广告业问题与管理.ppt

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1、第二章广告业存在的问题第二章广告业存在的问题与广告管理的职能与广告管理的职能广告主广告主广告公司广告公司广告媒介广告媒介广告管理机关广告管理机关一、广告主的问题一、广告主的问题广告意识薄弱广告意识薄弱 法律意识淡薄法律意识淡薄 投放行为欠理智投放行为欠理智 对媒体的选择爱跟风对媒体的选择爱跟风二、广告公司的问题二、广告公司的问题 竞争激烈竞争激烈 业务业务挖墙脚挖墙脚 人才人才猎头公司猎头公司 媒体媒体开发意识弱开发意识弱 服务意识不到位服务意识不到位三、广告媒体的问题三、广告媒体的问题 有效媒体少有效媒体少 收视率水分多收视率水分多 营销意识差营销意识差 价格体系欠科学价格体系欠科学四、广告

2、管理机关的问题四、广告管理机关的问题立法滞后立法滞后 监管不力监管不力 处罚力度不强处罚力度不强 对广告主的培训不够对广告主的培训不够五、广告管理机关及其职能（一）广告管理机关广告管理机关在组织机构上是工商行政管理机关内部的一个职能部门，其设置以工商行政管理机关的为基础。国务院发布的广告管理条例第五条规定：“广告的管理机关是国家工商行政管理机关和地方各级工商行政管理机关。”国家工商行政管理局内设广告司，各省、直辖市、自治区及计划单列城市工商行政管理局设广告处(有的与商标管理机构合并，称商标广告处)，地、市、县的工商行政管理局设广告管理科、股或者兼职人员，成为各级广告管理部门的存在形式。（二）广

3、告管理机关的职能 1.立法和法规解释职能 2.控制职能 3.监督职能 4.检查职能 5.指导职能 6.服务职能广告法与经济广告法与经济一、市场职能管理法一、市场职能管理法（一）（一）广告法广告的概念广告的概念=商品经营者或服务提供者承担费用、通过商品经营者或服务提供者承担费用、通过一定媒介和形式直接或者间接地介绍自己所推销商品一定媒介和形式直接或者间接地介绍自己所推销商品或服务的商业广告。或服务的商业广告。（二）（二）功能=传递信息、塑造形象、诱导说服、刺激需求广告法广告法=调整广告主、广告经营者、广告发布者在广告调整广告主、广告经营者、广告发布者在广告活动中所发生的各种社会关系的法律规范总称

4、。活动中所发生的各种社会关系的法律规范总称。1994年10月27日中华人民共和国广告法一、市场职能管理法一、市场职能管理法广告主体广告主体=广告主（为推销商品或服务，自行或委广告主（为推销商品或服务，自行或委托他人设计、制作、发布广告的法人、其他经济组托他人设计、制作、发布广告的法人、其他经济组织或个人）织或个人）广告经营者广告经营者=受委托提供广告设计、制作、代理服受委托提供广告设计、制作、代理服务的法人、其他经济组织或个人务的法人、其他经济组织或个人广告发布者广告发布者=广告主或广告主委托的广告经营者发广告主或广告主委托的广告经营者发布广告的法人或其他经济组织布广告的法人或其他经济组织 二

5、、广告准则和广告活动二、广告准则和广告活动（一）广告主体（一）广告主体=广告主、广告经营者、广告发布者广告主、广告经营者、广告发布者（二）广告准则（二）广告准则1 1、广告必须合法、广告必须合法2 2、广告必须真实、广告必须真实3 3、广告主体必须遵循公平、诚信原则、广告主体必须遵循公平、诚信原则4 4、特殊商品的广告准则、特殊商品的广告准则（三）广告活动（三）广告活动广告主、广告经营者、广告发布者就发布广告而发生的民事广告主、广告经营者、广告发布者就发布广告而发生的民事法律行为。法律行为。三、广告活动三、广告活动2 2、必须具有合法经营资格；应提供法律要求的相应文件；、必须具有合法经营资格；

6、应提供法律要求的相应文件；依法查验有关证明文件，核实内容；建立健全承接登记、依法查验有关证明文件，核实内容；建立健全承接登记、审核、档案管理制度审核、档案管理制度3 3、反不正当竞争法、广告法、反不正当竞争法、广告法=不得实施不正当竞争行为不得实施不正当竞争行为四、四、广告审查和法律责任广告审查和法律责任（1 1）广告审查）广告审查=对特种商品发布广告时，须经有关行政主对特种商品发布广告时，须经有关行政主管部门或其授权的质量、检测机构进行审批，方可发布广管部门或其授权的质量、检测机构进行审批，方可发布广告告（2 2）法律责任）法律责任=违反广告法的行为违反广告法的行为（3 3）责任方式）责任方

