济南海关2013年工作要点.doc

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1、济南海关2013年工作要点根据全国海关关长会议部署，结合济南海关实际，2013年关区工作总体要求是：深入学习贯彻党的十八大精神，以科学发展观为指导，按照总署党组总体要求和部署，稳中求进，稳中求好，稳中求快建设直属海关。落实“四好”要求，进一步增强活力，凝聚力量，改革创新，攻坚克难，改进作风，守住底线，推进“五型”海关建设，实现“让总署党组满意、让省委省政府满意、让企业和社会各界满意、让关区全体关警员满意”的建关目标，促进济南海关事业健康可持续发展。工作要点如下：一、建关工作1狠抓基础建设年工作。按照“全面系统地将各项任务进行细化、量化和规范化”的要求，制定完善基础建设年的工作方案并抓好落实；制

2、定完善关区管理制度、岗位操作手册、规范性文件、业务结合部联系配合办法，以及各部门、各岗位工作职责。重点围绕政策法规执行、内控机制建设、三大风险防范等开展关区业务执法大检查。探索建立既科学有效又符合济南关区实际的绩效考核体系。2完成业务切换。加强向总署相关司局的请示汇报，做好与青岛海关的沟通联系，对具备条件的工作及时接手，确保按计划完成业务切换工作。3加强组织机构建设。落实机关部门、隶属海关机构人员编制工作；完成缉私局揭牌相关工作，做好缉私局内设机构、东营海关缉私分局的筹建工作。筹备建设中国电子口岸济南数据分中心和机关服务中心。 二、把好国门4深化综合治税。以“量质效”为立足点，进一步优化综合治

3、税机制建设，组建关区审价、归类、原产地技术小组，强化税收监控；全面推行税费电子支付；强化审单基础工作，建立抽样评估和批量复审机制，涉税商品规范申报准确度和有效率达94%以上。5严密实际监管。举全关之力开展“绿篱行动”；跟进监控指挥中心建设，打造有特色、有实效的综合监管运行枢纽；开展打击“出境携带超量货币现钞”专项行动；对关区11个监管场所进行巡查、整顿，重新办理注册登记手续，并进行 H2010系统监管场所代码维护；强化运输工具实际登临检查，综合登临比例达25%；开展对加工贸易电子帐册专项核查；开展关区保税仓库的清理整顿；提高单耗管理规范化和制度化水平，完成总署下达的一级单耗标准的制定任务。6深

4、化“三查合一”工作。统筹稽核查工作，年内确保统筹率达到20%-25%； “三查合一”业务风险联合研判率达100%。7提高风险管理实战水平。制定关区二级价格风险参数，优化风险布控，关区风险管理布控率保持在5%，关区风险信息转化有效率达30%。8提高统计监测预警水平。加强报关单数据审核和执法评估工作力度，发挥统计监控作用；加强统计分析，强化监测预警。9保持打私高压态势。围绕重点行业、重点商品、重点领域，严厉打击行业性、团伙性走私活动；加强与公检法、打私办等执法部门的联系配合。10提升综合执法水平。组建关区审价、归类、原产地技术工作组，加强业务分析和监控，实时发布业务运行情况；推广应用综合业务管理平

5、台，梳理业务流程，做好运行维护；组织关区稽查业务专项检查和加工贸易电子账册专项核查行动。三、做好服务11服务山东省中西部开放型经济发展。推动签署新一轮的署省合作备忘录，争取国家政策扶持；助力省会城市群经济圈建设，探索济莱协作区通关监管一体化；发挥海关统计预警监测功能，定期向省市党委政府提供分析建议。加强自贸区优惠政策推介，落实结构性减税措施，做好重大减免税项目服务。12促进保税区域和场所发展。积极做好济南和潍坊综保区预验收工作；配合、指导地方政府做好相关综合保税区和保税物流中心申建；支持确有需求的大型物流企业和龙头骨干企业申办保税仓库。13引导加工贸易转型升级和梯度转移。落实促进内销便利化，促

6、进加工贸易产业链向高端延伸；引导加工贸易产业向省内中西部地区梯度转移，配合作好重点承接地的规划、建设。14提升通关便利化水平。争取总署支持，力争延用省内跨关区多点报关和直通等通关模式；与主要口岸海关签订区域通关协议；拓展通关无纸化改革，将适用范围扩大至B类以上企业；争取关检合作“三个一”模式试点；促进港口功能前移内陆，支持内陆城市建设“无水港”直通场站；推动关区内和跨关区特殊监管区域之间和港口之间的区区联动、区港联动，以及在途监管模式的改革创新，完善铁海联运、陆海联运、陆空联运、区港融合的物流集疏运模式。四、防好风险15开展惩防体系建设。开展廉政警示教育和专题教育月活动；建立监察和缉私部门的联

