地理标志农产品的利用与产业发展.docx

《地理标志农产品的利用与产业发展.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《地理标志农产品的利用与产业发展.docx（7页珍藏版）》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、地理标志农产品的利用与产业发展*基金项目：2019年陕西省软科学研究计划重点项目“陕西自贸区知识产权保护体系构建策略研究”（2019KRZ010）；2019年西安市科技计划项目“西安高校专利转化路径研究”（2019111813RKX002SF006）。王胜利 李通（陕西科技大学 经济与管理学院）（陕西科技大学 马列主义学院）内容摘要以地理标志农产品为代表的特色产业是现代农业的重要支撑，将地理标志农产品打造成支柱产业，对于乡村振兴战略目标的实现具有重要作用。地理标志农产品发展面临的突出问题是产业融合度不高，生产规模偏小，缺乏龙头企业带动，质量安全保障机制不健全。因此，应当提升地理标志产业的标准化

2、水平，扩大产业规模，创新经营模式，健全服务体系，加强引导扶持，维护品牌形象，助推农业高质量发展。关键词地理标志；农产品；商标；标准中图分类号： 文献标识码： 文章编号：地理标志农产品不仅可以给农民带来可观的经济效益，而且能够催生带动农村特色产业发展，吸纳农村劳动力就业，是实现农业强、农村美、农民富的重要支撑。2017年至今，连续四年的中央1号文件均号召加强地理标志农产品的认证和管理，特别是2019年，国务院拨付专项扶持资金，启动实施地理标志农产品保护工程，将地理标志农产品产业发展列为加快农业转型升级的重要途径。因此，做优做强地理标志农产品产业，对调整优化农业产业结构、实现乡村振兴战略、促进农业

3、高质量发展具有重要意义。一、地理标志农产品的价值属性农产品地理标志管理办法把农产品限定为来源于农业的初级产品，即在农业活动中获得的植物、动物、微生物及其产品。农产品地理标志，是指标示农产品来源于特定地域，产品品质和相关特征主要取决于自然生态环境和历史人文因素，并以地域名称冠名的特有农产品标志。气候、地貌这些自然地理因素是远早于人类出现就存在的，在人类逐渐形成氏族社会的过程中不断融合影响，最终的产品和生活方式都逐渐形成明显的地理因素印记。1牟宇鹏,郭旻瑞,司小雨,周玲,汪涛.基于中国非遗品牌可持续性成长路径的案例研究J.管理学报,2020,(01):20-32.我国丰富多样的自然条件和形态各异的

4、地域文化，造就了一大批地理标志农产品。截至2019年9月，农业农村部登记的农产品地理标志共计2776个。当年11月，国家知识产权局累计批准地理标志产品2385个，核准专用标志使用企业8484家，注册地理标志商标5243件。我国已经拥有了颇具规模的地理标志产品资源群。（一）地理标志农产品是知识产权的保护对象地理标志农产品生长在独特的土壤、水质、气候形成的生态环境里，具有不可复制的优秀特质。农产品地理标志，凝聚着地方独特的生态优势和历史文化，是一个地方历史文化沉淀的产物，是不可再生的。2谌爱群.乡村振兴视域下的农产品地理标志保护J.云南农业大学学报(社会科学),2019,(06):1-6.地理标志

5、与其他商业标记的不同之处在于其指示的产品的特殊性，该特殊性体现在产品本身的智力成果属性，以及产品与文化和区域发展之间的关系。3王晓艳.论我国地理标志的保护模式J.知识产权,2019,(11):59-68.较之于专利、商标和版权，地理标志及地理标志证明商标产生较晚，但同样具有地域性、独特性和排他性，属于知识产权的保护对象。地理标志产品的名称、产地范围、种植技术、品质特色、产品专用标志、种植环境和质量标准等均受中华人民共和国民法总则中华人民共和国商标法中华人民共和国商标法实施条例地理标志产品保护规定农产品地理标志管理办法集体商标、证明商标注册和管理办法等法律、法规和规章的调整与保护。根据十三届全国

6、人大一次会议批准的国务院机构改革方案，重新组建的国家知识产权局集专利、商标、地理标志管理于一体，对地理标志专用标志予以登记备案，于2019年10月16日发布了新的地理标志专用标志官方标志。国家知识产权局依据“五统一”原则，即统一受理渠道、统一审查标准、统一发布公告、统一专用标志、统一保护监管，推进地理标志认定工作。（二）地理标志农产品是农业高质量发展的重要支点地理标志不仅具有区别商品和服务来源的功能，而且反映了一个地方优良的自然生态环境、独特的耕作方式和悠久的历史文化习俗。良好的品质属性和长期的文化积淀，有利于提高农产品的认知度、美誉度和市场竞争力。农业农村部为了规范农产品地理标志登记管理，根

