人社局近五年及2022年工作总结、2023年工作计划及今后五年工作思路.docx

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1、市人社局近五年及2022年工作总结、2023年工作计划及今后五年工作思路一、2018年以来工作总结（一）就业创业工作迈上新台阶。一是夯实就业体制机 制。日喀则市委、市政府将就业创业工作提到空前高度，实 行“市县乡村”四级联动机制，形成各级主要领导亲自抓就 业，分管领导具体抓就业的工作格局，成立了就业创业工作 领导小组和工作专班，定期研究、定期部署、定期调度，严 格落实“4321”结对帮扶责任，全方位、高规格推进就业创 业工作。设立了 7000万元创业创新扶持资金和创业担保贷 款基金，保障就业创业工作顺利推进；出台援藏四省市专 招日喀则籍高校毕业生补奖办法等政策，从顶层设计上明 确长远思路、近期

2、目标，具体工作抓手、落地操作细则，确 保全市就业创业工作高位推动，高效落实。二是狠抓农牧民 转移就业。日喀则市有劳动力38.5万人，外出务工是绝大 多数农牧民群众增收致富的主要渠道之一。市委、市政府高 度重视，想尽千方百计拓宽农牧民转移就业途径。创新项目 建设“增岗”、特色产业“转岗”、各类企业“保岗”、扶 持创业“生岗”工作思路，助力农牧民增收致富。立足区内 和区外两个市场，组建了 4个援藏联络服务中心和6个农牧 民工作联络服务站，实行“点对点”输送，“一站式”服务。 创新“六位一体”劳务输出模式，组建劳务公司42家，劳 提供精准服务。强化政府搭台、优化就业帮扶，积极开展贴 心暖心组织输送，

3、不断提升组织化转移就业程度和水平。截 至目前，全市实现组织化转移就业14. 89万人，占转移就业 总人数的68. 62%, “一站式”点对点定向输送农牧民2012 人。拓宽就业渠道。人社部门采取就业服务下沉的方式，扎 实开展“就业援助月”专项活动，开展各类“线上+线下” 招聘活动28期，达成就业意向901余人。区内外用好用活 拉萨、那曲、阿里、无锡、扬州、惠州6个农民工工作服务 联络站作用，开展农牧民宣传引导活动95场次，覆盖农牧 民群众7300人，对接当地就业岗位7701个，组织输送3321 名农牧民就业。开展精准培训。以打造日喀则特色培训品牌 为抓手，结合群众意愿和市场需求，创造性地开展“

4、五类培 训品牌”（藏毯挂毯编织、鸡牛羊养殖、果蔬菌种植、唐卡 绘画制作、青棵深加工），截至目前，全市开展各类技能培 训17574人，培训后就业率达到70%,其中“五类培训品牌” 共培训8572人,占总培训人数的48.78%。三是精准聚焦发 力，全面夯实就业创业工作。夯实实名管理，提供全面服务。 各级人社部门开展走访摸排，完善实名台账，确认高校毕业 生就业状态、学历专业、联系方式等，有针对性提供服务。 深化结对帮扶，4861名干部全面落实“4321”结对帮扶任务， 市高校办每月短信提醒帮扶干部帮扶任务，实现了帮扶指导 全覆盖。及时兑现就业创业补贴政策，已兑现2153万元。加大招聘力度，推动岗位落

5、地。整合乡村科技专干等“四类 人员“空缺岗位847个，644人进入体检政审环节，正在开 展203个岗位的补录工作；上海市、山东省、黑龙江省共计 提供事业单位岗位320个，正在开展报名工作；征集企业岗 位8326个，正在开展线上招聘工作。加强活动引领，全面 激发活力。成功举办第五届中国创翼创业创新大赛日喀则赛 区选拔赛暨2022年日喀则市第六届珠峰创业大赛，兑现大 赛奖金56万元；自治区选拔赛在日喀则市成功举办，市委、 市政府配套举办了第四届珠峰就业创业论坛和珠峰创业产 品推介活动，产品推介活动累计销售额达到113万元。强化 宣传教育，持续引导观念。创造性的在西藏大学、西藏职业 技术学院等高校举

