福州市晋安区.docx

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1、福州市晋安区2021年度地质灾害防治方案福州市晋安区人民政府二。二一年四月修因灾损坏的交通公路设施，保障交通干线和抢险救灾重要路线的畅 通；在危险路段设立醒目的标志，警示过往车辆和行人；做好抢险救 灾人员、物资及撤离人员的紧急运输工作。发生灾情时，第一时间向 区自然资源和规划局上报灾情动态。区融媒体中心：负责及时播报市、区人民政府的防灾工作部署和 灾害性气象消息及各种灾情预报预警信息，并配合加强地质灾害防 治、应急知识的宣传，如在台风暴雨地质灾害易发期，播放相关宣传 片，普及地质灾害防治和应急知识。发生灾情时，第一时间向区自然 资源和规划局上报灾情动态。区民政局：及时掌握灾民安置动态，组织调运

2、救灾物资，协助灾 区乡（镇、街）人民政府及时做好避险场所和救济物资供应点的设置， 妥善安置和救济灾民，安排好灾民生活。及时向区自然资源和规划局 报告灾民救助和安置情况。区卫生健康局：组织协调卫生部门开展医疗救治工作，做好灾 区的疾病预防和饮用水卫生监督工作，预防和有效控制传染病的暴 发流行等公共卫生事件的发生；组织医疗和卫生防疫队伍，调集必 要的卫生医疗器械、药品，及时赴灾区投入医疗和防疫工作；及时 向区自然资源和规划局报告医疗救助和防疫情况。区市场监督管理局：做好灾区的食品卫生监督工作，预防和有效 控制食物中毒事件的发生。区供电局：对灾区电力设施进行抢修，恢复电力供应，全力保 障灾区卫生院、

3、重点工程、市政设施、军事等重要用户的电力供应； 及时向区自然资源和规划局报告电力供应和抢险情况。区文化体育和旅游局：会同同级应急管理部门完成旅游区（点） 地质灾害应急预案的编制，开展隐患点的排查、监测、预警预报工作； 督促在山区旅游区（点）或在地质灾害易发区内的旅游区（点）进行开 发的建设单位，按规定进行地质灾害危险性评估；对辖区内旅游区（点）的地质灾害防治工作定期开展检查，做好查险、排险工作，及时消除 隐患。发生灾情时，第一时间向区自然资源和规划局上报灾情动态。表5地质灾害防灾救灾指挥部成员表机构名称职务区政府党政职务地质灾害 防灾救灾 指挥部总指挥林涛区长常务副指挥林立副区长副指挥赵宁辉区

4、人武部部长李敏新区政府办主任方进区自然资源和规划局局长吴德峰区应急管理局局长成员李伯言区政府办副主任廖尧全区自然资源和规划局总规划师欧阳宗钦区应急管理局副局长杨佳松区教育局局长林向阳区发展改革局局长陈振亮 区农业农村局局长章江霞区水利局局长林其铭区气象局局长李小平区建设局局长陈书元区交通局局长谢少俊晋安生态环境局局长翁文升区财政局局长赵康生区市场监督管理局局长林勇区民政局局长刘必森区卫生健康局局长林海区文化体育和旅游局局长林孝信区工业和信息化局局长熊辉区城管局局长郑鉴区融媒体中心主任林华鼓山镇镇长郑忠棋新店镇镇长陈立刚岳峰镇镇长潘达宦溪镇镇长李成勇寿山乡镇长吴建斌日溪乡镇长乡（镇）政府、街道办

5、事处、行政村及业主单位：为地质灾害防 治具体责任单位，应把监测和防治任务落实到具体单位和责任人，做 到任务明确，责任到人。在汛期前应编制完善村（居）汛期地质灾 害防御群众转移预案，明确具体避灾安全点，并在当地村（居）公 布，并抄报区自然资源和规划局及区应急管理局；做好“两卡”的发 放工作，其中防灾明白卡粘贴在防灾责任单位办公场所（如村委 会、受威胁单位等），并拍照存档，避险明白卡发放到受威胁群众 手中，“两卡”应备案存档；汛期，在地质灾害重点防范期内，根据 本“方案”，应组织群测群防人员对辖区地质灾害隐患点和易发区开 展排查、演练、监测和巡查，一旦发现险情、灾情，应当立即组织人 员转移至安全点

6、（情况紧急时可以强行组织避灾），并划定地质灾害 危险区，设置明显警示牌，同时向区人民政府及区自然资源和规划局 报告灾情动态。各部门、乡镇（街道）、行政村及业主单位应按照各自的职责做 好地质灾害防治工作。（三）加强汛期地质灾害险情巡查本区汛期为5月1日至10月31日。地质灾害易发区的乡镇、街 道、村应当加强地质灾害的群测群防工作。在地质灾害重点防范期内, 乡镇人民政府、街道办事处、农业、建设、教育、旅游等相关部门及 业主单位应当分别组织指导好所辖领域的地质灾害隐患排查、巡查和 复查工作，发现险情和存在安全隐患的，及时处理和报告。同时、将 排查发现的地质灾害隐患点及易发区域及时纳入群测群防管理体系

