第二章社会保障的特点与功能.ppt

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1、 第一节第一节 社会保障的内容社会保障的内容第二节第二节 社会保障的特点社会保障的特点第三节第三节 社会保障的功能社会保障的功能第四节第四节 社会保障的原则社会保障的原则第二章第二章 社会保障的特点与功能社会保障的特点与功能1 1、社会保险、社会保险2 2、社会救济、社会救济3 3、社会福利、社会福利4 4、优抚安置、优抚安置第一节社会保障的内容第一节社会保障的内容1 1、社会保险、社会保险 （1 1）社会保险的内涵）社会保险的内涵 国家依法通过国民收入的分配和再分配，对国家依法通过国民收入的分配和再分配，对工资工资劳动者劳动者在遭遇年老、疾病、工伤、残疾、死亡等风险在遭遇年老、疾病、工伤、残

2、疾、死亡等风险而丧失或减少收入来源时，给予其而丧失或减少收入来源时，给予其本人或家属本人或家属一定物一定物质帮助以满足其基本生存需要的行为。质帮助以满足其基本生存需要的行为。它是社会保障体系中的它是社会保障体系中的核心核心。第一节社会保障的内容第一节社会保障的内容（2 2）社会保险的特征）社会保险的特征 第一，强制实施第一，强制实施 第二，对象特定第二，对象特定 第三，政府主体第三，政府主体第一节社会保障的内容第一节社会保障的内容 社会保险的功能社会保险的功能 第一，再分配功能第一，再分配功能 第二，防风险功能第二，防风险功能第一节社会保障的内容第一节社会保障的内容2 2、社会救济、社会救济

3、（1 1）社会救济的内涵）社会救济的内涵 社会救济亦称社会救助，是国家通过国民收入的社会救济亦称社会救助，是国家通过国民收入的再分配，对因自然原因或其他经济、社会原因而无法再分配，对因自然原因或其他经济、社会原因而无法维持维持最低生活水平最低生活水平的社会成员给予救助，以保障其的社会成员给予救助，以保障其最最低生活低生活的制度。的制度。它是社会保障体系中它是社会保障体系中最低层次最低层次的保障。的保障。第一节社会保障的内容第一节社会保障的内容 （2 2）社会救济的特征）社会救济的特征 第一，对象全民性第一，对象全民性 第二，水平最低性第二，水平最低性 第三，分配按需性第三，分配按需性 第一节社

4、会保障的内容第一节社会保障的内容3 3、社会福利、社会福利 （1 1）社会福利的内涵）社会福利的内涵 国家和社会为帮助社会成员国家和社会为帮助社会成员改善改善生活条件，生活条件，提高提高自身素质，以适应社会和经济发展需要而实行的制度、自身素质，以适应社会和经济发展需要而实行的制度、采取的措施、举办的事业的统称。采取的措施、举办的事业的统称。它是社会保障体系中的它是社会保障体系中的最高层次最高层次的保障。的保障。第一节社会保障的内容第一节社会保障的内容（2 2）社会福利的特征）社会福利的特征 第一，对象全民化第一，对象全民化 第二，主体多元化第二，主体多元化 第三，福利服务化第三，福利服务化 第

5、一节社会保障的内容第一节社会保障的内容4 4、社会优抚、社会优抚 社会优抚的内涵社会优抚的内涵 是国家依法对那些为保护人民利益和保卫国家安全是国家依法对那些为保护人民利益和保卫国家安全而牺牲、伤残的人员及其家属，提供生活和工作上的优而牺牲、伤残的人员及其家属，提供生活和工作上的优待、抚恤、照顾的制度。待、抚恤、照顾的制度。它是社会保障体系中具有它是社会保障体系中具有褒奖性质褒奖性质的保障。的保障。第一节社会保障的内容第一节社会保障的内容 社会优抚的特点社会优抚的特点 第一，群众优待与国家抚恤并举第一，群众优待与国家抚恤并举 第二，保障标准因地、因人而异第二，保障标准因地、因人而异 第三，物质保

