2022区市场监督管理局工作报告 .doc

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1、区市场监督管理局工作报告区市场监督管理局工作报告20 xx 年，分局紧紧围绕市局中心工作部署，牢牢把握区委区政府建设“一中心两基地”的总目标，加快推进商事登记制度改革，抓住民生热点问题，强化市场监管力度，不断探索创新监管执法模式，全面提升监管、执法和服务效能，努力服务辖区经济社会又好又快发展。一、抓民生，切实维护百姓权益（一）食品安全监管力度不断加强。食品安全三个环节共抽检 3674 批次，其中餐饮环节 2050 批次，合格率 96.2%；流通环节 1424 批次，合格率 96%；生产环节 200 批次，合格率97.5%。一是不遗余力打击食品违法行为。在开展肉制品、大米、水产品等专项整治及日常

2、监管中，共查办食品违法案件324 宗，罚没款约 117 万元，移送公安机关涉罪案件 16 宗，查扣、没收问题食品 4875.4 公斤，查封无证无照食品经营户450 家。二是继续推动学校食堂量化提级工作。与区教育局联合发布了xx 区开展学校食堂量化提级工作方案，力争“消灭”c 级食堂，从根本上夯实我区学校食品安全基础。截止目前，已有 47 家学校食堂已升级改造竣工并通过验收。三是扎实做好食品安全保障工作。顺利完成了“文博会”罗湖分会场、中高考、高交会、国际网球赛事及中央首长食品安全保障工作，为各项活动的顺利开展奠定了坚实的基础。四是“打”“建”结合，大力推进食品安全示范工程建设。完成 1条省级餐

3、饮服务食品安全示范街、100 家餐饮服务食品安全示范单位创建任务。2013 年，辖区食品安全态势平稳，未出现系统性、区域性食品安全风险，未发生重大食品安全事故。分局食品安全监管工作取得的成效得到了上级的肯定，区政府向分局颁发表扬书、区人大常委会向市局党组发了表扬信。（二）特种设备安全监察不断深入。一是扎实完成各项特种设备安全监管工作任务。检查特种设备使用单位 912 家次，电梯生产单位 6 家次，液化气充装站 6 家次，处理举报投诉件135 宗，发出特种设备安全监察指令书355 份，立案查处特种设备违法案件 18 宗，罚没款 47 万余元，查封设备 46台，组织开展游乐设施应急演练 3 次，发

4、放宣传、张贴资料2050 余份，各类设备定检率均达 97%以上。全年有 153 家单位通过特种设备安全标准化评价，超额完成市局下达的安全标准化评价任务；并对辖区使用年限 10 年以上的电梯、事故责任单位深安电梯公司和伟达电梯公司负责维护保养的电梯进行有针对性的安全大检查。二是认真开展老旧电梯更新改造工作。按照区政府的部署，牵头起草了我市首个老旧电梯更新改造工作的规范性文件xx 市 xx 区老旧电梯更新改造工作管理办法（暂行）及系列配套性文件；从 8 月 1 日起全面开展辖区老旧电梯更新改造工作，已完成 38 台老旧电梯更新改造。（三）消费维权质量不断提升。在罗湖建设“国际消费中心”关键之年，分

5、局不断提高处理消费投诉能力，优化消费维权机制，多渠道及时掌握消费维权热点，采取积极措施化解矛盾纠纷。一是继续大力推行“和解在先”消费维权新机制。截止目前，罗湖辖区新建消费者权益服务站 8 家，全区建成消费者权益服务站数共 265 家，为消费者申诉举报维权提供了最直接便捷的途径。二是针对消费维权、应对热点申诉举报领域面临的新问题新情况，不断进行探讨、研究，增强消保维权工作的综合能力，高质高效处理消费者申诉举报。共受理“12315”消费者咨询建议举报申诉 9121 宗，回复率 100%。三是以“五个统一”为原则，继续稳步推进统一应对热点申诉举报工作，不断优化工作流程、促进统一应对热点申诉举报业务工