7、式=7=7种种（4 4）加大处罚力度）加大处罚力度中国地产：规模巨大，浪费庞大中国地产：规模巨大，浪费庞大站在中国任何一个大城市的高楼上极目四望，都会看见宏大叙事般的工地景象，急速的城市化和地产开发使人印象深刻，“中国已经成为全球最大的工地”。五、产品质量法律五、产品质量法律1 1、产品质量：产品能够满足人们某种需要、产品质量：产品能够满足人们某种需要所应当具备的质量特征，适用性、可靠性、所应当具备的质量特征，适用性、可靠性、安全性和使用寿命。安全性和使用寿命。2 2、产品质量责任、产品质量责任=生产者或销售者不履行国生产者或销售者不履行国家法律，法规及质量标准规定的产品适用、家法律，法规及质

8、量标准规定的产品适用、安全或其他特性要求的义务而应承担的责任安全或其他特性要求的义务而应承担的责任3 3、产品质量法、产品质量法=1993=1993年年2 2月月2222日日 六、产品质量监督管理制度六、产品质量监督管理制度1 1、用法律、法规形式，调整生产者、销售者和政、用法律、法规形式，调整生产者、销售者和政府有关行政主管部门之间在产品质量监督管理过府有关行政主管部门之间在产品质量监督管理过程中所发生的权利、义务、责任关系而形成的管程中所发生的权利、义务、责任关系而形成的管理制度的总称。理制度的总称。2 2、企业质量体系认证制度、企业质量体系认证制度3 3、产品质量认证制度、产品质量认证制

9、度4 4、产品质量监督检查制度、产品质量监督检查制度 七、生产者、销售者的产品质量责任和义务七、生产者、销售者的产品质量责任和义务1 1、生产者的产品质量责任和义务、生产者的产品质量责任和义务（1 1）必须保证产品的内在质量）必须保证产品的内在质量（2 2）生产者必须保证产品及其包装上的标识符合）生产者必须保证产品及其包装上的标识符合法定要求法定要求（3 3）对生产者的禁止性规定）对生产者的禁止性规定2 2、销售者的产品质量和义务、销售者的产品质量和义务（1 1）销售者的进货检验义务）销售者的进货检验义务（2 2）销售者的产品保管义务）销售者的产品保管义务（3 3）对销售者的禁止性规定）对销售

10、者的禁止性规定八、产品质量损害赔偿责任八、产品质量损害赔偿责任（1 1）一般产品质量的赔偿责任）一般产品质量的赔偿责任（2 2）产品缺陷的赔偿责任）产品缺陷的赔偿责任（3 3）缺陷产品损害赔偿的范围）缺陷产品损害赔偿的范围2 2、违反产品质量法的处罚、违反产品质量法的处罚（1 1）行政责任）行政责任=责令停止销售；没收违法责令停止销售；没收违法产品及所得；罚款；吊销营业执照产品及所得；罚款；吊销营业执照（2 2）刑事责任）刑事责任 十、宏观经济管理法十、宏观经济管理法1 1、宏观经济管理是对市场的宏观经济管理、宏观经济管理是对市场的宏观经济管理2 2、宏观经济管理是宏观领域的经济管理、宏观经济

11、管理是宏观领域的经济管理3 3、宏观经济管理是有限经济管理、宏观经济管理是有限经济管理4 4、宏观经济管理是民主经济管理、宏观经济管理是民主经济管理5 5、宏观经济管理是依法进行的经济管理、宏观经济管理是依法进行的经济管理 十、宏观经济管理的必要性十、宏观经济管理的必要性1 1、市场调节不能始终自动均衡、市场调节不能始终自动均衡2 2、市场调节无法克服盲目性、市场调节无法克服盲目性3 3、市场调节无法解决外部性问题、市场调节无法解决外部性问题4 4、市场调节无法自给自足、市场调节无法自给自足5 5、市场调节无法实现社会公平、市场调节无法实现社会公平6 6、市场调节无法促进公共利益、市场调节无法

12、促进公共利益7 7、市场经济的产生、存在和发展需要、市场经济的产生、存在和发展需要加强宏观经济管理加强宏观经济管理 法律规范与广告法律规范与广告经济经济行为行为一一.法律规定与广告经济活动中的各种规则法律规定与广告经济活动中的各种规则二二.法律规范与广告经济活动参与者的行为法律规范与广告经济活动参与者的行为法法律律规规范范与与广广告告经经济济行行为为说一说：说一说：你知道我国有哪些规范经济活动的重要你知道我国有哪些规范经济活动的重要法律、法规？法律、法规？中华人民共和国合同法中华人民共和国合同法第三条：合同当事人的法律地位平等平等,一方不得将自己的意志强加给另一方。第五条：当事人应当遵循公平公

