我为群众办实事实践活动实施方案.docx

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1、我为群众办实事实践活动实施方案为深入学习贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大会上的讲话精神，认真贯彻落实区、市党委和民政部党史学习教育部署要求，根据自治区民政厅关于组织开展“我为群众办实事”实践活动的通知（xx字2021xx号）安排，结合市民政局实际，现制定xx市民政局开展“我为群众办实事”实践活动的实施方案。一、目标要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察xx重要讲话精神，全面落实自治区党委十二届十一次、十二次全会和市委十四届十次、十一次全会精神的重要举措，把办实事、解难题贯穿党史学习教育全过程，深入基层、深入一

2、线、深入群众，以“办实事、解难题、送温暖、传党恩”为主题，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，深刻把握民政工作的政治性、群众性、时代性、协同性，主动践行“民政为民、民政爱民”的工作理念，聚焦民政服务对象“急难愁盼”问题，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，以办实事的成效凝聚民心，以解难题的成果汇聚民力，切实解决好群众操心事、烦心事、揪心事，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，引导各类民政服务对象感党恩、听党话、坚定不移跟党走，以优异成绩庆祝建党一百周年。二、时间安排2021年3月-12月。三、主要任务（一）开展“我为企业减负担”行动。督导行业协会商会规范内部治理，倡导节俭办会，压

3、缩规模，缩减开支，降低收费标准，有条件的可减免会费或不收取会费，真正为会员单位减负松绑、减缓压力。督导行业协会商会公示收费（会费）标准，提升自身收费规范性和透明度，畅通投诉、举报渠道。联合市场监管、综合执法、审批服务等部门加大行业协会商会领域乱收费问题执法查处力度，建立失信“异常名录”“黑名单”，加大处罚力度，完善违法退出机制。严格社会组织重大事项报备制度，对涉及社团会费标准、开展评比达标表彰活动等依规从严审核把关。（联系单位:社会组织管理科，联系人:xx，电话:xxxx-xxxxxxx）（二）开展“解忧暖心传党恩”行动。以全面推行低保等救助审核确认权下放改革为抓手，加大对县（市）区社会救助政

4、策执行情况督导与绩效评估，重点对特困人员认定办法、低保和低收入家庭审核审批实施办法、临时救助办法、高龄低收入老年人生活津贴、社会救助对象信用信息管理办法等救助准入与管理制度落实情况进行监督检查，确保刚性支出扣减、困难重残重病人员单人户纳入低保、低保渐退、分类动态管理定期核查等惠民政策措施全面落实，坚决纠正“错救”“漏救”等问题，维护社会救助公平正义。组织指导各县（市）区认真落实经济困难家庭冬季采暖费补贴办法、经济困难家庭子女高等教育阶段就学救助办法、贫困重度残疾人集中照护服务工作实施意见等专项救助制度，坚持公正公开，全面准确把握政策标准，推动社会救助制度向梯度化、多层次发展。以保障分散供养特困

5、人员基本生活照料服务为目标，以落实委托照料服务为重点，制定分散供养特困人员照料服务评估办法，建立分散供养特困人员定期探视和生活状况评估制度，确保其基本生活得到保障。（联系单位:社会救助和慈善事业科，联系人:xxx，电话:xxxx-xxxxxxx）（三）开展“新时代新社区新生活”服务质量提升行动。做实村民代表会议制度，规范村务公开和民主管理，深化“四议两公开”“民主议政日”“板凳会”等民主协商制度，继续组织开展“社区民主协商月”活动，推动全市城乡社区协商制度化、规范化、程序化和多样化。组织实施2021年社区公益创投项目，推动“三社联动”，培育扶持社区社会组织及社区社工人才发展，引领社会工作人才参