6、作磨合。分局共收到热点申诉举报工单 2190 件，拆分复制申诉举报合并工单 1006 件，承接办理申诉工单 1006 件，共发出申诉受理及不予受理通知书 1006 份，调解结案热点申诉951 宗。（四）民生价费秩序不断规范。针对群众反映强烈，长期悬而未决的民生价费违法违规行为，分局迎难而上、敢于碰硬，积极发挥价格监督检查职能，整顿辖区价格秩序。一是组织开展客运票价和节日市场价格监管。对深圳火车站、罗湖汽车站、银湖汽车站、东湖汽车站等运输企业以及汽车票、火车票、飞机票代售点、酒店、大中型商场（连锁超市）、旅游景点进行检查，节日期间的票价执行情况比较规范，商品价格和服务价格稳定。二是严查违规收费等

7、价格违法行为。先后办理了 xx 市仙湖植物园管理处乱收费、平安银行价格欺诈、xx 市房地产权登记中心价格违法以及“校讯通”乱收费等典型案件，其中对 xx 市房地产登记中心涉嫌乱收费案件的查处促使市房地产主管部门对存在问题进行整改，每年为市民减负近200 万元；查处的“校讯通”涉嫌搭车乱收费系列案件，促使市教育主管部门对所属行业存在的问题进行研究整改，并决定于 2014 年开始“校讯通”费用由学校承担，一举终结了存在10 年之久的“校讯通”乱收费的历史，每年为深圳 150 万学生家长减轻近 2 亿元的教育负担。上述案件的办理在社会上产生强烈影响，警醒了广大收费单位和经营者自觉对照检查，纠正违规收

8、费等违法行为，进一步规范了辖区价格秩序，切切实实维护老百姓的权益。分局办理的“二手房买卖天价合同和校讯通乱收费”两件民生实事双双入选由南方都市报举办的“众望 2013 百件民生实事”30 强。（五）平安创建等工作不断推进。一是扎实做好以平安市场创建为重点的平安创建工作，认真落实“三个一”的规定动作，加大宣传力度；牵头组织开展平安市场创建工作，督促指导辖区各平安市场创建单位完善市场管理、食品安全等各项安全管理工作制度，联合有关部门顺利完成创建工作任务；认真组织开展安全生产和维稳综治等工作，区政府向分局颁发表扬书表彰分局在综治及平安创建工作的突出表现。二是严防死守，做好市场禽流感防控工作。全面落实

9、禽流感防控工作，采取制定应急预案、加强督导、强化与相关部门的沟通联系等措施，切实加强禽流感联防联控工作。二、抓服务，助力辖区经济发展（一）落实商事登记制度改革，促进辖区市场主体的发展和规范一是积极落实商事登记改革制度。分局制定工作方案认真落实深圳经济特区商事登记若干规定，采取增设窗口，抽调人员、预约服务、在辖区个体户集中区域开展上门服务等措施，极大地缓解在新政策实施初期出现的办照高峰带来的压力，保证了改革的顺利推进。分局在人力、物力上对注册窗口予以大力保障，同时，还不断提高窗口工作效率，优化服务质量，全面提升了注册登记的工作绩效，获得社会肯定。全年共成功受理 187910 户，同比增长 86.

10、5%，办理内外资企业及分支机构设立 16338 户，变更 47746 户，注销 1012 户，个体工商户设立 12140 户，变更 31733 户，注销 3847 户，食品流通2701 份，餐饮 2759 份，组织机构代码 44529 份，特种设备1762 份，完成企业换照 23343 份。二是以商事登记制度改革为契机，深入推进“清无”工作。分局充分发挥区“清无”办的作用，在全市率先出台了xx 市 xx 区清理整治无证无照非法经营行为工作方案，对区“清无”工作职能架构、运作模式及监管职责作出明确规定，详细列出 11 个单位 74 项清无工作职责，建立了与商事登记制度改革相配套的“清无”工作长效

11、机制，推动政府职能从事前审批向事中、事后监管转变；同时，根据区领导指示，区“清无”办积极探索建立区一级“清无”工作信息平台。实现各部门“清无”工作数据及信息的实时双向传递，实现监管的及时联动。在构建“清无”工作新机制的同时，分局按照“打疏并举、以清促疏”的工作方针开展清理无证无照专项行动。全年共检查企业及个体户 5538 户次，发现各类无证无照经营户 2065 户，其中疏导发照 1636 户，取缔无照经营 242 户，自行关闭或搬迁 187 户，向各职能部门抄报无证经营户 82 家。（二）夯实质量基础，推动质量强区建设分局将创建品牌示范区工作与实施“卓越绩效模式推广试点工程”、名牌带动战略、质

