826.77万公里，其其中长途光光缆线路884万公里里。到20009年底底，中国基基础电信企企业互联网网宽带接入入端口已达达1.366亿个，互互联网国际际出口带 宽达8666，3667Mbpps，拥有有7条登陆陆海缆、220条陆缆缆，总容量

10、量超过1，6600Gbb。中国999.3%的乡镇和和91.55%的行政政村接通了了互联 网网，96.0%的乡乡镇接通了了宽带。22009年年1月，中中国政府开开始发放第第三代移动动通信（33G）牌照照，目前33G网络已已基本覆盖盖全国。移移动互联网网正快速发发展，互 联网将惠惠及更广泛泛的人群。互联网网基础设施施的建设和和完善促进进了互联网网的普及和和应用。截截至20009年底，中中国网民人人数达到33.84亿亿，比19997年增增长了6118倍，年年均增长 3，1995万人，互互联网普及及率达到228.9%，超过世世界平均水水平。中国国境内网站站达3233万个，比比19977年增长了了2，1

11、552倍。中中国拥有IIPv4地地址约 22.3亿个个，已成为为世界第二二大IPvv4地址拥拥有国。中中国使用宽宽带上网的的网民达到到3.466亿人，使使用手机上上网的网民民达到2.33亿人人。中国网网民上网方方式已从 最初以拨拨号上网为为主，发展展到以宽带带和手机上上网为主。中国互联联网发展与与普及水平平居发展中中国家前列列。中国政政府积极推推动下一代代互联网研研发。200世纪900年代后期期，中国开开始下一代代互联网的的研发，实实施“新一一代高可信信网络”等等一系列科科技重大项项目。 22001年年，中国第第一个下一一代互联网网地区试验验网（NFFCNETT）在北京京建成。22003年年，

12、“中国国下一代互互联网示范范工程”（CCNGI）正正式启动，标标志着中国国 进入下下一代互联联网的大规规模研发和和建设阶段段，现已建建成世界上上最大的IIPv6示示范网络，试试验网所用用的中小容容量IPvv6路由器器技术、真真实IPvv6源地址址认证技术术 和下一一代互联网网过渡技术术等处于国国际先进水水平。中国国提出的有有关域名国国际化、IIPv6源源地址认证证、IPvv4-IPPv6过渡渡技术等技技术方案，获获得互联网网工程任务务 组（IIETF）的的认可，成成为互联网网国际标准准、协议的的组成部分分。中国互互联网发展展、普及和和应用存在在区域和城城乡发展不不平衡问题题。受经济济发展、教教

13、育和社会会整体信息息化水平等等因素的制制约，中国国互联网呈呈现东部发发展快、西西 部发展展慢，城市市普及率高高、乡村普普及率低的的特点。截截至20009年底，东东部地区互互联网普及及率为400.0%，西西部地区为为21.55%；城市市网民占网网民总数的的 72.2%，农农村网民占占27.88%。弥合合地区之间间、城乡之之间的“数数字鸿沟”，中国还还需要付出出艰苦努力力。中国互互联网是在在改革开放放的大潮中中发展起来来的，它顺顺应了中国国改革开放放的要求，推推进了改革革开放的进进程。 随随着中国经经济社会的的快速发展展以及人们们精神文化化需求的日日益增长，互互联网在中中国将更加加普及，人人们对互

14、联联网应用水水平的要求求将会更高高。中国政政府将继续续致力于推推动互 联联网的发展展和普及，努努力在未来来5年使中中国互联网网的普及率率达到455%，使更更多人从互互联网受益益。二、促进互互联网广泛泛应用互联网网推进了中中国经济社社会发展。在经济领领域，互联联网加速向向传统产业业渗透，产产业边界日日益交融，新新型商务模模式和服务务经济加速速兴起，衍衍生了新的的业态。 互联网在在促进经济济结构调整整、转变经经济发展方方式等方面面发挥着越越来越重要要的作用。互联网也也日益成为为人们生活活、工作、学习不可可或缺的工工具，正对对社会生活活的方方面面 面产生生着深刻影影响。互联网网成为推动动中国经济济发