6、与基层社会治理，改革完善社区工作者薪酬制度，建设高素质社区工作者队伍。（联系单位:基层政权建设和社区治理科，联系人:xxx，电话:xxxx-xxxxxxx）（四）开展“保护地名文化、记住美丽乡愁”乡村地名信息服务提升行动。指导各县（市）区民政局开展区划管理工作，明确乡（镇）、村级界线，组织开展县级界线联合检查工作。开展地名“互联网+”管理和服务信息化建设；进一步推进清理整治不规范地名工作，建立地名命名更名部门协调联系机制，加大对地名管理和服务的培训；组织相关科研机构编制xx市主城区地名规划，组织地名专家编写xx市历史地名考二、三卷；开展地名文化进社区活动。检查指导各县（市）区地名标示牌规范化设

7、置，对市辖区建成区主干道门牌进行更新，安装标准地名标示牌。（联系单位:区划地名和社会事务科，联系人:xxx，电话:xxxx-xxxxxxx）（五）开展“困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴资格认定申请跨省通办”行动。足额发放残疾人“两项补贴”，切实做到应补尽补，精准发放，适时做好残疾人“两项补贴”动态调整。根据自治区民政厅统一安排部署，开展困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴资格认定申请“跨省通办”工作，实现具有宁夏户籍的残疾人不受户籍地限制，在全国范围内申请残疾人“两项补贴”资格认定，不断满足残疾人多层次多样化需求，方便残疾人办事。（联系单位:区划地名和社会事务科，联系人:xxx，电话:

8、xxxx-xxxxxx）（六）开展“关爱老人、享受美好生活”行动。开展关爱困难家庭老年人“暖春行动”，会同市卫健委，为市辖三区60岁以上低保、低收入老人，以及特困供养对象、孤儿免费接种流感疫苗；会同市网信局，为市辖三区部分困难家庭老年人安装烟感一键报警呼叫以及天然气泄漏检测等物联网装置；对三区部分散居特困、低保、低收入、失能半失能等特殊困难老年人开展为期一年的生活照料、家政服务、康复护理、纠纷调解、农村助老服务、心理慰藉、失能失智老年人家庭照护成员培训等服务。（联系单位:养老服务科，联系人:xxx，电话:xxxx-xxxxxxx）（七）开展“实施无人抚养儿童助学工程”。按照自治区民政厅统一部署

9、安排，精准摸排，了解掌握我市事实无人抚养儿童教育现状。通过政府购买服务的方式，有针对性对2021年参加高考的事实无人抚养儿童进行教育帮扶。充分挖掘“互联网+”的慈善募捐平台潜力，多渠道拓展募捐渠道，根据资金筹措规模，对2021年考入普通全日制本科、专科等院校的事实无人抚养儿童（含被认定为事实无人抚养儿童，年满18周岁以上的）进行适当资助。（联系单位:区划地名和社会事务科，联系人:xxx，电话:xxxx-xxxxxx）（八）开展“五社联动、情暖基层”行动。开展第二届“百佳”城乡社区（村）志愿服务品牌项目评选活动，提升城乡社区志愿服务水平。总结精神障碍患者社区康复试点工作经验，建立健全推进工作的政

10、策措施，进一步推进精神障碍患者社区康复工作。开展关爱未成年人“春风行动”，对全市xxxx名困境儿童、农村留守儿童、孤儿，残疾、疾病未成年人，以及临时遇困未成年人开展心理健康疏导、康复治疗、解决生活困难等关爱帮扶服务。（联系单位:基层政权建设和社区治理科、区划地名和社会事务科，联系人:xxx，电话:0000-000000）（九）开展“婚姻登记跨区域办理”行动。按照自治区民政厅统一部署安排，做好银川市婚姻登记全市通办试点工作，全面提升婚姻登记便捷性，真正做到让“数据多跑路，群众少跑腿”，为群众提供更加优质的服务。指导各县（市）区婚姻登记处改善办公场所、更新设备，提高服务水平。（联系单位:区划地名和