7、系配合制度，强化“一案双查”制度落实情况的监督检查。16深化HL2008系统应用。加大科技反腐力度，建立层级复核制度，推进内控节点指标体系的执行落实，深化内控机制建设。17开展专项督察。重点开展针对“绿篱”行动、进出境旅客行李物品监管、执行中央“八项规定”和总署党组“25项措施”等工作落实情况的专项督察。五、带好队伍18深入学习宣传和贯彻落实党的十八大精神。制定济南海关深入学习党的十八大精神实施方案，组织“学习党章、遵守党章”、邀请十八大精神宣讲团专题辅导、优秀党课评选等活动；组织好领导干部民主生活会和组织生活会。19加强党建和准军建设。完成党团工妇关系划转、基层党团工妇组织组建及改选工作，搭

8、建关区党建管理平台；强化内涵学军，组织关员进军营和拓展训练等学军活动；开展关区作风纪律整治活动；加强内务管理，定期开展机关日常督查和隶属海关内务检查。 21夯实干部人事工作基础。开展关区人力资源调研，科学规范开展干部选拔和调整工作；实施职能层竞争择岗工作；组织好济南海关2013年公务员招录工作；完成好济南海关与青岛海关干部档案批量移交工作；做好关区人员电子档案、工资关系、出入境管理等手续转接；认真做好退休干部管理工作。22提升队伍综合素质。组织好参加总署培训和关区专项业务培训，重点组织好职能层处科级领导干部执行力专项培训；开展核心价值观教育实践、学习型海关建设、评选“海关好人”、“海关人的中国

9、梦”征文演讲、全员阅读等活动，为关警员搭建健康咨询、家庭教育等人文关怀平台；针对建关初期队伍思想实际，开展关区范围内的思想动态调查研究。 23开展精神文明创建工作。建立健全各类文化活动组织，筹办关区文体比赛，提高文化团队的艺术水平；抓好“口岸共建”、“巾帼文明岗”等活动，提高全省文明单位创建水平。六、综合保障24健全政务保障工作。建立政务保障质量标准体系；建立与省市两级党委政府收发文工作机制；完成建关相关档案的收集整理工作；完善关区信息和新闻宣传管理、舆情监测预警和处置工作机制；建设12360服务热线；推动关级课题研究，开辟政研载体，加强政研人才培养。25加强法制保障工作。培育关区法律人才，组

10、建公职律师队伍；建立复议诉讼工作机制；强化知识产权保护。26强化财务管理工作。建立二级预算管理体系，加强预算执行管理，推进公务卡改革；通过总署向财政部申请变更账户管理系统预算级次，做好账户变更、年审；组织开展罚没财物清库专项行动，建立罚没财物管理联系配合机制；协调总署为我关新建二级预算单位各账套并授权；协调总署及相关银行做好驻滨州、聊城、莱芜三个办事处零余额账户变更工作。27规范关务保障工作。完善固定资产管理，清查关区总体情况；做好设备申请、采购与配置，根据设备存量动态调整购置计划并进行分配；做好关区车辆、制服装备、业务单证等管理工作。28完善后勤保障工作。整合后勤保障资源，提高关区食堂运营水

11、平；完成机关职工食堂扩建，改善就餐环境；规范公务用车管理，严格控制经费开支；完善工勤人员管理；做好现场业务部门搬迁和机关办公大楼办公室分配调整；推进机关和驻机场办事处办公楼置换工作。七、科技保障29建设政务办公环境。修改完善HB2004政务办公系统，完成关区HB2012系统上线部署及试运行。做好红机网基础网络建设以及收发文系统部署。搭建济南关区人事平台并实施数据迁移。建设关区视频会议系统、语音专网。30推进信息化系统搭建。建设服务器基础环境，完成济南海关运行网、管理网系统环境建设，建设济南关区AD域、SCA认证系统、Ecop管理、防病毒、DNS、DHCP服务器；建设网络基础环境，完成济南关区骨干网、核心局域网、关区广域网、对外接入局域网、电子口岸专网等网络系统建设；落实济南综合保税区信息化系统各项建设任务。31完成业务运行基础环境建设。建设通关管理系统，完成济南关区H2010通关管理系统及必要配套系统建设任务；搭建关区三统一平台并实施数据迁移；建立信息安全管理体系及适应业务、政务、后勤部门管理需要的科技应用项目配套体系。