15、展的重重要引擎。包括互联联网在内的的信息技术术与产业，对对中国经济济高速增长长作出了重重要贡献。过去166年，中国国信息产业业增加值 年均增速速超过266.6%，占占国内生产产总值的比比重由不足足1%增加加到10%左右。互互联网与实实体经济不不断融合，利利用互联网网改造和提提升传统产产业，带动动了传统产产业结 构构调整和经经济发展方方式的转变变。中国的的工业设计计研发信息息化、生产产装备数字字化、生产产过程智能能化和经营营管理网络络化水平迅迅速提高。互联网发发展与运用用还催生了了一批新 兴产业，工工业咨询、软件服务务、外包服服务等工业业服务业蓬蓬勃兴起。信息技术术在加快自自主创新和和节能降耗耗

16、，推动减减排治污等等方面的作作用日益凸凸显，互联联网已经成成为中国 发展低碳碳经济的新新型战略性性产业。22008年年，中国互互联网产业业规模达到到6，5000亿元人人民币，其其中互联网网制造业销销售规模接接近5，0000亿元元人民币，相相当于国 内生产总总值的1/60，占占全球互联联网制造业业销售总额额的1/110；软件件运营服务务市场规模模达1988.4亿元元人民币，比比20077年增长了了26%。中国电电子商务快快速发展。大型企业业电子商务务正在从网网上信息发发布、采购购、销售等等基础性应应用向上下下游企业间间网上设计计、制造、计划管理理等全方位位协同方向向 发展。中小企业业电子商务务应

17、用意识识普遍提高高，应用电电子商务的的中小企业业数量保持持较高的增增长速度。网上零售售规模增长长迅速，市市场逐步规规范。据调调查，建立立了电子商商务 系统统的大型企企业已超过过50%，通通过互联网网寻找供应应商的中小小企业超过过30%，通通过互联网网从事营销销推广的中中小企业达达24%，中中国网络购购物用户已已超过1亿亿人。 22009年年，中国电电子商务交交易额超过过3.6万万亿元人民民币。电子子商务专业业化服务体体系正在形形成，数字字认证、电电子支付、物流配送送等电子商商务应用支支撑体系正正在逐步 形成。互联网网促进了文文化产业发发展。网络络游戏、网网络动漫、网络音乐乐、网络影影视等产业业

18、迅速崛起起，大大增增强了中国国文化产业业的总体实实力。过去去5年，中中国网络广广 告市场场始终保持持约30%的年均增增长速度，22009年年市场规模模达到2000多亿元元人民币。20099年中国网网络游戏市市场规模为为258亿亿元人民币币，同比22008年年 增长339.5%，居世界界前列。中中国网络文文学、网络络音乐、网网络广播、网络电视视等均呈快快速发展态态势。持续续扩张的网网络文化消消费催生了了一批新型型产业，同同时直接带带动 电信信业务收入入的增长。截至20010年33月，中国国已有各种种经营模式式的上市互互联网企业业30多家家，分别在在美国、香香港和中国国内地上市市。网络文文化产业已

19、已成为中国国文化 产产业的重要要组成部分分。中国政政府大力推推动优秀民民族文化的的网络化传传播，实施施了一系列列文化资源源共享工程程，全国在在线数据库库总量达到到30多万万个，初步步构建起具具有一定 规模的文文化信息资资源库群，有有效满足了了人们多样样化的精神神文化需求求。互联网网促进了政政府信息公公开。200世纪900年代中期期，中国政政府全面启启动“政府府上网工程程”。截至至20099年底，中中国已建立立政府门户户网站4.5万多 个，755个中央和和国家机关关、32个个省级政府府、3333个地级市市政府和880%以上上的县级政政府都建立立了电子政政务网站，提提供便于人人们工作和和生活的各各

