南昌县普法宣传经费项目绩效评价报告.docx

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1、南昌县普法宣传经费项目绩效评价报告为进一步推进和规范我县普法宣传经费预算绩效管理，提高 普法宣传经费支出效益，根据南昌县财政局关于开展2019年 度县级部门财政项目支出绩效评价工作的通知（南财绩2020 1号）文件要求，南昌县司法局结合我县普法宣传工作实际，认 真组织开展本次绩效评价工作，现将我县2019年度普法宣传经 费项目绩效评价工作报告如下：一、项目的基本情况（一）项目实施背景深入开展法治宣传教育，增强全民法治观念，对于服务协调 推进“四个全面”战略布局和“十三五”时期经济社会发展，具 有十分重要的意义。为认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、 三中全会精神，加大全民普法力度，提高全民法治

2、素养，推进“七 五”普法各项任务的全面落实，根据市委办公厅市政府办公 厅印发南昌市关于进一步贯彻落实国家机关“谁执法谁普法” 普法责任制的实施方案的通知（洪办字201762号）要求， 南昌县已深入开展普法宣传工作。开展普法宣传工作，对促进社 会法治建设，开展法律宣传，维护全县社会稳定具有十分重要的 意义。（二）项目实施依据根据市普法办印发的关于在全市公民中开展法治宣传教育 的第七个五年规划（20162020年）（洪普法办字20167号） 江西省普法办关于印发普法责任主体单位2018年普法工作计 划的通知（洪普法办字洪01815号）精神。（三）项目基本性质、用途、内容和范I普法宣传教育是提高全民

3、素质，推进依法治国基本方略，建 设社会主义法治国家的一项基础性工作。要加强法治宣传教育， 传播法律知识，弘扬法治精神，增强全社会的法律意识，形成法 律面前人人平等、人人自觉守法用法的社会氛围。普法宣传工作是提高全民素质，推进依法治国基本方略，建 设社会主义法治国家的一项基础性工作。深入开展法治宣传教育 是构建社会主义和谐社会的内在要求是加强党的执政能力建设 和先进性建设的客观要求是顺利实施我县普法的重要保障。普法宣传工作的主要内容有：（一）依照有关法律、法规和 规章的有关规定，加强对全社会开展普法宣传活动；（二）采取 多种形式，对于学校学生，以教育宣传为主，组织主题班会，出 法治教育专刊，开演

4、讲会，法治知识竞赛、征文比赛等；（三） 对于农村，进行文艺演出、法治进村。（四）项目实施形式及主体普法宣传工作遵循党委政府统一领导，普法宣传教育机制进 一步健全，法治宣传教育实效性进一步增强，依法治理进一步深 化，全民法治观念和全体党员党章党规意识明显增强，全社会厉 行法治的积极性和主动性明显提高，形成守法光荣、违法可耻的 社会氛围。（五）项目绩效目标及完成情况1、项目绩效目标设置情况普法教育工作机制健全、有效运行，法治宣传教育广泛开展、 成效显著，依法治理深入推进、基础扎实，公民法治观念和全体 党员党规意识进一步增强，全社会厉行法治的积极性和主动性进 一步提高，守法光荣、违法可耻的社会氛围进

5、一步浓厚。到2020 年，全县有96%以上的公民普遍接受新一轮法治教育，98%以上 的单位、部门保持或达到依法治理工作目标，96%以上的行政村、 社区保持或达到“民主法治村（社区）”建设标准，实现更高层 次上的“三个百分比”目标，开拓法治宣传教育新境界。2、项目绩效目标完成情况拟定全县普法教育规划和年度工作计划并组织实施，承担南 昌县普法教育工作领导小组的日常工作。到2020年，全县有96% 以上的公民普遍接受新一轮法治教育，98%以上的乡镇、部门和 单位保持或达到依法治理工作目标，96%以上的行政村、社区保 持或达到“民主法治村（社区）”建设标准。二、绩效评价工作开展情况评价工作小组，对20

