区自然资源局党组关于巡察整改落实情况报告.docx

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1、区自然资源局党组关于巡察整改落实情况报告根据区委统一部署，2022年3月7日至5月18日，区委第三巡察组对区自然资源局党组进行了巡察。6月11日，区委巡察组向区自然资源局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况报告如下。一、整改工作基本情况巡察组反馈意见中指出存在4个方面12项问题，我们全部诚恳接受区委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。目前，12项问题全部整改到位。一是加强组织保障。成立由党组书记局长xx任组长，党组成员任副组长，各相关股室负责人任成员的局“强化作风建设、优化营商环境”专项巡察反馈意见整改工作领导小组。召开专题部署会议，建

2、立问题清单台账，逐一细分整改任务，明确整改责任部门、具体责任人、责任领导。各股室负责人切实履行整改直接责任人的责任，其他班子成员按照职责抓好分管范围内的整改落实工作，层层压实责任。二是强化整改实效。建立并实施“台账式管理”和“销号制落实”制度，建立工作台账，明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限。明确领导小组办公室负责问题整改跟踪督办，半月调度一次整改进度台账，对已完成整改的问题及时销号，对整改慢的问题及时推进，对整改不到位的问题及时纠正，确保条条要整改，件件有着落。在抓好问题整改的同时，举一反三，深刻反思、认真剖析问题产生的深层次原因，找准体制机制上的“症结”，由表及里，源头整改。三是严

3、肃督查问责。由局党组对全系统的整改落实情况，加强督查问责，对整改落实工作推进不力甚至推诿扯皮的，深化运用监督执纪“第一种形态”严肃追究责任。二、巡察组反馈意见整改落实情况区委巡察组共反馈问题12个，党组将巡察组反馈问题梳理分解整改任务21个，已整改完成21个（已整改完成含已整改完成、即知即改并已整改完成、长期任务取得阶段性成效并长期坚持）。1.关于“优化营商环境相关精神学习不深，责任落地慢。在学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境系列讲话和重要批示精神方面，党组重视不够、学习不深入，未纳入党组学习内容”问题整改情况：一是将优化营商环境相关精神内容学习纳入7月1日的党组理论中心组学习内容中，理论中

4、心组学习成员就优化营商环境大讨论大反思大提升进行交流讨论。二是科学制定学习建议方案。在党组理论中心组年度学习计划的基础上及时增加学习内容，目前6、7、8月份的党组理论中心组学习已严格按照建议方案按时开展。三是明确学习秘书，做好召开情况照片、学习建议方案、学习报告、学习台账等材料的整理归档。2.关于“贯彻执行上级优化营商环境决策部署有差距。不动产登记延伸到镇街服务不到位。登记财产作为18个营商环境评价一级指标之一，牵头部门为区自然资源局。2021年5月我区优化营商环境创新突破行动中，提出6月底前不动产登记要延伸至镇（街）。市自然资源和规划局也于去年10月下发了关于进一步优化不动产登记营商环境的通

5、知要求，不动产登记业务11月底前延伸到各乡镇政务服务大厅，日常考评结果纳入年度对区（市）考评打分的重要依据。但走访发现，全区11个镇（街）服务大厅均未开展该项业务”问题整改情况：一是即知即改，6月22日通过xx区自然资源局内网发放xx区自然资源局关于不动产登记延伸镇街和开展不动产登记人员培训的通知至各镇街，并于6月27日将镇街参加不动产登记培训人员报名表发至不动产登记xx分中心邮箱。二是强化人员培训，7月4日在不动产登记xx分中心二楼会议室举行全区不动产登记系统延伸镇街工作人员培训开班仪式。7月18日至8月5日镇街工作人员在不动产登记xx分中心进行系统培训，包括法律法规学习、前台受理业务学习及

6、上机操作、档案管理、查询、缮证等。三是8月11日开通镇街延伸人员工作岗位权限，保证不动产登记正常开展。8月16日在矿区党群服务中心举行了镇街延伸不动产登记集体授牌暨矿区街道揭牌仪式，市、区负责领导及不动产登记相关负责人员参加，镇街延伸不动产登记业务迈上新台阶。3.关于“上级优化营商环境决策部署跟进不及时。截至2021年9月，区自然资源局仍未成立优化营商环境领导小组。在区纪委监委去年9月15日向该局发出提醒函后，区自然资源局相关领导小组才成立。去年5月我区关于深化“放管服”改革优化营商环境相关文件印发，2个月后区自然资源局才出台相关实施方案”问题整改情况：一是明确专人负责优化营商环境梳理工作。根