20、类在线服服务。中 国电子政政务建设有有效提高了了各级政府府工作效率率和政务公公开水平。20088年颁布实实施的中中华人民共共和国政府府信息公开开条例第第十五条规规定，“行行政机关应应当将主动动 公开的的政府信息息，通过政政府公报、政府网站站、新闻发发布会以及及报刊、广广播、电视视等便于公公众知晓的的方式公开开”。中央央政府要求求各级政府府建立相应应制度，针针对公众关关注 的问问题，及时时作出解答答。各级政政府正不断断完善新闻闻发言人制制度，通过过包括互联联网在内的的各类媒体体及时发布布权威信息息，向公众众介绍相关关政策的执执行情况，以以及自然灾灾 害、公公共卫生和和社会突发发事件等的的处置进展

21、展。互联网网在满足公公众知情要要求等方面面的作用日日益凸显。互联网网成为人们们社会生活活的重要工工具。据抽抽样调查统统计，20009年，中中国约有22.3亿人人经常使用用搜索引擎擎查询各类类信息，约约2.4亿亿人经常利利用即时 通信工具具进行沟通通交流，约约4，6000万人利利用互联网网学习和接接受教育，约约3，5000万人利利用互联网网进行证券券交易，约约1，5000万人通通过互联网网求职，约约 1，4400万人人通过互联联网安排旅旅行。在中中国，越来来越多的人人通过互联联网获取信信息、丰富富知识；越越来越多的的人通过互互联网创业业，实现自自己的理想想；越来越越多的人通通过 互联联网交流沟沟

22、通，密切切相互间的的关系。在在四川汶川川地震、青青海玉树地地震、西南南地区旱灾灾等重大自自然灾害发发生后，中中国网民充充分利用互互联网传递递救灾信息息，发起救救助行 动动，表达同同情关爱，充充分展示了了互联网不不可替代的的作用。互互联网正在在成为一种种新的工作作和生活方方式。中国政政府鼓励发发展有利于于促进经济济社会发展展、提升公公共服务水水平、便利利人们工作作生活的互互联网应用用，努力 构建结构构合理、发发展均衡的的互联网应应用格局，提提高互联网网整体发展展和应用水水平。中国国政府将大大力推动电电子商务类类、教育类类网站发展展，积极推推进电子政政务建设，支支持发 展展网络广播播、网络电电视等

23、新兴兴媒体，倡倡导提供形形式多样、内容丰富富的互联网网信息服务务，以满足足人们多样样化、多层层次的信息息消费需求求。三、保障公公民互联网网言论自由由互联网网在中国新新闻信息传传播领域得得到充分应应用。中国国政府鼓励励和支持发发展网络新新闻传播事事业，为人人们提供了了丰富的新新闻信息，同同时依法保保障公民在在互联网 上的言论论自由，保保障公众的的知情权、参与权、表达权和和监督权。互联网网成为人们们获取新闻闻信息的重重要途径。自从互联联网进入中中国，人们们就充分运运用互联网网传播新闻闻信息。中中国的通讯讯社、报社社、广播电电台、电视视台等利用用 资源优优势和品牌牌优势开展展网络新闻闻传播，满满足人

24、们的的新闻信息息需求，已已形成人民民网、新华华网、央视视网、中国国广播网等等一批综合合新闻信息息服务网站站，不仅扩扩大了权威威新 闻信信息传播的的广度，而而且为传统统媒体自身身发展拓展展了新的空空间。一批批著名的商商业网站也也成为人们们获取新闻闻信息的重重要渠道。据统计，880%以上上的网民主主要依靠互互联 网获获取新闻信信息。网络络媒体的发发展不仅提提高了新闻闻传播的时时效性、有有效性，而而且在报道道重要新闻闻事件中发发挥了独特特作用，充充分满足了了人们的信信息需求。网络媒体体直播 中中国共产党党全国代表表大会、全全国人民代代表大会和和中国人民民政治协商商会议等已已成为惯例例。公民依依法享有