6、办了 “就创日喀则一高校毕业生市场就业 和区外就业专题论坛暨校园招聘会”活动，论坛覆盖1500 余名高校毕业生，发放就业创业政策手册2000余份；28家 用人单位提供500余个就业岗位，达成就业意向202人。开 展“党建引领促业务人社政策进万家”边境行宣传宣讲活动, 覆盖9个边境县、78个乡镇、312个村居、9500余人，发放 惠民政策宣传资料13000余份。疫情显担当，释放青春活力。 面对突如其来的疫情，日喀则籍高校毕业生主动作为、勇于 担当，2002名高校毕业生投身疫情防控志愿活动；区外就业 创业高校毕业生心系家乡，19名高校毕业生捐款捐物金额达 310600 元。（二）坚持以人为本，健全

7、社保体系。一是深化全民参 保计划。全力促进城乡居民基本养老保险适龄参保人员应保 尽保。二是落实待遇增长机制。城乡居民基础养老金每人每 月提高10元，截至目前，共发放城乡居民基本养老保险待 遇14536. 37万元；落实机关事业单位养老保险制度改革， 调整10766名全市企业和机关事业单位退休人员基本养老金, 提标后全市企业退休人员和机关事业单位退休人员分别人 均月增加237. 78元和446. 91元；落实自治区“十三项民生 实事”，按照500元/人/月标准，为全市“59328”退休 工人兑现特殊生活补助。三是落实减税降费政策。继续执行 工伤保险、失业保险阶段性降费率政策，共减免工伤保险 45

8、8. 05万元，失业保险H28. 83万元；落实疫情期间社会保 险缓缴政策，办理6家企业、196人的社会保险费（养老、 工伤、失业）缓缴业务，缓缴金额2035543. 13元。四是基 金管理更加规范。扎实开展社保基金管理提升年行动和社保 基金管理问题专项整治“回头看”工作，深入各县（区）、 乡镇开展实地督导检查和上门服务活动，建立社保疑点数据 “派发、核查、审核、反馈”机制，从源头堵住漏洞，织密 织牢社保基金安全风险“防控网”。五是社保服务温暖人心。 深入开展“社保卡上门办”服务活动26场次，现场服务群 众5200余人次，推动建立社保卡为载体的“一卡通”居民 服务管理模式，全面实行城乡居民养老

9、保险待遇通过社保卡线上发放；落实困难群体城乡居民基础养老金代缴政策，确 保应缴尽缴、应发尽发。（三）强化源头治理，维护合法权益。坚持以维护劳动 者合法权益为宗旨，主动适应根治欠薪新常态，扎实推进工 程建设领域“五个全覆盖制度”，根治欠薪工作实现“五个 零”的目标，即零群体性上访事件、零个人极端讨薪事件、 零进京上访事件、零恶意讨薪事件、欠薪案件动态清零。截 至目前，全市人社系统共接收、受理各类举报投诉、网民留 言、上级督办、部门转办等案件共计957件，涉及3835人、 追回拖欠工资7272.9万元，结案率98%。其中疫情期间受 理办理欠薪案件70起、涉及683人、1533. 6万元；共受理 劳

10、动人事争议案件14件，涉及14人，涉案金额22. 9万元， 结案10件，未结案4件（因疫情原因按照法律法规规定中 止），妥善处置网民留言、市长热线案件3件，接待各类咨 询50余起，合理引导110余人通过法律途径维护合法权益。（四）引育两线并举，人才管理规范。落实人才强市战 略，采取“引进来”和本地资源合理调配的方式，全力保障 人才“供应链”和“培养链” o 一是人才供给持续不断。2022 年事业单位公开招聘岗位收集岗位557个，共计14832人报 考。目前我市人才引进岗位116个，已经市委编办核编确定， 待自治区批复后，立即开展急需紧缺人才引进工作。二是人 才培养扎实推进。根据18县（区）和各

