镇坪县净土保卫战2022年工作实施方案.docx

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1、镇坪县净土保卫战2022年工作实施方案为深入打好污染防治攻坚战，扎实推动我县土壤和地下水污 染防治工作，根据安康市净土保卫战2022年工作方案，结合 我县实际，制定本方案。一、工作目标2022年，全县土壤和地下水环境质量总体俣持稳定，受污 染耕地安全利用成效持续巩固提升，重点建设用地安全利用得到 有效保障，土壤环境风险得到基本管控。二、重点任务（一）加强耕地污染源头控制。1 ,排查整治涉重金属矿区历史遗留固体废物。以重有色金 属、石煤、硫铁矿等矿区和安全利用类、严格管控类耕地集中区 域周边的矿区为重点，排查无序堆存的历史遗留固体废物，制定 整治方案，分阶段治理，逐步消除存量。市生态环境局镇坪分

2、 局牵头，各镇人民政府配合2 .严格控制涉重金属行业企业污染物排放。依法依规将重 点重金属排放企业纳入大气、水重点排污单位名录。开展涉镉等 重金属行业企业排查整治“回头看”，动态更新污染源整治清单。市生态环境局镇坪分局牵头，县农业农村和水利局等参与，各 镇人民政府配合）（二）防范工矿企业新增土壤污染。重点工作主要任务县级领导责任（牵头单位）责任人配合部门完成时限备注设地染险控修 建用土污风管与复以用途变更为“一住两公”的污染地块为重点， 依法开展风险管控与修复。以重点地区危险化学 品生产企业搬迁改造等专项行动遗留地块为重 点，对暂不开发利用的，加强风险管控。胡高琼市生态环境局镇坪分局唐军县自然

3、资源局 各镇2022年12月加强污染土壤转运监管，防止转运污染土壤非法 处置，严控污染地块风险管控和修复过程中产生 的二次污染。针对采取风险管控措施的地块，强 化后期管理。严格效果评估，确保实现土壤污染 风险管控与修复目标。胡高琼市生态环境局镇坪分局唐军县住建局 各镇2022年12月依法将从事土壤污染状况调查和土壤污染风险 评估、风险管控、修复、风险管控效果评估、修 复效果评估、后期管理等活动的单位和个人的执 业情况和违法行为纳入信用记录。鼓励业主单位 通过信用记录系统查询执业情况，优先选择水平 高、信用好的单位和个人，推动从业单位提高水 平和能力。胡高琼市生态环境局镇坪分局唐军各镇2022年

4、12月重点工作主要任务县级领导责任（牵头单位）责任人配合部门完成时限备注下污防 地水染治统筹推进土壤和地下水污染风险管控与修复。指 导地下水污染防治重点排污单位开展地下水污 染渗漏排查，针对存在的问题采取防渗改造措 施。胡高琼市生态环境局镇坪分局唐军县自然资源局 各镇2022年12月强化 责任 落实严格落实土壤污染防治属地责任，制定年度工作 方案，量化目标任务，明确责任分工，抓好落实。 12月20日前，将年度任务完成情况及佐证资料 报市生态环境局镇坪分局。胡高琼市生态环境局镇坪分局唐军涉关部门2022年12月加强项目征集和储备，加大土壤污染防治资金投 入力度，强化重点项目资金保障。陈佳斌 任康

5、县财政局 县发改局陈延强 杨云各镇、各有关 部门2022年12月结合世界地球日、世界环境日、世界土壤日、世 界粮食日、全国土地日等主题宣传活动，普及土 壤污染防治相关知识，加强法律法规政策宣传解 读，营造保护士康环境的良好社会氛围。胡高琼市生态环境局镇坪分局唐军各镇、各有关 部门2022年12月加强督察检查，将年度目标任务完成情况纳入污 染防治攻坚战成效考核。胡高琼市生态环境局镇坪分局唐军涉关部门 各镇2022年12月3 .严格建设项目土壤环境影响评价制度。对涉及有毒有害 物质可能造成土壤污染的新改扩建项目，依法进行环境影响评 价，提出并落实防腐蚀、防渗漏等土壤污染防治具体措施。市 生态环境局