7、据局人员调整情况，调整局整治和优化营商环境工作领导小组成员，推动优化营商环境工作责任落实。二是贯彻执行上级优化营商环境决策部署不打折扣。牢固树立“快就是大局”理念，按照我区关于深化“放管服”改革、优化营商环境要求快抓落实。严格落实上级决策部署，让企业和群众真正得实惠。三是局办公室充分发挥好统筹作用。对于涉及多个部门的重点工作，办公室要充分发挥统筹作用，根据实际工作，确定牵头股室，确保不再出现重点工作部署慢的情况。4.关于“工作标准不严，涉企服务政策制定和公开不规范。数字政务系统使用繁琐。区自然资源局同一事项在政务服务网和工程建设项目审批系统网上办事指南中，承诺时限、咨询电话、办理时间、申请材料

8、信息存在不一致；申请材料清单存在多重标准，网上公布的申请材料与局机关业务科室提供的申请材料不一致”问题整改情况：一是即知即改，对政务服务网和工程建设项目审批系统进行完善。用1个月的时间完成指南中的咨询电话、办理时间、申请材料等信息的梳理与修改工作。二是办公室明确专人负责网上政务服务工作，确保网上政务服务工作开展。三是各相关股室在政务服务网和工程建设项目审批系统信息实现一致，统一了内部办理流程，实现了土地、规划核验合一。5.关于“政务公开标准不高。如自然资源局在政府网站对外公开的信息中，关于拟收回一宗国有建设用地使用权的公示附件无链接、无法点开；区自然资源局“三个确保”深入开展2021年度国土变

9、更调查工作，标题为“三个确保”，正文内容实为“四个确保”问题整改情况：一是即知即改。巡察组反馈后，立即将关于拟收回一宗国有建设用地使用权的公示附件重新上传；区自然资源局“三个确保”深入开展2021年度国土变更调查工作，标题改为“四个确保”。二是压实责任，明确专人负责。由局办公室统筹协调各科室，明确专人负责政务公开工作。三是健全政务公开三级审核制度。信息起草人、股室负责人、办公室审核人三级联动，层层审核，确保政务公开发布及时、内容准确。6.关于“工作态度不到位，午间惠民服务跟进不及时。从今年3月18日起，全区推行“午间不断档全年不打烊”服务，并将其作为全面优化营商环境的重要举措、巩固“我为群众办

10、实事”成果的有力抓手纳入年度考核，但5月11日中午巡察人员走访发现，作为该项服务清单要求范围内的区不动产登记分中心，午间不对办事群众开放，有数名办事群众在门口等待。经巡察指出问题后，区不动产登记分中心目前已在午间安排工作人员办理业务”问题整改情况：一是疫情高压态势下，按照区委、区政府防疫要求，加强疫情防控人员培训管理，进入不动产登记xx分中心大厅的办事群众、镇街不动产登记培训人员要全程佩戴口罩，测量体温、实名登记进入大厅。二是不动产登记xx分中心排定各股室“午间不断档全年不打烊”人员值班表，严格落实午间各股室人员轮流值班，确保午间不断人。三是不动产登记xx分中心实行人员轮流值班，保证不动产登记

11、午间、节假日不断档办理，实现群众办理不动产登记“即来即办”。7.关于“工作精准不强，精细化程度不够。精准谋划和服务不足。对企业项目选址规划源头指导不到位，仅机械告知是否符合规划，对下步流程、问题解决途径等跟踪服务不到位。走访的xx家企业中，有xx家反映去年以来没有组织有关培训，且企业对加强业务培训、协助其解决用地需求意愿较高”问题整改情况：一是6月30日建立土地要素保障培训服务制度。二是8月22日，邀请用地企业和乡镇自然资源所参加土地征收业务培训，重点讲解2022年土地征收成片开发方案编制工作有关问题，解答企业提出的疑问，拉近与企业的距离。三是8月31日在开发区6楼第一会议室组织人大代表、政协