25、互互联网上充充分的言论论自由。中华人民民共和国宪宪法赋予予公民言论论自由的权权利。中国国公民在互互联网上的的言论自由由受法律保保护，可以以通过各种种 形式在在网上发表表言论。网网上交流活活跃是中国国互联网发发展的一大大特点，论论坛帖文、博客文章章数量之巨巨大，在世世界各国都都是难以想想象的。中中国的网站站十分注重重为网民提提供 发表表言论的服服务，约880%的网网站提供电电子公告服服务。中国国现有上百百万个论坛坛，2.22亿个博客客用户，据据抽样统计计，每天人人们通过论论坛、新闻闻评论、博博客等渠道道发表 的的言论达3300多万万条，超过过66%的的中国网民民经常在网网上发表言言论，就各各种话

26、题进进行讨论，充充分表达思思想观点和和利益诉求求。互联网网新应用新新服务为人人们表达意意见提 供供了更广阔阔的空间。博客、微微博客、视视频分享、社交网站站等新兴网网络服务在在中国发展展迅速，为为中国公民民通过互联联网进行交交流提供了了更便捷的的条件。网网民踊跃参参与网上 信息传播播、参与网网上内容创创造，大大大丰富了互互联网上信信息内容。充分发发挥互联网网的监督作作用。中国国政府积极极创造条件件让人民监监督政府，十十分重视互互联网的监监督作用，对对人们通过过互联网反反映的问题题，要求各各级政府及及时调 查查解决，并并向公众反反馈处理结结果。绝大大多数政府府网站都公公布了电子子邮箱、电电话号码，

27、以以便于公众众反映政府府工作中存存在的问题题。近几年年，一大批批通过互联联网反映出出来的 问问题得到了了解决。为为便于公众众举报贪污污腐败等问问题，中央央纪检监察察机构和最最高人民法法院、最高高人民检察察院等开设设了举报网网站。中央央纪委监察察部举报网网站、国家家预防腐 败局网站站等开通后后，为惩治治和预防贪贪污腐败发发挥了重要要作用。据据抽样调查查，超过660%的网网民对政府府发挥互联联网的监督督作用予以以积极评价价，认为这这是中国社社会民主与与 进步的的体现。高度重重视互联网网上反映的的社情民意意。互联网网在政府与与公众之间间架起了直直接沟通的的桥梁。通通过互联网网了解民情情、汇聚民民智，

28、成为为中国政府府执政为民民、改进工工 作的新新渠道，互互联网上的的公众言论论正受到前前所未有的的关注。中中国领导人人经常上网网了解公众众意愿，有有时直接在在网上与网网民交流，讨讨论国家大大事，回答答网民的问问题。各级级 政府出出台重大政政策前，通通过互联网网征求意见见已成为普普遍做法。每年全国国人民代表表大会和中中国人民政政治协商会会议期间，都都通过互联联网征求公公众意见。近三年来来，每年通通 过互联联网征求到到的建议多多达几百万万条，为完完善政府工工作提供了了有益参考考。互联网网为人们享享有知情权权、参与权权、表达权权和监督权权提供了前前所未有的的便利条件件和直接渠渠道，为政政府了解 人民意

29、愿愿，满足人人民需要，维维护人民利利益发挥了了日益重要要的作用。中国政府府将坚定不不移地维护护公民依法法享有的互互联网上言言论自由。四、管理理互联网的的基本原则则与实践中国坚坚持依法管管理、科学学管理和有有效管理互互联网，努努力完善法法律规范、行政监管管、行业自自律、技术术保障、公公众监督和和社会教育育相结合的的互联网管管理体系。 中国管管理互联网网的基本目目标是，促促进互联网网的普遍、无障碍接接入和持续续健康发展展，依法保保障公民网网上言论自自由，规范范互联网信信息传播秩秩序，推动动互联网积积极有效应应 用，创创造有利于于公平竞争争的市场环环境，保障障宪法和法法律赋予的的公民权益益，保障网网