12、量诚信建设、产品质量监督抽查、开展黄金珠宝专项整治行动等工作有机结合起来，全面落实质量强区各项工作，夯实了创建基础，有力促进了 xx 区贵金属饰品行业健康发展，提升“罗湖珠宝”区域品牌形象；发挥区质量强区办的组织协调作用，认真落实，组织评定了 2 家“区长质量奖”拟获奖企业。2013 年，xx 区成功创建“全国黄金珠宝产业知名品牌示范区”，区政府向分局颁发表扬书，肯定分局在“全国黄金珠宝知名品牌示范区”创建工作中的突出表现。（三）加强知识产权保护，服务经济发展成效明显一是加大“双打”工作力度。认真组织开展打击侵犯知识产权和假冒伪劣商品专项行动，保持“三打两建”工作形成的高压态势，严厉打击制假售

13、假违法行为。分局全年组织公安、租赁、街道等部门开展联合行动 20 次，共立案查处侵权和假冒案件 220 宗，其中食品类如假酒案共 21 宗，捣毁制假售假窝点 27 个，罚没金额 72.94 万元，查扣假冒箱包皮具、饰品、服装、酒等 2.6 万件；移送公安机关追究刑事责任案件12 宗，抓获犯罪嫌疑人 15 人，销毁假冒伪劣皮具、服装、汽配件和假酒 15 余吨。其中联合罗湖公安分局，上海、四川、河南等地工商、公安部门查处的 xx 市某电子科技有限公司侵犯他人软件著作权案，现场查获 400 余台涉嫌侵权的导航仪，涉案金额约 8000 万元人民币，公安机关刑拘 6 人。该案成为一起具有代表性的版权侵权

14、案，该案的查处是分局扎实推进软件正版化、开展知识产权执法维权护航的有力体现。2013年，分局获得第二届深圳版权保护金奖。二是优化知识产权服务方式。制定了xx 区知识产权专业市场授权经营工作方案，并选取水贝国际交易中心和东门金世界眼镜城作为试点，引导两个市场建章立制、与市场内商铺签订协议、建立知识产权授权台账，并与消费者服务工作有效结合，进一步提高知识产权保护的实效。市局在分局召开现场会，推广知识产权授权进行工作做法。三是开展知识产权和标准化扶持工作。根据辖区的行业特点，制定了知识产权和标准化战略扶持内容，出台了xx 区产业转型升级专项资金扶持知识产权与标准化战略实施细则（试行），广泛发动辖区企

15、业积极申报专项资金扶持，共成功受理知识产权及标准化战略扶持申请 794 项，累计发放扶持资金 756.73 万元。（四）严把食品市场准入关，提升工作效率和服务质量通过修订工作指引，细化审查要求，规范了食品准入工作流程，进一步缩短了餐饮服务许可现场核查的时间，既严把准入关，又提高服务水平。全年共受理餐饮服务许可申请 2487件，食品准入许可发证 1690 件；受理食品流通许可申请 2428件，已核准发证 2253 家；食品生产许可年度审查全部按时完成。分局餐饮服务许可效能名列全系统第一、食品流通许可效能位居第二；在 2013 年食品经营许可质量专项交叉检查中，分局食品准入综合绩效全系统排名第一。

16、（五）实施标准化战略，规范市场计量秩序分局认真开展企业产品标准备案登记，对 32 家企业开展标准实施监督检查，办理产品采用国际标准认可 25 个，指导辖区两家企业顺利通过“标准化良好行为企业”确认，推动辖区物流、电子商务、黄金珠宝等企业积极参与制修订国家标准9 项、行业标准 1 项、特区技术规范 7 项，组织专家对两项 XX省地方标准进行复审技术审查；对 4 家机动车安检机构实施证后监管。组织开展金银饰品计量执法检查，做好重点领域安全用计量器具监督检查；开展“诚信计量自我承诺”活动，推进集贸市场、加油站诚信体系建设，在莲塘森照市场率先实现在用衡器“统配统管”。三、抓创新，探索提升监管效能（一）