12、委员、公众代表以及有关区直部门进行本年度成片开发方案编制讲解和征求意见。解答与会代表提出的项目选址、土地补偿以及征地流程等相关问题。8.关于“业务指导需要再精细。xx镇xx村城乡建设用地增减挂钩项目于去年4月通过市级验收，实际复垦农用地xx公顷，经实地查看，目前该片农用地处于闲置状态, 区自然资源局后期管护工作指导不够，专项检查不到位”问题整改情况：一是xx镇xx村城乡建设用地增减挂钩项目现场已全面复耕，现场已种植花生、玉米等农作物。二是根据省厅增减挂钩和工矿复垦项目耕地核查要求，在今年8-9月份对我区已实施的xx镇xx村和xx镇xx村2个增减挂钩项目开展全面自查，对核查发现的问题及时整改，对

13、现场发现的非耕地问题及时复耕到位。9.关于“工作质效有差距，打造宜居宜业的生态环境仍需下大气力。山水林田大会战成效不突出。周密规划不够，没有科学合理设置建设片区进行深耕细作，及缺少有特色的产业增绿工程等。在2021年度综合绩效考核中，“山水林田大会战”指标得分仅与其他两区并列全市第四名”问题整改情况：一是破解城区绿化难点，坚持“见缝插绿”。充分挖掘老城区的空间潜力，利用小块零星空地及空闲地实施城区绣绿工程，合理规划建设城市绿岛、街景绿地。新建xx园、xx园等2处绿地，xx园、xx园等xx处xx公园，实现“300米见绿，500米见园”，居民生活和出行环境得到了很大提升。二是坚持绿色与文化融合，绿

14、化与产业融合，全面推进“山水林田大会战”工作。大力实施了xx凤凰绿道片区建设提升工程薄板泉先行示范段建设，积极开展山区山体彩化、绿化，完善防火护绿、森林科普和森林康养设施建设。完成山体绿化彩化2300亩。同时依托绿道带动了周边产业发展，增加农民收入。10.关于“地质灾害防治工作有缺位。根据职能，区自然资源局承担全区地质灾害预防和治理工作，xx镇xx村采空塌陷区为全区7处地质灾害隐患点之一，规模和险情等级为中型。走访发现，目前仍有部分村民居住在原村。入户查看村民家中墙壁断裂明显，存在极大安全隐患”问题整改情况：一是日常通过微信群、函告等方式向xx镇政府、自然资源所发送做好台风等恶劣天气预警通知。

15、日常巡查期间会走访村民，积极宣传防灾避险知识。二是2022年6月16日、6月21日、6月27日、7月6日通过局内网向xx镇政府发函通知做好汛期群众疏散避险工作，并且汛期暴雨期间已协助xx镇政府对未搬迁村民进行安全转移工作。三是2022年6月16日、6月21日、6月27日、7月6日通过局内网向xx镇政府发函督促尽快启动剩余村民的搬迁避险工作。11.关于“放管服”改革需要深化。政务服务大厅相关窗口成为“收发室”。实地了解发现，区自然资源局窗口工作人员不固定，值班人员仅了解自己科室业务所涉及的部分事项，且窗口无办事明白纸”问题整改情况：一是明确专人负责政务服务大厅窗口。因涉及全局业务，经党组会议研究

16、决定，由分管局长牵头，将行政审批职能、行政审批大厅工作人员和职能划转至法规和信访股，统筹全局审批业务。二是完善办事明白纸。7月底前，由分管领导负责完善办事明白纸内容，办公室负责印刷。三是强化政务服务大厅窗口人员培训。计划7月对窗口人员进行培训，既培训业务知识，也培训服务知识，确保自然资源窗口发挥应有的服务群众的功能。12.关于“监管质量不高。日常监督检查结果推送到相应平台不及时。2021年自然资源局双随机抽查结果未及时在“双随机、一公开”平台上发布，检查过程没有做到全程记录，未实现与其他部门联合抽查。2021年10 月14日后，未将各项监督检查录入到互联网十监管平台”问题整改情况：一是2022

17、年自然资源局“双随机 一公开”抽查结果已及时在“双随机、一公开平台上发布，检查过程做到了全程记录，经过与市场监管局对接，确认2022年我局未有联合抽查事项。二是2022年“互联网+监管”新产生的数据已及时进行录入，2022年至今检查数据已及时录入到系统中。13.关于“服务方式亟待优化。审批改革举措没有深化到底。工程建设项目审批不规范。2021年7月出台的xx审改字2021xx号文要求，工程审批事项应全部纳入工程审批系统。但经了解发现，区自然资源局在工程建设项目审批上，仍存在“体外循环”问题。去年8月至今年3月15日实际办件量为xx件，其中21件未通过系统进行审批。经巡察指出问题后，3月16日至

