恪守“支付为民”初心 助企降本纾困见成效.docx

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1、恪守“支付为民”初心 助企降本纾困见成效为深入贯彻党中央和国务院关于减费让利、服务实体经济的决策部署，根据中国人民银行 银保监会 发展改革委 市场监管总局关于降低小微企业和个体工商户支付手续费的通知要求，中国人民银行太原中心支行（以下简称“人行太原中支”）始终恪守“支付为民”初心，聚焦群众“获得感”、社会“普及度”、政策“渗透率”基本点，紧扣“巧播”“细作”“浇灌”三个关键词，积极探索、主动践行，全力推动山西省支付手续费减费让利落实落细、直达基层。截至今年7月末，山西省辖内各类支付服务主体共向实体经济让利1.99亿元，惠及小微企业和个体工商户101万户。“巧播”政策红利把提升群众“获得感”作为

2、原动力“一个方向”确保减费让利政策全面落实。人行太原中支组织山西省各市中国人民银行中心支行、银行、支付机构建立专项工作负责制，明确牵头部门、负责人，确保降费政策落实落细。结合全省实际研究制定山西省2022年推进支付服务减费让利政策落实落细工作方案，明确工作目标，细化工作举措，确保政策红利惠及市场主体。“两个规范”压实各级机构主职责。一是规范支付手续费收费行为。人行太原中支引导银行、支付机构对支付手续收费情况进行全面自查，清理重复、捆绑、无实质服务内容的收费项目，并明令禁止采取先升后降、转嫁成本等方式变相提高支付手续费，压实了各级机构的责任。二是规范价格信息披露。引导银行、支付机构根据相关规定对

3、支付手续费进行公示，目前山西省辖内6000余个银行网点和30余家支付机构均完成了公示。对于调整小微企业和个体工商户支付手续费的项目，在官方网站、手机银行和营业网点应以醒目方式进行公示。“三个确保”保障各项工作有实效。一是确保科技赋能于减费让利主环节。人行太原中支指导各银行运用金融科技手段和信用信息资源，建立小微身份动态识别机制，通过人工识别、借助第三方渠道、客户主动申报等多样化动态界定小微企业。二是确保降费工作“接地气”。鼓励各银行以网点为阵地，充分运用柜台、厅堂等充分向小微企业和个体工商户宣传减费让利政策，提升各市场主体的“获得感”。三是确保降费工作“惠民生”。加强同政府部门协作，持续改进和

4、完善工作机制，确保各项降费政策落地见效。中国人民银行阳泉市中心支行已在1个街道社区和9个政务便民服务点的“帮代办”专区试点上线了“简易开户和减费让利帮代办服务窗口”，同时，指导银行骨干入驻政务中心，在市场监管窗口设立“支付手续费降费政策咨询服务岗”，张贴流程导览图、服务价目表、价目公示牌、监督电话等，全方位做好企业咨询投诉和政策解答。“细作”各方渠道把扩大社会“普及度”作为驱动力“座谈+调研”落实到位。为了让收费项目不断“瘦身”，客户成本“减负”，人行太原中支指导各市中国人民银行中心支行以“座谈+调研”形式，瞄准降费重点、堵点、难点，持续发力。在降费政策前期、降费实施首月、降费后期等时期组织银

5、行、支付机构开展多次专题调研，对支付服务收费情况、降费项目、小微企业识别、退费机制等方面广泛征集存在问题及建议，及时总结反馈，为政策落实保驾护航。中国人民银行临汾市中心支行（以下简称“人行临汾市中支”）采取与临汾市审批局定期座谈交流、专人专班不定期电话访问新开户企业，以及现场走访企业方式，深度调研政策落实情况；中国人民银行长治市中心支行组织辖内银行对市场主体发放150份问卷进行调查，初步挖掘降费项目10余条，核实后可落地实施降费项目3条。“督查+暗访”监管到位。人行太原中支充分利用数据分析技术，组织中国人民银行运城市中心支行（以下简称“人行运城市中支”）创新制作了督查暗访小程序，实现督查暗访数

