中国滑雪场所管理规范(试行).doc

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1、1/54中国滑雪场所管理规（试行）第一章第一章 总则总则第一条 滑雪场所的行业管理机构各类滑雪场所的行业管理由各级体育行政管理部门实施。第二条 制定本文的目的与依据为了加强对滑雪场所开发与其经营的指导、监督、管理，强化对滑雪者人身安全的保障，促使滑雪运动与其场所健康、有序、持久发展为目的，根据下列文件精神，结合中国滑雪运动与滑雪场所目前的实际状况与发展趋势，特制定本中国滑雪场所管理规。1 中华人民国体育法。2 中国滑雪协会章程3国家质量技术监督局发布的GB19079 体育场所开发条件与技术要求第 6 部分：滑雪场所4 国际滑雪竞赛规则5 中国滑雪竞赛规则6国际雪联颁布的滑雪者行为守则7国际雪联

2、颁布的滑雪者安全守则第三条 滑雪场所适宜开展的大众滑雪项目现代滑雪运动的项目有高山滑雪、北欧滑雪（含越野滑雪、跳台滑雪、北欧两项滑雪三个大项）、单板滑雪、自由式滑雪、2/54冬季两项滑雪、登山滑雪、定向滑雪等。每个大项目中又包括诸多小项。有些项目局限于专业竞技，如标准的跳台滑雪、自由式滑雪中的空巧等项目，这些项目属专业竞技滑雪项目。有些项目适宜于在大众中广泛普与，如高山滑雪中的回转与大回转、单板滑雪中的大回转、基本跳跃、U 型场地技术，越野滑雪各单项等项目，这些项目适于大众休闲、娱乐滑雪。普通滑雪场所开展哪些项目，要从实际出发，自行决定。第四条 本文所用的滑雪术语1、滑雪运动人们基本呈站立姿态

3、，双脚各踏一只滑雪板（或双脚同踏一只较宽阔的滑雪板），双手各持一只滑雪杖（或双手不持滑雪杖），在雪面上滑行（有的项目须加进跳跃）的雪上运动，“立”、“板”、“雪”、“滑”是其基本要素。2、滑雪场所向社会开放的，能够满足人们进行滑雪训练、竞赛、健身娱乐等活动并有管理的场所，简称滑雪场所。滑雪场的围可能很大，容纳多项目多种滑雪道，也可能很小，只有一条滑雪道。3、滑雪器材滑雪者为满足滑雪要求而必备的器具。其中基本器材包括滑雪板、滑雪鞋、固定器、滑雪杖；辅助器材有滑雪服、滑雪帽、滑雪镜、滑雪手套、滑雪头盔、保护用具等。3/544、滑雪场所设备滑雪场所设备是指滑雪场所为滑雪者服务而配置的器械、设施。现代

4、规模滑雪场所的基本设备应包括滑雪索道、压雪机、造雪机、雪地摩托车、雪地运输专用车辆等。5、滑雪道与滑雪场地人们能在雪面进行实际滑雪滑行的地带，称为滑雪道。滑雪道一般是条带状。滑雪场地一般是指一个特定的经过修建可供滑雪专用的小区域。不同的滑雪项目有不同的滑雪道或滑雪场地，如高山滑雪道、越野滑雪道与高山滑雪场地、跳台滑雪场地、单板滑雪“U型”场地等。6、滑雪专业技术指导员（或称教练员）滑雪专业技术指导员，是指在群众性滑雪运动中从事传授滑雪运动技能、指导科学健身、组织活动的工作人员。7、滑雪者凡是进入滑雪场所，穿用或携带滑雪器材在滑雪道或滑雪场地中滑行、停留、上山等活动的人员，都视为本条例所含指的滑

5、雪者。第二章第二章 滑雪场所的开发建设滑雪场所的开发建设第五条 滑雪场所的名称滑雪场所可以有不同的称呼，如滑雪场、滑雪度假村、滑雪4/54运动基地（中心）、滑雪俱乐部（公司）、滑雪学校（公司）、滑雪游乐场、室滑雪场等。滑雪场所的具体命名应“名符其实”，不能随意冠以“国际”、“世界”、“亚洲”、“中国”、“中华”、“全国”、“国家”等词汇。第六条 开发建设滑雪场所的基本条件1、获得体育行业管理部门的专业核准。体育行业管理部门将对拟开发建设的滑雪场所区域进行实地考察，对是否适宜修建滑雪场所进行基本评估。修建滑雪场所要充分考虑到山体、地藐、气象、环保、客源等因素以与其体育市场、旅游经济等社会环境，这

6、是修建滑雪场所必备的条件。2、有符合实际的可行性研究报告、项目建议书。3、有环保部门的项目环保评估报告。4、有发展和计划部门的项目立项批件。5、有土地、林业部门合法的土地使用与砍伐树林的手续。6、有工商部门的工商注册。第七条 竞技滑雪道与滑雪场地的要求竞技滑雪道、滑雪场地的规定须符合该项目的竞赛规则、竞赛规程的要求。第八条 大众滑雪道与滑雪场地的最低要求1、高山滑雪道（或滑雪场地）的最低要求（1）至少有一条主要在自然山坡上修建的滑雪道，其面积5/54大于 6000 平方米，有效长度不少于 100 米。（2）至少有一处适于初学者用的初级滑雪的场地。（3）滑雪道的停止区须开阔平缓，最短 20 米。

