工程项目施工阶段的成本规划与控制.ppt

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1、第八章第八章 工程项目施工阶段的工程项目施工阶段的 成本规划与控制成本规划与控制 执行本身就是一门学问，因为人们永远不可能通过执行本身就是一门学问，因为人们永远不可能通过思考而养成一种新的实践习惯，而只能通过实践来学会思考而养成一种新的实践习惯，而只能通过实践来学会一种新的思考方式。一种新的思考方式。美国作家拉里美国作家拉里姆姆查兰查兰第一节第一节 工程项目施工阶段的成本规划与控制概述工程项目施工阶段的成本规划与控制概述第二节第二节 工程项目施工方案的技术经济分析工程项目施工方案的技术经济分析第三节第三节 资金使用计划的编制资金使用计划的编制第四节第四节 工程计量与价款结算工程计量与价款结算第

2、五节第五节 工程变更控制工程变更控制第六节第六节 索赔管理索赔管理第七节第七节 费用偏差分析费用偏差分析n黄河小浪底水利枢纽建设管理局黄河小浪底水利枢纽建设管理局n长江三峡建设管理委员会长江三峡建设管理委员会n中国交通集团（原中国港湾）中国交通集团（原中国港湾）n天津市建工集团天津市建工集团n贵州水利勘测设计研究院贵州水利勘测设计研究院n天津滨海市政公司天津滨海市政公司n中信国华建设集团中信国华建设集团n天津市政工程局天津市政工程局n天津海河开发项目管理处等天津海河开发项目管理处等第一节第一节 工程项目施工阶段的工程项目施工阶段的 成本规划与控制概述成本规划与控制概述n施工阶段成本计划与控制的

3、概念与原理施工阶段成本计划与控制的概念与原理n施工阶段成本计划与控制的措施施工阶段成本计划与控制的措施一、施工阶段成本计划与控制的概念与原理一、施工阶段成本计划与控制的概念与原理 1.施工阶段成本计划与控制的概念施工阶段成本计划与控制的概念 以工程项目为对象，在既定的预算成本的基础上，以工程项目为对象，在既定的预算成本的基础上，在施工生产的动态过程中，统筹计划施工各阶段、各部在施工生产的动态过程中，统筹计划施工各阶段、各部分的工程成本，科学有效地实施动态控制，确保工程顺分的工程成本，科学有效地实施动态控制，确保工程顺利实施和项目总目标实现的过程。利实施和项目总目标实现的过程。2.施工阶段成本计

4、划与控制的原理施工阶段成本计划与控制的原理采取纠偏措施采取纠偏措施事先分析偏差事先分析偏差产生可能产生可能建设建设项目项目总成总成本目本目标标目目标标分分解解控制控制目标目标建立建立工工程程实实施施收集收集实际实际成本成本数据数据实际实际值与值与目标值目标值的的比较比较是是否否存存在在偏偏差差分析偏差原因分析偏差原因采取纠偏措施采取纠偏措施偏差确认偏差确认无无有有二、施工阶段成本计划与控制的措施二、施工阶段成本计划与控制的措施n在项目管理班子中落实从投资控制角度进行在项目管理班子中落实从投资控制角度进行施工跟踪的人员、任务分工和职能分工施工跟踪的人员、任务分工和职能分工n编制本阶段投资控制工作

5、计划和详细的工作编制本阶段投资控制工作计划和详细的工作流程图流程图1.组织措施组织措施2.经济措施经济措施n编制资金使用计划，确定、分解投资控制目标编制资金使用计划，确定、分解投资控制目标n进行工程计量进行工程计量n复核工程付款帐单，签发付款证书复核工程付款帐单，签发付款证书n在施工过程中进行费用偏差分析，采取纠偏措施在施工过程中进行费用偏差分析，采取纠偏措施n协商确定工程变更的价款。审核竣工结算协商确定工程变更的价款。审核竣工结算n对费用支出作好分析与预测对费用支出作好分析与预测3.技术措施技术措施n对设计变更进行技术经济比较，严格控制设计变更对设计变更进行技术经济比较，严格控制设计变更n继

6、续寻找通过设计挖潜节约投资的可能性继续寻找通过设计挖潜节约投资的可能性n审核承包商编制的施工组织设计，对主要施工方案审核承包商编制的施工组织设计，对主要施工方案进行技术经济分析进行技术经济分析4.合同措施合同措施n做好工程施工记录，保存各种文件图纸，注意积做好工程施工记录，保存各种文件图纸，注意积累素材，为正确处理可能发生的索赔提供依据。累素材，为正确处理可能发生的索赔提供依据。参与处理索赔事宜参与处理索赔事宜n参与合同修改、补充工作，着重考虑它对投资控参与合同修改、补充工作，着重考虑它对投资控制的影响制的影响第二节第二节 工程项目施工方案的技术经济分析工程项目施工方案的技术经济分析n施工组织