7、， 逐点逐区落实监测人和防灾责任人。1、汛前巡查的主要任务是：（1）检查地质灾害防治方案落实情况内容包括：乡（镇）、街道、村及业主单位等各级防灾责任组织 机构、危险点监测责任人是否明确，观测点布置、观测方法、记录、 汇交整理是否合理、完善，防灾预报制度是否健全，信息网络是否通 畅，危险区群众的应急转移方案及措施是否得力等。（2）检查主要地质灾害危险点对需重点防范的地质灾害危险点应认真做好险情排查。在强降雨 或降雨量超过当地同期多年平均降雨量可能酿成新的地质灾害危险 点时，乡（镇）人民政府、街道办事处、行政村及业主单位应加强对 地质灾害易发区域的巡查和监测，发现有地质灾害前兆特征危险点 的，应及

8、时划定警戒区域、设立或更新警示牌、开展组织避让等必要 的防范措施。2、汛期巡查主要任务是：自然、城乡建设、农业、教育等部门应按地质灾害的有关规定运 行；乡（镇）人民政府、街道办事处、行政村及业主单位应当对重点 防范的地质灾害隐患点加强监测和灾害前兆特征的巡回检查以及对 危险区域的巡查，对可能出现的险情的灾点，应当及时采取应急措施, 同时向区自然资源和规划局报告；区自然资源和规划局接到报告后， 及时组织专家赶赴现场，调查灾情，提出处理对策措施。3、汛后检查的主要任务：汛期过后，各乡（镇）人民政府、街道办事处、行政村、业主单 位和有关部门应认真检查各地质灾害隐患点情况，根据各地质灾害隐 患点稳定情

9、况以及险情是否已消除或得到有效控制情况，上报区自然 资源和规划局等相关部门。区自然资源和规划局等相关部门接到报告 后，应及时组织专家赶赴现场，调查是否继续对隐患点进行监测，或 搬迁治理，并通报有关监测单位（包括乡镇、街道、村、业主单位） 和监测人。（四）灾情监测及安全转移1、灾情监测通过对变形、变化监测取得资料进行分析，及时发现地质灾害点 发展趋势，指导下一步防灾工作的进行。由于地质灾害的发生与汛期 降雨有密切的关系，所以监测工作除了监测斜坡或灾害体本身的形变10 外，还应注意已发生的过程降雨及气象部门对台风暴雨、强降雨的预 报。通过对边坡变形、动植物或其他异常以及结合降雨情况的综合分 析，确

10、定斜坡（边坡）或灾害体进行何种状态，根据不同状态发布灾 害预报，以采取相应的防灾减灾措施。对全区地质灾害点，都要进行监测，关注其活动趋势，监测的方 式有二种：一是设桩监测，二是目视检查。对活动前期的处于蠕滑一 拉裂阶段的崩塌、滑坡地质灾害点的裂缝进行设桩监测，其余的点采 用目视检查的方法。监测内容包括：斜坡裂缝变形位移、灾害体整体 变形、建筑物变形、民井水位、泉流量及颜色变化情况等。地质灾害点行政村、责任单位应将监测人每次观测的详细记录数 据及相关情况，及时汇报给区、乡级防治领导小组等相关部门，通过 这些数据及变化情况分析地质灾害的活动状态，为地质灾害预报提供 依据。2、安全转移（1）已做出中

11、长期预报的地质灾害点（列入2021年度防治方案 的地质灾害点）都应进行监测，遇有台风或暴雨袭击时，应加强监测。 各乡（镇）人民政府、街道办事处及业主单位统一组织、部署地质灾 害点避险准备和实施工作，因地制宜地做好群众及财产的转移工作。（2）已列入地质灾害防治方案的主要地质灾害危险点应进行加 密监测，当地质灾害气象预警预报等级达3-4级时，除应加大对危险 点监测密度外，乡镇人民政府、街道办事处、自然、农业、建设、旅 游、交通等部门及业主单位还应对房前屋后、公路沿线高陡边坡、水 利设施、旅游景点等地质灾害易发地段加强监测、巡查。各乡（镇） 人民政府、街道办事处及业主单位应采取相应防治措施，做好地质

12、灾 害点受威胁人员、财产等避险转移工作准备。（3）已发现异常的地质灾害危险点，当地质灾害气象预警预报 等级达5级时，区自然资源部门应加强地质灾害防范的组织、指导、11 协调和监督工作，乡镇人民政府、街道办事处、农业、建设、旅游等 部门及业主单位应实行24小时监测，还应对房前屋后、公路沿线高 陡边坡、水利设施、旅游景点等地质灾害易发地段加强监测、巡查。 各乡（镇）人民政府、街道办事处及业主单位应迅速做好受威胁人员 的撤离、财产转移和重要设施的保护工作，及时组织避灾疏散。（4）各乡（镇）人民政府及街道办事处及成员单位负责组织地 质灾害抢险救灾队伍，备足必要的防灾物质；制定具体应急预案，特 别是临灾