6、19年度普法 宣传经费进行了绩效评价，通过数据核查、询问查证、问卷调查 等方式，全面了解掌握全县乡镇普法依法治理工作情况。（一）绩效评价工作组织情况根据南昌县财政局关于开展2019年度县级部门财政项目 支出绩效评价工作的通知（南财绩2020） 1号）文件要求， 县司法局成立了绩效一步规范执法，创新管理，提升普法质量， 确保普法工作取得较好的社会效益。（二）绩效评价原则和依据.绩效评价的原则绩效评价工作以客观公正、实事求是、结果公开为原则，通 过组织开展项目支出绩效评价工作，探索建立规范的部门预算项 目支出绩效评价指标体系，完善项目支出预算编制方法，并为以 后年度部门预算编制和安排提供参考；通过

7、绩效评价使预算单位 树立绩效意识、成本意识和责任意识，提高财政资金的使用效率 和效益。1 .绩效评价的依据（1）省普法办关于印发江西省普法办关于印发普法责任 主体单位2018年普法工作计划的通知（赣普法办字（2018）7 号）；（2）市普法办印发的关于在全市公民中开展法治宣传教 育的第七个五年规划（20162020年）（洪普法办字20167 号）；（3）市委办公厅市政府办公厅印发南昌市关于进一步贯 彻落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施方案的通 知（洪办字2017162号）；（4）南昌县普法教育工作领导小组关于在全县公民中开展 法治宣传教育的第七个五年规划（2016-2020年）南发2

8、016 16号；（5）南昌县财政局关于开展2019年度县级部门财政项目 支出绩效评价工作的通知（南财绩20201号）。（三）绩效评价指标的设置绩效评价指标设计采用3级递阶层次结构，一级指标规定了 绩效维度，二级指标规定了评价内容，三级指标规定了评价要素。1、设计依据：根据南昌县财政局关于开展2019年度县级 部门财政项目支出绩效评价工作的通知（南财绩20201号） 文件公布的指标参考样表，对财政资金绩效评价指标设计提出了 规范要求和相关指标，评价指标设计主要参考了项目支出绩效 评价共性指标体系框架。2、各级指标确定(1) 一级指标制定根据国家财政部制定的预算绩效评价共性指标体系框架, 一级指标

9、包括产出、效果、满意度三个方面。(2)二级指标制定结合普法宣传经费项目特点，从指标的适用性出发，主要在 项目产出指标中分设数量指标、质量指标、时效指标、成本指标, 产在效益指标中分设经济指标、社会指标、生态指标、可持续影 响指标，满意度指标中设服务对象满意度指标。(3)三级指标制定参照预算绩效评价共性指标体系框架，三级指标根据评 价对象的实际情况进行具体设定。三级指标是对二级指标的进一 步具体化，结合被评价项目实际情况，将二级指标分解为若干项 反映项目不同特点的三级指标。3、指标权重的确定指标权重的确定主要根据上级关于普法宣传工作要求和平 时社区普法工作特点，找出和普法质量有关的所有整体因素，

10、进 行归类分析，确定基本框架后进行细化，通过讨论协商拟定，报 南昌县财政绩效评价中心审定。4、评价量化方法南昌县普法宣传经费项目绩效评价综合评分采用加和法，具 体为各项评价标准分值简单相加。单项指标计算及评价方法包 括：因素分析法、比较法、问卷调查法、访谈法、现场调查等。三、绩效评价指标分析情况(一)项目资金管理情况分析1、项目资金预算情况2019年普法宣传项目资金县级配套财政专项资金105.2万yc o2、项目资金实际到位情况2019年南昌县普法宣传项目实际到位资金105.2万元，资 金到位率100%o3、项目资金实际支出情况2019年南昌县普法宣传项目实际支出105.2万元。4、项目资金管

11、理情况2019年南昌县普法宣传项目资金严格按照江西省社区普 法宣传资金管理暂行办法的通知（赣财行201253号）中的资 金管理要求进行管理。具体体现在以下几个方面：一是设置专户。 局财务设立“普法宣传经费专户”单独专户管理，实行局集中支 付和报帐制，项目资金做到专账管理、专款专用；二是资金拨付 都履行了严格的审批程序。（二）项目组织实施情况1、项目组织情况普法教育工作机制健全、有效运行，法治宣传教育广泛开展、 成效显著，依法治理深入推进、基础扎实，公民法治观念和全体 党员党规意识进一步增强，全社会厉行法治的积极性和主动性进 一步提高，守法光荣、违法可耻的社会氛围进一步浓厚。到2020 年，全县