7、初级滑雪道能具备到滑行基本自然停止的条件。（4）各种高山滑雪道的具体要求 初级滑雪道多数地段最低须具备如下条件：坡面与滚落线一致；雪道变向处的角度大于 135；宽度大于 20 米；坡度小于 8。中级滑雪道多数地段最低须具备如下条件：坡面与滚落线一致；雪道变向处的角度大于 150；宽度大于 25 米；坡度在 925间。高级滑雪道多数地段最低须具备如下条件：坡面与滚落线一致；雪道变向处的角度大于 160；宽度大于 30 米；坡度在 1630间。高山滑雪道中的过渡雪道、引道、连接道最窄不少于 2.5 米。“盘山”式的初级滑雪道多数地段的宽度须大于 5 米。大众滑雪道的坡度原则上应限制在 30之。2、

8、单板滑雪道的最低要求（1）单板回转、大回转滑雪道单板回转、大回转滑雪道基本同高山滑雪道，有条件应更宽一些。（2）大众单板滑雪 U 型场地6/54 U 型场地坡度不得大于 15。U 型场地双侧不能形成“陡壁”。U 型场地周围 5 米之不得有障碍物。U 型场地终止区要广阔、安全。3、越野滑雪道的最低要求（1）越野滑雪道应修建在起伏的地形区域，平地、上坡、下坡各约占三分之一。下坡的坡度应小于 8，转弯处的雪道角度大于 135。（2）越野滑雪道的宽度一般应大于 2.5 米，并开劈传统技术滑行雪辙。滑雪道可修成往返式或环状，顺时针滑行。（3）越野滑雪的区域应在滑雪场所有效管理围。4、其他项目的滑雪场地修

9、建滑雪场的简易飞跃跳台、简易雪上技巧（雪包）场地、简易空巧跳台等，应持谨慎的态度，须修在宽阔无障碍地段，着陆坡度要达到 15以上，并有足够的停止区域。这一类滑雪场地只限中高级滑雪者使用。5、娱乐性项目的滑行道与场地（如雪上自行车、雪地摩托、雪圈等）须各自单独开劈，严禁与各种滑雪道共用。第九条 关于滑雪者的器材装备1、一个滑雪场所如果经营高山滑雪、单板滑雪、越野滑雪项目的服务，则应配备最少 100 套高山滑雪器材，20 套单板滑雪器材，20 套越野滑雪器材供滑雪者租用。7/542、滑雪板上的固定器必须完好，初学者使用时，强度压力小于 6。3、滑雪器材与其他经营器具须获得相关质量认证。4、滑雪器材

10、出租厅要临近滑雪道，地面应防滑，租用程序要简化顺畅。第十条 关于滑雪场地的设备1、较大规模的滑雪场所应配备压雪机、架空索道、拖牵索道、造雪系统、雪地摩托车等机械设备。一个滑雪场所最少应配备一条索道。2、滑雪场所所有索道运行路线和设备均应符合客运索道安全规要求，经质检部门质检认证后方能投入使用。3、索道与滑雪道要留有安全间距，不得影响滑雪者正常安全滑行。4、各类索道的起终点区域不得狭窄，要便于排队、停留与上、下索道，安全措施要严密。要严格限制滑雪者直接滑向乘用位置。5、索道的运力应与滑雪人数与雪道规模、数量相匹配。6、滑雪场所的各种设备能随时启用，并由具有书的人员操作、管理。主要负责人要全面、严

11、格执行 中国滑雪运动安全规中的六、七、八条的规定。第十一条 滑雪场所的标识1、滑雪场所须设公共指示标识，并应符合通用标识的8/54标准要求。2、滑雪场区要设立醒目的不小于 8 平方米的向导示意图，标有场区围、各条滑雪道、各条索道、器材出租场所、救护处、问询处与其他服务设施位置。3、在滑雪场地与滑雪道上应设有规、醒目的滑雪专项标识。（1）滑雪道等级的标识滑雪道可以用直线也可用曲线表示。高级道用黑色，中级道用蓝色，初级道用绿色。某一条滑雪道包含两种以上级别时，分别用不同颜色分段标明。（2）滑雪索道用直线表示，两端也可用圆形、方形、菱形图案表示出匹配雪道的等级。索道的种类可用相应形象图标明。4、滑雪

12、场所各种标识的规图案详见附件 1滑雪场所的标识与图案。第三章第三章 滑雪场所的运营滑雪场所的运营第十二条 滑雪道的开放1、只要符合安全、密度条件，某一条滑雪道可供高山滑雪、单板滑雪共同使用。2、滑雪场所不能有逆行滑雪道。在雪道出现交汇的地方，视野应广阔，要引导顺向交汇，必要时搭建立体滑行过桥。3、高山滑雪与单板滑雪滑雪道的滑行人数密度要进行总量控制。在雪道实际滑行的人均所占面积不能低于下列围：9/54初级道约 50100 平方米；中级道约 70130 平方米；高级道约 80160 平方米。4、滑雪道上不得有裸露的土石、树桩、杂物等一切障碍物。不能给滑雪者形成障碍。滑雪道地面应在春、夏、秋季进行