13、前的人员转移方案，做到人人皆知、处置及时、转移有序。（五）抢险救灾灾情发生后，区人民政府立即启动晋安区突发地质灾害应急预 案，各乡（镇）人民政府、街道办事处及业主单位应按既定预案开 展抢险救灾工作。区应急管理局负责组织各抢险救灾队伍要迅速进入 现场，抢救受灾人员。区自然资源和规划局组织专家提供地灾防治技 术支持，其他有关部门应按照应急预案的分工及时做好抢险救灾 的相关工作。必要时，可请求本地武警、驻军部队给予支援，可以根 据需要在抢险救灾区域范围内采取交通管制等措施。抢险救灾工作要 切实做到防范有效、转移迅速、救治及时，最大限度地减少人员伤亡 和财产损失。（六）建立防治地质灾害灾情报告制度进一

14、步健全完善报告制度，做到上下信息畅通，为防灾减灾的指 挥决策提供及时准确的信息，灾情、险情等级划分标准（见表6）。12表6地质灾害灾情、险情分级标准表级别灾情险情因灾死亡和失 踪人数造成直接经 济损失其他受地灾威 胁，需搬迁 转移人数潜在可能造 成的经济损 失特 大 型30 （含）以上1000万元（含）以上因地质灾害造成大江大河及 其支流被阻断，严重影响群众 生命财产安全。1000人（含） 以上1亿元（含） 以上大 型10人（含）以 上、30人以下500万元（含） 以上、1000万 元以下因地质灾害造成铁路繁忙于 线、国家高速公路网线路、民 航和航道中断，或者严重威胁 群众生命财产安全、有重大

15、社 会影响。500人（含） 以上1000人 以下5000万元 （含）以上1 亿元以下中 型因灾死亡和失 踪3人（含）以 上、10人以下100万元（含） 以上500万元 以下100人（含） 以上500人 以下500万元（含） 以上5000万 元以下小 型因灾死亡和失 踪3人以下100万元以下100人以下500万元以下1、速报时限要求（1）发生特大型、大型地质灾害，区人民政府和区应急管理局 在接到灾情险情报告后，摸清情况1小时内报告市人民政府和市应急 管理局，同时越级速报省人民政府和省应急管理厅。在处置过程中， 应及时报告处置工作进展情况，直到应急处置工作结束。（2）发生中、小型地质灾害，区人民政

16、府和区应急管理局应在 接到灾情险情报告后2小时内报告市人民政府和市应急管理局，同时 越级速报省人民政府和省应急管理厅。在处置过程中，应及时报告处 置工作进展情况，直到应急处置工作结束。（3）对于发现的地质灾害威胁人数超过500人，或者潜在经济 损失超过1亿元的严重地质灾害隐患点，区应急管理局接到报告后， 要在2日内将险情和采取的应急措施上报上级主管部门。2、速报内容地质灾害速报的内容主要包括地质灾害灾情和出现的地点、时 间、地质灾害类型、灾害体的规模、地质灾害成因和发展趋势等，同 时区应急管理局、自然资源和规划局应组织专家提出相应的应急措13施。3、应急调查报告地质灾害应急调查结束后，有关调查

17、部门应当及时提交地质灾害 应急调查报告。报告内容包括：(1)抢险救灾工作；(2)基本灾情；(3)地质灾害类型和规模；(4)地质灾害成灾原因，包括地质条件和引发因素；(5)地质灾害发展趋势；(6)已经采取的防范对策、措施；(7)今后的防治工作建议。(七)地质灾害防治措施宦溪镇、寿山乡、日溪乡等农村山区地质灾害防治强调以防为主、 以避为宜、以治为辅，防、避、治相结合的方针。而鼓山镇、新店镇 等城区地质灾害防治以治理为主。防治方案包括避让措施、限制性措 施、工程治理措施、监测预报等。确定各灾害点规划防治措施主要从 灾害点所处地质条件、地形地貌条件及人为诱发因素入手，遵循技术 的可行性、经济的合理性的

18、原则。1、避让措施将下列情况列为需避让的地质灾害点：规模相对较大，危害较大, 性质复杂的灾害点；或目前工程治理难以彻底消除隐患的灾害点；或 者虽可进行工程治理，但治理费用大于搬迁费用的灾害点。对少数搬 迁有困难的重要地质灾害点，汛期需要避让。2、限制性措施限制性措施主要有：(1)对全区范围内新开建设用地必须进行建设用地地质灾害危险性评估工作。14(2)对于矿产开发，应根据矿产资源法，切实制定开发利用 方案，正确处理矿产资源开发与地质灾害防治的矛盾，做好地质灾害 防治工作。(3) 一户或几户分散的居民房屋建设尚未进行建设用地地质灾 害危险性评估工作的，由各乡(镇)人民政府负责组织评估。3、工程治