6、镇坪分局牵头，各镇人民政府配合）4 .强化重点监管单位监管。深化土壤污染隐患排查，推动实 施隐患问题整改，监督土壤污染重点监管单位全面落实土壤污染 防治法定义务，定期开展土壤污染重点监管单位周边土壤环境监 测。市生态环境局镇坪分局牵头，各镇人民政府落实）5 .推动实施绿色化改造。鼓励土壤污染重点监管单位因地制 宜实施管道化、密闭化改造，重点区域防腐防渗改造，以及物料、 污水管线架空建设和改造。聚焦重点行业，鼓励企业实施清洁生 产改造，进一步减少污染物排放。县发改局、市生态环境局镇 坪分局等按职责分工负责，各镇人民政府配合（三）深入实施耕地分类管理。6 .切实加大耕地保护力度。依法将符合条件的优

7、先保护类耕 地划为永久基本农田。加强农业投入品质量监管，从严查处向农 田施用重金属不达标肥料等农业投入品的行为。县自然资源局、 县农业农村和水利局、县市场监管局等按职责分工负责，各镇人 民政府配合）7,全面落实安全利用和严格管控措施。依据耕地土壤环境 质量类别划分成果，持续巩固中轻度受污染耕地安全利用成果， 不断健全和完善耕地土壤污染工作台账，细化明确区域内受污染 耕地具体管控措施。因地制宜建立完善安全利用技术库和农作物推荐清单，推广应用品种替代、水肥调控、生理阻隔、土壤调理 等安全利用技术。加强粮食收储和流通环节监管，杜绝重金属超 标粮食进入口粮市场。县农业农村和水利局、县市场监管局、 县发

8、改局等按职责分工负责，各镇人民政府配合）8 .动态调整耕地土壤环境质量类别。根据土地利用变更、 土壤和农产品协同监测结果等，动态调整耕地土壤环境质量类 别，调整结果报市人民政府审定后报送省农业农村厅、省生态环 境厅。县农业农村和水利局牵头，市生态环境局镇坪分局、县 自然资源局等参与，各镇人民政府配合（四）严格建设用地准入管理。9 .开展土壤污染状况调查评估。以用途变更为“一住两公” （住宅、公共管理和公共服务用地）的地块为重点，依法开展土 壤污染状况调查和风险评估。因地制宜适当提前开展土壤污染状 况调查，化解建设用地土壤污染风险管控和修复与土地开发进度 之间的矛盾。强化土壤污染状况调查质量管理

9、和监管。市生态 环境局镇坪分局牵头，县自然资源局等参与，各镇人民政府配合10 .严格污染地块用地准入。列入建设用地土壤污染风险管 控和修复名录的地块，不得作为住宅、公共管理与公共服务用地； 不得办理土地征收、收回、收购、土地供应以及改变土地用途等 手续。依法应当开展土壤污染状况调查或风险评估而未开展或尚 未完成的地块，以及未达到土壤污染风险评估报告确定的风险管 控、修复目标的地块，不得开工建设与风险管控、修复无关的项 目。（县自然资源局、县住房和城乡建设局、市生态环境局镇坪 分局等按职能分工负责，各镇人民政府配合1L优化土地开发和使用时序。涉及成片污染地块分期分批 开发的，以及污染地块周边土地

10、开发的，要优化开发时序，防止 污染土壤及其后续风险管控和修复活动对周边人群造成影响。原 则上，居住、学校、养老机构等用地应在毗邻地块土壤污染风险 管控和修复完成后再投入使用。（县自然资源局牵头，市生态环 境局镇坪分局等参与，各镇人民政府配合）12 .强化部门信息共享和联动监管。生态环境部门、自然资 源部门应及时共享疑似污染地块、污染地块有关信息，用途变更 为“一住两公”的地块信息，土壤污染重点监管单位生产经营用 地用途变更或土地使用权收回、转让信息。（市生态环境局镇坪 分局镇坪分局牵头，县自然资源局等参与，各镇人民政府配合）（五）有序推进建设用地土壤污染风险管控与修复。13 .明确风险管控与修