7、设计的审查施工组织设计的审查n施工方法对工程成本的影响施工方法对工程成本的影响n施工顺序的选择施工顺序的选择n施工机械的选择施工机械的选择一、施工组织设计的审查一、施工组织设计的审查 1.施工组织设计的内容施工组织设计的内容 施工组织设计的内容根据工程项目的不同会有一施工组织设计的内容根据工程项目的不同会有一定的差异。但是，一般而言施工组织设计应当包括：定的差异。但是，一般而言施工组织设计应当包括：工程概况、施工方案选择、施工进度计划、施工平面工程概况、施工方案选择、施工进度计划、施工平面图、资源供应计划、技术组织措施计划、主要技术经图、资源供应计划、技术组织措施计划、主要技术经济指标分析等内

8、容济指标分析等内容 2.施工组织设计的编制施工组织设计的编制目的目的 编制工程施工组织设计的主要目的是根据已确定编制工程施工组织设计的主要目的是根据已确定项目的质量、工期、成本要求，选择经济合理的施工项目的质量、工期、成本要求，选择经济合理的施工方案，方案，分类分类 施工组织设计根据详细程度和使用目的可以分为施工组织设计根据详细程度和使用目的可以分为投标阶段的施工组织设计大纲和施工准备阶段的施工投标阶段的施工组织设计大纲和施工准备阶段的施工组织设计。组织设计。3.施工组织设计的审查施工组织设计的审查n施工组织设计应由施工单位的施工项目负责人组织施工组织设计应由施工单位的施工项目负责人组织编写，

9、并需要由施工企业的技术负责人审查批准编写，并需要由施工企业的技术负责人审查批准n审查主要包括对施工方案、施工进度计划、主要技审查主要包括对施工方案、施工进度计划、主要技术措施、安全措施等的审查术措施、安全措施等的审查n发包人应认真审查承包人的方案或措施发包人应认真审查承包人的方案或措施n审查中应注意对施工进度计划的审查审查中应注意对施工进度计划的审查n审查应注意承包人施工组织设计的针对性、可操审查应注意承包人施工组织设计的针对性、可操作性作性n在制定施工方案时，需以合同工期为依据，综合在制定施工方案时，需以合同工期为依据，综合考虑项目规模、复杂程度等多种因素，进行创新考虑项目规模、复杂程度等多

10、种因素，进行创新研究研究二、施工方法对工程成本的影响二、施工方法对工程成本的影响 （1）通常）通常项目的关目的关键施工方案、技施工方案、技术路路线需要在招投需要在招投标阶段段予以确予以确认，而，而这些方案直接与投些方案直接与投标人的人的报价密切相关，在不价密切相关，在不同投同投标人提供的不同施工方案之人提供的不同施工方案之间选择技技术先先进、经济合理合理的施工方案，的施工方案，对于降低于降低项目建目建设成本具有重要意成本具有重要意义。（2）对于施工方法的于施工方法的选择确定，确定，应建立在深入技建立在深入技术经济分析分析的基的基础之上。之上。（3）必）必须结合合项目特征和施工企目特征和施工企业

11、实际来来选择适宜的施工方适宜的施工方法。施工方法不法。施工方法不仅要求先要求先进、科学、可行，、科学、可行，还应具有具有经济的的合理性。合理性。三、施工顺序的选择三、施工顺序的选择1.合理安排施工顺序可以提高人、材、机械等的使用合理安排施工顺序可以提高人、材、机械等的使用 效率，防止窝工，均衡资源的使用，从而直接降低效率，防止窝工，均衡资源的使用，从而直接降低 项目成；项目成；2.合理安排施工顺序在不影响总工期的情况下，可以合理安排施工顺序在不影响总工期的情况下，可以 利用对非关键线路工序的调整，进行资源的优化，利用对非关键线路工序的调整，进行资源的优化，达到降低工程成本，合理安排资金使用的目

12、的；达到降低工程成本，合理安排资金使用的目的；n工期的调整变化，直接影响到项目的直接费与间工期的调整变化，直接影响到项目的直接费与间接费，从而影响到项目的成本接费，从而影响到项目的成本n对承包商而言，工期的缩短，可以获得合同规定对承包商而言，工期的缩短，可以获得合同规定的工期奖励；对项目建设单位而言，工期的缩短的工期奖励；对项目建设单位而言，工期的缩短可以使项目尽快的发挥投资效益可以使项目尽快的发挥投资效益3.合理安排施工顺序可以影响工期，从而对项目建设成合理安排施工顺序可以影响工期，从而对项目建设成本产生影响；本产生影响；工期工期A0BMin费用总和费用总和直接费直接费间接费间接费费用费用四