19、理措施本区地质灾害点较多，规模小，需要治理的灾害点相对较多，全 部治理有一定的困难，安排工程治理只有遵循如下原则按轻重缓急逐 步落实。区内地质灾害(隐患)点主要在以下几方面实施治理工作：(1)地质灾害点大多为房前屋后滑坡、崩塌，大部分仍处于不 稳定状态，采用削坡减载简便易行，但削坡角应随切坡岩性不同而异, 土质边坡削坡角宜小于45 ,宜采用梯级放坡，强风化岩质边坡宜 小于65 o(2)晋安区多数地质灾害点地表排水应摆在治灾措施的首要地 位，积极组织当地群众在滑坡后缘山坡及灾害体表面开设顺坡向“人” 字型防渗排水沟，以减少降雨入渗量和岩土体中的含水量，从而增强 灾害体或边坡的稳定性。(3)发动受

20、灾害威胁居民对其房屋前后的人工边坡采用工程护 坡、支挡等工程防御措施，在场地施工条件、资金允许的条件下应降 低坡高，对靠近住宅楼边坡适当采取支挡措施。无条件降低坡高和采 取边坡支挡措施的地灾隐患点应以监测为主。若遇险情，及时先人员 撤离、后财产转移。(4)公路沿线工程切坡量大，边坡高、陡，路堑、失稳边坡多, 目前部分路段虽已采取了削坡、坡面防护、支挡等措施，但仍有必要 对尚未设防的危险路段采用支挡等措施进行工程防治措施。(5)工程治理验收工作由竣工验收、水文观测及项目验收组成。 竣工验收：工程完工后60日内，项目组织实施单位应组织勘查、15 设计、监理、施工等单位及3名以上专家开展工程竣工验收

21、；水文 观测：竣工验收合格的，项目组织实施单位应组织相关技术单位对工 程开展观测工作，观测时间一般为一个水文年；项目验收：工程竣 工验收合格经试运行一年后且运行状况良好的，项目组织实施单位应 向自然资源部门申请项目验收，自然资源部门负责做好项目验收工 作。项目组织实施单位申请项目验收的，应提交相关材料，材料具体 内容参照福建省省级地质灾害防治专项资金和项目管理办法。(八)防治方案的实施1、建立和完善地质灾害防治体系建立单位行政主要负责人对本地区、本系统地质灾害防治工作负 总责的领导责任制。地质灾害防治领导小组，具体领导和协调地质灾 害防治工作。建立和完善群专结合的监测体系和以市为单元的区、乡、

22、 村、灾点的群测群防网络，形成区、乡、村、灾点地质灾害防治预警 系统和地质灾害防治工作联系网络。2、建立健全地质灾害防治工作制度(1)地质灾害年度防治方案制度(2)地质灾害险情巡查制度(3)地质灾害监测制度(4)地质灾害灾情预报制度(5)地质灾害灾情报告制度(6)地质灾害防治值班制度3、切实做好地质灾害防治工作各乡(镇)人民政府、街道办事处及业主单位要加强地质环境的 管理，严格建设项目和建设用地的审核审批，切实做好地质灾害防治 工作，杜绝人为活动加剧引发地质灾害的行为。违反规定，发生地质 灾害造成重大损失的，按照地质灾害防治条例有关规定，追究主16前言0一、主要地质灾害（隐患）点的分布 0二、

23、地质灾害的威胁对象、范围4三、重点防范期4四、地质灾害防治措施4五、地质灾害的监测和预防责任人17附表：1、福州市晋安区地质灾害（隐患）点一览表2、福州市晋安区地质灾害（隐患）点防灾预案表3、福州市晋安区地质灾害群测群防网络联系表要领导人及有关部门正职负责人和其他直接责任人的责任。4、地质灾害防治经费因自然因素造成的地质灾害的防治经费，在划分中央和地方事权 和财权的基础上，分别列入中央和各级人民政府的财政预算。因工程建设等人为活动引发的地质灾害的治理费用，按照“谁引 发、谁治理”的原则由责任单位承担。5、加强宣传，提高干部群众的防灾意识各乡（镇）人民政府、街道办事处、区自然资源规划局、区应急

24、管理局和广播电视事业发展中心等区直相关部门须按职责各自开展 好地质灾害防治、应急知识宣传和培训，通过公共媒体、宣传图片、 挂历、知识手册等多种形式，落实地质灾害防治、应急宣传教育工作; 组织区、乡（镇）、村及业主单位有关人员进行地质灾害防治、应急 知识的培训，提高各级人民政府公务人员和公众对地质灾害防治、应 急工作重要性的认识，增强干部群众地质灾害防灾、应急的意识，营 造各级领导关注地质灾害防治、应急工作，公众关心、支持地质灾害 防治、应急工作，从而使地质灾害防治、应急工作成为全社会的自觉 行动。五、地质灾害的监测和预防责任人地质灾害的发生有渐变或者突变的过程，在出现大规模变形破坏 之前，往往