13、养护、绿化，要注意排水。5、各条索道的运行时间应有告示，并严格执行。滑雪道的开放与关闭时间以索道的运行时间为准。6、灯光滑雪只限在平坦的初、中级滑雪道上进行。光度均匀、不刺眼，照明亮度大于 200lx。第十三条 滑雪道上的雪层、雪量1、现代滑雪场所滑雪道的雪层有天然雪、人工造雪、天然雪与人工造雪的混合、化学合成的“代用雪”。2、雪道经压实的雪层厚度最低为 15 厘米。雪层表面不得形成光状冰面。3、“代用雪”的表面材质铺设要均匀，不能有逆茬，不能有杂物。第十四条 关于人工造雪的要求1根据滑雪场所的实际情况，配置先进的节能节水的造雪机械，科学修建造雪系统配套工程。2提高造雪效益，对气温、湿度、风况

14、、水温等造雪条件要科学分析与掌握，造雪量与用水的比例至少应达到 2 立方米比10/540.9 吨，水的有效率为 6570%。当条件不具备时暂停造雪，以免造成能源与水资源的浪费。3造雪量要适度，避免水资源浪费。4人工造雪的用水要尽量利用四季地表蓄水，人工造雪的融化水要力争重复利用。第十五条 滑雪场所兼营的其它项目1、滑雪场所经营的项目主要是滑雪项目。如果兼营其他辅助项目，要有完备的安全措施。2、雪圈（雪橇）滑道的要求：（1）滑道两侧应有雪埂，雪埂高最低 20 厘米。（2）滑道最长 100 米，滑道呈直道或弯曲道不限。弯处的孤度应大于 135，保证滑行流畅。（3）滑道可以有起伏，滑道平均坡度小于

15、8 度。（4）终点处有减速、停止的措施。3、雪地摩托车场地要求：（1）不提倡在围小或平地面积少的雪场开展此项目。（2）必须在专设的骑行区域进行，并应在管理人员视野监视之。其周边不会形成对他人的危害，没有暴露的危险源。（3）骑行线路应以平地为主，稍有起伏，不得有急剧的转弯与陡坡下冲的地段。（4）骑行速度要严格控制。（5）不得“超载”骑行。11/544、夏季开发的滑草、滑轮项目的场地要求（1）滑草道、滑轮道的要求基本同滑雪的初级道，其滑行速度要低于滑雪。（2）滑草器与滑轮器具要完好。（3）游客要穿佩专门的安全保护器具。5、滑雪场所开发的其他项目要符合相关的安全要求。第十六条 滑雪场所举办的活动1、

16、滑雪场所组织的重要活动与赛事要报行业管理部门和其他相关管理部门备案或审批。2、滑雪场所对其所组织和举办的活动过程与结果的安全与风险负有责任。第十七条 滑雪场所的广告宣传滑雪场所各种发布会、各种活动以与日常的广告宣传要贴切、真实。不能肆意引用国外图片资料，不能夸滥用“效果画面”，不能过分渲染气氛，不能掺入虚假容等误导媒体与滑雪者。由此引发的“投诉”、“侵权”纠纷，滑雪场所要负全责。第十八条 滑雪场所的收费标准滑雪场所的经营项目、容的收费标准要根据滑雪场所的规模、档次与其设施、器材的品牌、质量、耗损程度，当地的消费水平等因素由当地物价部门核准，明码标价。季节性和淡旺季浮动幅度要合理，不得有暴利行为

17、和不正当竞争行为。第十九条 滑雪场所的环境、卫生要求12/541、滑雪场所在开发和经营过程中要特别注意保护环境，尽量不破坏植被，不砍伐或少砍伐树木，滑雪道应顺山坡就势修建，必须进行的破土工程，应在二年绿化完毕。2、滑雪场所符合 GB 9664-1996 文化娱乐场所卫生标准。3、滑雪场所符合 GB 3095-1996 环境空气质量标准。4、滑雪场所符合 GB 3096-1993 城市区域环境噪声标准。5、滑雪场所应配备足量垃圾箱，并有垃圾处理措施。6、滑雪场所的污水处理要符合相关要求。第二十条 滑雪场所的生活服务设施1、设男、女更衣室与衣物存放柜。2、设有足够的厕所。3、设有覆盖全部滑雪索道的

18、广播设施。4、设有对外通讯设施。5、设有天气预报服务项目。第二十一条 鼓励滑雪场所向规模化发展目前的国滑雪场所多数功能单一、规模很小、设备器材落后、配套服务设施跟不上需求。滑雪协会将提倡、支持有条件的滑雪场所向环境良好，有能力科学利用自然资源，且功能齐全、设施先进，能够集滑雪、旅游、竞技、度假为一体的现代化大型滑雪度假区的方向发展，适度限制简陋性滑雪场的修建。第四章第四章 滑雪场所的安全管理滑雪场所的安全管理第二十二条 滑雪场所的安全保证13/541、为保障滑雪者的安全，滑雪场所要全面、严格贯彻中国滑雪运动安全规(附件 3)。滑雪场管理者要在每一个局部、每一个环节将安全工作做细，措施得当，力求