11、市直部门推荐人选 情况，结合乡村振兴领域急需紧缺人才情况和我市实际情况, 认真审核筛选符合条件的专技人员，我市共有14名专业技 术人员入选西藏自治区2022年特培人选。三是岗位设置稳 步推进。为拓宽专业技术人才晋升空间，有效调动广大专业 技术人才干事创业激情。我局坚持动态管理原则，结合实际 优化了全市事业单位专业技术岗位结构比例，及时核准了 319家事业单位优化岗位设置方案，审核批准88家事业单位 岗位定级认定材料，共认定岗位2519个。四是干部待遇保 障有效。按照调整西藏特殊津贴标准的通知（藏组发2022） 35号）的通知要求，准确兑现我市2.5万余名（25923名） 事业单位工作人员及机关

12、工人共计3. 53亿余元（353099901 元）的补发清算工作，将党中央的关心、关爱精准落实到每 名干部职工身上，更加坚定了全体干部职工心向党的信心和 决心。（五）全面落实政策，助力抗击疫情。自新冠肺炎疫情 发生以来，牢固树立“疫情就是命令，防控就是责任”，迅 速投入在疫情防控阻击战中，积极彰显疫情防控人力资源和 社会保障担当。一是落实联防联控措施。及时成立新冠肺炎 疫情联防联控工作领导小组，研究制定实施方案等，全局干 部职工积极担负起入社区宣传、走访排查、核酸检测、搬运 物资等志愿服务工作。截至目前，共有327名人社党员干部、技能培训学校志愿者、大学生志愿者等在方舱医院、隔离酒 店、物资仓

13、库等疫情防控一线开展防疫工作，累计采集核酸 21000余人次、发放物资200余车、服务隔离人员6000余人； 全市技能培训学校、创业大学生累计捐献价值45万元的口 罩、防护服等防疫物资。二是统筹推进疫情防控与经济社会 发展。强化人力资源和社会保障政策支持以及采取“就业服 务不打烂、网上招聘不停歇”线上春风行动，“点对点”组 织劳务输出等措施，有效应对疫情对经济社会发展带来的影 响。截至目前，全市共开展“线上+线下”招聘会153期, 共有2800家用人单位提供4. 2万个岗位，达成就业意向5000 人。共组织专车90余辆，累计输送2500余人，帮助农牧民 实现“出家门进厂门“。扩大实施社保费缓缴

14、政策方面。采 取“线上+线下”业务经办模式，通过微信线上受理企业缓 缴申请，线下审核企业信息，再同步标识西藏自治区社会保 险信息系统，落实企业社保费缓缴政策。截至目前，共受理 19家企业职工基本养老保险费、失业保险费、工伤保险费缓 缴申请，根据“受疫情影响较大、生产经营严重困难等22 个行业和所有中小微企业、以单位方式参保的个体工商户， 享受社会保险费缓缴政策”要求，为342名企业参保人员办 理缓缴业务，缓缴金额共288. H万元。三、今后五年和2023年重点工作任务及目标计划（一）着力打造就业服务育市场工程。坚持就业第一原 则，以市场为导向促进就业，积极落实扶持创业的各项政策, 进一步健全劳

15、动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业 相结合的机制，完善覆盖城乡的公共就业服务体系。打好高 校毕业生就业创业持久战、乡村振兴攻坚战、公共就业服务 体系升级战“三大战役”，继续把高校毕业生就业摆在首位， 全面铺开培育村居劳务经纪人，试点开展“高质量就业社区 （村）”创建活动，评选日喀则大学生（中职生）就业之星、 创业新秀，继续实施“万人培训计划”，大力倡导小班制培 训和订单、定岗式培训，鼓励以岗代训，每年举办珠峰工匠 技能大赛，努力打造“就业创业在日喀则”品牌，形成“公 司+合作社+劳务经纪人+农户”的培训就业新机制。深入 推进“职业技能提升、组团式就业，组织化输出、大学生区 外就业、自主创

16、业”五项重点工作。一是突出抓好职业技能 提升。因地制宜、因人制宜，开展精准技能培训I,切实提高 农牧民外出务工的技能水平。同时依托技工学校，培养技术 工人，为好就业，就好业，增收入打基础。二是继续深化区 外“组团式”就业。在以往区外“组团式”就业的基础上， 总结经验，优化方式，强化服务，继续探索在四川、重庆等 毗邻省市成立工作联络站，让更多的人“走出去”，开眼界， 长见识，学经验，学本领。为以后返乡创业带动就业，储备 人才，培养人才，发现人才。三是持续加大组织化输出力度。 进一步发挥劳务公司、劳务经纪人和各工作站的积极作用， 整合资源，加强沟通，共享用工信息，提高组织化程度，强 化务工人员管理