7、据中华人民共和国农产品质量安全法、农产品地理标志管理办法等规定，制定了严格的农产品地理标志登记程序，合理确定地理标志农产品的地域范围、分布情况和品质特性，要求申请人制定相应的产地环境条件、生产技术规范和质量安全技术规范，为地理标志产品的质量提供了切实保障。地理标志是商品的质量保证，地理标志农产品顺应了人民群众日益增长的物质和文化生活的需求，越来越受到消费者的青睐。有了地理标志这张“身份证”，农产品不但畅销市场，而且会身价倍增。打造具有资源禀赋优势和地域文化特色的地理标志农产品，是促进农业增效农民增收、实施精准扶贫、实现农业高质量发展的重要途径。（三）地理标志农产品是展示地方形象的一张靓丽名片地

8、理标志产品具有鲜明的地域特色和优良的内在品质，农产品一旦取得地理标志保护资格，首先会给农民带来经济上的实惠。有的农产品籍此由传统的“土特产”实现华丽转身，商标价值高达数十亿甚至数百亿元，成为响当当的“土字号”、“乡字号”特色品牌。有的农产品被确定为中外地理标志互认互保产品，销售市场从本地走向全国，甚至走向世界。通过地理标志这一媒介，可以实现特色产业、乡村旅游、电商物流、农村科技等产业链条关键环节的协调运行，为“一村一品、多村一品、一县一特”的特色产业发展体系提供支撑。4陈洪超,李键.机理与路径:地理标志助推云南精准脱贫J.重庆交通大学学报(社会科学版),2019,(04):13-21.近年来，

9、地方政府将地理标志保护产品申报与地理标志证明商标注册相结合，积极参与知名商品、著名商标和驰名商标评选，依托地理标志证明商标这一金字招牌，实施政策鼓励和项目带动，建立地理标志保护示范区，进行标准化生产、产业化经营、品牌化运作，用一个地标产品打造一个产业、形成一个品牌、带动一方发展、富裕一方百姓，使地理标志产品成为带动地方发展、展示地方形象的一张靓丽名片。二、地理标志农产品产业发展存在的问题（一）产业融合不足。地理标志农产品发展面临的突出问题是一、二、三产业融合度不高，难以将资源优势转化为带动一方发展的经济优势。地理标志农产品主要是以蔬菜瓜果类、粮油类为主的初级农产品，本身具有不耐储藏、销售期短、

10、运输成本高、市场范围小等缺点，同时还存在深加工少、产业链短、附加值低、价格波动大、品牌影响力有限等短板。地标产品中传承千年的生产工艺，是历史文化与现代科技的有机融合。但是，目前围绕地标产品的第三产业发展相对滞后，地理标志农产品的人文历史内涵挖掘不够，综合价值开发不足，果旅结合、文旅结合程度不够紧密。（二）生产规模偏小。地理标志农产品的种植区域主要以县（市）管辖范围为限，绝大部分位于县（市）所属的乡镇，存在面积小、产量少、生产组织化程度低等缺陷，对当地经济发展的贡献度有限。因此目前極需解决的问题是如何科学制定产业发展规划，合理划定保护范围，在确保不低于地标产品原有质量水平的前提下，适度拓展原料供

11、给渠道，改进生产加工技术，提高产量和品质，将特色农产品打造为区域主导产业，提高地理标志农产品对当地经济发展的贡献度。（三）缺少龙头企业带动。地理标志及证明商标具有“公共物品”属性，同一区域的使用者众多，品牌集中度不高，管理难度大。普遍存在的情况是农户各自为营、管理粗放、卫生状况差、质量缺乏保障，效益不高。一边是质量上乘、包装美观、标识齐全的产品在销售，另一边是大量“三无”产品、假冒仿冒、质量低劣产品充斥线上线下市场，种种乱象严重损害了消费者对地标产品的美好认知，大大降低了地标产品的社会美誉度。农产品生产加工属于劳动密集型产业，而农村劳动力的数量和质量正在逐年下降，劳动力价格快速上涨，导致用工成