19、“万无一失”。2、应有切实可行的、健全的人身伤害保险、伤害预防救护与治安保卫、环境监护、卫生检查、设备维修、人员服务岗位责任等制度。3、有完好的救护设施（1）配有救护器材设备。（2）设医务人员与急救室，各种急救药品和救护器材要摆放在便于取用的位置。4、配备足够的滑雪指导员、安全巡察救护人员，并佩戴明显标识或穿着统一服装。5、设立醒目的滑雪者须知等告示。6、禁止酗酒者、精神病患者、患严重疾病者滑雪。每天滑雪结束时，各滑雪区域与每条滑雪道均应由安全巡察人员进行“收尾”察视，确保没有滑雪者滞留。早晨开放之前，特别是降雪、刮风之后，应有专业人员沿雪道察视，与时发现和清除隐患。8、滑雪场所应在能见度低、

20、天气恶劣（气温过低、风特大）与突发事件发生时关闭部分或全部索道与雪道（如发生雪崩与重大伤害事故等）。14/549、当伤害事故发生后，滑雪场所有责任全力救护、医治或将伤者快捷送往医院，不得推诿。10、滑雪场所发生的每起伤害事故均要填写伤害事故记录表。第二十三条 滑雪场所滑雪指导员1、滑雪场所的滑雪指导员（教练员）须持有中国滑雪协会颁发的有效书，持证上岗。（滑雪场所配备指导员的数量要充分保证实际需要）2、滑雪指导员除教授滑雪技术外，要有高度的安全意识，热心为客人服务的意识与科学的教学意识。3、滑雪指导员要认真履行附件 3中国滑雪运动安全规中的第四条。第二十四条 滑雪场所的滑雪安全巡察人员1、滑雪场

21、所必需配备安全巡察人员，安全巡察人员必须持有资质证书方能上岗。安全巡察人员的数量要充分保障实际需要。小型雪场可由兼职人员担任。2、安全巡察人员要与时清除滑雪道中的安全隐患，保证滑雪道的安全、顺畅。3、安全巡察人员要保证滑雪场各种标识的布设、维护。4、安全巡察人员负责第一线救护工作。5、安全巡察人员要保证在滑雪场关闭后，雪道无滞留的滑雪者。15/546、安全巡察人员要熟知中国滑雪运动安全规的所有条款。第二十五条 滑雪场所索道等机械设备管理者1、滑雪场所索道等机械设备管理者主要包括各种缆车、索道、造雪系统、雪上运载车辆等领域的直接管理者和主要操作人员、维护人员。2、上述人员必须是持有书的人员。3、

22、上述人员必须按照中国滑雪运动安全规的第六、七、八条规定进行工作。第二十六条 滑雪场所的器材服务主管人员1、滑雪场所的器材服务主管人员必须熟悉滑雪器材的性能与安全的使用方法。2、滑雪场所向滑雪者提供的器材必须符合安全要求。3、滑雪场所的器材主管人员必须按中国滑雪运动安全规规定进行工作。4、滑雪器材服务场所必须设有向客人说明的“滑雪者行为与安全守则”。第二十七条 对滑雪者行为与安全要求1、每位滑雪者要对自己的行为与其所使用的器材给本人或他人造成的的伤害负有责任。2、滑雪中发生的伤害事故，多为滑雪者自行跌倒或互相间撞碰而致，有不可预见性，属意外伤害事故。16/543、所有滑雪者都要严格遵守本规附件

23、2滑雪者行为与安全守则 与附件 3 中国滑雪运动安全规 中的第三、七、九条。4、滑雪者有权知晓自身的“滑雪伤害保险”情况。第二十八条 关于安全网1、安全网的作用滑雪场所的安全网有保护、警示、导向、阻拦的作用，并不是仅有唯一的保护功能，并不是所有滑雪道与拖牵索道两侧都要设立安全网。2、安全网要求高 1.5 米2 米，一般为桔黄色，立柱要有弹性。安全网与障碍物间要有一定安全距离。3、安全网要设在如下地段：（1）雪道外侧有障碍物地段；（2）明显危险源暴露地段；（3）雪道一侧陡峭地形段；（4）拖牵索道有必要的地段；（5）中、快速转弯处的外侧地段；（6）中高级雪道两侧的必要地段；（7）禁止滑行的入口；（

24、8）能冲出围的终点区。4、在滑雪道设施的周围（如索道立柱、变电箱、机械停放处等）与可能有危险的地方须用安全网围住或用弹性软体物裹围。17/545、有些场合为了起到警示、阻拦作用，可以用视觉效果强的绳索、条带等物品拦阻滑雪者滑行。第五章第五章 滑雪场所的检查滑雪场所的检查第二十九条 滑雪场所的年检1、各级体育行政部门是滑雪场所行业管理部机构。2、滑雪场所行业管理部门要对辖区的滑雪场所进行检查与监督。3、各滑雪场所在每年 5 月 31 日前须填写全国滑雪场所年度调查表，报到所在地行业管理部门，然后由省级体育部门集中报中国滑雪协会。第三十条 对滑雪场所的处罚1、滑雪场所有下列行为将受到处罚（1）未经

25、行业管理部门的核准，擅自开发滑雪场所。（2）非法从事经营围以外的活动与项目。（3）拒不接受滑雪专项安全检查或检查不合格。（4）滑雪道与场地、设备、器具以与教练员等专业人员不符合要求。（5）安全管理措施没有落实。（6）不符合其他行业相关管理部门的规定，违规运作。（7）违犯国家法律。2、对滑雪场所的处罚方式滑雪场所违规建设与运作，将由相关体育行业管理部门协同18/54其他行业相关管理部门根据情节轻重给予如下方式的处罚与制裁：（1）批评警告。（2）罚款、限期整改。（3）停业整顿。（4）责令关闭。第六章第六章 附附 则则第三十一条 本管理规的解释权利本条例的解释权由国家体育总局冬季运动管理中心和中国滑