17、，做好劳动维权保障等。四是深入做好大学 生区外就业。继续加大学生和家长宣传引导工作力度，用好 就业援藏政策，珍惜援藏就业岗位，让更多的大学生能够到 内地援藏省市就业，进一步促进各民族广泛交往交流交融。 五是鼓励扶持大学生自主创业。继续通过举办创业大赛、就 业创业论坛，创业培训等，鼓励和帮助大学生自主创业。加 大政策和资金支持力度，及时兑现创业启动资金，依托我们 的创业孵化基地，免费提供场地，支持帮助大学生自主创业。（二）着力打造人力资源促规范工程。加强专业技术人 员队伍管理和培训I,推广平时管理考核，不断健全完善职称 评聘和人才服务机制，不断充实全市中高级专业技术人才储 备。完善全市各系列专业

18、技术人员初、中级职称评审细则， 推进中小学教师职称制度改革工作。深入实施事业单位人事 制度和工资收入分配制度改革，完成事业单位岗位设置工作。 重点在制定专业技术人才政策法规、改革人才管理制度、构 建人才服务体系、培育和发展人才资源市场、重点加强队伍 建设等方面发挥积极作用，专业技术人员梯队建设层次分明, 人才发展、成长环境进一步优化，建立起公开、公平、公正 的选人、用人机制，为优秀人才脱颖而出开辟“绿色通道”， 为人力资源强市发展提供可靠的专业技术人才保障。一是进 一步壮大人才队伍。以适应日喀则跨越式发展和长治久安需 要为目标，通过我市事业单位公开招聘考试、定向分配、招 募“三支一扶”等途径切

19、实为我市补充各类专业人才。着眼 重点发展领域，坚持“急需紧缺人才面向全国、普通人才立 足区内”的原则，用好现有人才、稳住关键人才，每年从区 外高校毕业生中引进一定数量的急需紧缺人才，激励他们在 我市各行各业中开拓进取、创新实干，为建设团结富裕文明 和谐美丽的社会主义现代化新日喀则做出积极贡献。二是加 快推进职称制度改革“放管服”工作。按照“简政放权、放 管结合、优化服务”的要求，有序推进职称改革“放管服” 工作，逐步将我市各系列中级职称资格确认权和聘任权下放 至市直行业主管部门和县（区）人社局，逐步将事业单位岗 位设置和岗位等级认定权下放至市直行业主管部门和县（区） 人社局。三是积极开展评比表

20、彰工作。以习近平新时代中国 特色社会主义思想为指导，大力弘扬社会主义核心价值观， 围绕全市中心工作，以服务大局的理念，坚持公正合理、注 重实效的原则，按照严格报批，总量控制的要求，注重体现 先进性、代表性和时代性，防止评比达标表彰活动过多过滥， 力戒形式主义，积极促进表彰奖励工作有序开展。四是做好 乡村振兴人才的自主培养工作。对接市委组织部，分析现有 乡村振兴的人才结构，加强与外地院校和有关单位的联系， 有计划地从在职的党政、企事业单位的中级人才中，选送一 定数量人员到外地学习培训圳，为全面推进乡村振兴提供人 才储备。五是着力扩大高层次人才队伍规模。做好高层次人 才建设工作，做好有突出贡献中青

21、年专家，享受国务院、自 治区和市政府特贴人员，“百千万人才工程”国家级人选及 全国杰出专业技术人才，珠峰英才等专家和民间专业人才的 选拔、推荐和管理工作，做好高层次人才信息库建立工作。 做好重点人才队伍建设和培养、人才工作组织管理和优秀人 才表彰等工作，及时整理、充实专家信息库，掌握专家信息， 做好专家座谈、慰问等服务工作。六是做好大力培养少数民 族专业技术骨干工作。以国家少数民族专业技术人才特殊培 养为主，根据经济社会发展需求和人队伍建设工作目标，采 取实际工作锻炼与业务培训相结合的方式，坚持紧贴工作岗 位需要和培养与使用相结合的原则，培养造就一批高素质的 少数民族专业技术人才骨干队伍。今后