11、复重点。以用途变更为“一住两公”的污染地块为重点，依法开展风险管控与修复。以重点地区危险 化学品生产企业搬迁改造等专项行动遗留地块为重点，对暂不开 发利用的，加强风险管控。市生态环境局镇坪分局牵头，县自 然资源局等参与，各镇人民政府配合14 .强化风险管控与修复活动监管。加强污染土壤转运监管，防止转运污染土壤非法处置，严控污染地块风险管控和修复 过程中产生的二次污染。针对采取风险管控措施的地块，强化后 期管理。严格效果评估，确保实现土壤污染风险管控与修复目标。市生态环境局镇坪分局牵头，县住房和城乡建设局等参与，各15 .加强从业单位和个人信用管理。依法将从事土壤污染状 况调查和土壤污染风险评估

12、、风险管控、修复、风险管控效果评 估、修复效果评估、后期管理等活动的单位和个人的执业情况和 违法行为纳入信用记录。鼓励业主单位通过信用记录系统查询执 业情况，优先选择水平高、信用好的单位和个人，推动从业单位 提高水平和能力。市生态环境局镇坪分局牵头，各镇人民政府 配合（六）推进地下水污染防治16 .探索建立地下水污染防治管理体系。配合做好地下水国 考点位水质分析及周边污染源调查评估。针对国家地下水环境质 量考核点位，分析地下水环境质量状况，非地质背景导致未达到 水质目标要求的，因地制宜制定地下水环境质量达标或保持方 案。市生态环境局镇坪分局牵头，县自然资源局等参与，各镇 人民政府配合）17 .

13、加强地下水污染源头防控。统筹推进土壤和地下水污染 风险管控与修复。指导地下水污染防治重点排污单位开展地下水 污染渗漏排查，针对存在的问题采取防渗改造措施。市生态环 境局镇坪分局牵头，县自然资源局等参与，各镇人民政府配合）三、保障措施18 .强化组织领导。各地各部门要严格落实土壤污染防治属 地责任和监管责任，制定年度工作方案，量化目标任务，明确责 任分工，抓好落实。市生态环境局镇坪分局应当会同发展改革、农水、自然资源、住建、林业等部门，根据环境保护规划要求、 土地用途、土壤污染状况普查和监测结果等，编制土壤污染防治 规划。1市生态环境局镇坪分局牵头，各镇、各有关部门配合19 .加大资金投入。各镇

14、各部门要加强项目征集和储备，加 大土壤污染防治资金投入力度，强化重点项目资金保障。县财 政局、县发改局牵头，各镇、各有关部门配合）20 .加大宣传力度。结合世界地球日、世界环境日、世界土 壤日、世界粮食日、全国土地日等主题宣传活动，普及土壤污染 防治相关知识，加强法律法规政策宣传解读，营造保护土壤环境 的良好社会氛围。市生态环境局镇坪分局牵头，各镇、各有关 部门配合）.强化督察考核。进一步加强督察检查，对存在区域土壤环境质量明显下降、土壤污染防治工作推进不力、群众反映强烈 等突出土壤环境问题的，视情进行约谈。将年度目标任务完成情 况纳入污染防治攻坚战成效考核。工作进度实行月调度制度，每 月5日

15、前报送上月工作进度，12月20日前报送全年工作总结。市 生态环境局镇坪分局牵头，涉关部门和各镇人民政府配合）镇坪县净土保卫战2022年工作任务清单（镇坪县）重点工作主要任务县级领导责任（牵头单位）责任人配合部门完成时限备注地染头制 耕污源控以重有色金属、石煤、硫铁矿等矿区和安全利用 类、严格管控类耕地集中区域周边的矿区为重 点，排查无序堆存的历史遗留固体废物，制定整 治方案，分阶段治理，逐步消除存量。胡高琼市生态环境局镇坪分局唐军各镇2022年12月依法依规将重点重金属排放企业纳入大气、水重 点排污单位名录。开展涉镉等重金属行业企业排 查整治“回头看”，动态更新污染源整治清单。胡高琼 丁涛市生