13、、施工机械的选择四、施工机械的选择n施工机械的选择对项目的设计方案、投标价格等均施工机械的选择对项目的设计方案、投标价格等均有重要的影响有重要的影响n施工机械的选择影响到项目的建设成本和投资效益施工机械的选择影响到项目的建设成本和投资效益的及时发挥的及时发挥n施工机械的选择直接影响到承包商的分部分项工程施工机械的选择直接影响到承包商的分部分项工程报价和施工过程中的一些技术措施费用报价和施工过程中的一些技术措施费用n不同的施工机械选择会影响到承发包双方的机械费不同的施工机械选择会影响到承发包双方的机械费用索赔用索赔n若采用成本加酬金合同形式，由于施工机械的选择若采用成本加酬金合同形式，由于施工机

14、械的选择直接影响施工成本，从而进一步影响建设单位的建直接影响施工成本，从而进一步影响建设单位的建设成本设成本n不同的施工机械还会影响到建设单位对整个施工现不同的施工机械还会影响到建设单位对整个施工现场的分配和使用，从而在一些情况下间接影响建设场的分配和使用，从而在一些情况下间接影响建设单位的费用支出单位的费用支出第三节第三节 资金使用计划的编制资金使用计划的编制n投资目标的分解投资目标的分解n资金使用计划的形式资金使用计划的形式一、投资目标的分解一、投资目标的分解 1.按投资构成分解的资金使用计划按投资构成分解的资金使用计划 2.按子项目分解的资金使用计划按子项目分解的资金使用计划 3.按时间

15、进度分解的资金使用计划按时间进度分解的资金使用计划 （1）投）投资构成分解的构成分解的资金使用金使用计划划 工程工程项目的投目的投资主要分主要分为建筑安装工程投建筑安装工程投资、设备工器具工器具购置投置投资及工程建及工程建设其他投其他投资。（2）子）子项目分解的目分解的资金使用金使用计划划 把把项目目总投投资分解到分解到单项工程和工程和单位工程中。位工程中。对各各单位工程的建位工程的建筑安装工程投筑安装工程投资还需要需要进一步分解，在施工一步分解，在施工阶段一般可分解到分部分段一般可分解到分部分项工程。工程。（3）时间进度分解的度分解的资金使用金使用计划划 工程工程项目的投目的投资总是分是分阶

16、段、分期支出的，段、分期支出的，资金金应用是否合理与用是否合理与资金的金的时间安排有密切关系。安排有密切关系。为了了编制制项目目资金使用金使用计划，并据此筹划，并据此筹措措资金，尽可能减少金，尽可能减少资金占用和利息支出，有必要将金占用和利息支出，有必要将项目目总投投资按其按其使用使用时间进行分解。行分解。二、资金使用计划的形式二、资金使用计划的形式1.按子项目分解得到的资金使用计划表按子项目分解得到的资金使用计划表 在完成工程项目投资目标分解之后，接下来就要在完成工程项目投资目标分解之后，接下来就要具体地分配投资，编制工程分项的投资支出计划，从具体地分配投资，编制工程分项的投资支出计划，从而

17、得到详细的资金使用计划表。其内容一般包括：而得到详细的资金使用计划表。其内容一般包括：n工程分项编码工程分项编码n工程内容工程内容n计量单位计量单位n工程数量工程数量n计划综合单价计划综合单价n本分项总计本分项总计2.时间时间投投资资累累计计曲曲线线 通通过对项目投目投资目目标按按时间进行分解，在网行分解，在网络计划基划基础上，可上，可获得得项目目进度度计划的横道划的横道图。并在。并在此基此基础上上编制制资金使用金使用计划。其表示方式有两种：划。其表示方式有两种：一种是在一种是在总体控制体控制时标网网络图上表示；另一种是利上表示；另一种是利用用时间投投资曲曲线（S形曲形曲线）表示。）表示。n确

18、定工程确定工程项目目进度度计划划,编制制进度度计划的横道划的横道图n根据每根据每单位位时间内完成的内完成的实物工程量或投入的人力、物工程量或投入的人力、物力和物力和财力，力，计算算单位位时间（月或旬）的投（月或旬）的投资，在，在时标网网络图上按上按时间编制投制投资支出支出计划划时标网络图上按月编制的资金使用计划时标网络图上按月编制的资金使用计划n计算规定时间计算规定时间t计划累计完成的投资额计划累计完成的投资额 n按各规定时间的按各规定时间的Qt值，绘制形曲线值，绘制形曲线 时间投资累计曲线（时间投资累计曲线（S S形曲线）形曲线）3.综合分解资金使用计划表综合分解资金使用计划表 将投资目标的