13、平原则第六条：当事人应当遵循诚实信用诚实信用的原中华人民共和国反不正当竞争法中华人民共和国反不正当竞争法第二条：经营者在市场交易中，应当遵循自愿、平等、公平平等、公平、诚实信用诚实信用的原则，遵守公认的商业道德。1、法律规定我国广告经济活动中的各种、法律规定我国广告经济活动中的各种规则规则平等平等公平公平诚实信用诚实信用买卖双方买卖双方企业之间企业之间地位平等地位平等买卖公平买卖公平竞争公平竞争公平不弄虚作假不弄虚作假要言而有信要言而有信履行合同规定的义务履行合同规定的义务什么竞争是正当竞争？什么样的竞争是不正当竞争？什么竞争是正当竞争？什么样的竞争是不正当竞争？正当竞争正当竞争 不正当竞争不

14、正当竞争改善改善经营管理；经营管理；开发开发新产品；新产品；使用使用新技术；新技术；降低降低产品成本；产品成本；积极积极开拓市场开拓市场限制限制他人竞争；他人竞争；假冒假冒他人商标；他人商标；诋毁诋毁竞争对手；竞争对手；虚假虚假广告宣传广告宣传 说一说：说一说：1 1、漫画：、漫画：“广告效应广告效应”说明了什么？说明了什么？2 2、举一个不正当竞争的事例，谈谈它的危害性。、举一个不正当竞争的事例，谈谈它的危害性。某百货商场经理在选择进货渠道时，遇某百货商场经理在选择进货渠道时，遇到了一个难题：一家是国有企业老厂，到了一个难题：一家是国有企业老厂，产品若销售不出去，会给国家和人民的产品若销售不

15、出去，会给国家和人民的利益造成损失；一家是委托亲戚朋友介利益造成损失；一家是委托亲戚朋友介绍来的私营企业，不销售其货物，会得绍来的私营企业，不销售其货物，会得罪亲戚朋友；还有一家是早已签订合同罪亲戚朋友；还有一家是早已签订合同的乡镇企业。三家产品的质量、价格又的乡镇企业。三家产品的质量、价格又无差别。书记建议选择国营老厂，经理无差别。书记建议选择国营老厂，经理妻子要求选择私营企业，业务员提醒应妻子要求选择私营企业，业务员提醒应该选择乡镇企业。该选择乡镇企业。现场播报现场播报1、如果你是经理，应该如何决断、如果你是经理，应该如何决断？2、你的决断依据是什么？、你的决断依据是什么？选择乡镇企业企业

16、之间的平等竞争；公平竞争遵守诚实信用原则今天用哪块？今天用哪块？跳楼价跳楼价大甩卖大甩卖赔本卖赔本卖漫漫画画开开 门门 之之 前前曝光警示台曝光警示台：(1)拥有拥有1200年历史的浙江金华火腿是享有年历史的浙江金华火腿是享有“世界火腿之世界火腿之冠冠”美誉的活文物。美誉的活文物。2003年月年月11月一些利欲熏心的火腿生月一些利欲熏心的火腿生产厂家，为了防止苍蝇靠近，不让火腿生虫生蛆，居然使产厂家，为了防止苍蝇靠近，不让火腿生虫生蛆，居然使用用“敌敌畏敌敌畏”浸泡猪腿。浸泡猪腿。“毒火腿毒火腿”事件一经曝光，金华事件一经曝光，金华火腿销售量急剧下降，有关责任人按法律程序被起诉。重火腿销售量急

17、剧下降，有关责任人按法律程序被起诉。重新恢复金华火腿声誉和信用需付出巨大的代价。新恢复金华火腿声誉和信用需付出巨大的代价。(2)1998(2)1998年年1 1月月2828日（农历戊寅年正月初一）前后，日（农历戊寅年正月初一）前后，山西省朔州等地发生群众饮用散装白酒恶性事件。共有数山西省朔州等地发生群众饮用散装白酒恶性事件。共有数百人因饮用有毒白酒而中毒，其中百人因饮用有毒白酒而中毒，其中2626人经抢救无效死亡。人经抢救无效死亡。19981998年年3 3月月9 9日，朔州市中级人民法院依法判处非法制造、日，朔州市中级人民法院依法判处非法制造、销售假酒的犯罪分子王青华、王瑞、王晓东、杨万才等