25、有比较明显的征兆，通过监测，及时捕捉这些征兆做出预 报，就可以避免或减轻地质灾害造成的损失。地质灾害的监测和预防 责任人，原则上是受地质灾害威胁的单位和个人就是负责监测、预防 责任人。受到地质灾害威胁的公路、铁路、通讯、水利、学校等设施, 由该设施的主管部门负责组织监测并落实预防责任人。在主汛期监 测、预防责任人要增加监测频率并加强灾害体变形破坏过程前兆（泉 水变浑、泉水干涸、裂缝扩张、醉汉林出现等）巡查，以便及时掌握17地质灾害危险体的变形发展趋势，做出准确的预报。各地质灾害点的 监测、预防责任人详见附表3。18时间一锅米饭，放到第二天，水气就会干一些；放到第三天，味道恐怕就有问 题；第四天

26、，我们几乎可以发现，它已经发馒；再放下去，恐怕就要发霉了。 是什么原因，使那锅米饭变馍变坏一一是时间。可是，在烟雨的江南，年轻的父母生下女儿，他们就在地窖里，埋下一缸 缸米酒，十七、八年以后，女儿长大了，这些酒就成为嫁女儿、婚礼上的佳酿。 它有一个美丽而惹人遐思的名字，叫女儿红。是什么使那些平凡的米，变成芬 芳甘醇的酒一一也是时间。到底，时间是善良的，还是邪恶的魔术师呢？或许都不是，时间只是一个 简单的指数符号，它会把原来倍增而已。开始变坏的米饭，每一天都不断变得 更腐臭，而开始变醇的美酒，每一分钟，都在继续增加它的芬芳。在人世间，我们也曾经看过天真的少年一旦开始堕落，便不免愈陷愈深， 终于变

27、得满面风尘，面目可憎。但相反的，时间却把温和的笑痕，体谅的眼神, 成熟的风采，智慧的神韵添加在那些追寻善良的人身上。同样是煮熟的米，馍饭与美酒的差别在哪里呢？就在那一点点的酒曲。皆出父母，谁堕落如禽兽，而谁又能提升成完美的人呢？是内心深处，紧 紧环抱不放的，捉摸不透的欲望。与其问，时间将怎样对待你我。不如问，你我将如何对待时间。19你就是一道风景生于世界上，存于宇宙间，你不比别人多，也不比别人少，同顶炎炎烈日， 共沐皎皎月辉，心智不缺，心力不乏，只要你勇于展示自己的才华、个性及风 采，那么，你就没必要去仰视别人。你，就是一道风景！不要隐于云海峰峦之后，不必藏于青竹绿林之中，你就是巍巍山峦的一石

28、, 就是苍苍林莽中的一株。所以你没必要敬畏名山大川，没必要去赞叹大漠孤烟, 你的存在，其立身就在解释世上所有的景致；你的存在，正注释着时代的一种 风情！不必去拥挤了，你就站在属于自己的位置上，不断地展示你内心世界的丰 富内涵，给苍白的四周以绮丽，给庸俗的日子以诗意，给沉闷的空气以清新， 每日拭亮一个太阳，用大自然的琴弦，奏响自己喜爱的心曲。自然美具有不以人们意志为转移的自然性，梅花自有梅花的风韵，红杏自 有红杏的丽姿，如今认清自己往往比注视别人更为重要。没必要一味褒扬别人 贬低自己，应该果敢地站起，与最佳景观比肩，只要你不懈追求，相信你，不 比别人差。真的，你行！翠竹之秀丽，青松之壮美，杨柳之

29、潇洒，兰草之温柔，自然赋予各异风情, 都在各自的一片土地上展示生命的光辉。如今所需的不是自谦，而是自信。很 久很久了，虚假的谦逊毁掉个性的展露，模仿、装扮、整容，使人无法认清你 的真面目，不知哪个是你自己，那情景似古代砖窑烧出的规格相同的陶俑。风景这边独好！妙在独好。我们太忽视这个“独” 了。世上被人们公认的景点都是独特的：埃及金字塔，中国古长城；法国凯旋 门，罗马斗兽场世上被人赞誉的美景也别具风采：泰山日出，威尼斯水缄, 热带雨林，撒哈拉大沙漠大凡能被我们记住的人多富有个性特征：阿Q的“快乐”，鲁滨逊的坚毅, 王熙风的笑里藏刀，奥赛罗嫉妒杀人让个性伴你，站着该是一座山，倒下便是路基；完整时给