19、不同分解方法相结合，会得到比前者将投资目标的不同分解方法相结合，会得到比前者更为详尽、有效的综合分解资金使用计划表。综合分解更为详尽、有效的综合分解资金使用计划表。综合分解资金使用计划表一方面有助于检查各单项工程和单位工资金使用计划表一方面有助于检查各单项工程和单位工程的投资构成是否合理，有无缺陷或重复计算；另一方程的投资构成是否合理，有无缺陷或重复计算；另一方面也可以检查各项具体的投资支出的对象是否明确和落面也可以检查各项具体的投资支出的对象是否明确和落实，并可校核分解的结果是否正确。实，并可校核分解的结果是否正确。【例【例1Z202025】已知某施工项目的数据资料如表所示，已知某施工项目的

20、数据资料如表所示，绘制该项目的时间成本累积曲线绘制该项目的时间成本累积曲线201515453030305020508050010203040506070801234567891011121.确定施工项目进度计划，编制进度计划的横道图确定施工项目进度计划，编制进度计划的横道图2.在横道图上按时间编制成本计划在横道图上按时间编制成本计划成本（万元）时间（月）解：解：进度计划横道图进度计划横道图3.计算规定时间计算规定时间t计划累计支出的成本额；计划累计支出的成本额；根据公式：可得如下结果：根据公式：可得如下结果：Q1=20，Q2=35，Q3=50 Q10=305，Q11=385，Q12=4354.

21、绘制形曲线绘制形曲线 第四节第四节 工程计量与价款结算工程计量与价款结算n工程计量的重要性工程计量的重要性n工程计量的程序工程计量的程序n工程计量的依据工程计量的依据n工程计量的方法工程计量的方法n工程价款的结算工程价款的结算n建设工程投资的动态结算建设工程投资的动态结算n工程计量是项目工程款项支付的前提，通过计量可以工程计量是项目工程款项支付的前提，通过计量可以控制项目投资的支出控制项目投资的支出n工程计量是约束承包商履行合同义务的手段工程计量是约束承包商履行合同义务的手段n工程师通过计量可以及时掌握承包商工作的进展情况工程师通过计量可以及时掌握承包商工作的进展情况一、工程计量的重要性一、工

22、程计量的重要性二、工程计量的程序二、工程计量的程序1.施工合同（示范文本）约定的程序施工合同（示范文本）约定的程序n承包人提出计量申请承包人提出计量申请n工程师予以现场计量工程师予以现场计量n计量结果的确认计量结果的确认n业主支付业主支付2.建设工程监理规范规定的程序建设工程监理规范规定的程序n承包单位统计工程量，填报工程量清单和工程款支承包单位统计工程量，填报工程量清单和工程款支付申请表付申请表n专业监理工程师进行现场计量，按施工合同的约定专业监理工程师进行现场计量，按施工合同的约定审核工程量清单和工程款支付申请表，并报总监理审核工程量清单和工程款支付申请表，并报总监理工程师审定工程师审定n

23、总监理工程师签署工程款支付证书，并报建设单位总监理工程师签署工程款支付证书，并报建设单位3.FIDIC施工合同约定的工程计量程序施工合同约定的工程计量程序 按照按照FIDIC条款条款约定，当工程定，当工程师要求要求测量工程的任何量工程的任何部分部分时，应向承包商代表向承包商代表发出合理通知，承包商代表出合理通知，承包商代表应：及及时亲自或另派合格代表，自或另派合格代表，协助工程助工程师进行行测量；量；提供工程提供工程师要求的任何具体材料。要求的任何具体材料。如果承包商未能到如果承包商未能到场或派代表，工程或派代表，工程师（或其代表）（或其代表）所作所作测量量应作作为准确予以准确予以认可；如果承

24、包商被要求可；如果承包商被要求检查记录14天内，没有天内，没有发出此出此类通知，通知，该记录应作作为准确予准确予以以认可。可。三、工程计量的依据三、工程计量的依据n质量合格证书质量合格证书n工程量清单前言和技术规范工程量清单前言和技术规范n设计图纸设计图纸四、工程计量的方法四、工程计量的方法 工程师一般只对以下三方面的工程项目进行工程师一般只对以下三方面的工程项目进行计量：计量：n工程量清单中的全部项目工程量清单中的全部项目n合同文件中规定的项目合同文件中规定的项目n工程变更项目工程变更项目五、工程价款的结算五、工程价款的结算1.工程价款的主要结算方式工程价款的主要结算方式按月按月结算。即先算

25、。即先预付工程付工程备料款，在施工料款，在施工过程中程中按月按月结算工程算工程进度款，竣工后度款，竣工后进行竣工行竣工结算。算。竣工后一次竣工后一次结算。建算。建设项目或目或单项工程全部建筑工程全部建筑安装工程建安装工程建设期在期在12个月以内，或者工程承包合同个月以内，或者工程承包合同价价值在在100万元以下的，可以万元以下的，可以实行工程价款每月月行工程价款每月月中中预支，竣工后一次支，竣工后一次结算。算。五、工程价款的结算五、工程价款的结算1.工程价款的主要结算方式工程价款的主要结算方式分段结算。即当年开工，当年不能竣工的单项分段结算。即当年开工，当年不能竣工的单项工程或单位工程按照工程