26、雪协会负责。第三十二条 本管理规的实施日期1、本管理规自公布之日起实施。2、对本管理规实施之日之前已修建和开业的滑雪场所应在一个月向当地行业管理部门备案、并得以认证。第三十三条 本管理规的附件滑雪者行为与安全守则一、特别提示1、滑雪运动具有一定的危险性。19/542、滑雪中发生的伤害事故，多为滑雪者自行跌倒或互相撞碰而致，有不可预见性，属意外伤害事故。3、每位滑雪者要对自己的行为与其所使用的器材给本人或他人所造成的伤害负有责任。4、所有的滑雪者都要严格遵守滑雪者行为与安全守则与滑雪场所的其它安全规定。二、滑雪者要为自己的行为负责在滑雪时，每位滑雪者的行为不但对自己负有责任，而且由于自己的行为与

27、其所使用的滑雪用具对他人造成的伤害同样负有责任。滑雪者的行为必须以自身的安全以与不给他人造成危害或伤害为前提。三、控制速度和采用适宜的滑雪方式滑雪者的滑行要有控制。滑雪者应根据其滑雪水平、雪道雪质条件、气候与雪道拥挤状况，采取适宜的滑行速度和滑行方式。滑雪者的相撞通常是由于速度过快、失去控制和没有看到其他滑雪者所致。一个滑雪者一定要有能力在滑行中停止、转弯和在自己视线围活动。在技术欠佳、雪道拥挤与地形起伏地区域或视线不好甚至受阻的地方，滑雪者必须慢速滑行或停止滑行。四、选择滑雪道与滑行路线滑雪者要选择适于本人技术能力相适应的滑雪道滑雪，尤其是初级滑雪者不能到中、高级滑雪道上滑行，更不允许在非规

28、定的滑雪道或滑雪区域擅自滑行。20/54五、前面的滑行者具有优先权在前面的滑行者具有优先权，从后面滑来的滑雪者应选择不会给前面的滑行者造成危险的路线，后面的滑行者如果与前面的滑行者在同一方向滑行时，要主动保持前、后、左、右的安全距离。六、超越或横越滑雪者从另一位滑雪者的后面超越或从前侧面横越滑行时，有责任保证前面滑行者的正常滑行，留给被超越或被横越者足够的滑行空间。七、进入雪道、起动滑行和登坡为了不至于给自己或他人造成危险，滑雪者在进入雪道、起动滑行、在雪道上登坡时，必须注意观察雪道的上方和下方，不得妨碍他人的活动。在任何情况下不得逆向滑行。八、在雪道上停止、逗留除非有绝对必要，滑雪者不得在雪

29、道中央区域停止（应滑到雪道边上停止），特别是严禁在狭窄处或视线受阻处停止。如在滑雪道上任何地方摔倒，都应尽快站起离开。滑雪者在停止滑雪与摔倒以后，一定要在确保自身与他人的人身安全的情况下，再可重新滑行。滑雪者不能在雪道中逗留与休息，更不允许将滑雪器材放在雪道中。九、徒步上下坡21/54滑雪者或赏雪者、踏雪者如果在滑雪道徒步上下坡时，应到雪道边上进行。十、注重警示和提醒标识滑雪者必须注重滑雪场所和滑雪道所有的警示和提醒标识。十一、提供滑雪场所伤害事故认证与明发生意外伤害事故时，每位滑雪者均有责任全力为其提供援助，不管是否责任方，每位滑雪者和目击者都有责任与义务与时采取最快捷的方式报告事故发生的地

30、点，随后提供所了解的意外事故的全部真实情况和本人的明与联系方式。十二、滑雪者要知晓自身的“伤害保险”。滑雪场所应为每位滑雪者“上保险”，每位滑雪者在滑雪之前应知晓自身的“伤害保险”状况，并可以提出增加保险的份额与险种。中国滑雪运动安全规一、前言1、中国滑雪运动安全规是中国滑雪场所管理条的重要附件。2、中国滑雪运动安全规对管理者、滑雪者、教练员、专22/54业人员等各类人员以与对滑雪场所的索道、器材、竞赛等活动的安全做出了全面、具体地规定。3、中国滑雪运动安全规适用于各种滑雪场所，适用于滑雪场所经营的各滑雪项目与雪上娱乐项目。二、滑雪场所管理者的安全规1、确保安全滑雪场管理者（法定代表人）在有关

31、法规和监督部门的指导下，要全面执行这个安全规则并组织实施和进行管理，竭力保证滑雪场所的安全。2、保护滑雪者滑雪场管理者，要预测事故的发生并时刻准备进行急救。要采取适当的措施预防事故的发生。工作人员要时刻做好准备，各种急救用具、运送工具等要常备，努力防止和减轻滑雪者的伤害。3、对滑雪者的提示滑雪场管理者，应该在滑雪场入口或醒目的地方，设置语言简练的提示板，容围如下：（1）提示滑雪者，滑雪有危险，请他们认真考虑，谨慎行动的容。（2）提示或警告滑雪者容易发生危险的雪道地点。（3）提示滑雪者，在管理区以外的场所活动，在非滑雪道、23/54未开放或已关闭的滑雪道、非该项目的滑行道等的活动，如发生伤害事故