30、人启示，粉碎时 使人警醒你不比别人多，也不比别人少，你不用注视人们的眸光便可知道, 你在阳光下用身影发表宣言：你就是一道风景！20大气戈壁上的胡杨活着三百年不死，死了三百年不倒，倒了三百年不朽。飞沙 走石中守住了生命的鲜活，孤苦凄然中昂起了信念的不屈。胡杨的勃然生机挺 拔出了撼人的大气。秋风中的竹子虽消瘦但不折腰，虽孤独但不动摇，虽忧思但不哀鸣，任凭 寒夜苦雨萧瑟，依然傲骨拔节凌空。竹子的冲天豪情正直出了高亢的大气。池塘里的莲花身陷污泥而不染，一身清白不自怜，纵使面对丑恶也不悲戚, 昂首独立更为清高。莲花丹青难写之精神顶立起风骨的大气。大气，便是冲破贫瘠和困苦之折磨即使有万千磨难也要心揣梦想播

31、撒爱意 的生气。嫩嫩的企盼不灭，目光便总是向前，重重的责任肩负，生长丰厚了痴 迷的期待。大气，便是卑微不失凌云之志，平凡犹有不可欺之尊的骨气，用自己找寻 使自己的足迹不欲，跌倒爬起照样有路可走，用自己的脖子支起自己的脑袋， 用自己的脊梁挺直自己的腰板，失去拥有总是无愧无悔。大气，便是受邪恶不辱不低头、保护柔弱不自负的正气，正因为心中有爱, 才敢向不平挥剑，才肯如老牛俯首，行侠仗义呼啸而过，即使伤痕犹在也刚毅 且无泪。大气，小而言之就是一个人的精神气，大而言之就是一个人的英雄气。而一个人为人之气是否乃大，其实正面的区别就是一个“爱”字，反面的 区分就是一个“私”字。爱的真，爱的诚，爱的厚，爱的多

32、的人一定大气。先公后私是低层次的大气，再高些便是大公小私，而大公无私则是最高境 界的大气。从世俗的角度看，做人大气些，便少些烦恼，多些达观，与人方便，自己 方便。从人生追求的境界上看，做人大气些，自己走过的路可坚实成立起的丰碑, 自己耗费的心血可扎根成人们的敬意。大气的人，顶天立地。大气人生，璀璨永恒。21生机生机，不仅仅是个春天的话题。鲜嫩的浅绿，固然于萌芽透出生机，而茂 盛的茁壮，则是于生长挺出生机；金色的丰硕，是于收获显出生机，冰天雪地 里的昂着，不也是于抗争扬出生机？生机，也不仅仅是个青春的话题。势血沸腾固然是青年奋发向上的微型机, 而奇美憧憬则是童年透明纯真的生机；稳健扎实是中年任劳

33、任怨的生机，老当 益壮，不也是暮年不甘示弱的生机？微型机，更不仅仅是个诗意的话题。鸟语花香固然装点了春和景明的微型 机，危崖孤松，不也傲岸出了苍凉凄苦中的生机？满目葱茏固然展现了无边绿 意的生机，戈壁驼铃不也摇曳出了飞沙走石下的生机？生机，它并不绽开于红润的面庞，而更沉淀于热切的目光；它并不跌宕于 慷慨的陈词，而更起伏于忙碌的奔走；它并不活跃于场面上的喧闹，而更深厚 于默默的劳作。生机，它并不美丽于甜蜜的梦境，而更生动于前行的足迹；它并不动情于 感人的宣言，而更壮观于跌撞的摸索；它并不游移于华丽的文章，而更萦绕于 圣洁的灵魂。长空失去了生机，便是昏暗，但至少还有大地。大地失去了生机，便是凄凉，

34、但至少还有人类。而人类失去了生机，纵使有浩荡的长空和沸腾的大地，也是彻骨的死寂。其实，世界最重要的微型机，还是人们心灵的不俗、不凡和不屈。心灵不欲，即使处境窘困，他的双肩擎起的却是刚毅，他所怀抱的却是崇 高。心灵不屈，即使凶险丛生，他的足音依然铿锵，他的站立依然挺拔。生机，拓宽了人生的境界，坚实了做人的根基，也永葆了生命的亮色。充满生机的早晨，即使没有灿烂的旭日、高昂的热情和充沛的精力，也会 使早晨丰饶出无穷的意蕴。充满生机的赴，即使不被理解无人喝彩，风发的意气和无畏的进取，也会 使起步开创出崭新的走向。一个有生机的人，终能把梦想收获为果实。一个有生机的民族，终能把神 话改写成历史。保持住一份

35、爱心，就坚守住了一片生机；栽培下一株渴望，就拔节出一方 生机。22赋予每一天以生机，一辈子才会无悔。23为主动有效地开展地质灾害防治工作，避免和减轻地质灾害造成 损失，维护晋安区人民生命财产安全，根据国务院地质灾害防治条 例、福建省地质灾害防治管理办法、福建省省级地质灾害防治专 项资金和项目管理办法等要求，结合我区地质灾害防治工作实际， 编制本防治方案。本方案经晋安区人民政府批准后公布实施。一、主要地质灾害（隐患）点的分布（一）地质灾害及高陡边坡隐患现状根据福州市晋安区2020年度地质灾害防治方案结合本次野 外调查核实，本年度新增地灾点1处（详见表1）,继续进行观测、 验收的待核销点（待观测、