26、形象进度，划分不同阶工程或单位工程按照工程形象进度，划分不同阶段进行结算。分段结算可以按月预支工程款。段进行结算。分段结算可以按月预支工程款。结算双方约定的其他结算方式。结算双方约定的其他结算方式。2.工程工程预预付款付款n在合同条件中约定在合同条件中约定 发包人根据工程的特点、工期长短、市场行情、发包人根据工程的特点、工期长短、市场行情、供求规律等因素，招标时在合同条件中约定工程预供求规律等因素，招标时在合同条件中约定工程预付款的百分比。付款的百分比。n公式计算法公式计算法 根据主要材料（含结构件等）占年度承包工程根据主要材料（含结构件等）占年度承包工程总价的比重，材料储备定额天数和年度施工

27、天数等总价的比重，材料储备定额天数和年度施工天数等因素，通过公式计算预付备料款额度的一种方法。因素，通过公式计算预付备料款额度的一种方法。工程备料款数额工程备料款数额 工程备料款比率工程备料款比率3.工程工程预预付款的扣回付款的扣回n由发包人和承包人通过洽商用合同的形式予以确由发包人和承包人通过洽商用合同的形式予以确定，采用等比率或等额扣款的方式定，采用等比率或等额扣款的方式 n从未施工工程尚需的主要材料及构件的价值相当从未施工工程尚需的主要材料及构件的价值相当于工程预付款数额时扣起，从每次中间结算工程于工程预付款数额时扣起，从每次中间结算工程价款中，按材料及构件比重扣抵工程价款，至竣价款中，

28、按材料及构件比重扣抵工程价款，至竣工之前全部扣清。工之前全部扣清。4.工程工程进进度款度款n工程进度款的计算工程进度款的计算工程进度工程进度款的计算款的计算工程量的工程量的计算计算单价的单价的计算方法计算方法工料工料单价单价综合综合单价单价可调工料可调工料单价法单价法固定综合固定综合单价法单价法n工程进度款的支付工程进度款的支付 工程进度款的支付，一般按当月实际完成工程工程进度款的支付，一般按当月实际完成工程量进行结算，工程竣工后办理竣工结算。在工程竣量进行结算，工程竣工后办理竣工结算。在工程竣工前，承包人收取的工程预付款和进度款的总额一工前，承包人收取的工程预付款和进度款的总额一般不超过合同

29、总额的般不超过合同总额的95%，其余，其余5%尾款，在工程尾款，在工程竣工结算时除保修金外一并清算。竣工结算时除保修金外一并清算。5.工程保修金的工程保修金的预预留留n当工程进度款拨付累计额达到该建筑安装工程造价当工程进度款拨付累计额达到该建筑安装工程造价的一定比例（一般为的一定比例（一般为95%97%）时，停止支付，）时，停止支付，剩余工程款作为维修金剩余工程款作为维修金n保修金的扣留也可以从甲方向乙方第一次支付工程保修金的扣留也可以从甲方向乙方第一次支付工程进度款时开始，在每次乙方应得的工程款中扣留投进度款时开始，在每次乙方应得的工程款中扣留投标书附录中规定的比例作为保修金，直至保修金总标

30、书附录中规定的比例作为保修金，直至保修金总额达到投标书附录中规定的限额为止额达到投标书附录中规定的限额为止6.工程竣工工程竣工结结算算 竣工结算要有严格的审查，一般从以下几个方面竣工结算要有严格的审查，一般从以下几个方面入手：入手：核对合同条款。首先，应核对竣工工程内容是否核对合同条款。首先，应核对竣工工程内容是否符合合同条件要求；其次，对工程竣工结算进行审核。符合合同条件要求；其次，对工程竣工结算进行审核。检查隐蔽验收纪录。检查隐蔽验收纪录。落实设计变更签证。落实设计变更签证。按图核实工程数量。按图核实工程数量。执行定额单价。执行定额单价。防止各种计算误差。防止各种计算误差。六、建设工程投资

31、的动态结算六、建设工程投资的动态结算 1.按实际价格结算法按实际价格结算法2.按主材计算价差按主材计算价差3.主料按抽料计算价差主料按抽料计算价差4.竣工调价系数法竣工调价系数法5.调值公式法（又称动态结算公式法）调值公式法（又称动态结算公式法）第五节第五节 工程变更控制工程变更控制n工程变更的概念工程变更的概念n加强变更管理，控制工程建设成本加强变更管理，控制工程建设成本n工程变更的程序工程变更的程序n变更价款的确定变更价款的确定一、工程变更的概念一、工程变更的概念 方案在工程项目的实施过程中，由于建设单位要方案在工程项目的实施过程中，由于建设单位要求、设计质量、施工技术、现场环境、合同执行