22、五年每年至少选派15 人参加西藏少数民族专业技术人才特殊培养。（三）着力打造社会保障保和谐工程。全面发放第三代 社会保障卡，进一步完善各大保险经办规程和业务流程，推 进机关事业单位养老保险制度改革。建成市级一站式综合服 务大厅建设，建立人社业务工作“流水线”，实现一站式办 理、柜员式服务，切实提升服务水平。完善社保基金运行定 期报告制度和要情报告制度，加强社保基金监督和管理，创 新交叉检查社会保险基金方式，确保社保基金安全运行。推 进协调劳动关系三方机制建设，完成国有企业负责人薪酬制 度改革，健全劳动保障诚信评价体系，加大劳动执法检查和 务合作社844个，培育村居劳务经纪人1653人，搭建就业

23、 平台，提供用工信息，保障农牧民权益。实现了转移就业从 “单打独斗”向“联合作战”转变，全市组织化转移就业达 60%以上。形成“珠峰劳务”等一系列知名劳务品牌，全区 农牧民转移就业工作现场会，连续2次在我市召开，进行经 验推广。三是狠抓大学生就业创业。按照习近平总书记“民 生首先是就业”的指示要求，区市党委、政府高度重视大学 生就业创业工作，紧紧围绕“八个精准”，加大政策扶持和 资金支持，全力推进大学生就业创业工作。在全区率先实施 “4321”结对帮扶机制，2. 13万人次党员干部与2.94万名 大学生结对子。按照“N+3”模式，“一对一”、“面对面” 讲政策，推岗位，促就业。以“五进一送”为

24、抓手，以典型 成功案例为示范引领，每年提前进校园进企业进机关，宣讲 就业形势和就业创业优惠政策，引导学生和家长转变就业观 念，适应新形势。成立了高校毕业生就业指导中心，落实全 部高校毕业生实名制登记管理，提前了解所学专业，就业意 愿，精准推送就业岗位，及时掌握就业动态。每年开发和搜 集各类岗位5万多个，积极争取援藏4省市2企业岗位支持， 举办多场次“线上线下”招聘会，通过创业大赛和就业创业 论坛等多种形式，多层次、多领域、多元化推进就业。按照 6000元/月标准与实际月工资差额，对专招生进行奖补，鼓 励大学生区外就业。已为735人次高校毕业生兑现工资补差 仲裁力度，创新监察执法和仲裁模式，依法

25、维护劳动者合法 权益和社会和谐稳定。着力打造“覆盖范围广泛，手续衔接 畅通，制度配套完备，资金运行安全”的日喀则社会保障体 系，努力实现劳有所得，病有所医，老有所养，使我市社会 保障事业主要指标达到或超过全区同期平均水平，使人人共 享改革发展成果。一是继续做好各项社会保险“扩面、提标、 优服”工作。采用形式多样的宣传手段，加大政策宣传力度， 利用微信公众号、小视频、宣传手册等多种形式开展参保扩 面宣传。让企业单位和各类灵活就业人员更加深入透彻理解 基本养老保险制度，增强参保意识，鼓励其积极参保，增加 参保覆盖面，提高参保率。让各类参保人员能及时参保、尽 早参保、长期缴费，老有所依。二是继续做好

26、工伤、失业保 险阶段性降费工作。根据西藏自治区发展改革委部门印发 西藏自治区关于促进服务业领域困难行业恢复发展的实施方案的通知（藏发改财金发2022210号）文件要求， 继续做好我市阶段性减税降费工作，确保参保单位了解降费 政策，享受政府红利。三是全面落实保障农民工工资支付工 作机制。健全源头预防、动态监管、失信惩戒相结合的制度 保障体系，完善市场主体自律、政府依法监管、社会协同监 督、司法联动惩处的工作体系，扎实开展好保障农民工工资 支付各项工作。加大行政执法与刑事司法衔接机制加强拒不 支付劳动报酬案件办理工作力度，强化欠薪案件快裁快审机 制，加大对农民工提供法律援助制度，严格落实不支付劳动

