2022年脱贫攻坚专项行动实施方案.doc

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1、脱贫攻坚专项行动实施方案脱贫攻坚专项行动实施方案全面贯彻落实省、市脱贫攻坚推进会精神，强化问题导向，深入查摆全县脱贫攻坚工作中存在的突出问题，促进脱贫攻坚工作向纵深发展，切实提高脱贫攻坚质量和水平，确保年内 3.56 万贫困人口脱贫，如期打赢脱贫攻坚战。根据县扶贫开发领导小组会议研究，决定在全县开展脱贫攻坚集中攻坚专项行动，结合我县脱贫攻坚实际，特制定实施方案如下：一、指导思想按照县委、县政府统一部署安排，深入开展脱贫攻坚突出问题集中排查，严格按照“坚持攻坚目标，确保责任落实；坚持精准方略，确保脱贫质量；坚持问题导向，确保整改到位”的原则，一户一户“拿尺子量”，一人一人“拿条件卡”，摸清贫困人

2、口数量、贫困原因、贫困程度等，全面查摆脱贫攻坚中存在的问题，深入分析原因，扎实整改到位，确保打赢脱贫攻坚大会战。二、督导内容1、扶贫对象识别不准。没有严格按照贫困对象识别标准和程序识别，操作不规范，名单未公示，优亲厚友搞照顾；“四类人员”（财政供养人员、有小汽车户、有商品房或商铺户、个体工商户或经商办企业户）清理不彻底；优亲厚友致使不符合条件对象成为贫困户，少数真正贫困的对象未纳入；数据信息录入不准确、不完善，动态调整不及时，不到位。2、扶贫对象退出不规范。没有严格按照“一公示一公告”要求，组织召开村民代表会议进行评议；贫困户住危房被脱贫；贫困户符合退出条件（人均纯收入稳定超过现行省定扶贫标准

3、，且吃穿不愁，义务教育、基本医疗、住房和饮水安全有保障）而没有在全国扶贫开发信息系统中标注“脱贫”。3、帮扶措施不实。驻村帮扶后方单位帮扶力度不够，第一书记、驻村帮扶工作队帮扶措施不精准，方法单一，力度不大，成效不显著。4、资金项目监管不严。有的扶贫项目不实、扶贫资金虚报冒领、挤占挪用；资金拨付不及时，存在滞留闲置等情况；资金使用管理机制不完善，公告公示制度执行不到位。5、工作落实不力。没有按照规定的时间节点推进项目，完成任务；特别是一些产业项目戴着扶贫帽，用扶贫政策，却没有将贫困户、贫困人口作为参与的主体，扶贫政策、项目没有更多更好地惠及贫困对象，而是被一些能人大户主享或是独占。三、工作步骤

4、本次攻坚专项行动计划利用 3 个月的时间，做到识贫精准、扶贫精准、脱贫精准，有效解决脱贫攻坚中的突出问题。（一）第一阶段基础再夯实（8 月 24 日9 月 30 日）。分片区召开座谈会。5 名县级领导分片区召开乡镇街区党（工）委书记、副书记、扶贫办主任座谈会，剖析存在问题，逐村逐户制定帮扶措施，拉出时间表、路线图。集中走访调研。县级领导干部分别带队，到所选定的扶贫工作重点村逐户进行调研，摸清实质问题，并召开座谈会对摸出的“五通十有”、贫困户帮扶措施等情况拉出问题清单，形成调研报告。拉网式排查。抽调充实扶贫一线的 36 名后备干部、扶贫办工作人员 10 名、22 个乡镇分管乡镇长、扶贫办主任、从

5、事扶贫的主任科员、业务骨干 88 人，23 个督导组成员 69 人，组成 22 个排查小组，利用 15 天时间，对所有未脱贫贫困户进行拉网式排查，被排查村的“第一书记”、驻村工作队、村干部全程陪同记录，对发现的问题及时进行整改，各排查小组成员对贫困户调查情况负责，片区联系人、乡镇（街区）联系人对排查汇总情况负责，各排查小组组长对排查负总责。部门集中比对。对不符合贫困条件的建档立卡对象和“四类人员”坚决清出系统，组织县人社局、财政局、公安局、交警大队、民政局、市场监管局、税务局、教育局、卫生局、房产局、农机局、各银行抽调人员，利用一周时间集中办公，进行人员比对，并汇总出应清洗人员名单。排查资金项

6、目落实。规范专项扶贫资金的使用管理，提高资金使用效益；对资金项目情况进行核查，抽调县审计、财政、农业、畜牧、发改等部门业务骨干组成专班，集中一周时间，对 2014 年以来所有扶贫项目资金全面检查摸排，确保资金管理使用精准。第三方评估。在排查工作完成后，对发现的问题各乡镇街区进行自查自纠，并整改到位，对出现问题的不予追究。9 月中下旬，委托省第三方机构进行暗访评估，凡出现问题的将严肃问责。（二）第二阶段措施再精准（10 月 1 日10 月 31 日）。围绕“两不愁三保障”，由乡镇党委书记带领本乡镇科级干部，对扶贫车间、扶贫大棚等扶贫项目带动作用及所有贫困村、贫困户的脱贫措施和脱贫成效进行“回头看

7、”，确保脱贫措施再精准。一是再次查找扶贫对象不准、致贫原因不清等问题，切实加强整改，挤出水分，查漏补缺，找准对象，准确掌握贫困户致贫原因。二是充分发挥村两委、第一书记、驻村工作队和帮扶责任人的作用，了解贫困户脱贫需求，算准收入账，因地制宜、因人因村施策。三是深入查找人员选派不好、工作任务不明、驻村时间不够、帮扶责任流于形式等问题，提高帮扶成效，确保监督保障精准。四是再次查找资金使用、项目管理中存在的问题，确保资金项目效益得到充分发挥。五是组织开展专项检查，按单项工作分别开展明察暗访督导，确保贫困户帮扶措施进一步精准。（三）第三阶段成效再提升（11 月 1 日11 月 30 日）。一是由分管扶贫

8、的四名县级领导干部分片区召开现场推进会，对脱贫攻坚中出现的问题及时研究，狠抓整改落实，分别明确谁去办、怎么办、什么时间办好。二是完善督导机制，坚持问题导向，深入扶贫项目和贫困群众，不打招呼，直奔现场，剑指问题，建立整改台账，实行销号管理。四、工作要求（一）强化政治意识。各级党委、政府必须把脱贫攻坚作为重大政治任务，将脱贫攻坚作为一切工作的出发点、落脚点和着力点，把贫困群众能否受益作为检验一切工作成效的标准。（二）确保整改到位。坚持“问题不查清不放过、整改不到位不放过、成效不符合要求不放过”，明确整改责任、整改措施、整改时限。全方位加强指导督导，确保事事有回音、件件有着落。（三）严格督查问责。对集中攻坚专项行动中发现的突出问题整改不力的单位和个人，由纪检监察部门予以追责。对虚报冒领、截留挪用、贪污浪费扶贫资金现象，发现一起，查处一起，决不容忍姑息。内容总结内容总结（1）脱贫攻坚专项行动实施方案全面贯彻落实省、市脱贫攻坚推进会精神，强化问题导向，深入查摆全县脱贫攻坚工作中存在的突出问题，促进脱贫攻坚工作向纵深发展，切实提高脱贫攻坚质量和水平，确保年内 3.56 万贫困人口脱贫，如期打赢脱贫攻坚战（2）一是再次查找扶贫对象不准、致贫原因不清等问题，切实加强整改，挤出水分，查漏补缺，找准对象，准确掌握贫困户致贫原因