17、探索“查处一个案件，规范一个行业”新型监管执法模式2013 年，分局通过办理特种设备、食品安全、价格监管等一系列大案要案，逐步摸索出“查处一个案件，规范一个行业”的新型监管执法模式，进一步提升监管执法效能。一是善于抓住监管工作中的主要矛盾，创新工作方法。探索解决广大市民日益增长的期望值和不断提高的市场监管复杂性与分局有限监管力量之间的差距；二是善于抓住民生热点，着力维护群众利益。注重抓重点、抓民生热点，各个击破，对食品、特种设备、价格等与百姓生活息息相关的行业重点整顿规范。三是善于深挖案件线索，大力破除行业“潜规则”。以点带面，对整个行业的违法行为进行严厉打击。四是善于运用典型案例，发挥宣传教

18、育的引导作用。对典型案件依法进行重罚，极大地震慑相关行业，不仅使当事人意识到违法的严重后果，在加大处罚力度的同时，还通过采取召开专题告诫会、宣传典型案例、普及法律知识等措施引导行业规范经营。通过媒体对分局查处的大要案进行宣传，全社会对不法经营活动的声讨，形成强大的舆论压力，构筑一道防止违法经营的防火墙。分局积极探索创新监管模式得到了市局、区委区政府领导的充分肯定，市委信息快报、罗湖信息编发专刊，市局编发专题简报对分局的创新做法进行宣传推广。（二）探索构建食品安全自律机制分局对食品安全问题坚持“违法必究，执法必严”的原则，查处了“厨房制造销售瘦肉精猪”、“罗芳水产市场个别商户销售孔雀石绿鱼”等大

19、案要案；在严厉惩治食品违法犯罪的同时，加大宣传教育力度，着力促使经营者自律。分局以打促建，两手并举，主动服务，指导企业自建检测室，使自检成为企业落实食品安全主体责任的有力手段，形成食品安全倒逼机，培养行业自律共识，探索构建行业自律机制。2013 年，辖区深圳国宾大酒店的深圳逸景酒店管理有限公司一次性投入近 20 万建设检测室，可检六大类数十个项目，每天快检约 40批次；深圳最大的水产品批发市场罗芳水产品批发市场也投入十几万元建设了专门检测水产品的检测室，每天快检 4-5 批次。分局探索构建食品安全自律机制得到市局及区委区政府领导的充分肯定。（三）探索创新执法办案新模式一是推行集中执法办案模式。

20、分局在三个所试点成立专门的执法办案队，由执法队负责全所案件的办理，有利于明确职责，各负其责；办案人员向办案专业化发展；同时，分局各业务科室有针对性的加强对办案人员的业务指导，不断提高办案水平。二是试行由业务科室进行案件初审。针对价格案件较多的现象，分局研究改进案件核审方式，由价格监督检查科对监管所立案查处的价格违法案件进行初审，再交由法制科审核，有效解决了案件核审力量不足的问题，提升了案件办理质量和办结率。三是以案带训，加强办案队伍建设。分局组织基层执法人员开展办案业务轮训，通过三个月的跟班培训，对基层执法人员进行办案业务实操培训，将单纯的业务指导与执法办案有机结合起来，培养了一批办案骨干和能

21、手。全年共立案2176 宗，结案 1914 宗，罚没入库约 599 万元，向司法机关移送案件 31 宗。分局办理的“傲鹰互生特大网络传销案、奥德汽车加价提车案”双双入选 XX 省工商行政管理系统 2011-2012 年度“十佳案件”；稽查科李广斌同志被评为“全国工商行政管理系统优秀工商行政管理人员”、全国质检系统打假执法“办案能手”；陈龙同志被评为省质检系统 2013 年度“十佳办案能手”。四、抓两建，强力推动体系建设（一）加强市场监管体系建设一是加快转变政府职能，做好全流程网上办理商事主体登记注册工作，降低准入门槛，提高准入效率，激发市场、社会的创造活力，增强经济社会发展内生动力。建立准入与