27、 报酬犯罪案件分级挂牌督办制度。四是进一步推进仲裁实体 化建设和仲裁队伍建设，着力提升办案能力和质量。积极推 进劳动人事争议仲裁机构实体化建设，统一标准、统一流程, 完成全市18县（区）标准化仲裁庭建设，配备完善的仲裁 庭基础设施设备。同时强化仲裁队伍培训，创新理论讲座、 模拟仲裁庭等方式，每两年组织仲裁工作人员培训，持续提 升全市仲裁工作人员的思想认识和业务素质，提高劳动仲裁 办案能力和质量。五是规范开展欠薪失信联合惩戒工作。贯 彻落实拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单管理暂行办 法，推动规范化开展拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名 单管理工作。推进市场主体信用体系建设，建立健全部门间 情况通

28、报、信息共享和联合惩戒机制，依法依规将失信主体 纳入全国信用信息共享平台、国家企业信用信息公示系统和 相关监管平台，实现“一处违法、处处受限”。（四）着力打造机关建设铸灵魂工程。积极推进党史学 习教育常态化、制度化，坚持从严管理干部，推动形成能者 上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。加强内部管理， 完善制度建设，不断提高整体管理水平。开设“业务大讲堂”, 不断加强学习型机关建设。坚持抓党风廉政建设，认真落实 党风廉政建设责任制，落实“两个责任”，切实加强行风建 设。引导人社干部始终保持奋发有为的精神状态，以矢志不 移的决心、扭住不放的韧劲、攻坚克难的勇气，积极探索寻 求实际好用、管事管用的

29、招数和办法，赢得人社事业发展先 机，着力打造标准高、办事严的机关文化，形成日喀则人社 事业特色的制高点和闪光点。735万元。市委、市政府设立了 3000万元的创业创新扶持资 金，4000万元的创业担保基金，打造1家自治区级“创业孵 化”基地，授予23家企业“创百店扶千生”基地，充分释 放政策红利，提振高校毕业生就业创业积极性。近些年，落 实各类就业创业补贴1. 52亿元，惠及1. 06万人次高校毕业 生。四是狠抓就业援藏工作。上海、山东、黑龙江、吉林4 省市，以及宝武、中化2企业，坚决贯彻落实以习近平同志 为核心的党中央战略部署，提高政治站位，把援助日喀则就 业工作，作为加强合作交流、促进边疆

30、发展稳定和民族团结 的重大政治任务。真心真意、竭尽全力，帮助解决日喀则籍 高校毕业生就业。在自身编制紧缺、就业压力很大的情况下， 提供企事业岗位2.3万个，敞开大门、广开绿灯，帮助435 名日喀则籍高校毕业生走出日喀则，到内地援藏省市、企业 实现了就业，赋予了促进各民族交往交流交融新的时代内涵。 多次选派专家赴我市参加珠峰创业论坛，营造就业创业浓厚 氛围。免费为我市300余名大学生，开展创业师资培训、大 学生电子商务暨“双创”培训、幼教、科技、农业农村专业 培训。成立了援藏就业见习基地，让我们的大学生能够到内 地开眼界，学本领，长才干。同时，其他省市也积极响应“中 央关心西藏，全国支援西藏”的

31、伟大号召，用心用情用力帮 助我市249名农牧民，在惠州、无锡、扬州、南京实现了 “组 团式”就业，开辟了区外就业新途径。以就业为载体，进一 步铸牢中华民族共同体意识。（二）社会保障工作实现新提升。坚持完善社保服务体 系，扩大社保信息系统覆盖面，延伸服务至18县（区）， 扎实开展社保扶贫“三年行动”，着力在资源整合、扩面征 缴、政策宣传、基金安全、社保扶贫等方面做文章，全力打 造“制度配套完备，覆盖范围广泛，手续衔接畅通，资金运 行安全，兜底作用显现”的全市社会保障体系。一是社会保 险参保范围不断扩大。根据西藏自治区完善企业职工基本 养老保险制度实施方案（藏政发200637号）、西藏 自治区机关

32、事业单位工作人员养老保险制度改革实施细贝| 的通知（藏人社发2017） 98号）等相关文件要求，加大各 项社会保险参保宣传，坚持应保尽保，努力提高社会保险覆 盖面入手，五年来参加城镇职工养老保险人数从1.82万人 上升到2. 83万人，增幅55. 3%,工伤保险从2. 49万人上升 到6.33万人，增幅153.8%,失业保险从1.72万人上升到 4. 53万人，增幅161.3%,机关事业养老保险从3.51万人 上升到3. 95万人，增幅12.5%。2018年至2022年9月社 会保险扩面征收100. 93亿元，前四年社会保险扩面征收任 务完成率为100%,截至2022年9月完成目标任务的56.