30、络信息安安全和国家家安全。中国依依法管理互互联网。11994年年以来，中中国颁布了了一系列与与互联网管管理相关的的法律法规规，主要包包括全国国人民代表表大会常务务委员会关关于维护互互联网安全全 的决定定、中中华人民共共和国电子子签名法、中华华人民共和和国电信条条例、互联网信信息服务管管理办法、中华华人民共和和国计算机机信息系统统安全保护护条例、 信息息网络传播播权保护条条例、外商投资资电信企业业管理规定定、计计算机信息息网络国际际联网安全全保护管理理办法、互联网网新闻信息息服务管理理规定、互联网网电 子公公告服务管管理规定等。中中华人民共共和国刑法法、中中华人民共共和国民法法通则、中华人人民共

31、和国国著作权法法、中中华人民共共和国未成成年人保护护法、中华 人人民共和国国治安管理理处罚法等法律的的相关条款款适用于互互联网管理理。中国坚坚持审慎立立法、科学学立法，为为互联网发发展预留空空间。相关关法律法规规涉及互联联网基础资资源管 理理、信息传传播规范、信息安全全保障等主主要方面，对对基础电信信业务经营营者、互联联网接入服服务提供者者、互联网网信息服务务提供者、政府管理理部门及互互联网用户户等行为主主体的 责责任与义务务作出了规规定。法律律保障公民民的通信自自由和通信信秘密，同同时规定，公公民在行使使自由和权权利的时候候，不得损损害国家、社会、集集体的利益益和其他公公民的合法法的自 由由

32、和权利，任任何组织或或个人不得得利用电信信网络从事事危害国家家安全、社社会公共利利益或者他他人合法权权益的活动动。政府在在互联网管管理中发挥挥主导作用用。政府有有关部门根根据法定职职责，依法法维护公民民权益、公公共利益和和国家安全全。国家通通信管理部部门负责互互联网行业业管理，包包 括对中中国境内互互联网域名名、IP地地址等互联联网基础资资源的管理理。依据互联网信信息服务管管理办法，中国对对经营性互互联网信息息服务实行行许可制度度，对非经经营性互联联网 信息息服务实行行备案制度度。国家新新闻、出版版、教育、卫生等部部门依据互联网信信息服务管管理办法，对“从从事新闻、出版、教教育、医疗疗保健、药

33、药品和医疗疗器械等互互联网 信信息服务”实行许可可制度。公公安机关等等国家执法法部门负责责互联网安安全监督管管理，依法法查处打击击各类网络络违法犯罪罪活动。积极倡倡导行业自自律和公众众监督。22001年年5月，中中国互联网网协会成立立，这是全全国性互联联网行业组组织，其宗宗旨是服务务于互联网网行业发展展、网民和和政府的决决 策。该该协会先后后制定并发发布了中中国互联网网行业自律律公约、互联网网站禁止传传播淫秽色色情等不良良信息自律律规范、抵制恶恶意软件自自律公约、博客客服务自律律公 约、反网网络病毒自自律公约、中国国互联网行行业版权自自律宣言等一系列列自律规范范，促进了了互联网的的健康发展展。

34、中国互互联网协会会为治理垃垃圾邮件作作出了不懈懈努 力，使使中国的垃垃圾邮件占占全球垃圾圾邮件的比比例从20002年的的23%下下降到20009年的的4.1%。为加强强公众对互互联网服务务的监督，22004年年以来，中中国先后成成 立了互互联网违法法和不良信信息举报中中心、网络络违法犯罪罪举报网站站、123321网络络不良与垃垃圾信息举举报受理中中心、122390扫扫黄打非新新闻出版版版权联合举举报中心等等公 众举举报受理机机构，并于于20100年1月发发布了举举报互联网网和手机媒媒体淫秽色色情及低俗俗信息奖励励办法。中国政府府将进一步步支持互联联网行业组组织的工作作，为行业业组织 发发挥作用