32、等各求、设计质量、施工技术、现场环境、合同执行等各种情况的变化，导致工程设计文件、工程数量、施工种情况的变化，导致工程设计文件、工程数量、施工顺序、施工进度计划等需要经常变化，这些变化统称顺序、施工进度计划等需要经常变化，这些变化统称为工程变更。为工程变更。二、加强变更管理，控制工程建设成本二、加强变更管理，控制工程建设成本1.工程变更对成本控制的重要影响工程变更对成本控制的重要影响2.变更管理的阶段变更管理的阶段3.变更管理的主要工作变更管理的主要工作n在设计质量上严格把关，尽可能降低设计变更的数量在设计质量上严格把关，尽可能降低设计变更的数量n在项目发包阶段，重视工程量清单的编制，减少因业

33、在项目发包阶段，重视工程量清单的编制，减少因业主提供的工程量清单与施工图纸不符合造成的工程价主提供的工程量清单与施工图纸不符合造成的工程价款的变更款的变更n在施工阶段，加强合同管理工作在施工阶段，加强合同管理工作n在施工阶段，密切与设计单位合作，继续设计挖潜，在施工阶段，密切与设计单位合作，继续设计挖潜，挖掘能降低成本的科学合理的变更潜力。挖掘能降低成本的科学合理的变更潜力。n严格变更审核控制程序，控制不合理的变更。严格变更审核控制程序，控制不合理的变更。n项目管理人员应加强经济意识，对不可避免的工程变项目管理人员应加强经济意识，对不可避免的工程变更进行技术经济分析，从中优选技术先进，造价合理

34、更进行技术经济分析，从中优选技术先进，造价合理的变更付诸实施。的变更付诸实施。n成本管理人员应熟悉变更价款的确定原则与方法，合成本管理人员应熟悉变更价款的确定原则与方法，合理确定变更价款。理确定变更价款。设计设计采购采购施工施工时间时间变更损失费用变更损失费用变更损失与变更时间关系图变更损失与变更时间关系图三、工程变更的程序三、工程变更的程序1.工程设计变更的程序工程设计变更的程序发包人对原设计进行变更。发包人如果需要对原工程设计进行变发包人对原设计进行变更。发包人如果需要对原工程设计进行变更，应提前更，应提前14天以书面形式向承包人发出变更通知。承包人对于发天以书面形式向承包人发出变更通知。

35、承包人对于发包人的变更通知没有拒绝的权利，但是，变更超过原设计标准或批包人的变更通知没有拒绝的权利，但是，变更超过原设计标准或批准的建设规模时，发包人应报规划管理部门和其他有关部门重新审准的建设规模时，发包人应报规划管理部门和其他有关部门重新审查批准，并由原设计单位提供变更的相应图纸和说明。查批准，并由原设计单位提供变更的相应图纸和说明。承包人原因对原设计进行变更。施工中承包人提出的合理化建议承包人原因对原设计进行变更。施工中承包人提出的合理化建议涉及到对设计图纸或者施工组织设计的更改及对原材料、设备的更涉及到对设计图纸或者施工组织设计的更改及对原材料、设备的更换，须经工程师同意。工程师同意变

36、更后，也须经原规划管理部门换，须经工程师同意。工程师同意变更后，也须经原规划管理部门和其他有关部门审查批准，并由原设计单位提供变更的相应图纸和和其他有关部门审查批准，并由原设计单位提供变更的相应图纸和说明。说明。三、工程变更的程序三、工程变更的程序2.其他其他变变更的程序更的程序 从合同角度看，除从合同角度看，除设计变设计变更外，其他能更外，其他能够导够导致合致合同内容同内容变变更的都属于其他更的都属于其他变变更。如双方更。如双方对对工程工程质质量要量要求的求的变变化（当然是涉及化（当然是涉及强强制性制性标标准的准的变变化）、双方化）、双方对对工期要求的工期要求的变变化、施工条件和化、施工条件

37、和环环境的境的变变化化导导致施工机致施工机械和材料的械和材料的变变化等。化等。这这些些变变更的程序，首先更的程序，首先应应当由一当由一方提出，与方提出，与对对方方协协商一致商一致签签署署补补充充协议协议后，方可后，方可进进行行变变更。更。四、变更价款的确定四、变更价款的确定 承包单位在工程变更确定后，应按照施工合同的承包单位在工程变更确定后，应按照施工合同的有关规定，编制工程变更预算书，报送工程师审核、有关规定，编制工程变更预算书，报送工程师审核、确认，经建设单位、承包单位认可后，方可进入工程确认，经建设单位、承包单位认可后，方可进入工程计量和工程款支付程序。计量和工程款支付程序。n确定工程变