32、，自己负责任的容。（4）滑雪场使用的标识和表达方式一览图表。4、向导图的设置（1）要在滑雪场入口和其它醒目的地方，设置滑雪场整体向导图。（2）向导图应包含以下容：管辖围。全部索道平面图。各级别滑雪道平面图。表示索道、滑雪道是否开放或关闭。管理办公室、巡察员值班室、医疗机构等管理设施。教练员室、滑雪学校、托儿所、休息室、餐厅等服务设施。（3）除了在入口等处设置向导图外，还应该在空中索道乘用处设置向导图以与与该索道匹备的滑雪道路线图。（4）向导图的各种符号，应使用全国统一的滑雪场所标识。5、配备安全巡察员应配置训练有素的滑雪场巡察员，进行安全救护巡逻。6、急救医疗的准备努力提高工作人员的急救知识和

33、技能，常备急救用具、运输工具等，以应付突发事故。7、设置标识24/54（1）在滑雪场必要的地点设置以下标识：禁止危险行为的“禁止标识”。提醒注意危险警告的“注意标识”。指示特定使用方法的“指示标识”。表示雪道难度的“难易度标识”。（2）应使用全国统一的滑雪场标识8、设立禁止进入区域在滑雪场或其它禁止入的地点设置禁入标识，必要时可用绳索、绳网、栏杆与竹竿等阻拦。9、对危险物的警示设置标识或替代物提示滑雪者注意：滑雪场或邻近雪道的自然障碍物和人工障碍物；即时的天气情况；能见度 30 米以的物体。10、特殊情况的应急通告出现下列情况时，滑雪场管理者要向场全体人员和滑雪者发出应急通告：（1）因雪层薄，

34、地面或地面物体露出或容易露出的滑雪道；（2）雪道关闭的情况；（3）停止运行的索道；（4）部分雪道比正常情况滑行的难度增大；（5）气象台发出的气象警报；（6）在某地段雪道临时设置了物体；25/54（7）遇其它类似的情况。11、山上没有初级滑雪道时应出告示山上没有初级滑雪道时，应该在空中索道乘坐处醒目的地方，告示初学者不要乘坐索道上山。山上没有中级滑雪道时，应采取同样措施。12、告示、揭示、标识物的维护在滑雪场开放时要确认告示牌、揭示板、标识物等是否能够看清楚，巡察员还应定期检查。13、雪崩的危害（1）滑雪场要尽可能防止雪崩给滑雪场带来的危害。（2）当雪崩发生并给滑雪者带来危险时，应该尽早将雪场或

35、部分雪场关闭。采取引导避难、播报险情以与其它确保滑雪者安全的措施。14、正常滑雪秩序的维持对于有的滑雪者干扰他人的行为，在提醒与规劝后仍然不改正者，应要求其马上退出滑雪场或报警。三、滑雪者的安全规1、要明确滑雪有危险滑雪时可能遇到以下危险因素，滑雪者要认真识别、慎重行事。（1）气候条件不佳，过于寒冷、风大、雾浓形成的危险；（2）山体的悬崖、陡峭坡面、凹凸地带等地形固有的危险；26/54（3）雪面冰壳、深雪、雪缝、雪崩等造成的危险；（4）露出地面的岩石、树桩、茂密树丛等自然障碍物形成的危险；（5）索道支柱、机械设备、建筑物等人工障碍形成的危险；（6）与其他滑雪者靠近或冲撞发生的危险；（7）滑雪者

36、自己滑行失误造成的危险；（8）其它类别的危险。2、要关心他人滑雪时不要危与或伤害他人与其物品。3、要主动躲避危险（1）滑雪者应该根据自己的体能情况、技术水平与地形、雪情、天气情况等选择适宜的滑雪道、滑行路线和滑行方式。（2）要确保控制在适当的速度中滑行，避免失控造成与他人或物体相撞。（3）不要去无人管理的雪场和场所，避免发生危险。（4）要注意教练或其他引导人员的提示。4、用具放置严禁在滑雪道与滑雪场地放置用具，避免给他人造成危险。5、要重视广告牌、揭示板、标识的提示（1）应注意滑雪场设置的广告牌、揭示板和标识，并按照工作人员的指示活动。（2）滑雪者在下雪、浓雾、日落等能见度较低的时候，也27/

37、54应该读懂并理解广告牌、揭示板和标识的容。6、遵守“优先”规则（1）在前面的滑行者优先；（2）滑行者在雪道出发、停止、横穿、拐入时，从上向下滑降的人优先；（3）停止、步行上山和下山时应利用雪道的边缘部，此时滑行的人优先；（4）执行公务的巡察员和车辆优先，滑雪者此时要停止或缓行。7、要牢记禁止事项（1）禁止进入已关闭的雪道和禁止入的区域滑行；（2）禁止靠近他人、自然物体、人工物体滑行；（3）禁止在架空索道运行线路的雪面上滑行；（4）禁止直接滑向索道起点位置或不排队，妨碍索道正常运行；（5）禁止靠近雪上车辆与设备滑行；（6）禁止损坏广告牌、揭示板和标识物；（7）禁止乱扔或丢弃空瓶、烟头和其它物品