18、人销售假酒的犯罪分子王青华、王瑞、王晓东、杨万才等人死刑。死刑。2、法律规范经济活动的所有、法律规范经济活动的所有参与者参与者的行为的行为销售者销售者消费者消费者生产者生产者劣质眼镜 我我很很忙忙，谁谁卖卖给给你你的的你你找找谁谁去去。你你找找厂厂家家去去，又又不不是是我我生生产产出出来来的的。生产者生产者应做的：依法登记，依法经营；必须按照产品应做的：依法登记，依法经营；必须按照产品质量法等有关法律规定进行生产。质量法等有关法律规定进行生产。合法行为合法行为不该做的：不该做的：1不得伪造或冒用他人的商标；不得伪造或冒用他人的商标；2不得以次充好、以假充真；不得以次充好、以假充真；3不得生产国

19、家明令淘汰的产品；不得生产国家明令淘汰的产品；4不得伪造产地；不得伪造产地；5应标明生产日期和安全使用期，不得应标明生产日期和安全使用期，不得实施欺诈行为实施欺诈行为违违法法行行为为经营者经营者应做的：必须遵守产品质量法、反不正当应做的：必须遵守产品质量法、反不正当竞争法、消费者权益保护法和合同法的有关规竞争法、消费者权益保护法和合同法的有关规定进行销售。定进行销售。合法行为合法行为不该做的：不该做的：1不得销售假冒伪劣商品；不得销售假冒伪劣商品；2不得搞欺骗性销售不得搞欺骗性销售3不得用有奖销售的手段推销劣质产品不得用有奖销售的手段推销劣质产品4不得销售失效、过期或对人体有害的产品不得销售失

20、效、过期或对人体有害的产品违违法法行行为为消费者消费者用法律规范自己的消费行为，用法律规范自己的消费行为，用法律保护自己的合法权益。用法律保护自己的合法权益。谈谈你或你的亲戚朋友在买东西时上当受骗的经历及事后的态度和处理方式！一、判断：一、判断：(正确的填正确的填 A，错误的填错误的填 B）1、在经济活动中，只要生产者、销售者依法规范自己的、在经济活动中，只要生产者、销售者依法规范自己的行为，就能保证经济活动顺利进行。行为，就能保证经济活动顺利进行。B 判断判断课堂练习课堂练习单项选择单项选择1、据据人人民民日日报报报报道道，河河南南省省原原阳阳县县少少数数不不法法商商户户出出售售“毒毒米米”

21、导导致致一一些些消消费费者者中中毒毒，给给素素有有江江北北“金金牌牌米米市市”之之称称的的原原阳阳县县大大米米市市场场沉沉重重打打击击。在在该该事事件件中中，销销售售“毒毒米米”经经营营者者（）违背了平等的原则违背了平等的原则 违背了诚实信用的原则违背了诚实信用的原则 侵犯了消费者的人身安全侵犯了消费者的人身安全 破坏了经济秩序，是违法行为破坏了经济秩序，是违法行为 A B C D 2、近近几几年年，我我国国市市场场上上微微波波炉炉、空空调调机机、电电视视机机等等的的价价格格一一降降再再降降，各各企企业业间间的的竞竞争争越越来来越越激激烈烈。在在竞竞争争中中，许许多多拥拥有有知知名名品品牌牌的

22、的企企业业通通过过不不断断改改善善经经营营管管理理，开开发发新新产产品品，提提高高产产品品质质 量量 来来 开开 拓拓 市市，增增 强强 竞竞 争争 力力。这这 种种 竞竞 争争 符符 合合 我我 国国 经经 济济 活活 动动 的的 A 诚实信用原则诚实信用原则 B 平等原则平等原则 C 公平原则公平原则 D 公正原则公正原则 DC 3、诚实信用，就是要求人们在经济活动中应、诚实信用，就是要求人们在经济活动中应 A 不弄虚作假不弄虚作假 B 效益优先效益优先 C 平等自主平等自主 D 公平合理公平合理A4、下列各项中，不属于公平竞争的是、下列各项中，不属于公平竞争的是 A 改善经营管理改善经营