12、本增加。大部分种植户和加工企业囿于技术和管理水平，农产品质量不高，效益不稳定。因此，亟需组建规模化的龙头企业，尽可能多地消化本地原料，通过高标准生产经营管理，促进地理标志农产品产业发展壮大。（四）农技服务体系不健全。由于城乡差距的存在和农村剩余劳动力向城市的大规模转移，造成农村专业技术人员严重缺乏，除了市县果品蔬菜管理部门的技术人员外，许多乡镇一级没有专业农技人员，种植养殖技术宣传培训不完全到位，地标作物栽培管理、绿色防控、贮运保鲜的技术水平不高，质量难以保障。农户种植计划盲目，区域内经营主体缺乏协调合作，政府的治理能力和服务水平有待进一步提升。（五）产品质量安全缺乏保障。在地理标志认证工作中

13、，重申请、轻使用的现象比较普遍，对内生产标准化不统一，对外品牌差异化不明显。虽然制定有产品标准和质量要求，但是实际中往往得不到执行，标准形同虚设。供应链管理水平不高，质量检测体系不健全，溯源管理系统建设滞后，不能利用二维码、RFID等载体以及物联网和大数据处理技术，对重要地理标志农产品的生产、仓储、流通等环节进行全过程的质量安全追溯。（六）制假售假行为泛滥。除了市场上打着地理标志旗号制售假冒伪劣商品的行为以外，在地理标志产品保护区域内，不正当竞争行为也时有发生。比如：农户普遍认为，既然自己的产品在保护区内种植养殖，那么使用地理标志就是理所当然的事，导致大量质量低劣不符合标准的所谓地理标志产品充

14、斥市场。在陕西省富平县，随着当地柿子和柿饼价格连年攀升，市场需求越来越大，于是有的农户为了抢占市场，提前采摘尚未成熟的柿子，将大量质次价高甚至不合格产品投放市场。有人把外地柿子拉到富平当地贩卖，也有外地客户专门购买富平柿饼包装，拿外地柿饼冒充富平柿饼销售；更有甚者，竟然有人在富平当地柿农家里直播，打着富平柿饼旗号售卖外地柿饼，严重损害了地理标志农产品的声誉。三、地理标志农产品利用与产业发展的策略（一）提升地理标志农产品产业的标准化水平1.执行标准化制度规范。从原材料采集、生产加工到检验检疫、安全卫生、包装运输等环节，严格执行地理标志产品质量标准。探索把关键生产环节托管给社会化服务组织，解决标准

15、化生产难题。5汪李平,杨静,杨文杰,鲁元,王红卫,项海兰.湖北枝江市蔬菜产业发展规划（20192025）J.产业经济,2019,(23):4-14.5通过标准的宣传培训，提高企业、协会、合作社、农户的标准化生产意识，实现品种、种植、采收、加工、分级、包装、品牌、定价、销售统一。持续推进“三品一标”工作，为地理标志产品申请有机、绿色、无公害产品认证，提高地标产品附加值和市场竞争力。2.实行标准化示范引领。由地方农业农村局牵头，借助本地高校、农科院所的技术优势，提供技术指导服务。建设田间学校，培训新型职业农民。建立地理标志产品标准化示范基地和示范区，挑选农业科技示范户，推进新品种、新技术、新模式、

16、新业态“四新”的引进示范和推广应用，提升农产品特色产业的标准化、集约化、机械化、设施化、智能化和信息化水平。3.提供标准化公共服务。发展农产品现代服务业，建立地理标志产业离岸孵化器，吸引新锐企业入驻，促进农业高新技术转移转化。发展以农业物联网、农业大数据、精准农业、智慧农业为代表的数字农业，借助“物联网+”形成地标产品网络信息链，加工企业与各大网店结盟营销，加速产业聚集、运营管理、质量保障和信息交流。依托产品质量安全追溯信息平台，建立覆盖生产和流通环节的全程质量追溯体系。4.支持标准化生产经营。由政府主导制定地理标志产业保护条例，在招商引资、土地出让、财政投入、税收减免、特色农产品价格补贴、农

17、业灾害补偿等方面，为地理标志产品标准化提供政策保障与资金支撑。以国家推进重要农产品全产业链大数据建设、国家数字农业农村系统建设、电子商务进农村综合示范建设为契机，加强棚型结构标准化、水肥一体化、绿色防控等基础设施建设。实施“互联网+”农产品出村进城工程，在批发市场建设清洗分拣、预冷包装、简易冷藏库、冷链运输等仓储物流配送设施，促进标准化生产经营。（二）创新地理标志农产品生产经营模式1.扩大产业规模，带动经济发展。只有达到一定的生产规模及市场占有率，才能体现出地理标志农产品的产业优势和带动作用。地方政府应当从“粮头食尾”、“农头工尾”着手，引进、培育、扶持几家规模以上加工龙头企业，鼓励开展农产品