6、据分类汇总和精准分析，进一步健全“督查-反馈-整改-核实”常态化机制，目前已在全省推广。截至2022年7月末，暗访网点覆盖率达100%，现场暗访4366家，累计抽样回访小微企业2978家、个体工商户4097家，整体支付服务收费满意度较高。人行临汾市中支成立“青年督导组”，借助青年干部“年纪轻”“面孔生”便利条件，对全辖减费让利督导进行包片网格化管理。各银行也不断加大督查力度，采取电话暗访、现场走访等多种形式，加强对一线网点的管理，如山西省农村信用社联合社采取“神秘人”暗访形式，对全辖营业网点减费项目收费、员工政策熟知程度、企业对降费政策的知悉度和满意度开展督查。“线上+线下”宣传到位。为确保让

7、市场主体切实感受到降费红利。人行太原中支指导山西省银行、支付机构不断拓宽宣传渠道，丰富宣传方式，线上和线下齐发力，持续将政策“点对点”精准推送到位。线上以群众便于触达、易于感知的方式，借助新媒体渠道，在微信公众号、抖音平台发布宣传内容，开展丰富多彩的系列宣传活动。线下充分利用好网点宣传主阵地的基础上，鼓励各银行、支付机构“走出去”，开展“进企业、进商圈、进园区”宣传活动，主动对接小微企业和个体工商户。人行运城市中支深入辖内小微企业孵化基地对小微企业主开展面对面宣传，并组织辖内23家银行开展减费让利短视频竞赛活动；人行临汾市中支指导辖内银行、支付机构将降费前后手续费以举例的方式在营业厅及公众号展

8、示，提升了群众的切实获得感；中信银行山西省分行编制的顺口溜，以通俗易懂，群众喜闻乐见的方式进行减费让利政策宣传；交通银行山西省分行制作交通银行减费让利政策问答小视频对降费内容进行趣味解答，拓宽市场主体知晓政策信息的渠道。“实施+提升”执行到位。人行太原中支指导各银行、支付机构坚持“降费不降服务”“了解你的客户”的原则，及时分析解读政策要求，细化服务内容，深挖降费空间。对于误收、多收情况进行自查，及时处理并简化退费流程。人行临汾市中支指导辖内银行对多收、误收费用进行自查，并简化退费流程，累计退费4170.97元，并指导尧都农村商业银行银行免收了所有商户“晋享E付”App扫码支付手续费，让利规模达

9、3004万元；光大银行太原分行主动将降费范围由“小微企业和个体工商户”扩大至所有对公客户。“浇灌”落地实效把增强政策“渗透率”作为保障力强化整体联动。省、市、县自上而下均建立工作专班，以“一地一特色”“一行一特色”的精细谋划，全面组织推动、宣传策划、督导回访等工作，借助督查工作小程序，确保全省降费让利工作有“点”的深度，还有“面”的广度，建起以中国人民银行为主轴、各银行网点和金融服务站为主线全辖一盘棋的网格化建设格局，变掌为拳凝聚工作合力。对需农村企业。借助地方性法人银行网点点多面广的优势，督导县支行组织农村网点精干力量，深入农村偏远地区实体经济企业内，进行减费让利宣传，保障政策宣传触达力度。打通降费政策落实“最后一公里”。补齐问题短板。人行临汾市中支连续以简报、会议等形式，通报存在问题、介绍典型做法；以“神秘人”身份开展“现场+电话”暗访；通过“简报+提示+通报+约谈”一体化推进减费让利落实，针对市场主体分类甄别难等问题，引导金融机构向所有客户让利，对银行员工政策知悉度，政策宣贯等问题，要求银行加强人员培训，包括营业员工、保安人员和外包服务人员，对存在的“堵点”“难点”进行逐一化解，推动政策落地实效向纵深发展。6