12、有96%以上的公民普遍接受新一轮法治教育，98%以上 的单位和部门保持或达到依法治理工作目标，96%以上的行政村、 社区保持或达到“民主法治村（社区）”建设标准，实现更高层 次上的“三个百分比”目标，开拓法治宣传教育新境界。2、项目管理情况根据普法宣传实施办法规定，要以活动促行动，以创新 求实效。要创新宪法宣传形式，丰富宪法宣传内容，充分采取宪 法漫画、宪法微电影、宪法文艺演出、宪法快板、宪法典型案例 讲解等群众喜闻乐见、易于接受的方式，充分发挥公益媒体普法 作用，通过报刊、广播、电视、微信、微博、移动客户端、VR 等新媒体新技术，面向基层群众开展宪法宣传教育，在全社会营 造宪法学习宣传浓厚氛

13、围，努力让文本上的宪法“活起来” “落 下去”，让宪法抬头看得见、用时找得着，真正走进群众生活， 走进群众心中。（三）项目绩效情况分析1、项目产出指标到2020年，全县有96%以上的公民普遍接受新一轮法治教育, 98%以上的部门和单位保持或达到依法治理工作目标，96%以上的 行政村、社区保持或达到“民主法治村（社区）”建设标准。2、项目效益指标继续提高普法普及率，实现更高层次上的“三个百分比”目 标，开拓法治宣传教育新境界。普法宣传达到预期目标，对维护 社会稳定，促进社会发展发挥了积极作用。3、可持续发展指标，拟定全县普法教育规划和年度工作计 划并组织实施，承担南昌县普法教育工作领导小组的日常

14、工作。 社会公众或服务对象满意度调查，依据收回群众调查问卷。四、综合评价情况及评价结论管理机构建立情况：1986年根据中央、省、市精神，南昌 县组建南昌县普法教育工作领导小组，其中设立南昌县普法教育 工作领导小组办公室在南昌县司法局法治宣传科，负责事实和协 调指导权限的普法教育工作，拟定全县普法教育规划和年度工作 计划并组织实施，承担南昌县普法教育工作领导小组的日常工 作。普法宣传工作总体上达到既定工作目标，效果明显，项目评 分总得分100分，评价等级为“优秀”。具体评分情况见下表：五、有关问题和建议1、认识不到位，工作发展不平衡。各单位对普法工作重 要性的认识不一致，仍然存在“一头热，一头冷

15、”的现象，抓普 法工作“县里热，乡村冷，主管部门热，协作部门冷2、农民普法教育难度大，工作成效难以显现。农民一直 是普法工作的重点也是薄弱环节，一是大多农村青壮年外出务 工，留守在家的主要是“老弱病妇小”，普法教育组织难、形式 单一、参入率低，效果不明显。二是农村面广且缺乏相对熟悉法 律的人员，开展普法教育力量单薄。三是农村普法缺少必要的财 力投入，常规工作落实难度大、不到位。3、创新不够，缺乏针对性和实效性。多年来，普法宣传 教育的形式、措施、方法等多数还是老一套，变化不大、措施不 灵、方式不活、针对性不强、吸引力不大。不少地方和单位仅满 足于完成规定动作，缺乏创新的意识，普法宣传工作没有深度和 氛围。没能将普法教育与具体的法治实践活动，与本地、本单位 的职能职责、具体工作融汇贯通、统筹推进、统筹落实，落入“为 了普法而普法”俗套。4、组织协调职能发挥不够，未能真正形成合力。普法办 事机构统筹协调较难，各部门共同参与积极性不够高，各自为阵、 唱独角戏的现象仍然存在。科学调动和优化配置各种社会资源的 机制不够完善，没有真正形成各部门协调配合、全社会积极参与 的工作局面。南昌县司法局2020年5月6日