16、态环境局镇坪分局 县农业农村和水利局唐军 石山宝各镇2022年12月范矿业增壤染 防工企新土污对涉及有毒有害物质可能造成土壤污染的新改 扩建项目，依法进行环境影响评价，提出并落实 防腐蚀、防渗漏等土壤污染防治具体措施。胡高琼市生态环境局镇坪分局唐军各镇2022年12月深化土壤污染隐患排查，推动实施隐患问题整 改，监督土壤污染重点监管单位全面落实土培污 染防治法定义务，定期开展土壤污染重点监管单 位周边土壤环境监测。胡高琼市生态环境局镇坪分局唐军各镇2022年12月鼓励土壤污染重点监管单位因地制宜实施管道 化、密闭化改造，重点区域防腐防渗改造，以及 物料、污水管线架空建设和改造。聚焦重点行业，

17、鼓励企业实施清洁生产改造，进一步减少污染物 排放。康琼高 任胡县发改局市生态环境局镇坪分局云军 杨唐各镇2022年12月重点工作主要任务县级领导责任（牵头单位）责任人配合部门完成时限备注地类理 耕分管依法将符合条件的优先保护类耕地划为永久基 本农田。加强农业投入品质量监管，从严查处向 农田施用重金属不达标肥料等农业投入品的行 为。T涛 胡高琼县自然资源局 县农业农村和水利局 县市场监管局石山琶 郑自勇各镇2022年12月依据耕地士康环境质量类别划分成果，持续巩固 中轻度受污染耕地安全利用成果，不断健全和完 善耕地土壤污染工作台账，细化明确区域内受污 染耕地具体管控措施。因地制宜应用品种替代、

18、水肥调控、生理阻隔、士康调理等安全利用技术。 加强粮食收储和流通环节监管，杜绝重金属超标 粮食进入口粮市场。胡高琼县农业农村和水利局 县市场监管局 县发改局石山宝 郑自勇 王奇各镇2022年12月根据土地利用变更、土壤和农产品协同监测结果 等，动态调整耕地土壤环境质量类别。T涛县农业农村和水利局石山宝市生态环境局 镇坪分局 县自然资源局 各镇2022年12月设地入理 建用准管以用途变更为“一住两公”（住宅、公共管理和 公共服务用地）的地块为重点，依法开展土壤污 染状况调查和风险评估。因地制宜适当提前开展 土壤污染状况调查，化解建设用地土壤污染风险 管控和修复与土地开发进度之间的矛盾。强化土 壤

19、污染状况调查质量管理和监管。胡高琼市生态环境局镇坪分局唐军县自然资源局 各镇2022年12月重点工作主要任务县级领导责任（牵头单位）责任人配合部门完成时限备注列入建设用地土污染风险管控和修复名录的 地块，不得作为住宅、公共管理与公共服务用地； 不得办理土地征收、收回、收购、土地供应以及 改变土地用途等手续。依法应当开展土污染状 况调查或风险评估而未开展或尚未完成的地块， 以及未达到土壤污染风险评估报告确定的风险 管控、修复目标的地块，不得开工建设与风险管 控、修复无关的项目。胡高琼县自然资源局 市生态环境局镇坪分局 县住建局王秀鼎各镇2022年12月涉及成片污染地块分期分批开发的，以及污染地 块周边土地开发的，要优化开发时序，防止污染 土壤及其后续风险管控和修复活动对周边人群 造成影响。原则上，居住、学校、养老机构等用 地应在毗邻地块土壤污染风险管控和修复完成 后再投入使用。T涛县自然资源局李栽市生态环境局 镇坪分局 各镇2022年12月生态环境部门、自然资源部门应及时共享疑似污 染地块、污染地块有关信息，用途变更为“一住 两公”的地块信息，土壤污染重点监管单位生产 经营用地用途变更或土地使用权收回、转让信 息。琼涛,高胡丁市生态环境局镇坪分局 县自然资源局军燕 唐李各镇2022年12月