35、提提供服务，并并依法保障障公众举报报网上违法法信息和行行为的正当当权利。主张合合理运用技技术手段遏遏制互联网网上违法信信息传播。根据互联联网的特性性，从有效效管理互联联网的实际际需要出发发，中国政政府主张依依据相关法法律法规，参参照国际 通行做法法，发挥技技术手段的的防范作用用，遏制违违法信息对对国家安全全、社会公公共利益和和未成年人人的危害。全国人人民代表大大会常务委委员会关于于维护互联联网安全的的决定、 中华华人民共和和国电信条条例、互联网信信息服务管管理办法、计算算机信息网网络国际联联网安全保保护管理办办法等法法律法规明明确规定，严严禁传播含含有颠覆国国家政权、 破坏国国家统一、损害国家

36、家荣誉和利利益、煽动动民族仇恨恨、破坏民民族团结、宣扬邪教教以及淫秽秽色情、暴暴力、恐怖怖及侵害他他人合法权权益等内容容的信息。根据这些些法律法规规， 基础础电信业务务经营者、互联网信信息服务提提供者等应应建立互联联网安全管管理制度，采采取技术措措施，阻止止各类违法法信息的传传播。主张加加强互联网网法制和道道德教育。全社会的的法制和道道德素养关关系互联网网环境建设设。中国政政府支持开开展互联网网法制和道道德教育工工作，鼓励励各类媒体体和社会组组 织积极极参与，积积极推动把把互联网法法制和道德德教育纳入入中小学日日常教学内内容。中国国政府十分分重视青年年组织、妇妇女组织等等在提高全全民网络素素养

37、中的作作用，鼓励励相关组织织开 展有有利于普及及互联网知知识和正确确使用互联联网的公益益活动。确保未未成年人上上网安全。未成年人人已成为中中国网民的的最大群体体，截至22009年年底，中国国3.844亿网民中中，未成年年人约占11/3，互互联网对未未成年人成成 长的影影响越来越越大。同时时，网络淫淫秽色情等等违法和有有害信息严严重危害青青少年的身身心健康，成成为社会普普遍关注的的突出问题题。中国政政府高度重重视依法保保护未成年年人上网安安 全，始始终把保护护未成年人人放在维护护互联网信信息安全的的优先地位位。中华华人民共和和国未成年年人保护法法规定，国国家采取措措施，预防防未成年人人沉迷网络络

38、；禁止任任何组织、 个人制制作或者向向未成年人人出售、出出租或者以以其他方式式传播淫秽秽、暴力、凶杀、恐恐怖、赌博博等毒害未未成年人的的电子出版版物以及网网络信息等等。国家鼓鼓励研究开开发有利于于保 护未未成年人上上网安全的的网络工具具，鼓励提提供适合未未成年人的的网络产品品和服务。保护未成成年人上网网安全，家家庭、学校校和社会各各界应共同同努力，营营造有利于于未成年人人健康 成成长的网络络环境。中中国政府将将积极推进进“母亲教教育计划”，帮助家家长引导未未成年人正正确使用互互联网。积极保保护数字知知识产权。20000年以来，中中国修订了了中华人人民共和国国著作权法法，制定定了互联联网著作权权