18、5月15日新办件xx件已全部通过系统进行审批”问题整改情况：即知即改，目前工程审批事项新办件从2021年底已全部通过工程审批系统进行审批。2022年工程审批事项新办件不涉及“体外循环”、“隐性审批”。14.关于“审批程序繁琐。工程建设项目审批事项涉及规划事务服务中心、事业发展中心和国土空间用途管制股，而在市局仅由政策法规和行政许可科一个科室，全程负责行政许可事项的梳理、办理、组织协调和证件发放工作”问题整改情况：一是认真贯彻落实xx区营商环境提升创新行动工作方案，深化工程建设项目审批制度改革，已实现规划方案与水电气热联审常态化，合并规划类审批事项常态化，在工改系统中规划方案审查完毕后同时向区行

19、政审批局推送审批结果，在征求人防意见后发放附带人防意见的建设工程规划许可证。二是明确专人负责行政许可事项的梳理、组织协调和证件发放工作。经党组会议研究，由分管局长牵头，将行政审批职能、行政审批大厅工作人员和职能划转至法规和信访股，统筹全局审批业务。15.关于“服务质量仍需提高。服务制度落实有偏差。通过几次对不动产分中心走访发现，综合业务受理窗口未实现办理事项一次性告知，未落实首问负责制；帮办代办窗口无人值守，台账记录不完全；企业专窗、办不成事窗口工作人员存在不在岗情况”问题整改情况：一是6月24日不动产登记xx分中心出台制定关于建立不动产登记xx分中心“学习制度”开展“全员学习”的通知，以扎实

20、的工作作风开展工作人员培训学习，努力提高工作人员的业务能力和服务水平，树立良好形象。按照制度进行长效管理和监督，严格执行首问负责制、一次性告知制，为办事群众提供高效的登记服务，杜绝群众多跑路。二是增加帮办代办人员，加强人员管理。帮办代办窗口专人值守，完善帮办代办工作台账，制定帮办代办业务交接单，预约上门办理服务，并就此次服务向群众进行满意度调查，做到有登记、有记录、有档案，提高群众的获得感和满意度。三是加强不动产登记工作纪律管理，严格落实窗口AB角制度，制定帮办代办、企业窗口人员值班表，人员轮流值班，杜绝发生窗口无人值守、不在岗情况。16.关于“自动化服务水平不高。不动产登记叫号机使用频率低，

21、未主动引导使用叫号服务。24小时自助服务专区机器故障率高，5台机器中有2台故障。大厅尚未设置完善“不打烊”数字服务专区，不动产综合受理机仅能实现收费标准简单查询功能”问题整改情况：一是规范不动产登记人员服务。制定中层领导值班表，安排中层领导干部及业务骨干在前台进行引导、咨询、取号，为办事企业群众提供优质服务。二是已积极争取区政府支持拨付专项购买资金支付设备款，对自助设备进行专人管理，及时检查、维护“24小时自助服务专区”自助设备，保障设备正常运行使用。三是已增设“24小时自助服务”专区，实现不动产登记“不打烊”自助服务，方便群众登记查询使用。17.关于“服务作风有待改进。服务企业不深入。开展上

22、门惠企活动不扎实。区自然资源局2021年上门惠企服务活动台账中，未对部分企业开展服务”问题整改情况：一是8月9日、8月18日不动产登记xx分中心进行企业走访活动，了解企业需求，宣传不动产登记政策，进一步提高不动产登记办理效能。二是理清服务企业名单，建立服务企业工作台账，做到有台账，有记录，档案名单可查。三是业务骨干“坐诊”，专治“疑难杂症”，对企业提出的需求和问题及时梳理反馈，协调多部门解决，让来办企业不白跑，有地找，有人帮。18.关于“服务效率不高。企业反映到不动产分中心办理业务时，存在多窗口重复收取资料情况，窗口之间资料共享、流程简化不到位。企业在不预约的情况下办理业务，个别窗口无工作人员