33、 3% （受疫情影响，未按期征收），其中机关事业单位养老保险 征收基金72.67亿元，企业养老保险征收基金12.56亿元, 城乡居民养老保险征收基金2.48亿元，失业保险征收基金1.82亿元，职业年金征收10.87亿元，工伤保险征收基金 0. 53亿元。二是按时足额发放各项社保待遇。2018年至2022 年10月已兑现各类社保待遇70. 91亿元，预算执行率达99%, 其中机关事业单位养老待遇55. 21亿元，企业职工养老待遇 支付为7.2亿元，城乡居民养老待遇8. 18亿元，工伤保险 各项待遇支付0.31亿元，失业保险支出为0.01亿元。三是 落实减税降费政策。继续执行工伤保险、失业保险阶段

34、性降 费率政策，截至目前，工伤保险享受政策减免458. 05万元， 失业保险享受政策减免H28. 83万元。四是社保管理更加规 范。扎实开展社保基金管理提升年行动和社保基金管理问题 专项整治“回头看”工作，深入各县（区）、乡镇开展实地 督导检查和上门服务活动，建立社保疑点数据“派发、核查、 审核、反馈”机制，从源头堵住漏洞，织密织牢社保基金安 全风险“防控网”。（三）人事人才工作取得新发展。全面落实人才强市战 略，重点在制定人才政策法规，加强人才队伍建设，构建人 才服务体系等方面发挥人力资源和社会保障部门积极作用。 一是加强人才保障。制定人才引进办法，完善人事考试制度， 规范职权范围内人才调配

35、，落实人才基层倾斜政策等，不断 优化全市人才结构，充实基层偏远地区人才力量，为决胜脱 贫攻坚提供人才支撑。2018年以来，累计引进109名内地高 校人才，累计组织各类人事考试30余场次，招录大学1967 人，三支一扶人员746人，分配派遣到基层县乡的工作人员 占总人数的85%以上。二是加强人才队伍建设。举办培训|班, 采取“走出去”“请进来” “互联网+”等多渠道多元培训 方式，实现专业技术人才培养新突破。截至目前，全市现有 专业技术人才24232人。2018年以来，累计投入继续教育经 费317余万元，组织全市各系列专业技术人员培训7028人 次；在全区范围内率先打造了 “日喀则市专业技术人员

36、继续 教育网”，网站提供国内著名专家教授的7000多课时选修 科目和100学时公需科目课件；开展专家下基层服务活动2 次，累计选派62名专业技术人员参加少数民族特殊培养， 进一步加强了少数民族专业技术人才队伍建设，累计选派 200余名各行业专技人员参加各类高级研修班。三是实现岗 位设置全覆盖。积极宣传事业单位岗位设置政策，消除工作 人员疑虑和困惑，稳步推进岗位设置工作。截至目前，全市 事业单位岗位设置方案已核准完毕，涉及事业单位共1555 家。其中，市级95家，县级1460家，共核准岗位总量21466 个。四是职称评聘工作深入推进。制定印发了日喀则市专 业技术职务评聘工作办法（日人社发（201

37、8） 103号）、日喀则市专业技术职务评审委员会组织办法（日人社发 2018104号）、关于加强基层一线专业技术人才队伍 建设的工作措施（日人社发（202017号），全面推进职 称“定向评价、定向使用“，落实倾斜基层政策，进一步优 化基层一线专业技术岗位结构。2018年以来，全市共有1921 人通过“双定”取得职称，其中初级906人、中级643人、 高级372人。（四）劳动关系领域持续和谐。我们始终坚持以维护劳 动者合法权益为宗旨，把解决拖欠农民工工资问题作为保障 民生、促进和谐的重要基础性工作来抓，主动适应根治拖欠 农民工工资工作新常态，着力规范工资支付行为、优化市场 环境、强化监管责任，进