39、行政保护护办法，以以及审理涉涉及计算机机网络 著著作权纠纷纷案件的相相关司法解解释，为保保护数字知知识产权提提供了基本本法律依据据。国家著著作权行政政管理部门门负责查处处互联网侵侵权盗版行行为。针对对反复侵权权、群体性性侵权以 及大规模模假冒、盗盗版等行为为，政府有有关部门联联合开展了了一系列管管理行动。中国将继继续探索互互联网环境境下的知识识产权保护护工作，努努力实现保保障公共利利益和促进进创新之间间 的平衡衡。依法保保护公民网网上隐私。保护互联联网上的个个人隐私关关系到人们们对互联网网的安全感感和信心。中国政府府积极推动动健全相关关立法和互互联网企业业服务规范范，不断完完 善公民民网上个人

40、人隐私保护护体系。全国人民民代表大会会常务委员员会关于维维护互联网网安全的决决定规定定，非法截截获、篡改改、删除他他人邮件或或其他数据据资料，侵侵犯公民通通信 自由由和通信秘秘密，构成成犯罪的，依依照刑法有有关规定追追究刑事责责任。依据据互联网行行业自律规规范，互联联网服务提提供者有责责任保护用用户隐私，在在提供服务务时应公布布相关隐私私 保护承承诺，提供供侵害隐私私举报受理理渠道，采采取有效措措施保护个个人隐私。中国政政府积极探探索依法管管理、科学学管理、有有效管理互互联网的途途径和方法法，已初步步形成符合合中国国情情、符合 国际通行行做法的互互联网管理理模式。互互联网管理理是一个不不断实践

41、的的过程，中中国政府将将在实践中中进一步完完善互联网网管理。五、维护互互联网安全全维护互互联网安全全是互联网网健康发展展和有效运运用的前提提。当前，互互联网安全全问题日益益突出，成成为各国普普遍关切的的问题，中中国也面临临着严重的的网络安全全威胁。 有效维护护互联网安安全是中国国互联网管管理的重要要范畴，是是保障国家家安全、维维护社会公公共利益的的必然要求求。中国政政府认为，互互联网是国国家重要基基础设施，中中华人民共共和国 境境内的互联联网属于中中国主权管管辖范围，中中国的互联联网主权应应受到尊重重和维护。中华人民民共和国公公民及在中中华人民共共和国境内内的外国公公民、法人人和其他组组织在享

42、有有使用 互互联网权利利和自由的的同时，应应当遵守中中国法律法法规、自觉觉维护互联联网安全。依法维维护互联网网安全。为为维护互联联网安全，中华人民民共和国刑刑法、全国人民民代表大会会常务委员员会关于维维护互联网网安全的决决定、中华人民民共和国 治安管理理处罚法、中华华人民共和和国电信条条例、计算机信信息系统安安全保护条条例、互联网信信息服务管管理办法、计算算机信息网网络国际联联网安全保保护管理办办 法等等法律法规规作出了相相关规定，以以促进中国国互联网的的健康发展展，维护国国家安全和和社会公共共利益，保保护个人、法人和其其他组织的的合法权益益。中华华人民共和和国电信条条 例第第六条规定定，“电

43、信信网络和信信息的安全全受法律保保护。任何何组织或者者个人不得得利用电信信网络从事事危害国家家安全、社社会公共利利益或者他他人合法权权益的活动动”。维护互互联网信息息的安全流流动。互联联网信息的的自由流动动与安全流流动是相互互依存的整整体，应在在保障互联联网信息 安全流动动的前提下下，实现互互联网信息息的自由流流动。中国国政府高度度重视维护护互联网信信息的安全全流动，积积极引导人人们依法办办网、文明明上网、正正确用网。全国人人民代表大大 会常务务委员会关关于维护互互联网安全全的决定、中华华人民共和和国电信条条例、互联网信信息服务管管理办法明确规定定，任何组组织或者个个人不得利利用互联网网等电信