38、；（8）禁止在雪道中步行、滞留或玩耍；（9）禁止将狗或其它动物引入雪道；（10）禁止因饮酒或其它药物影响，造成身心不正常的情况下进入滑雪场；28/54（11）禁止做出对他人和自己有危害的一切事情。8、必须减速缓行的场合（1）下雨、下雪、浓雾、日落等能见度较低的时候；（2）地形复杂、有障碍物或难以辨认前方滑进路线时；（3）有缓行标识时；（4）接近安全地带和停止区时；（5）接近空中缆车乘降地点时；（6）滑雪道混杂时；（7）如不缓行可能有危险时。9、履行救助的义务（1）滑雪者发现他人受伤时，应进行救护和帮助，并尽快通知雪场工作人员。（2）滑雪者如成为伤害事故当事人时，应将自己的、住址与联络方式等告知

39、雪场工作人员或相撞的对方，并出示再离开现场，为了救助不得不立即离开现场时，应在事后马上补办。10、违纪滑雪者应“退场”不遵守有关规定，有扰乱他人和地场正常活动的行为，别人提出仍不改正者，管理人员应该要求其退出滑雪场或报警。11、适用于工作人员执行公务的工作人员除有正当理由外，原则上与滑雪者同样都应该执行上述规定。四、滑雪指导员（教练员）的安全规29/541、安全优先教练员在工作之前应该了解情况，充分掌握接受指导的人数、技术水平、有无经验、身心状况等，最先进行的是安全教育。2、确保安全（1）教练员在滑雪场工作时要努力确保滑雪者的安全。（2）教练员在指导滑雪者练习时，要帮助其根据自己的技能水平正确

40、选择雪道和滑行方式。（3）教练员要尽可能劝说滑雪者使用安全的服装和器具，同时要经常进行检查。3、躲避危险教练员要时刻注意天气变化，以与附近的障碍物和其他滑雪者的滑行情况，给滑雪者具体的指示，努力避免发生事故。4、救护教练员在滑雪者发生事故时要亲自救助，必要时尽快求得其他方面的帮助。5、对滑雪者的宣传注意事项（1）教练员有责任让滑雪者事先阅读和理解以下容：注意教练员的讲解，并听从指挥；正确使用器具的方法；遇到危险的保护性安全摔倒方法；在不可避免的冲撞将要发生时，自我保护性摔倒的方法；“滑雪者安全规则”的主要容；30/54“空中索道乘客安全规则”的主要容。引导滑雪者熟知滑雪场所的各种标识：禁止危险

41、行为的“禁止标识”；可能有危险的“注意标识”；提醒应该怎样做的“提示标识”；表示雪道难易程度的“难易度标识”；用缆绳、网绳、栏杆、竹竿等阻拦的“禁止滑入标识”；注意旗帜、主要标识和标记号的“引导方向的标识”；（2）指导员和滑雪者在雪地上活动时，均应执行“滑雪者安全规则”的规定。（3）滑雪者必须注意认真听取指导员的指示，并遵照执行。（4）由于不遵守指导员指示所发生的伤害事故，指导员概不负责。6、事前协商指导员在指导人数多或有特殊指导任务时，要事先和滑雪场管理人员协商行动计划，之后双方遵照执行。五、比赛与其它活动的安全规1、比赛滑雪道的指定在滑雪场比赛，须得到滑雪场管理者的许可，在指定的区域进行比

42、赛。2、滑雪道的关闭（1）滑雪场管理者在必要时有权关闭比赛区域的雪道，与31/54比赛无关人员一律禁止入。（2）滑雪场管理者在雪道关闭时，应在滑雪场主要地点、比赛区入口等地方贴告示。3、比赛区域的管理义务比赛主办者受滑雪场管理者的委托，在被封闭的比赛区域负有管理义务。4、雪道的现场检查比赛主办者为了运动员的安全，要对比赛雪道进行充分的现场检查。5、熟悉雪道（1）运动员在充分熟悉了比赛雪道后，才能进行比赛。（2）运动员要根据天气、雪面条件、比赛雪道的布局与障碍物等情况，预测比赛中可能遇到的危险。（3）在符合比赛的条件下运动员自愿参赛发生事故，责任由参赛者自负。6、执行“滑雪者安全规则”运动员与比

43、赛有关人员，要按照比赛主办者的规定活动，原则上要执行“滑雪者安全规则”。7、滑雪场所组织举办的其它活动，须按比赛的安全规则进行。六、索道管理者的安全规则1、要求32/54空中索道管理员，应在监督部门和有关法令的指导下，认真执行本规则与滑雪场所的其它规定，努力保证空中索道的运输安全。2、运行准备配齐空中索道各岗位的工作人员，并进行严格的教育和培训，使其胜任此项工作。努力维护运输设备的正常运转。3、保护乘客空中索道管理员要时刻做好紧急救护的准备工作，为预防发生事故采取有效措施，即配置专门急救人员，常备急救器材、搬运工具、资料等，努力防止或减轻乘客的伤害。4、告示与提示（1）空中索道管理员应在索道起

44、点适当的位置，按下列要求设置标识：没有乘坐经验的乘客，应向工作人员提出；乘客应注意衣物、携带品等不被机器卷入或从空中坠下；乘坐时，持滑雪杖的安全方法，不要把滑雪杖插入座椅的把手里面；等待乘坐的排队位置；乘坐的位置。（2）空中索道管理员应在索道运行路线的适当位置，设置告示板或标识，提示容如下：禁止跳下；33/54 禁止摇晃；禁止手扶索道部件滑行；下车的准备（提前 8 秒）；下车的位置；下车的方法和下车后的离开方向。（3）以上标识，应使用全国统一的滑雪场标识。5、其他提示空中索道管理员，除设置以上标识、揭示物外，还应设置一些认为必要的标识。6、告示、标识物的维护空中索道管理员，在索道开始运行时要确