22、监管顺畅衔接机制，将市场准入与日常监管执法中查处的严重违法案件紧密联系，配合市有关部门完善市场准入的“黑名单”制度，营造公平的市场竞争环境。二是推进质量监管体系建设。继续实施名牌带动战略，引导、组织辖区企业申报“XX 省名牌产品”，充分发挥名牌产品、企业的龙头带动作用，重点推进珠宝产业结构调整和资源配置优化。三是深入推进食品安全监管子体系建设。建立食品安全“黑名单”制度，建立食品安全追溯系统，扎实推进餐饮服务食品安全示范工程建设。四是加快推进消费维权体系建设。促进经营者建立和完善自律维权体系，构建消费纠纷多元调解机制，开展“48 小时无理由退货”和“先行赔付”活动试点，通过门户网站、政务微博等

23、及时发布消费维权信息和工作动态，引导市民参与对市场主体经营行为的监督。五是深入推进市场竞争秩序子体系建设。在去年试点工作的基础上，完善不正当竞争、打击传销等案件线索转办、协作查办、信息共享等方面的制度规范，畅通行政执法与刑事司法衔接工作机制，建立健全治理商业贿赂的监督制约机制。（二）加强企业信用体系建设建立与企业相关的个人信用档案，对依法吊销的企业及时录入企业信用信息系统，并根据吊销企业法定代表人任职限制制度生成法定代表人“黑名单”数据库，形成法定代表人个人信用信息。依托市场监管局门户网站及深圳信用网主动公开罗湖辖区企业的信用信息，包括企业基本信息、许可经营信息、股东信息等。根据商事主体登记及

24、xx 市企业信用征信和评估管理办法相关规定，对辖区征信机构落实准入登记制度，履行监管职责。五、抓队伍，不断加强自身建设（一）扎实开展党的群众路线教育实践活动、民主评议政风行风活动、纪律教育学习月等活动分局将党的群众路线教育实践活动、民主评议政风行风活动、纪律教育学习月等活动贯穿于党风廉政建设和各项业务工作当中，认真组织开展活动工作事项，扎实组织干部职工开展学习教育、自查自纠、征集社会各界对分局监管工作和“四风”的意见和建议等，并针对活动中查找出来的政风行风问题和廉政风险点，不断完善队伍管理，完善工作机制，就业务工作管理规范、物资采购、干部队伍管理等方面进行建章立制，进一步健全改进党风廉政建设的

25、长效机制，推动分局进一步转变作风、规范执法行为、提高监管水平，取得了明显的活动成效。在区行评组对全区各部门的测评中，分局以 98 分的佳绩荣列第二。（二）夯实法制基础，提高依法行政能力一是进一步完善现有的行政案件应诉工作制度，在行政诉讼和复议数量激增的情况下，对行政诉讼应诉情况进行了分析，制定并印发罗湖分局关于加强行政案件应诉工作的意见，规范和监督市场监管行政执法活动，确保依法行政。二是加强法制队伍建设。完善法制员和兼职法制员队伍建设，明确工作职责，加强业务培训，组织法制员和兼职法制员到高校学习，提高分局法制员队伍的理论与实战水平。（三）加强纪律作风建设，严格队伍管理一是认真执行关于改进工作作

26、风的“1+8”文件，严格规范管理，健全学习制度，完善日常管理机制，进一步严肃了工作纪律，提升工作效能，保持队伍良好的工作风貌。二是认真贯彻落实上级改进工作作风、密切联系群众“八项规定”，结合自身实际，制定了加强公文处理工作等有关规定，精简会议、文件，改进文风、会风；加强公务用车管理，严格落实公车节假日停驶、绿色出行、厉行节约等文件；印发了进一步加强办公秩序管理的通知，加强管理，保障分局办公场所安全有序。2013 年，分局其他各项工作也都扎实推进。办公室做好综合协调、财务管理、后勤基建、信访维稳、档案管理等各项保障工作；工会切实关心解决干部职工工作、生活和身体健康等方方面面实在问题，增强了队伍凝聚力；区消委会工作不断创新，加大消费宣传力度，认真处理消费投诉和纠纷，积极引导科学消费，着力促进消费和谐；区个协积极开展普法宣传教育活动，进一步加强和改进了会员管理和服务工作。内容总结内容总结（1）区市场监督管理局工作报告20 xx 年，分局紧紧围绕市局中心工作部署，牢牢把握区委区政府建设“一中心两基地”的总目标，加快推进商事登记制度改革，抓住民生热点问题，强化市场监管力度，不断探索创新监管执法模式，全面提升监管、执法和服务效能，努力服务辖区经济社会又好又快发展