11、社会事务科，联系人:xxx，电话:xxxx-xxxxxxx）（十）开展“信息化建设便民”行动。通过整合养老服务数据资源，打造涵盖居家、社区、机构养老服务和管理有效融合的养老服务功能的信息平台，推动安心养老云平台上线运行，为老年人提供健康管理、紧急救援、精神慰藉、服务预约、生活料理、物品代购等医养服务。（联系单位:养老服务科，联系人:xxx，电话:xxxx-xxxxxxx）四、工作要求（一）提高政治站位。开展“我为群众办实事”实践活动是党史学习教育的重要内容，各有关科室和基层单位要把完成好上述十项任务作为学党史、悟思想、办实事、开新局的有力抓手，进一步提高政治站位，深化思想认识，增强责任感、使命

12、感和紧迫感，推动实践活动落实落地。（二）抓好贯彻落实。局机关各科室、各县（市）区民政局和基层单位要加强与自治区民政厅各处室对口联系，加强与市财政局、市网信局、市卫健委等单位部门联系，聚焦群众揪心事、烦心事，围绕2021年xx市民政工作要点和“我为群众办实事”十项任务，深入贯彻落实好xx市春季大会战暨近期重点任务重点项目重要活动及责任清单的通知要求，压紧压实工作责任，合力推进实践活动各项任务落地见效。（三）加强成果报送。局机关各科室、各县（市）区民政局和基层单位要及时向民政厅各处室对口报送十项任务部署安排、进展成效、问题困难、意见建议等情况，及时整理报送实践活动宣传材料、新闻稿件，要做到任务进展

13、情况明确、工作台账动态更新、资料文档规范。局机关各科室要定期向局办公室报送关于“我为群众办实事”实践活动的相关资料，便于局办公室定期向自治区民政厅党史学习教育学习宣传组报送相关任务推进落实情况。为进一步密切党和人民群众的血肉联系，做好司法局队伍教育整顿和党史学习教育工作，全面增强司法行政干警、公务员和法律服务人员三支队伍的宗旨意识、责任意识和服务意识，树牢为群众办实事理念，按照上级司法行政部门关于队伍教育整顿指示要求和党史学习教育工作部署，确保教育整顿、党史教育工作取得实效，特制定我为群众办实事主题活动实施方案。一、指导思想和目标以深入开展法治惠民活动为载体，认真贯彻执行领导关于司法工作的指示

14、精神，以人民需求为方向、以人民满意为标准，从人民群众最盼望的事情做起，从人民群众反映最强烈的问题抓起，从人民群众最不满意的地方改起。进一步提高司法行政队伍服务人民群众的能力和水平，着力解决好广大人民群众最关心最直接最现实的问题；进一步创新司法行政工作的思路和举措，着力解决好弱势群体和困难群众普遍关注的实际问题。二、组织机构及职责司法局成立我为群众办实事主题实践活动领导小组，负责活动的总体部署、组织协调和检查督导工作。由主要领导任组长，副局长任副组长兼领导小组办公室主任，各科室负责同志任成员。领导小组办公室要统筹做好综合、督查、宣传等具体工作。三、项目内容1、实施村（社区）“法律明白人”培育工程

15、2、实施“法援惠民生拓展工程”在困难标准、事项范围、援助对象、服务内容等方面拓展法律援助服务领域和覆盖人群，在执行经济困难最低工资标准的基础上，对髙龄、孤寡、失能、失独老人，困境儿童、重度残疾人、重3、加快法治政府示范创建4、持续开展“法企同行”5、深入开展民法典学习宣传活动6、打造法耀鹤乡“品牌力”7、深入开展人民调解工作8、深入开展“公证惠企便民行动9、实施村居法律顾问工作巩固提升工程全面提升村（社区）法律顾问服务质效，围绕防范化解重大风险，引导政府、企业法律顾问积极为党委依法决策、政府依法行政和企业依法经营提供法律服务。落实公益普法责任，与电视台、10、开展“党建+法律扶贫”行动11、实

16、施特殊人群“亲情”工程研发远程视频网上预约系统，实现省内服刑人员家属与服刑人员视频会见网上预约、申请、递交材料等“不见面流程审批。提升后续照管对象操守操持，开展走（回）访活动，通过与后续照管对象家属和本人交谈，深入了解帮教情况，引导家属给与照管对象亲情帮助，激发照管对象生活热情，唤醒其对家庭和社会的责任意识，帮助他们树立起生活的信心和希望，重新回归和融入社会。四、活动要求（一）加强组织领导。“一把手”要全程参与活动，带头转作风、走基层、做表率，带着问题抓工作，带着感情抓落实。对本方案中安排的活动内容及载体，承办督办部门要积极组织落实，承担“第一责任”。对于调查走访中发现的问题，主要领导要亲自参