44、网网络 制作作、复制、发布、传传播含有下下列内容的的信息：反反对宪法所所确定的基基本原则的的；危害国国家安全，泄泄露国家秘秘密，颠覆覆国家政权权，破坏国国家统一的的；损害国国家荣誉和和利 益的的；煽动民民族仇恨、民族歧视视，破坏民民族团结的的；破坏国国家宗教政政策，宣扬扬邪教和封封建迷信的的；散布谣谣言，扰乱乱社会秩序序，破坏社社会稳定的的；散布淫淫秽、色情情、赌 博博、暴力、凶杀、恐恐怖或者教教唆犯罪的的；侮辱或或者诽谤他他人，侵害害他人合法法权益的；含有法律律、行政法法规禁止的的其他内容容的。上述述法律法规规是维护中中华人民共共和国境 内互联网网信息安全全的基本法法律依据，所所有中国公公民

45、和在中中华人民共共和国境内内的外国公公民、法人人和其他组组织都必须须遵守。依法打打击网络犯犯罪。近年年来，中国国的网络犯犯罪呈上升升趋势，各各种传统犯犯罪与网络络犯罪结合合的趋势日日益明 显显，网络诈诈骗、网络络盗窃等侵侵害他人财财产的犯罪罪增长迅速速，制作传传播计算机机病毒、入入侵和攻击击计算机与与网络的犯犯罪日趋增增多，利用用互联网传传播淫秽色色情及从事事赌博等 犯罪活动动仍然突出出。据统计计，19998年公安安机关办理理各类网络络犯罪案件件142起起，20007年增长长到2.99万起，22008年年为3.55万起，22009年年为4.88 万起。为有效打打击网络违违法犯罪活活动，中国国法

46、律规定定，对利用用互联网和和针对互联联网的犯罪罪行为，依依照中华华人民共和和国刑法的相关规规定追究刑刑事责任；对不构成成犯 罪的的，依照中华人民民共和国治治安管理处处罚法、计算机机信息网络络国际联网网安全保护护管理办法法等法律律法规予以以行政处罚罚。反对任任何形式的的网络黑客客攻击行为为。中国同同世界其他他国家一样样，面临黑黑客攻击、网络病毒毒等违法犯犯罪活动的的严重威胁胁。中国是是世界上黑黑客攻击的的主要受害害 国之一一。据不完完全统计，22009年年中国被境境外控制的的计算机IIP地址达达100多多万个；被被黑客篡改改的网站达达4.2万万个；被“飞客”蠕蠕虫网络病病毒感染的的计算机每每 月

47、达11，8000万台，约约占全球感感染主机数数量的300%。中国国法律禁止止任何形式式的网络黑黑客行为。全国人人民代表大大会常务委委员会关于于维护互联联网安全的的决定明明确 规定定，对“故故意制作、传播计算算机病毒等等破坏性程程序，攻击击计算机系系统及通信信网络，致致使计算机机系统及通通信网络遭遭受损害”等破坏网网络安全的的行为，构构成犯罪的的，依 照照刑法有关关规定追究究刑事责任任。中华华人民共和和国刑法第二百八八十五条、二百八十十六条对非非法获取计计算机信息息系统中存存储、处理理或者传输输的数据，对对提供专门门用于 侵侵入、非法法控制计算算机信息系系统的程序序、工具等等违法行为为的刑事处处

48、罚作出了了具体规定定。各国国国情和文化化传统不同同，对互联联网安全的的关切也有有差异，应应充分尊重重各国对互互联网安全全的不同关关切，在 差异中求求和谐，在在交流中促促发展，共共同维护国国际互联网网安全。六、积极开开展国际交交流与合作作各国互互联网彼此此相联，同同时又分属属不同主权权范围，这这决定了加加强国际交交流与合作作的必要性性。中国主主张，各国国在平等互互利的基础础上，积极极开展互联联网领域的的 交流与与合作，共共同承担维维护全球互互联网安全全的责任，促促进互联网网健康有序序发展，分分享互联网网发展的机机遇和成果果。中国政政府始终支支持并积极极开展互联联网领域的的国际交流流与合作。中国派代代表参加了了历届信息息社会世界界峰会（WWSIS）及及与互联网网