23、。不动产分中心4楼大宗业务指示牌指示方向与实际办事位置相反，存在信息误导，且办理大宗业务需在4楼与1楼大厅多个窗口间来回跑腿”问题整改情况：一是创新登记服务，实行“一三三”工作法，精简材料，优化流程，部门之间协调配合，全面推行“一窗办结”，实现部门窗口之间资料共享，信息沟通，真正实现“让数据多跑腿，群众少跑腿”。二是将4楼受理窗口人员放置到一楼受理窗口，将受理、缴税、缴费、缮证（发证）整合到一个区域，实现一条龙服务、达到“一窗受理、即时办结”，避免出现群众来回跑。三是不动产登记xx分中心服务大厅内设置平面布置图、窗口导视图，消防示意图等牌匾，明确服务窗口导视牌，同时设有帮办代办人员，及时指导群

24、众操作自助设备，引导群众办理登记，推进群众办事方便快捷。19.关于“全面从严治党责任清单存在照搬照抄问题。查阅资料发现，2020 年9月的区自然资源局落实全面从严治党责任清单中，出现“支持、 指导和督促区政府党组成员履行全面从严治党责任，对区政府党组成员、分管部门和单位党组织书记，发现存在苗头性、倾向性问题的，及时进行谈话提醒”字样”问题整改情况：一是查明情况，即知即改。2020 年9月的区自然资源局落实全面从严治党责任清单相关责任人于6月15日作出书面检查，表明态度，并在检查书上签字。二是8月5日前对2020年以来的从严治党材料进行全面审核，查漏补缺。三是自此次巡察反馈意见后，党建相关材料均

25、至少由2人进行内容审核，进一步提高了党建材料质量。20.关于“依法办事程序不严格。执法不科学。实际执法工作中，区自然资源局没有明确法制审核机构和相关的审核人员，也没有制定重大执法决定法制审核目录清单，既是“裁判员”又是“运动员”问题整改情况：一是目前我局已明确法规股为执法案卷的法制审核机构，规范明确了相关的审核人员。二是制定重大执法决定法制审核目录清单，2022年的执法案卷已全部纳入法制审核。21.关于“信访事项听证会使用少。2021年交转区自然资源局信访件xx件，仅x 件信访事项召开了信访听证会，并且听证会流程不规范，缺少听证会记录，无参会人员签字”问题整改情况：一是2022年9月1日带领全

26、股室人员学习xx省信访事项听证办法，规范工作流程。二是完善听证会流程。梳理2022年的信访听证事项，重点查看有无听证会流程不规范，缺少听证会记录，无参会人员签字等问题，完善听证会流程。三是加强监督，由局法规与信访股对信访听证工作进行全程管理，积极准备组织，确保程序规范完善。保证2022年之后的信访听证符合法律法规的规定，确保流程规范到位。三、今后整改工作打算下一步，xx区自然资源局将继续做好巡察整改“后半篇文章”，以优化用地、规范审批流程、完善不动产登记为重点，加快推进职能转变，高效解决项目要素保障，推动xx区自然资源领域营商环境再上新台阶。一是切实提高政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会

27、主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，坚决扛牢巡察问题整改的政治责任，补齐补强短板弱项，推动“工业强区、产业兴区、城建立区”各项任务落细落地落实，以高品质营商环境推动高质量发展。二是加强理论武装。深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境系列讲话和重要批示精神，学深悟透做好结合文章。牢固树立“快就是大局”理念，推动优化营商环境工作责任落实，按照我区关于深化“放管服”改革、优化营商环境要求快抓落实，让企业和群众真正得实惠。三是深化作风整治。严格按照区委要求，以“五比五看”为抓手，推动全局党员干部实现“思想大解放、能力大提升、作风大转变、工作大落实”。加大不动产登记服务窗口建设力度，切实发挥政务服务大厅窗口作用。改善服务方式和质量，深化审批改革各项举措，规范工程建设项目审批程序，让服务更优、效率更高、质量更好。四是推进整改成果转化。把巡察成果转化与当前正在开展的“干部作风建设提升年”、“五比五看”活动结合起来，对照问题查弱项、抓提升，持续转变工作作风。把巡察成果转化与区委、区政府的重点工作落实结合起来，落实“工业强区、产业兴区、城建立区”战略部署，抓好“八大提升突破工程”落实，实施“一、三、三”工作法，真正地优服务、简流程，强作风，以自然资源高品质营商环境推进全区高质量发展。