17、与研究；对职责范围内人民群众普遍关心关注的问题，及由于各种原因长期得不到有效解决的问题，主要领导要积极主动地加以协调解决。（二）严格监督检查。活动领导小组办公室要充分认真发挥组织协调作用，切实履行协调、指导、监督、检查职能。及时发现和总结活动中的好经验、好做法；对组织活动不力、参与活动懈怠的个人，要进行通报批评，必要时报请局党组按有关规定，严肃问责。（三）注重活动实效。要以高度的政治责任感和严细实的工作作风，扎扎实实开展“我为群众办实事”主题实践活动。要积极组织参与，不要简单应付；要改进工作作风，不要松松垮垮；要创新方式方法，不要因循守旧。各项活动内容都要以是否取得实效，是否切实为人民群众办了

18、实事，是否解决了人民群众的困难为出发点和落脚点。（四）做好舆论宣传。要充分利用新闻媒体、微信公众号等平台，做好活动宣传，让人民群众了解活动内容，提高社会各界对司法行政职能的认识、了解。为在党史学习中开展好不动产登记领域“我为群众办实事”实践活动，制定本方案。一、主要目标认真贯彻党中央关于在全党开展党史教育和“我为群众办实事”实践活动要求，践行以人民为中心的发展思想，把党史同总结经验、观照现实、推动工作结合起来，聚焦因历史遗留问题导致的不动产“登记难”和易地扶贫搬迁安置住房不动产登记工作，从最困难的群众入手，从最突出的问题抓起，坚持问题导向、目标导向，标本兼治，满足群众重大财产权得到有效保护、安

19、居乐业的需求，巩固脱贫攻坚成果，维护政府公信力，实现今年年底前排查出的因历史遗留问题导致的不动产“登记难”能够处理的全部处理，暂时不能处理的查明原因、明确处理时限，6月底前完成易地扶贫搬迁建档立卡人口安置住房不动产登记。二、工作任务（一）聚焦“登记难”，加快化解历史遗留问题，让群众重大财产权有保障。1.加快化解存量问题。落实自然资源部关于加快解决不动产登记若干历史遗留问题的通知（自然资发20211号），推动各地构建“政府主导、部门联动”的工作机制，按照“尊重历史、照顾现实、信守承诺、让利于民、完善手续”“缺什么补什么、谁审批谁负责”的原则，明确责任主体、措施和时限，积极推动处理国有土地上已经出

20、售的城镇住宅因历史遗留问题导致的不动产“登记难”。坚持急需优先，对量大面广、直接与自然资源部门职责相关的突出问题率先处理，切实维护群众权益，绝不能因开发商违法违规、职能部门监管不到位，让群众“买单”。2.严格控制增量问题。实施用地审批、规划许可、土地供应、开发利用、执法监察等各环节、全业务链条封闭动态监管到位，确保不动产登记所依据的要件齐全，及时为群众办证。要形成联动合力，构建贯穿土地和规划管理全生命周期的地籍调查工作机制，深化不动产单元代码应用，方便查询、支撑监管，推广“交地即交证”“交房即交证”做法，从源头上避免新的遗留问题产生。（二）确保如期完成安置住房不动产登记，让搬迁安置群众安居乐业

21、。3.加快安置住房登记工作进度。按照自然资源部办公厅关于做好易地扶贫搬迁安置住房不动产登记工作的通知（自然资办发202025号）、自然资源部办公厅国家发展和改革委员会办公厅国务院扶贫开发领导小组办公室综合司印发的通知（自然资办发202050号），主动服务、特事特办，积极创造条件办理登记。对短期内难以完善手续的，实行政府承诺制，尽快办理安置住房登记，让搬迁安置群众尽快领到“红本本”。4.规范完善登记成果。进一步核准安置住房登记工作底数，准确掌握安置住房数量、分布。充分运用信息化手段，规范登记簿填写、审核和校验，登簿信息实时接入国家级不动产登记信息管理基础平台，切实保证登记成果质量，确保安置住房登