45、保告示牌、揭示板、标识物等能够看清楚。巡察员还应对其定期检查。七、空中索道乘客的安全规则1、利用的能力（1）乘客应该具有安全利用空中索道的能力，空中索道管理员要确认乘客有这种能力时才可让其乘坐，这一点非常重要。（2）当陪同没有利用能力的乘客乘坐索道时，陪同人员对其负有安全责任。2、利用的知识（1）乘客在乘索道前，要认真阅读和理解利用空中索道的注意事项，不懂时应向工作人员咨询。（2）没有乘坐索道经验或乘坐时精神紧的人，应向工作人34/54员提出，并服从工作人员的指示。3、禁止事项乘客不要有下列违禁行为：（1）有妨碍空中索道正常运行的恐惧行为；（2）不在规定的地点乘降索道；（3）在乘坐索道时，向下

46、投掷空瓶、烟头或其它物品；（4）其它威胁自己和他人安全的行为。4、熟悉告示牌、提示板、标识含义。乘客应该认真注意并遵守告示牌、揭示板与标识的含义，并遵守工作人员的指示。八、滑雪场机械运输车辆的安全规1、尽量在滑雪道关闭时运行或操作。2、运行时要有明显的警示声音、光与其它标识物。3、运行或停放时要有严密的安全措施，要非常认真地保护滑雪者的安全。4、机械运输车辆性能要完好，须有专人管理和驾驶。九、器材的安全规1、性能的保证器材供应员，必须始终确保器材有较高的安全性。2、使用说明器材供应员，应该用口头和书面形式说明器材的性能与安全、正确、简单、明了的使用方法。35/543、使用方法的掌握（1）滑雪者

47、在接受所提供的器材时，首先要确认器材的性能是否正常，如有不懂的地方应向器材供应员咨询，努力理解正确的使用方法。（2）滑雪者应该始终做到正确、安全地使用器材。开发滑雪场所与环境的保护规一、保护规的含义保护规有两方面含义，即对“环境、资源的保护”和对“开发建设的保护”。两者的“保护”，应在不同地域，不同背景，权衡根本总体利害的情况下，采取“并举”与“平衡”的方针。过分强调一方面，都是不利的。现代滑雪场所本身的发展就需要良好的环境，需要不懈地美化提升场区的自然风藐，不能将修建滑雪场与环境保护对立起来。从长远的发展角度进行评估，应促使开发滑雪场所过程中，不损坏或少损坏总体自然环境，可将原有的自然环境、

48、资源纳入科学现代的管理之中，将破碎的地表逐步成片修整绿化和植树造林，将水土流失减少到最小程度，使其优化组合，逐步升华，充36/54分体现出滑雪的自然属性；另一方面，保护滑雪场所的开发建设能在少损坏，或者不损坏自然环境的前提下顺利进行，使之受损坏的地藐、森林、环境等得以尽快恢复与提升。二、对环境、资源的保护1、滑雪场的主要环境问题（1）滑雪场中的基础设施建设、开发雪道可能需要伐树，修整或改变原有土地形态，可能会损坏部分树木、地藐、植被。（2）滑雪游客的增多，对交通车辆、供暖、服务设施的需求量增大，会导致对环境、空气质量与水质的污染，交通噪声增加，对人文环境形成影响。（3）游人的任意采摘花草、折损

49、树林，捕捉动物、昆虫、鸟类，形成对生物链的影响。（4）人工造雪要消耗相应的水量，可能对当地水资源形成影响。2、保护规划的容（1）建立适宜当地的生态旅游环境资源保护性规章法规，有章可循。（2）开发滑雪场所尽量与原有设施和其他景点设施相结合。应严格控制在“不损坏或少损坏自然环境，既便损坏了环境，亦应在短期恢复”和“不占用耕地或少占用耕地，既便占用耕地，亦应通过合理补偿，解决就业等途径使当地农民的生计不受影响”的原则进行。37/54（3）在滑雪场各项施工过程中，特别是滑雪道的布局定位，要尽量避开森林与进行土方工程，需要砍伐的树木，尽量移植。（4）树立“合理利用水资源，科学造雪”的理念，充分利用地表蓄

50、水，精化造雪面积，融化雪水的重复利用等措施都可节约大量水资源。（5）重点地区应禁伐、禁采、禁摘、禁挖、禁捕，依法保护环境资源。大型滑雪度假区，必要时可设立“禁区”。三、对滑雪场所开发的保护1、滑雪场所的建设、运营，虽然会对当地产生巨大的、多方面的宏观效益，但是其本身资金回收率周期较长，少者几年，多者十几年。直接经济效益增长缓慢，利润较低，故在滑雪场开发建设中要求有良好的投资环境和运营环境。2、滑雪场所的开发建设涉与领域广、部门多，与环保、计划、体育、工商、旅游、林业、土地、交通、水文、气象、公安、城建等部门都会有工作关系，需要争得各部门的支持与合作。3、对形成的协议，相关方均应认真履行，确保各