18、精深加工，发展乡村特色手工业、家庭工场、手工作坊、乡村车间，延长地理标志产品价值链，使龙头企业和农户形成生产、加工、销售的利益共同体，带动区域经济发展。2.开展“农社对接”，激发各方活力。采取“合作社农户”模式，农户参加合作社，产品由合作社统一管理销售，把每个农户的单打独斗变成有组织、有分工的产业化经营模式。既要培育发挥新型经营主体的带动作用，又要重视和扶持小农生产，促进小农户和现代农业发展有机衔接。6李霰菲.推进乡村产业兴旺的若干思考以福建省福安市为例J.宁德师范学院学报（哲学社会科学版）,2019,(04):78-82.6建立起“农户+合作社”、“农户+公司”的利益联结机制，3.实现“农超

19、对接”，破解销售难题。通过“农超对接”，发展订单农业，农户与大型超市建立起稳定的合作关系。或者与政府部门签约，争取成为城市菜篮子工程生产基地。这样既能保证产品销路，又避免了生产的盲目性。为了给超市提供稳定充足的高品质货源，顺利推进“农超对接”，就必须解决农产品产量低、质量差和规模小的问题，提高地理标志农产品生产的组织化和标准化水平。4.促进主体融合，实现利益共享。由龙头企业、合作社和专业大户带头，申报建设各级农业标准化示范区，农户与企业建立稳定的农副产品供给关系，种植和生产符合地理标志产品要求的高质量的原材料，利用企业的技术支持，实现种植和生产的标准化。7李宁,聂洪涛.精准扶贫下地理标志作用发

20、挥的困境与对策J.西安建筑科技大学学报(社会科学版),2019,(10):89-95.7成立产业发展、贮藏、加工、种植、营销、包装等协会，完善地理标志农产品的产业链。与此同时，还应当优化地理标志农产品的利益链，采用股份合作等形式，改变通常村民只能以打工者身份提供劳动的状况，让村民作为本土资源的主人来分享更多的产业发展红利。（三）发挥政府的政策指导和资金扶持作用1.培育扶持产业发展。由市场监管局牵头，组织开展本地地标产品资源调查，掌握符合地理标志保护条件农产品的类型、分布、品质特征以及生产、加工、销售等情况，建立地理标志农产品资源库，制定本地区农产品地理标志和证明商标的培育发展规划。划拨专项经费

21、，支持各乡镇挖掘、培育、申报地理标志保护产品，为企业提供项目申报、科技补助、成果转化等方面的培训。培育新型经营主体，鼓励支持新型经营主体申报各级农业产业化龙头企业及示范合作社，开展地理标志保护产品认证。2.完善资金投入机制。建立以企业、合作社、农民为投资主体，政府引导扶持、市场运作的投入机制。政府财政补贴主要用于新型经营主体培育、示范基地建设、绿色防控体系建设、农产品质量检测中心建设、产地批发市场建设以及综合服务体系建设。建立县域银行等金融机构服务地标产业的激励约束机制，政府设立产业发展基金，解决重点合作社融资难的问题。落实农产品保险保费补贴政策，探索实施“保险+期货”模式，争取地理标志农产品

22、期货期权品种上市，提高地理标志农产品抵御自然风险和市场风险的能力。3.挖掘利用文化价值。地理标志产品凝结着一个地区长期的历史传统文化，是文化旅游产业的优势资源，地方政府应当针对不同地理标志产品的文化特色，引导企业把人文理念贯穿于地标产品生产全过程，塑造地理标志品牌人文内涵，将生产基地建设成为城市居民向往的采摘、观光、休闲农业园区，也可以建设融民宿、农家乐、特色小镇于一体的文化旅游景区。或者多措并举，诸如建设地理标志农产品博物馆，开发文创产品，发展生态农业、共享农业和创意农业，推进地理标志农产品与旅游、文化等产业的深度融合。4.壮大农技人才队伍。2018年中央一号文件要求全面建立高等院校、科研院