22、记不缺不漏，产权证书发放到搬迁群众手中，为搬迁安置群众颁“铁证”。三、工作措施（一）建立任务台账。各地要制定本地工作方案，对照工作任务，立即开展集中摸底排查工作，建立任务台账并逐项跟踪处理，挂账销号，工作方案和任务台账于6月10日前报部登记局。对于排查中发现的问题，能够立行立改的，要立即改进，并逐级报送排查完善情况；集中排查结束后，按月开展排查，并通过部月报统计系统逐级上报工作情况。对于重大问题，各地要即时上报。部将根据各地的报送情况，结合信访工作和舆情监测等建立全国任务台账，逐项跟踪处理、定期销号。实践活动结束后，未处理的因历史遗留问题导致的不动产“登记难”要持续推进，直至全部处理。（二）解

23、决突出问题。各级自然资源部门要带着问题，派人沉下去，亲自办一办，深入一线、集中安置点开展调研，走访易地扶贫搬迁群众和历史遗留问题业主，通过实地走访、集体座谈、明察暗访、民意调查等，全面梳理群众反映的问题，力争推动政府或联合部门集中出台一批有利于加快化解和防范产生遗留问题、方便群众办事的配套政策，采取负责同志分片包干、重点任务挂牌督办、建立党员先锋岗等实招硬招，通过专班办、专窗办、集中办、主动办等方式，加快落实工作任务。今年年底前，每个不动产登记大厅至少公开设立一个党员先锋岗服务窗口，为群众提供优质高效的示范性服务。（三）创新服务举措。全面推进登记服务点向乡镇和社区、法院、公证机构、银行等延伸，

24、积极提供咨询、预约、申请、查询等服务，增强发现和化解历史遗留问题、完成安置住房不动产登记工作的服务能力和水平。充分运用现代信息技术，进一步巩固深化信息、流程或人员“三个集成”改革成果，全面实施不动产登记、交易和缴税“一窗受理、并行办理”，加快“互联网+不动产登记”，切实方便群众办事。（四）强化激励约束。充分发挥正反两方面典型的激励约束效果。部将根据各地工作情况，按照省会城市（含直辖市和计划单列市）、地级城市和县市层级，持续推出一批不动产登记便民利民服务窗口的典型案例。对于化解和防范历史遗留问题、完成易地扶贫搬迁安置住房不动产登记、党员先锋岗服务窗口等工作成效好的地方，优先作为典型案例，全国总结

25、推广。对历史遗留问题久拖不决，易地扶贫搬迁安置住房不动产登记不能按时完成，造成不良影响的地方，通报批评，督促整改完善。四、组织保障（一）落实工作责任。部党组统筹指导实践活动，部领导分片包干，带队开展实地调研督导；部登记局、办公厅、机关党委等司局会同不动产登记中心、信息中心、中国国土勘测规划院、中国自然资源报社等单位，按职责分工具体负责实践活动的组织实施；权益司、利用司、空间规划局、用途管制司、耕保司、执法局等共同参与，形成合力，构建贯穿土地和规划管理全生命周期的闭合管理业务链条，“疏堵结合”化解历史遗留问题。各级自然资源部门负责同志要亲自抓、带头干，集中人员力量，出实招解决重点难点问题，协调推进工作任务。（二）加强宣传引导。充分利用广播、电视、报刊、网络媒体，宣传不动产登记领域开展“我为群众办实事”实践活动的重要意义、目标任务和进展成效，强化学习交流，宣传湖南、山东、锦州等地化解历史遗留问题的好经验，推广山西、贵州等地办理易地扶贫搬迁安置住房登记的好做法，借鉴黄山、义乌等地“互联网+不动产登记”不见面办理的便民利民创新举措，营造良好的舆论氛围。