36、项目总验收通过后可从福建省地灾信息网 数据库中核销）共计10处（详见表2）；列入本区2021年度地质灾 害防治方案的地质灾害（隐患）点共计34处（附表1）,其中滑坡17 处，崩塌9处，泥石流2处，不稳定斜坡6处。本方案对需要重点观 测的27个地质灾害（隐患）点作了相关防灾预案表（附表2）。本区 的地质灾害（隐患）点主要分布于宦溪镇和日溪乡2个乡镇，寿山乡、 新店镇、鼓山镇呈零星分布。经过晋安区自然资源和规划局及区内各 乡镇的共同努力，目前已开展治理工作的共计13处，其中整改中的 5处、待治理的1处、水文观测中的7处（详见表3）。根据福州市晋安区高陡边坡补充调查报告，经调查核销，目 前晋安区高陡

37、边坡点共473处，共涉及55个村，威胁对象共570户, 2944人。高陡边坡主要分布于宦溪镇、寿山乡、日溪乡三个乡镇， 其中宦溪镇存在高陡边坡131处，寿山乡212处，日溪乡130处。表1本年度新增地质灾害（隐患点）统计表序号乡镇 （街道）行政村地质灾害（隐患）点位置类型备注1新店镇西园村北三环路487号实验楼等屋后崩塌建议工 程治理表2待核销地质灾害（隐患点）统计表序号乡镇（街道）行政村地质灾害（隐患）点位置灾害类型治理情况备注1宦溪镇牛项村宦溪镇牛项村十三档江道如房后崩塌已治理工程治理2宜夏村下乖自然村郭绍尧等房后滑坡已治理工程治理3寿山乡长基村寿山乡长基村倪宝山房后崩塌已治理工程治理4优

38、山村寿山乡优山村20号屋后崩塌已治理工程治理5芙蓉村寿山乡芙蓉村18号屋后崩塌已治理工程治理6寿山乡芙蓉村16号熊为龙 屋后崩塌已治理降险处理7上寮村寿山乡上寮村王作飞屋后崩塌已治理降险处理8上仑村寿山乡上仑村陈立魁屋后崩塌已治理降险处理9菜岭村寿山乡菜岭村刘天金房侧崩塌已治理降险处理10新店镇新店镇古松花园28号房后滑坡已治理工程治理表3开展治理地质灾害（隐患）点统计表序号乡镇（街道）行政村地质灾害（隐患）点位置灾害类型治理情况备注1宦溪镇黄田村宦溪镇黄田村张茂瀚屋后崩塌整改中降险处理2黄土岗村宦溪镇黄土岗村雷坤木屋 后崩塌整改中降险处理3宦溪镇黄土岗村23号雷道 华屋后崩塌整改中降险处理4

39、建立村宦溪镇建立村吴克通房后崩塌整改中降险处理5峨嵋村宦溪镇峨嵋村南边1号雷生 桃屋后崩塌整改中降险处理6牛项村宦溪镇牛项村十三公里黄 香炎房后滑坡待施工进场涉及生态 林，协调 中7宦溪镇牛项村后段处黄恒 渔房后滑坡已治理水文观测阶段8民义村宦溪镇民义村连吉忠房后滑坡己治理水文观测 阶段9宦溪镇民义村80号连仁弟 屋后不稳定斜坡已治理水文观测阶段10寿山乡上寮村寿山乡上寮村东山自然村王光嫩屋后崩塌已治理水文观测 阶段11大阪村寿山乡大阪村李兰香屋后滑坡已治理水文观测 阶段12寿山村寿山乡寿山村129号不稳定斜坡已治理水文观测阶段13日溪乡东坪村日溪乡东坪村瓦坪自然村雷正区房后滑坡已治理水文观测

40、 阶段2(二)本年度地质灾害趋势预测1、2021降水及台风趋势分析根据福州市气象局发布的福州市2020年气候公报及福州 市2020/2021年冬季至2021年秋季气候趋势展望，2021年度(2020 年12月2021年11月)降水趋势展望如下：(1)冬季：预计总降水量50150毫米，全市偏少25成。月 份分布大致是：12月和1月偏少35成；2月偏少23成。(2)早春季：预计总降水量150400毫米，偏少13成。(3)雨季：预计总降水量沿海南部450550毫米，偏多23 成；其余地区400500毫米，属正常。(4)夏季：预计总降水量沿海500650毫米，偏多23成； 内陆380480毫米，偏少1