23、管理 B 使用新技术使用新技术 C 限制他人竞争限制他人竞争 D 开发新产品开发新产品C5、利用有奖销售手段推销质劣价高商品的行为、利用有奖销售手段推销质劣价高商品的行为、主要违反了主要违反了 （）A公平原则公平原则 B 诚实信用原则诚实信用原则 C 平等原则平等原则 D 自愿原则自愿原则A6、生生产产者者、经经营营者者生生产产假假冒冒伪伪劣劣产产品品或或以以不不合合格格产产品品冒冒充充合合格格产产品品进进行行销销售售的的行行为为，违违反反了了我我国国法法律律规规定定的的经经济济活活动动中必须遵守的中必须遵守的 A 平等原则平等原则 B 公平原则公平原则 C 诚实信用原则诚实信用原则 D 安全

24、原则安全原则 C8、2001年年4月月中中旬旬，国国家家药药品品管管理理监监督督局局通通报报了了第第一一季季度度抽抽检检不不合合格格的的药药品品名名单单，不不合合格格率率为为68%。这这种种生生产产假假冒冒伪伪劣劣药品的行为，违反了经济活动中的药品的行为，违反了经济活动中的 A 平等原则平等原则 B 诚实信用原则诚实信用原则 C 共同富裕原则共同富裕原则 D 公有制为主体的原则公有制为主体的原则B9、李李某某因因使使用用某某电电器器厂厂生生产产的的电电热热毯毯触触电电身身亡亡。案案子子发发生生后后，技技术术部部门门对对此此电电热热毯毯进进行行质质量量监监督督检检验验，证证明明有有7项项技技术术

25、指指标标不不符符合合国国家家有有关关标标准准的的要要求求，属属于于伪伪劣劣产产品品。这这家家电电器器厂厂的的行为违反了经济活动中的行为违反了经济活动中的 A 公平原则公平原则 B 平等原则平等原则 C 诚实信用原则诚实信用原则 D 效益优先原则效益优先原则 C1、某花农从商店买回几瓶杀虫剂，使用后无效，于是找到商店。、某花农从商店买回几瓶杀虫剂，使用后无效，于是找到商店。商商店店说说：我我们们只只管管销销售售，不不管管真真假假，这这事事儿儿与与我我们们无无关关。你你去去找找厂家吧！厂家吧！厂厂家家说说：你你已已经经使使用用了了的的杀杀虫虫剂剂，我我们们就就没没办办法法了了！剩剩下下的的可可以以

26、给你换。给你换。花农叹息道：谁叫咱碰上了呢，自认倒霉吧花农叹息道：谁叫咱碰上了呢，自认倒霉吧!请请你你对对上上述述三三方方的的行行为为做做出出评评析析，并并为为这这位位花花农农出出主主意意。2002年黑龙江年黑龙江分析说明分析说明答答（1）商商家家的的做做法法是是违违法法的的。违违反反了了消消费费者者权权益益保保护护法法、产产品品质质量量法法的的有有关关规规定定，销销售售了了假假冒冒伪伪劣劣产产品，侵犯了消费者的合法权益；品，侵犯了消费者的合法权益；厂厂家家的的做做法法也也是是违违法法的的。违违反反了了消消费费者者权权益益保保护护法法、产产品品质质量量法法的的有有关关规规定定，生生产产了了假假

27、冒冒伪伪劣劣产产品，侵犯了消费者的合法权益，破坏了经济活动秩序；品，侵犯了消费者的合法权益，破坏了经济活动秩序；花花农农的的想想法法不不正正确确。他他法法制制观观念念淡淡薄薄，不不能能依依法法保护自己的合法权益。保护自己的合法权益。（2）主意：）主意：找消费者协会；找消费者协会；拨打消费者热线拨打消费者热线12315；找工商行政管理部门；找工商行政管理部门；借助新闻媒体解决借助新闻媒体解决问题；问题；去法院起诉。去法院起诉。辨析：辨析：消费者就是上帝，想怎么做就怎么做。消费者就是上帝，想怎么做就怎么做。聚聚众众哄哄抢抢公公私私财财物物非非法法占占有有公公共共财财物物敲敲诈诈勒勒索索公公私私财财物物故故意意毁毁坏坏公公私私财财物物侵犯侵犯公私财产公私财产罪罪 破坏破坏经济秩序经济秩序罪罪经济犯罪主要有两类经济犯罪主要有两类生生产产销销售售伪伪劣劣商商品品 伪伪造造货货币币、国国库库桊桊股股票票、信信用用卡卡、他他人人注注册册商商标标标标记记虚虚假假广广告告宣宣传传 暴暴力力威威胁胁方方法法拒拒不不交交税税、强强买买强强卖卖商商品品国家财产国家财产漫漫画画自自己己开开的的门门 法律打击法律打击经济犯罪经济犯罪漫画中主人公的行为合法吗漫画中主人公的行为合法吗?其结果会如何其结果会如何?