38、更项目与原工程项目之间的类似程度确定工程变更项目与原工程项目之间的类似程度和难易程度和难易程度n确定工程变更项目的工程量确定工程变更项目的工程量n确定工程变更的单价或总价确定工程变更的单价或总价1.变更价款确定的内容更价款确定的内容2.我国建设工程施工合同我国建设工程施工合同(示范文本示范文本)约定约定 的工程变更价款的确定方法与程序的工程变更价款的确定方法与程序n承包人提出变更涉及追加合同价款要求的报告承包人提出变更涉及追加合同价款要求的报告n工程师对承包人的要求予以确认或作出其他答复工程师对承包人的要求予以确认或作出其他答复n支付工程师确认的工程变更价款支付工程师确认的工程变更价款n如双方

39、不能达成一致意见，可提请当地工程造价管如双方不能达成一致意见，可提请当地工程造价管理机构进行咨询或按合同约定的争议解决程序办理理机构进行咨询或按合同约定的争议解决程序办理n因承包人自身原因导致的工程变更，无权要求追加因承包人自身原因导致的工程变更，无权要求追加合同价款合同价款承包方提出承包方提出设计变更申请设计变更申请设计单位审查或设计单位审查或提供图纸与说明提供图纸与说明工程师审查工程师审查原设计与规划审原设计与规划审查部门审查批准查部门审查批准承包方提出承包方提出变更价款变更价款工程师审查工程师审查调整合同价调整合同价总工程师暂定后，总工程师暂定后，交造价主管部门裁定交造价主管部门裁定承包

40、方承包方调解调解仲裁仲裁诉讼诉讼不同意不同意涉及图纸涉及图纸变更时变更时超过原设计标超过原设计标准与规模时准与规模时同意同意不同意不同意同意同意同意同意不同意不同意工程变更案例工程变更案例某实施监理的工程项目，采用以直接费为计算基础的全某实施监理的工程项目，采用以直接费为计算基础的全费用综合单价计价，混凝土分项工程的全费用综合单价费用综合单价计价，混凝土分项工程的全费用综合单价为为446元元/m3，直接费为，直接费为350元元/m3，间接费费率为，间接费费率为12%，利润率为利润率为10%，营业税税率为，营业税税率为3%，城市维护建设税税率，城市维护建设税税率为为7%，教育费附加费率为，教育费

41、附加费率为3%。施工合同约定：工程无。施工合同约定：工程无预付款；进度款按月结算；工程量以监理工程师计量的预付款；进度款按月结算；工程量以监理工程师计量的结果为准；工程保留金按工程进度款的结果为准；工程保留金按工程进度款的3%逐月扣留；监逐月扣留；监理工程师每月签发进度款的最低限额为理工程师每月签发进度款的最低限额为25万元。万元。施工过程中，按建设单位要求设计单位提出了一项工程变施工过程中，按建设单位要求设计单位提出了一项工程变更，施工单位认为该变更使混凝土分项工程量大幅减少，更，施工单位认为该变更使混凝土分项工程量大幅减少，要求对合同中的单价作相应调整。建设单位则认为应按原要求对合同中的单

42、价作相应调整。建设单位则认为应按原合同单价执行，双方意见分歧，要求监理单位调解。经调合同单价执行，双方意见分歧，要求监理单位调解。经调解，各方达成如下共识：若最终减少的该混凝土分项工程解，各方达成如下共识：若最终减少的该混凝土分项工程量超过原先计划工程量的量超过原先计划工程量的15%，则该混凝土分项的全部工，则该混凝土分项的全部工程量执行新的全费用综合单价，新的全费用综合单价的间程量执行新的全费用综合单价，新的全费用综合单价的间接费和利润调整系数分别为接费和利润调整系数分别为1.1和和1.2，其余数据不变。该，其余数据不变。该混凝土分项工程的计划工程量和经专业监理工程师计量的混凝土分项工程的计

43、划工程量和经专业监理工程师计量的变更后实际工程量如表变更后实际工程量如表1Z202041-1所示。所示。混凝土分项工程计划工程量和实际工程量表混凝土分项工程计划工程量和实际工程量表 问题：问题：1.如果建设单位和施工单位未能就工程变更的费用等如果建设单位和施工单位未能就工程变更的费用等达成协议，监理单位将如何处理？该项工程款最终结算达成协议，监理单位将如何处理？该项工程款最终结算时应以什么为依据？时应以什么为依据？2.计算新的全费用综合单价，将计算方法和计算结果计算新的全费用综合单价，将计算方法和计算结果填入表填入表1Z202041-2相应的空格中。相应的空格中。3.每月的工程应付款是多少？总