6、障与精神鼓励相结合第三，物质保障与精神鼓励相结合第一节社会保障的内容第一节社会保障的内容1 1、互济性、互济性2 2、社会性、社会性3 3、强制性、强制性4 4、法制性、法制性5 5、低层次性、低层次性第二节社会保障的特点第二节社会保障的特点1 1、互济性、互济性2 2、社会性、社会性 社会性是指社会保障是国家在社会性是指社会保障是国家在全社会范围内全社会范围内普遍普遍实施的一种社会安全制度。实施的一种社会安全制度。实施实施范围范围的社会性的社会性 资金来源资金来源和和使用使用范围上的社会性范围上的社会性 制度制度目标目标的社会性的社会性第二节社会保障的特点第二节社会保障的特点3 3、强制性、

7、强制性 参与上的强制性参与上的强制性强制缴费强制缴费第二节社会保障的特点第二节社会保障的特点 4 4、法制性、法制性 实施的基本依据是有关法律和制度；实施的基本依据是有关法律和制度；以法律和制度的形式表现出来；以法律和制度的形式表现出来；在法律和制度的约束下实施。在法律和制度的约束下实施。5 5、低层次性、低层次性 社会保障是以社会保障是以满足满足受保对象的受保对象的最低最低生活和生活和基本生基本生活需要活需要为目标的。为目标的。第二节社会保障的特点第二节社会保障的特点1 1、政治性功能、政治性功能 巩固国家政权，维护现存政治制度和经济体制，巩固国家政权，维护现存政治制度和经济体制，促进国家和

8、谐、稳定。促进国家和谐、稳定。第三节第三节 社会保障的功能社会保障的功能2 2、经济性功能、经济性功能第一，促进消费第一，促进消费第二，平衡社会供求第二，平衡社会供求第三，保证劳动力再生产第三，保证劳动力再生产第三节第三节 社会保障的功能社会保障的功能3 3、社会性功能、社会性功能 第一，稳定社会秩序第一，稳定社会秩序 第二，安定民众生活第二，安定民众生活 第三，促进社会公平第三，促进社会公平 第四，推动精神文明第四，推动精神文明第三节第三节 社会保障的功能社会保障的功能社社会会保保障障的的功功能能保障功能保障功能调节功能调节功能保障社会成员的基本生活需要保障社会成员的基本生活需要调节劳动力再

9、生产调节劳动力再生产调节收入分配关系调节收入分配关系调节供求关系，进而调节经济增调节供求关系，进而调节经济增长节奏长节奏第三节第三节 社会保障的功能社会保障的功能1 1、普遍原则、普遍原则2 2、公平原则、公平原则3 3、适度原则、适度原则4 4、统一原则、统一原则5 5、对应原则、对应原则6 6、多重原则、多重原则第四节第四节 社会保障的原则社会保障的原则1 1、普遍原则、普遍原则 广覆盖广覆盖2 2、公平原则、公平原则 公平原则首先要求社会保障公平原则首先要求社会保障将社会公平作为其将社会公平作为其追求的首要目标追求的首要目标。公平原则要求社会保障应该有公平原则要求社会保障应该有公平的标准

10、。公平的标准。第四节第四节 社会保障的原则社会保障的原则3 3、适度原则、适度原则 不能太高或太低不能太高或太低 ，必须与生产力发展水平和物，必须与生产力发展水平和物价水平相适应。价水平相适应。4 4、统一原则、统一原则 缴费标准统一缴费标准统一 待遇标准统一待遇标准统一 管理统一管理统一第四节第四节 社会保障的原则社会保障的原则5 5、对应原则、对应原则 权利与义务相对应权利与义务相对应6 6、多重原则、多重原则 政府法定的、企业和个人层次的、民间性质的。政府法定的、企业和个人层次的、民间性质的。第四节第四节 社会保障的原则社会保障的原则 不平等的福利保障会带来什么后果不平等的福利保障会带来