38、一步健全治理欠薪工作长效机制, 有效维护了农民工劳动报酬权益，促进了社会和谐稳定。一 是加强源头预防体系建设。全面实施劳动合同制度，推动各 类企业普遍与职工签订并严格履行劳动合同。积极开展政策 法规进企业、进工地等宣传活动，扎实开展工程建设领域“五 个全覆盖”专项督查以及大力开展企业劳动保障诚信等级评 价工作等，营造依法依规、持续和谐的劳动关系。截至目前， 我市在建项目692个，已落实农民工工资专户685个，覆盖 率达到98. 99%o二是加强劳动监察执法力度。积极推进劳 动保障监察“两网化”管理，将日常巡查、书面审查与受理 劳动者投诉、举报和开展专项执法检查相结合，提高执法效 率，提升管理水

39、平，全力以赴做好劳动者维权工作。2018年 来，全市劳动保障监察部门接收、受理各类案件共计3476 件，涉及24556人，追回拖欠工资5. 7447亿元。加大对重 大劳动保障违法行为的惩戒力度，依法公布重大劳动保障违 法行为n起，移送公安机关5起，推送“黑名单”3起。三 是健全劳动争议调解仲裁机制。充分发挥劳动人事争议仲裁 的实体功能，健全完善劳动争议仲裁办案制度，建立裁审衔 接机制，开通农民工“绿色通道”等，进一步提高劳动人事 争议调解结案效率。2018年以来，全市劳动人事争议仲裁机 构共受理劳动人事争议案件2141件、涉及劳动者14335人、 涉案金额23531. 27万元，其中调解结案2

40、031件，仲裁裁决 结案104件，年度劳动人事争议案件结案率均保持在96%以 上。（五）人社扶贫担当重任。我们坚持强化举措与落实政 策并举，打好人社扶贫“组合拳”，奏响脱贫攻坚“交响乐”。 就业扶贫增收入，坚持就业为本，累计实现建档立卡贫困人 口转移就业13. 25万人次，有就业意愿的贫困家庭高校毕业 生实现95%就业；技能扶贫强素质，坚持技能提升，分配建 档立卡贫困人口技能培训资金7841. 47万元，培训31518人; 社保扶贫保生活，坚持兜牢底线，17.78万人次建档立卡贫 困人口享受政府代缴城乡居民养老保险，贫困群众实现应保 尽保、应享尽享；人才扶贫促发展，坚持人才优先，公开招 募“三

41、支一扶” 746人，以更加倾斜的政策引导各类人才向 贫困地区流动；结对帮扶暖人心，落实“4321”干部结对帮 扶活动，持续为结对帮扶群众送政策、送温暖，帮助实现脱 贫致富。（六）公共服务持续发展。我们举全系统之力推进“互 联网+人社”建设，自2018年全面启动第三代社保卡发卡 工作以来，已累计制发社保卡76. 76万张，用了短短三年的 时间，实现社保卡应用20年的跨越；我们大力实施人社系 统行风建设行动，全面促进人社干部转行风、改作风，将群 众和企业眼里的10个“一件事”打包办、提速办。特别是， 大力实施“社会保障边境行”专项行动，将服务送到边境群 众的家门口，让边境群众享受到了更加优质便捷的

42、人社服务, 有力助推了强边战略的实施，真正做到“困难麻烦由政府解 决、把方便实惠送给群众”。二、2022年工作总结（一）精准聚焦发力，全力促进就业。一是精细统筹谋 划，全面压实工作主体责任。市委、市政府高度重视高校毕 业生和农牧民转移就业工作，先后召开了农牧民转移就业工 作调度会、高校毕业生就业创业工作领导小组会议暨2022 届高校毕业生就业创业工作会议，高位推动全市就业创业工 作。领导小组办公室研究制定了2022年日喀则市高校毕业 生就业创业工作要点2022年日喀则市农牧民转移就业工 作要点等，选派5个工作组赴18县区和拉萨经开区，历 时10天实地调研农牧民转移就业工作，压实了各级各部门 主体责任。截至目前，实现农牧民转移就业21. 78万人，创 收27. 93亿元。二是精心谋篇布局，全面推动转移就业工作。