23、所等事业单位专业技术人员到乡村和企业挂职、兼职和离岗创新创业制度，保障其在职称评定、工资福利、社会保障等方面的权益。2019年中央一号文件进一步号召“建立健全农业科研成果产权制度，赋予科研人员科技成果所有权，完善人才评价和流动保障机制，落实兼职兼薪、成果权益分配政策。”因此，相关县镇政府应当拿出行之有效的政策，解决基层农技推广队伍存在的人数少、专业知识老化、职称晋升难、工作条件差、工资待遇低等问题。明确基层农技推广机构为事业单位，待遇纳入财政预算。重新核定乡镇农技岗位编制，分流与招聘相结合，补充乡镇农技人员，继续推行乡村科技特派员制度，制定专门的职称评定办法，维护乡村一线农技人员权益，提高服务

24、乡村产业发展的积极性。（四）完善农产品质量监督管理机制1.严格质量控制。农产品地理标志质量控制技术规范规定了地理标志农产品的地域范围、自然环境、生产方式、品质特色、质量安全以及标志使用等内容，属于国家强制性技术规范，各相关方必须遵照执行。地理标志持有人应当严格执行地理标志许可使用条件，生产者须向标志持有者提出申请，经批准后才能使用地理标志。标志使用人应在产品包装上使用统一的农产品地理标志，标签中应标明产品名称、产地、生产单位名称、地址、生产日期等。市场监督管理部门探索采用云监控手段，重点监管品种选择、种养殖过程、种植养殖环境、加工工艺流程、质量特色等，严厉查处侵犯农产品地理标志和商标的违法行为

25、。2.维护品牌形象。首先，要摸清地理标志农产品的品牌价值，科学制定品牌推广计划和措施。分列品质独特性、技术独特性、人文独特性、质量控制力、品牌单价、相对运输成本、储藏难易度、消费者亲和度、市场营销强度等9个指标，对地理标志农产品品牌建设情况进行评估，为进一步提升地理标志农产品的品牌竞争力提供依据。8王文龙.中国地理标志农产品品牌竞争力提升路径研究J.青海社会科学,2018,(05):110-124.The Utilization and Industrial Development of Geographical Indication Agricultural ProductsWANG She

26、ng-li LI Tong(School of economics and management，Shaanxi University of Science and Technology，Xian 710021，China)(School of Marxism，Shaanxi University of Science and Technology，Xian 710021，China)Abstract: The characteristic industries represented by geographical indication agricultural products are t

27、he important support of modern agriculture, It plays an important role in the realization of the strategic goal of Rural Revitalization to build geographical indication agricultural products into a pillar industry. The prominent problem faced by the development of geographical indication agricultura

28、l products is the low degree of industrial integration, The production scale is relatively small, Lack of leading enterprises, The quality and safety guarantee mechanism is not perfect. Therefore, the standardization level of geographical indication industry should be improved, Expand industrial sca

29、le, innovate business model, improve service system, Strengthen guidance and support, maintain brand image and promote high-quality development of agriculture.Keywords: geographical indications, agricultural products, trademarks, standards作者简介： 1.王胜利：男，1968年8月出生，陕西富平人，教授，硕士研究生导师。陕西科技大学经济与管理学院副院长，学校法

30、律顾问室主任。研究方向：知识产权管理与运营。主持国家社科基金西部项目BOT模式在污水处理项目中的应用及相关法律问题研究以及温州企业专利战略研究陕西自贸区知识产权法律保护体系构建策略研究西安高校专利转化率提升策略研究等科研项目10余项。发表论文40余篇，出版专著1部，参编教材2部。 联系方式：Tel：029-86168673 13892917809 E-mail：victwsl通讯地址：西安市未央大学园区陕西科技大学经济与管理学院（710021）2.李通：男，1987年10月出生，陕西科技大学马克思主义学院2018级硕士研究生，研究方向为马克思主义基本原理。第二，针对目前地理标志商标使用不规范，

31、产品鱼龙混杂真伪难辨的情况，在严格执行地理标志及证明商标使用许可制度的同时，应当采取“品质统一化，品牌差异化”的应对措施，在内部统一地理标志产品标准的基础上，鼓励企业注册自有商标，创立子品牌，增强区域内部地理标志产品的可识别性。第三，政府和企业应当做好地理标志产品的宣传工作，帮助消费者了解地标产品名称、申请机构、气候环境、产地范围、质量要求、文化积淀及品牌建设等情况。第四，完善地理标志产品的信息公开机制。除了公开地理标志产品的保护范围、标准规范、质量技术要求、申请企业等信息以外，还应当公开商标使用许可企业的名称、使用期限以及停止使用地理标志商标的企业信息。这样既有助于企业树立质量意识，也有利于消费者购买，还能够有效防范和打击假冒行为，维护地理标志产品的声誉。参考文献：7