11、什么后果 中中国国城城市市存存在在的的是是一一种种不不平平等等的的福福利利保保障障，即即正正规规就就业业岗岗位位如如国国家家机机关关事事业业单单位位、国国有有企企业业及及其其他他类类型型企企业业中中的的劳劳动动者者享享受受着着包包括括养养老老、医医疗疗、失失业业保保险险及及住住房房福福利利、各各种种补补贴贴和和带带薪薪休休假假等等完完整整的的社社会会福福利利待待遇遇，而而非非正正规规就就业业部部门门的的全全部部及及正正规规就就业业部部门门中中的的非非正正式式工工作作岗岗位位上上的的劳劳动动者者如如农农民民工工及及非非农农业业户户口口的的临临时时工工等等的的福福利利待待遇遇却却缺缺乏乏起起码码的

12、的社社会会保保障障。绝绝大大多多数数农农民民工工在在城城市市几几乎乎无无任任何何保保障障可言。可言。据据国国务务院院发发展展研研究究中中心心的的调调查查，（国国有有）大大中中型型企企业业明明显显具具有有雇雇佣佣农农民民工工以以替替代代正正式式工工的的倾倾向向。上上海海一一家家拥拥有有2000020000名名职职工工的的企企业业负负责责人人说说，他他们们争争取取每每年年增增加加10001000名名农农民民工工，同同时时减减少少10001000名名正正式式工工。北北京京一一家家企企业业曾曾经经有有50005000名名正正式式职工，已经下岗职工，已经下岗35003500人，可是人，可是350350名

13、农民工仍然在岗。名农民工仍然在岗。试分析不平等的福利保障会带来怎样的后果。试分析不平等的福利保障会带来怎样的后果。利率杠杆的失效利率杠杆的失效 19961996年年5 5月月1 1日日，中中国国人人民民银银行行宣宣布布存存款款利利率率平平均均降降低低0.98%0.98%，贷贷款款利利率率平平均均降降低低0.75%0.75%；19961996年年8 8月月2323日日，中中国国人人民民银银行行宣宣布布存存款款利利率率平平均均降降低低1.5%1.5%，贷贷款款利利率率平平均均降降低低1.2%1.2%；19971997年年1010月月2323日日，中中国国人人民民银银行行再再次次宣宣布布存存款款利利

14、率率平平均均降降低低1.1%1.1%，贷贷款款利利率率平平均均降降低低1.5%1.5%。然然而而，在在居居民民收收入入持持续续增增长长的的背背景景下下，作作为为市市场场经经济济国国家家宏宏观观调调控控重重要要手手段段的的杠杠杆杆利利率率在在我我国国却却完完全全失失效效，因因为为三三次次大大幅幅度度调调低低利利率率并并未未起起到到减减少少储储蓄蓄、刺刺激激消消费费的的作作用用。从从19941994年年到到19971997年年底底，城城市市居居民民家家庭庭人人均均可可支支配配收收入入由由3496.23496.2元元增增长长到到5160.35160.3元元，农农村村居居民民人人均均纯纯收收入入由由1

15、2211221元元增增长长到到2090.12090.1元元；而而在在利利率率持持续续大大幅幅下下调调的的条条件件下下，同同期期居居民民存存款款却却由由21518.821518.8亿亿元元急急剧剧增增长长到到46279.846279.8亿亿元元，大大大大超超过过居居民民的的收收入入增增长长水水平平；同同一一时时期期的的结结果果是是城城乡乡居居民民消消费费不不旺旺的的局局面面依依然然持持续续，期期间间物物价价不不涨涨反反跌跌。从从而而形形成成了了收收入入增增、利利率率降降、存存款款增增、消消费费降降的的两两增增两两降降的的畸畸形形格格局局，一一大大批批国国有有企业库存急剧增加，亏损面急剧扩大。企业库存急剧增加，亏损面急剧扩大。利用社会保障相关原理分析出现上述现象的原因。利用社会保障相关原理分析出现上述现象的原因。思考题：思考题：1 1、社会保障有哪些特征？、社会保障有哪些特征？2 2、社会保障具有哪些功能？、社会保障具有哪些功能？3 3、社会保障的原则有哪些？、社会保障的原则有哪些？4 4、社会保障体系中的各个组成部分分别处于什么、社会保障体系中的各个组成部分分别处于什么样的地位？样的地位？