41、2成。(5)秋季：预计总降水量介于5080毫米，偏少13成。(6)台风：预计2021年登陆或影响我市的台风个数为46个, 属正常，夏季有1个台风登陆或严重影响我市。2、本年度地质灾害可能发生的区域、重要灾害点预测(1)可能发生的区域根据福州市2021年气候趋势展望和工程项目建设，结合地质环 境条件，本年度地质灾害发生数量将接近于常年。2021年发生地质 灾害高易发区主要分布在中北部的低山、丘陵区，宦溪、寿山、日溪 等乡镇为地质灾害多发地段。上述地区中有多处地质灾害隐患点，这 些灾害隐患点在暴雨及人类工程活动等外力作用下有可能再次活动。 其余各地灾隐患点亦有可能产生滑塌，部分房前屋后高陡边坡也有

42、转 变成为地质灾害的可能。(2)灾种、重要灾害点预测结合境内地质灾害现状及发育特征，预测2021年度地质灾害以 崩塌为主；综合考虑地质灾害规模、危害程度、危险性、稳定性等因素，境内4处地质灾害点为重要地质灾害点，需要重点防范（表4）。表4晋安区4处重要地质灾害点基本信息表序号统一编号乡镇地质灾害（隐患）点位置灾害类型威胁人数1350101010038宦溪镇过仑村嘉湖自然村刘秀住宅滑坡62350101010025日溪乡日溪乡汶石村西洋组朱明辉屋后滑坡153350101010027新店镇新店镇赤桥村八一公园西侧古民居 房后滑坡游客4350111020009新店镇西园村北三环路487号实验 楼等屋后

43、崩塌62二、地质灾害的威胁对象、范I根据2021年地质灾害预测，地质灾害的主要威胁对象：对于 厂房、住宅楼、学校、采石采土场和工程设施削坡诱发的滑坡、崩塌, 主要是威胁人工边坡前后缘范围内的人民生命财产安全；对于公路 等线性工程滑坡、崩塌，是威胁该路段车辆通行及人员安全。三、重点防范期2021年地质灾害的防治期为汛期（即5月1日10月31日）， 其中56月为雨季，710月份台风暴雨时段是本年度地质灾害重 点防范期。要求各乡（镇）人民政府、街道办事处及业主单位要提前 做好各方面的准备工作，认真落实地质灾害防治各项制度，确保安全 度汛，最大限度地减少地质灾害造成的损失。I、地质灾害防治措施（一）组

44、织管理为确保地质灾害防治工作顺利进行，避免人员伤亡，把财产损失 降低到最低程度，晋安区成立地质灾害防灾救灾指挥部，负责组织、指挥晋安区地质灾害防灾减灾工作，成员见表5。各有关部门第一负责人均为指挥部成员。指挥部下设办公室，办 公地点设在福州市晋安区自然资源和规划局。（二）地质灾害防治责任制地质灾害防治直接关系到人民群众生命和财产安全，各乡镇、街 道和区直有关部门要坚持“以人为本”、以对国家和人民负责的精神, 高度重视地质灾害防治工作，按照“政府统一领导、部门各负其责” 的原则，建立以预防为主的地质灾害预警预报、监测巡查体系，形成 组织健全、责任到人、全面覆盖的地质灾害防治体制。晋安区人民政府：

45、负责领导和组织各乡镇、街道和区直有关部门 以及社会的力量，坚持预防为主、避让与治理相结合和全面规划、突 出重点原则，采取措施，做好地质灾害防治工作，保证地质灾害危险 区内居民的生命和财产安全。迅速贯彻市政府关于地质灾害防灾救灾 的各项指令；批准发布福州市晋安区境内地质灾害的预报，宣布进入 临灾应急状态；批准宣布灾区进入灾后应急期，组织救灾工作；领导 和部署晋安区境内地质灾害防灾、减灾、临灾应急和救灾工作；指导 乡镇政府、街道办事处组织编制村（居）汛期地质灾害防御群众转 移预案；同时.，将地质灾害防治工作纳入国民经济和社会发展计划, 防治经费列入人民政府财政预算。并对在地质灾害防治工作中做出突

46、出贡献的单位和个人给予奖励。区自然资源和规划局：负责区地质灾害防治工作的组织、协调、 指导和监督工作。主要职责：汛前会同同级建设、应急、农业、气象、 教育等部门，按照国务院和福建省地质灾害防治条例有关规定， 组织技术力量编制辖区年度地质灾害防治方案（以下简称“方案”）。 根据“方案”制作辖区内地质灾害危险点的防灾明白卡和避险 明白卡（以下简称“两卡”），交于各乡（镇）人民政府、街道办事 处及业主单位发放，督促各乡（镇）人民政府、街道办事处及业主单位编制完善村（居）汛期地质灾害防御群众转移预案及“两卡” 的发放工作，把监测和防治任务落实至具体单位和责任人。同应急、 气象等有关部门保持密切联系，认真落实地质灾害值班制度、地质灾 害预警、灾情和险情速报制度。区应急管理局：指导各乡镇（街道）、各部门应对突发地质灾害 应急工作，推动地灾灾害应急预案体系建设、预案演练和应急知识宣 传。编制区地质灾害