44、监理工程师签发的实每月的工程应付款是多少？总监理工程师签发的实际付款金额应是多少？际付款金额应是多少？【解】【解】1.（1）监理单位应提出一个暂定的价格，作为临时支付）监理单位应提出一个暂定的价格，作为临时支付工程进度款的依据。工程进度款的依据。（2）经监理单位协调：）经监理单位协调：如建设单位和施工单位达成一致，以达成的协议为如建设单位和施工单位达成一致，以达成的协议为依据；依据；如建设单位和施工单位不能达成一致，以法院判决或如建设单位和施工单位不能达成一致，以法院判决或仲裁机构裁决为依据。仲裁机构裁决为依据。2.计算新的全费用综合单价，见表计算新的全费用综合单价，见表1Z202041-2。

45、新的全新的全费费用用综综合合单单价价 表表1Z202041-2注：注：计计税系数的税系数的计计算方法也可表示算方法也可表示为为：3%(1+7%+3%)/)/1-3%(1+7%+3%)100%3.一月：一月：（1）完成工程款：）完成工程款：500446=223000（元）；（元）；（2）本月应付款：）本月应付款：223000(1-3%)=216310（元）；（元）；（3）216310元元250000（元）；（元）；应签发的实际付款金额：应签发的实际付款金额：735454（元）。（元）。三月：三月：（1）完成工程款：）完成工程款：700446=312200（元）；（元）；（2）本月应付款：）本月应

46、付款：312200(1-3%)=302834（元）；（元）；（3）302834元元250000元；元；应签发的实际付款金额：应签发的实际付款金额：302834（元）。（元）。四月：四月：（1）最终累计完成工程量：）最终累计完成工程量：500+1200+700+800=3200(m3)较计划减少较计划减少:（4300-3200）/4300100%=25.6%15%；（2）本月应付款：）本月应付款：3200459(1-3%)-735454-302834 =386448(元元)；应签发的实际付款金额：应签发的实际付款金额：386448（元）。（元）。n索赔的定义和分类索赔的定义和分类n承包商的索赔承

47、包商的索赔n业主的索赔业主的索赔n索赔费用的计算索赔费用的计算n索赔文件的组成部分索赔文件的组成部分 第六第六节 索索赔管理管理(Claim Management)一、索赔的定义和分类一、索赔的定义和分类 1.索赔索赔(Claims)的定义的定义 作作为为合合法法的的所所有有者者，根根据据自自己己的的权权利利所所提提出出的的要求。要求。索索赔赔是是工工程程承承包包合合同同履履行行中中，当当事事人人一一方方因因对对方方不不履履行行或或不不完完全全履履行行既既定定的的义义务务，或或者者由由于于对对方方的的行行为为使使权权利利人人受受到到损损失失时时，要要求求对对方方补补偿偿损失的权利。损失的权利。

48、2.索赔的分类索赔的分类n按索赔涉及的当事人分类按索赔涉及的当事人分类承包商和业主之间的索赔承包商和业主之间的索赔承包商和分包商之间的索赔承包商和分包商之间的索赔承包商和供货商之间的索赔承包商和供货商之间的索赔承包商向保险公司索赔承包商向保险公司索赔n按发生索赔的原因分类按发生索赔的原因分类1.不利自然条件及人为障碍索赔不利自然条件及人为障碍索赔2.增加（或减少）工程量索赔增加（或减少）工程量索赔3.工期延长索赔工期延长索赔4.加速施工索赔加速施工索赔5.工程范围变更索赔工程范围变更索赔6.合同文件错误索赔合同文件错误索赔7.工程拖期索赔工程拖期索赔8.暂停施工索赔暂停施工索赔9.终止合同索赔

49、终止合同索赔10.设计图纸拖交索赔设计图纸拖交索赔n按发生索赔的原因分类按发生索赔的原因分类11.拖延付款索赔拖延付款索赔12.物价上涨索赔物价上涨索赔13.业主风险索赔业主风险索赔14.不可抗力索赔不可抗力索赔15.业主违约索赔业主违约索赔16.法令变更索赔法令变更索赔n按发生索赔的原因分类按发生索赔的原因分类n按索赔的按索赔的合同合同依据分类依据分类n合同规定的索赔（合同规定的索赔（Contractual Claims）n非合同规定的索赔（非合同规定的索赔（Non-Contractual Claims）n道义索赔（道义索赔（Ex-Gratia Claims）n按索赔的对象分类按索赔的对象分

50、类n承包商的索赔（承包商的索赔（Contractors Claim）n业主的索赔（业主的索赔（Employers Claim）n按索赔的目的分类按索赔的目的分类n工期索赔（工期索赔（Claim for Extension of Time）工期索赔指承包商向业主要求延长施工的时间，工期索赔指承包商向业主要求延长施工的时间，使原定的工程竣工日期顺延一段合理的时间。使原定的工程竣工日期顺延一段合理的时间。n费用索赔（费用索赔（Claim for Cost）费用费用索赔指承包商向业主要求补偿不应该由承包索赔指承包商向业主要求补偿不应该由承包商自己承担的经济损失或额外开支，也就是取得合理商自己承担的经济